建設和諧社群的思路和方法 和諧社群建設 篇一
關於構建和諧社群的探索與思考
宋懷麗
社群是社會的基本單元，沒有和諧的社群，就沒有和諧的社會。加強社群建設，構建和諧社群是落實“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的執政能力的體現，是維護城市社會穩定的保證，也是社群建設的迫切需要。構建和諧社群關鍵在於加強社群黨的建設，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。這種作用要充分體現在處理好人民內部矛盾、具體的社群管理事務、細密的群眾工作等。構建和諧社群的出發點和落腳點在於不斷拓展社群服務功能，化解各類矛盾，調動人的積極性，使人際關係處於和諧狀態。
一、構建和諧社群是建設和諧社會的基礎
建立和諧社會是歷代仁人志士為之追求的一種崇高社會理想。無論是儒家主張的“和為貴”還是道家主張的“天人合一”，都深刻表明和諧是中華民族精神中的重要組成部分。黨的十六屆四中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的命題，它既是提高黨的執政能力建設的重要內容，又是全面建設小康社會和落實科學發展觀的具體體現。社群是社會的基本組成單元，構建和諧社會就必須從建設和諧社群做起。
1、建設和諧社群是落實“三個代表”重要思想、科學發展觀和提高黨的執政能力的具體體現。
建設和諧社群是一項事關社會全面發展的重要任務，也是鞏固黨的執政基礎和實現黨的歷史任務的必然要求，只有做好這項工作，“三個代表”重要思想和科學發展觀以及黨的執政能力，才能真正落到實處。
所謂和諧社群，就是環境整潔優美、社會治安良好、生活方便舒適、人際關係友善、充滿蓬勃向上氣息的現代文明社群。其最本質的內涵，就是文明、公正、公平、共富、溫和、安定、有序和團結，強調順和協調，力避牴觸、衝突；最基本的要求就是妥善協調好各種利益關係，積極主動、穩妥有效地處理好人民內部矛盾，最大限度地調動一切積極因素，促進生產力的不斷解放和發展；進一步弘揚先進文化、增強民族的凝聚力，確保政治穩定和人民群眾安居樂業，實現最廣大人民群眾的根本利益。
2、建設和諧社群是加強城市管理、維護城市社會穩定的重要保證。社群穩定是整個城市穩定的基礎。目前，影響社群和諧的主要因素有：一是城市中的下崗職工再就業問題比較突出。據統計，寧海路社群下崗失業人員365人，而且這部分人員文化素質、技術素質較低，其家庭狀況極不穩定；二是社會弱勢群體的生活困難問題。該社群60歲以上老齡人佔總人口19.3%；城市低保戶及低保戶邊緣戶65戶，涉及的家庭人口近200人；殘疾人有34人，他們的實際困難急需解決；三是城市外來人員急劇增加，到目前我們社群共有外來人員400多人，他們拖家帶口，從事職業極不穩定，各方面素質較差；四是我們社群是一個老小區，環境差，時常出現拆遷、鄰里糾紛等問題。再者，由於社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業方式的多樣化，使社群出現了許多新情況、新問題。這些都給城市管理增加了困難和壓力，如果處理不好，解決不當，勢必增加城市的不穩定因素。要建設和諧社群，就要通過社群居委會這個社群群眾自治組織平臺，關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社群
治安，保持社群穩定，這樣才能使構建和諧社群落到實處。
3、建設和諧社群是深化社群建設的迫切需要。社群建設最根本的原則是“以人為本”，而實現社群與社會、人與人、人與自然的和諧發展，必然是社群建設的目標與方向。如果我們每個社群都能做到以人為本，那麼整個社會的和諧就能夠實現。因此，對於我們這樣一箇中心城區要加快構建社會主義和諧社會建設步伐，必須把構建和諧社群作為重中之重來抓，通過積極探索和諧社群的建立模式、創新形式，加快建設充滿生機與活力的現代化中心城區。
二、加強社群黨建，發揮核心作用是構建和諧社群的保證
建設和諧社群是社群黨組織重要而艱鉅的工作任務。在建設和諧社群中黨組織應不斷提高建設和諧社群的能力，充分發揮凝聚力、戰鬥力作用。實踐告訴我們，社群黨建要在以下四個方面發揮積極作用。
1、要在維護社群穩定中發揮作用。沒有社群穩定，和諧社會就無從談起。要堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護社群穩定的工作責任制，積極探索預防和解決社會矛盾的新路子。要堅持打防結合，預防為主，幹群結合，依靠群眾不斷加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產的安全。社群黨組織在維護穩定工作中，向全體社群黨員發出“創平安社群，做模範黨員”的號召，社群成立了由黨員組成的義務巡邏隊伍，把黨建工作與社群治安防範和管理工作有機結合起來，充分發揮黨員的模範作用和骨幹作用，維護地區的治安和穩定，並發動了群眾共同參與治安防範，參與人民調解，作好群眾的思想工作，及時化解各類矛盾，維護和促進社會穩定。
2、要在處理人民內部矛盾中發揮作用。當前，人民內部矛盾出現多種多樣的情況，這是我國社會深刻變革中難以避免的現象。首先要消除社群黨組織既不是機關又不是企業，一無權、二無錢的模糊觀念，進一步提高認識，以鞏固黨的執政地位，實現黨執政的歷史任務為出發點和落腳點，把握好社群黨建的特點和規律，把符合群眾的根本利益，受群眾歡迎的政策法規，宣傳好、落實好；其次要對損害群眾利益的決策，要分析原因，深入搞好調研，把社情民意及時反饋給各級黨組織。要正視矛盾並積極尋找解決矛盾的正確途徑和有效方法；再次要堅持積極疏導，做好群眾的思想政治工作。民意如水，宜疏不宜堵。執政為民，就要傾聽民聲、深知民情、順應民意，帶著感情作好群眾工作。在這方面，我們這些常年工作在社群同志的體會是很深的。
3、要在管理社群事務中發揮作用。社群工作是通過居民自治實現的。居民自治是指政府管理之外的社會自治，即政府管理行政事務，社群自治組織管理社群公共事務。社群黨組織要把握社群自治組織的方向，把握社群各項事業發展的方向，積極推行政務、黨務公開。要深入研究社群管理規律，推進社群管理體制的建設和創新，整合社群管理資源，努力形成由社群黨組織領導，居委會負責，社群單位、群眾參與的社群管理格局，做到社群的事務由社群自我管理，自我完善、自我發展。就社群居委會而言，要在上級黨和政府的正確領導下，充分發揮社群黨組織的核心作用，正確引領群眾，積極參與，規範管理。凡是群眾自己能辦的事，社群就不干預，凡交由社群辦理的事，要儘量爭取群眾的廣泛參與；凡是能夠無償提供的服務，要組織好社群志願者來提供服務。
4、要在開展群眾工作中發揮作用。密切聯絡群眾是我黨的一大法寶。社群黨組織要善於聯
系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾，把黨的方針、政策變成群眾的自覺行動。因此，要帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做深、做細、做實；要不斷改進工作方式和方法，使群眾工作寓教於樂，喜聞樂見，高度重視解決群眾生活中面臨的困難問題。既要辦大事，更要辦好群眾需要解決的小事。胡錦濤同志曾經明確指出，群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要盡全力去辦。群眾工作的關鍵，就是時刻胸懷工作全域性，心裝群眾小事，時刻把為人民謀利益作為天職。時刻為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事，讓群眾放心，讓群眾理解，讓群眾贊成。
建設和諧社群發揮黨組織作用要合智、合力、合拍。心為和諧系，智為和諧謀，力為和諧用，要用熱心、耐心、誠心在建設和諧社群中發揮服務作用。
三、拓展社群服務，化解諸多矛盾是構建和諧社群的出發點和落腳點
社群是各種社會矛盾的交匯點，所以社群處在所有社會矛盾和社會問題的風口浪尖，社群只有防範好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患於未然。拓展社群服務，化解諸多矛盾是構建和諧社群的出發點和落腳點，所以要做好以下幾個方面的工作。
1、解決困難弱勢群眾的生活問題。服務群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題，讓他們先受益。為此，社群開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫物件的社會救助和福利服務，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社群黨組織廣泛開展結對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，社群居民高清俊，離異，失業多年，技能單一，一直找不到合適的工作，兒子高陽正讀高中，家庭較困難，社群與結隊單位省檢察院反貪局聯絡，開展助學活動，解決了高陽1200元學費問題。社群還積極努力為高清俊找到工作，每月收入1000元，基本做到生活有保障。
2、關注下崗失業人員，構建社群再就業服務體系。隨著國有中小型企業改制的深化，大批下崗失業人員進入社群，面對這些困難群體，社群應積極應對解決，利用城區勞動保障中心、街道勞動保障所、社群勞動保障站為網路的三級勞動保障體系。社群居委會也自覺把再就業服務當作重點來抓，廣泛開展“入戶摸底，尋崗就業”的活動，為下崗失業人員“送政策、送崗位、送技能”，千方百計幫助下崗失業人員實現再就業。去年，社群共幫助260多人重新走上了工作崗位，有效解決了他們的生活來源問題。
3、開展豐富多彩的文體娛樂活動，提升居民的生活品位。社群從豐富社群群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質和身體素質出發，廣泛組織開展各種社群文化體育活動。一是成立社群象棋隊、腰鼓隊、老年合唱團，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社群居民集中鍛鍊身體的場所開展體育和健康諮詢，開展經常性的各種群眾喜聞樂見的活動，激發了居民健身運動的熱情，增強了小區居民的凝聚力。二是培育了富有特色的社群文化，成立了社群文藝隊伍，開展廣泛的社群文藝演出活動。使居民群眾足不出院就能得到精神享受，陶冶了居民情操，融洽了社群內不同群體之間的關係。三是開展未成年人思想道德建設和居民文明教育，組織開展中國小生假期法律知識講座、科普徵文比賽，未成年教育理論研討等活動。
4、建立“人民接待調解室”，搭起溝通疏導平臺。隨著經濟社會的迅速發展和變化，社群群
眾的特殊困難和思想困惑需要及時得到解決，才能有效維護穩定。我們以抓好“人民接待調解室”工作為突破口，解決矛盾和思想疏導、教育相結合，努力探索社群服務工作的新方式。群眾的願望、呼聲、煩惱甚至牢騷，都可以到“接待室”反映，社群及時解決，對那些社群無法解決的熱點難點問題，向有關職能部門呼籲，促使解決問題。通過開展“零距離訪談”活動，瞭解群眾需求，傾聽群眾心聲，使社群居民遇事有人管、權益有人護，進一步拉近了黨和政府與群眾的距離。今年以來，我們加強對民願接待工作領導，實行規範管理，做到“四個統一”，即，統一標誌標識、統一接待登記本、統一工作制度、統一接待程式，進一步提高民願接待工作效率，受到居民群眾的稱讚。據統計，社群民願接待室近年共接待群眾來訪200多人次，化解糾紛150多人次，為群眾解決困難近百件，解決就業60多次。
5、發揮黨員帶頭作用，開展社群志願者活動。結合開展建立社群黨建示範區活動，我區充分發揮黨員的帶頭作用，廣泛組織開展萬名黨員進社群、在職黨員到社群報到、黨員義務奉獻周、黨員群眾心連心等活動。在社群黨組織中開展“三必訪”，即“黨員新轉入社群必訪、群眾有困難必訪、居民病（逝）必訪”，在廣大黨員中開展“為社群居民做一件好事，參加一次義務勞動，向黨支部反映一條資訊，提一條合理化建議”的“四個一”活動。社群黨支部在各社群啟動“五包”活動，即包一個黨員特困戶，做他們的兄弟、姐妹；包一名“兩勞釋放人員”，做他們的知音；包一個孤寡老人，做他們的兒女；包一名下崗職工，做他們的參謀；包一名殘疾人，做他們的柺杖。黨員志願者、青年志願者、青年社群愛心超市、愛心獻春蕾等志願活動開展得生氣勃勃，也大大調動了廣大群眾“居於社群、奉獻社群”的積極性。許多群眾自發組織起來，成立義務巡邏隊，維護社群治安。呈現出居民互敬互助、樂於奉獻、安定團結、和諧發展的局面。
6、搞好社群人際關係，創造和諧人際氛圍。古人云：天時不如地利，地利不如人和。而“人和”就是指和諧的人際關係。在我國傳統文化中，有著改善社群人際關係的制勝法寶，那就是完備的人際和諧文化，特別是用來調節人際關係的人文規範。從社群發展的角度來看，和諧的社群人際關係應該包括以下幾方面的內容：一是友善。這是社群人際關係的起碼要求。就是要求社群居民能做到“以禮相待”。約束自己、尊重他人，注意禮節禮貌，培養社群感情。二是平等 這是和諧社群人際關係的人文基礎。也就是要求社群居民在交往的過程中必須堅持“人格平等”。無論職業官職的高低，在社群中都是作為普通的居民而存在，沒有等差之別。三是誠信。這是和諧社群人際關係的核心內涵，是指城市社群居民之間的人際信任的程度與狀態。誠信不僅要求人際交往中要以誠相待，還要取信於人，而且強調忠誠。要“重義輕利”，還要“將心比心”。隨著社群服務和保障職能的完善，社群中經濟交往關係日益頻繁與複雜，誠信正在成為社群人際關係的心理起點和基本準則。四是合作。這是和諧社群人際關係的高尚境界，是社群居民之間建立在友善、平等、誠信、誠信基礎上的，為了共同的利益而進行的互助合作，形成“我為人人，人人為我”的“社群共同體”——和諧社群。
構建和諧社會，是中華民族不懈努力奮鬥的崇高目標。由於階級的侷限性，儘管不少仁人志士為此而追求、探索，但都呈現在理念這一層次。只有中國共產黨，她以解放全人類為己任，成功的取得了執政權，進而提出和實現構建和諧社會可能性。構建和諧社會，是一個龐大的系統工程。而社群是社會的基礎單元，因此，構建和諧社會必須從構建和諧社群做起。雖然我們對構建和諧社群做了許多有益的探索和思考，但是必須清醒地看到，與和諧社群的目標相比，現在仍然有許多不和諧的音符，而且和諧社群也是一個動態的發展過程。舊的矛盾克服了，新的矛盾還會產生。較低層次的和諧社群實現了，較高層次的和諧社群又將成為人們追求目標。總之，構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社
會主義事業新局面的全域性出發提出的一項重大戰略任務。社群是社會重要的基礎單元之一，沒有和諧社群就談不上和諧社會。建設和諧社群是構建社會主義和諧社會的一項基礎工作。同時建設和諧社群也是一項綜合的漸進的奮鬥目標，是要靠凝聚各方力量共同努力才能完成的系統工程。
和諧社群建設實施方案 篇二
一、深入開展“講文明樹新風”活動
開展多種形式的主題教育。抓住慶祝建黨建國慶祝活動重大契機，深入宣傳黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，宣傳學習實踐科學發展觀，培育和踐行若無事社會主義核心價值觀，引導群眾增強克服困難的信心，增強建設中國特色社會主義的信心，保持昂揚向上、勇於開拓、奮發進取的精神狀態。廣泛開展“講文明樹新風”活動。以創“全國文明城市”為契機，以做“文明禮貌泉州人”為主題，開展公民道德行為規範、文明禮儀知識、《泉州市民文明公約》、《泉州市民文明守則》宣傳普及教育活動。
二、大力推進居民群眾思想道德建設
認真開展公民思想道德建設學習教育活動。以座談會、宣傳欄、道德文化氛圍（道德格言、修身經典）等多種形式，廣泛開展公民道德教育活動，營造公民道德建設宣傳教育活動的濃厚氛圍，形成我社群公民道德建設活動良好局面。
認真開展“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”的學習教育活動。廣泛動員廣大黨員幹部、居民群眾和社會各界的積極參與，進一步挖掘和選樹一批具有典型感人事蹟、具有崇高思想品德，群眾可親、可敬、可信、可學的道德楷模，在全社群形成積極選樹道德模範，人人爭當文明標兵的濃厚氛圍。
三、以深入開展學雷鋒活動為載體，大力推進志願者服務活動
廣泛開展學雷鋒活動。要利用學雷鋒日，組織開展“我身邊的雷鋒”為主題的系列活動。社群黨支部、團支部、婦聯組織廣大黨員、團員青年、在職黨員開展“學雷鋒•送溫暖”志願者活動；在社群形成踐行雷鋒精神、爭當先進模範的生動局面。大力弘揚志願服務精神。以弘揚雷鋒精神為主題，充分發揮志願者服務隊作用，深入居民群眾大力開展科技、法律、衛生知識宣傳、關愛空巢老人、關愛留守兒童、關愛農民工、關愛殘疾人等志願者服務活動，發揮黨員的先鋒模範作用，充分利用宣傳欄、板報等形式，廣泛宣傳志願服務活動，形成我為人人、人人為我的濃厚氛圍。
四、加強社群精神文明建立活動
我社群要以提升居民素質做為提升社群文明水平的著力點，加強社群陣地建設，解決好社群居民的學習、活動場所。充分利用老年人學校，社群圖書室組織開展“居民素質大講堂”、“文明禮儀”知識、“居民行為規範”的學習教育培訓。在廣大居民中積極倡導文明、科學、健康的生活方式，不斷提升居民文明素質，按照建設文明社群的要求，加大文明社群建立力度，不斷提升社群的文明建立水平。
五、以培育合格接班人為著眼點，大力推進未成年人思想道德建設
社群民政專幹、團支部書記要做好孤殘兒童合法權益和流浪兒童的救助保護工作；婦聯幹事要以家庭為主陣地，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經驗，引導家長以良好的思想道德修養為子女做好表率；宣傳幹事要做好對未成年人工作的宣傳報道工作；特別要關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育，通過開展扶貧幫困、實施春蕾計劃等活動，為他們提供指導和幫助。營造有利於未成年人健康成長的良好社會環境。認真開展豐富多彩的未成年人活動。不斷改善有利於青少年健康成長的文化環境，更好的豐富青少年的課餘文化生活。
建設和諧社群的思路和方法 和諧社群建設 篇三
構建和諧社群的探索與思考
黨的十六大、特別是黨的十六屆四中全會，把構建社會主義和諧社會作為一項重大的戰略任務。和諧社群建設就是為了把和諧社會的各項任務落到實處，構建和諧社群是構建和諧社會的基礎工程。
一、構建和諧社群的內涵
構建和諧社群是一個嶄新的課題，對和諧社群的真正內涵，目前尚無完整的定義，各地對和諧社群主要有以下幾種表述：一是福州市提出“堅持以人為本的基礎，發展社群物質文明、政治文明，促進各構成要素自身的發展及相互之間關係的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內外統一的社群”；二是大連市西崗區提出“堅持以社群黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩定為基礎”作為構建和諧社群的主要內容。北京市的宣武區、石景山區、朝陽區和河南省安陽市的殷都區也都按此思路推行。三是青島市提出“以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社群成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社群各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序的社群”，他們根據自己的特色，把社群環境、社群安全、社群服務、社群文化、社群風尚、社群管理等六個方面，作為和諧社群建設的具體內容，既符合中央精神，又符合本地實際，而且還擬定了量化、可操作性的“和諧社群示範點標準”。四是南京市玄武區的城區和街道，加強與南京市技術質量監督局合作，用行業的專門術語和專門標準，編寫了專供和諧社群建設使用的《質量手冊》。在這個手冊裡，他們把胡錦濤總書記關於和諧社群特徵的表述，作為和諧社群建設的內容，還詳細進行了分解，這是目前和諧社群建設模式的一種創新。西安、成都等城市也各自提出內涵。
綜合以上這些表述來看，筆者個人認為和諧社群包含著這樣三層意思：一是必須突出“社群”這個主體；二是必須以社群為圓點處理好方方面面的關係；三是必須既涉及到社會結構的三大板塊——政府、社會與企業，又涉及到經濟、政治、社會、文化和生態等諸多方面。因此，我們試圖用“人本、互助、自主”六個字來概括和諧社群的基本內涵。“人本”體現了社群精神文明建設的核心理念和價值目標，“互助”體現了我國傳統文化的倫理原則和中華民族的傳統美德，“自主”體現了社群的自治功能和工作執行機制要求。“人本”，即以社群居民作為考慮一切問題的根本，就是時時處處要以人為中心，把滿足人的需要、增進人的和諧、促進人的全面發展，作為社群工作的出發點和歸屬點。“互助”，即人際間的相互關愛、合作與幫助，就是要大力倡導以互利互惠、奉獻愛心為行為價值取向，把促進社群人際和諧和人際文明，形成“我為人人，人人為我”的良好氛圍作為社群工作的一項重要內容。“自主”，就是要努力創造條件，“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”，培養、支援和鼓勵社群的每個參與個體以憲法和法律賦予自己的各項民主權利為依據，積極參與社群生活、社群服務和社群管理，將“社群是我家，建設靠大家”的口號變為自覺行動。總的來說，和諧社群應該是“社群與政府、社群與企業、社群與社會、社群與生態、社群與群眾處於良性互動和協調發展的社群”。
二、構建和諧社群的標準
參照《全國文明城市測評體系》中涉及社群的相關內容，並參考一些專家學者的建議意見，我們儘可能量化構建和諧社群的標準，使之可操作。
在社群服務方面。要求街道有社群服務中心，社群有社群服務站，能基本滿足社群居民的需要；便民服務熱線實現街道、居委會聯網；失業人員再就業率達７０％以上，符合低保條件的要做到應保盡保，殘疾人保障覆蓋率大於９０％，社群衛生服務人口覆蓋率達８０％以上；要制定社群公共衛生突發事件預案；要做到無違反計劃生育、無違反建設規劃、無違章亂搭建現象；社群有清掃保潔隊伍，門前“三包”簽約率達９０％以上，垃圾分類收集達到５０％，小區綠化覆蓋率不低於３０％，居民對社群的服務滿意率達９５％以上。
在社群文體方面。要求有社群圖書室，藏書量達１０００冊以上；有固定的青少年活動站和社群體育活動場所，社群參加全民健身運動的人口達到５０％以上；參加市民文明學校、各類教育培訓活動的人數達到本居住區居民的１０％以上；“文明樓院”、“文明家庭”、“學習型家庭”分別佔轄區總戶數的４０％、５０％、４０％以上。
在社群穩定方面。要求社群有警務室，做到治保組織健全；年內刑事案件不超過社群總人口的千分之一，治安案件不超過總人口的千分之二，無未成年人違法犯罪；有社群矯正人員檔案，對刑釋和解教人員的幫教率達９０％；社群內無“黃、賭、毒”現象，無邪教組織；建立健全公共安全應急預案；無集體上訪和越級上訪事件；建立弱勢群體的法律援助機制；社群無重、特大火災，無重大交通安全責任事故；家庭和睦，無虐待和不贍養老人的行為，無家庭暴力。
在居民自治方面。要求居民委員會組織健全，能主動接受社群黨組織領導，並且及時受理居民的意見和要求；建立《居民公約》和《社群自治章程》，居民對居委會組織的活動參與率在６０％以上；社群有志願者組織，居民參加志願服務活動的參與率在８％以上；建立社群事務聽證會制度和社群事務通報制度，堅持居務公開並設立公開欄；與轄區８０％以上單位簽有共建協議，並建立了共建機制；社群內單位公益性裝置、場地向社群開放率達５０％以上；居民委員會辦公用房
不得少於１００平方米，並配備了電腦、印表機、電話等辦公設施，居民委員會辦公經費有保障。
在黨組織建設方面。要求社群黨的領導班子健全，有樓棟黨組織並能認真開展活動，建立健全黨對社群工作的協調委員會；社群內離退休黨員組織關係轉入社群黨組織達７０％以上；有社群流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度；黨員的模範帶頭作用好，能在和諧社群的建設中為居民群眾作表率；黨員活動陣地列入社群辦公用房統籌考慮，黨建活動經費從社群活動工作經費中列支。
三、構建和諧社群的現實條件
聯絡當前社群建設的實際，筆者認為，構建和諧社群的條件已基本具備：一是黨和國家對社群工作十分關心和重視，為社群發展提供了強大動力，為社群事業插上了騰飛的雙翅；二是社群地位不斷提升，服務內容增多，功能擴充套件，組織加強，發展的空間越來越大，在基層發揮了重要的黨和政府聯絡城市居民的橋樑紐帶作用；三是單位和居民對社群事務越來越關心，群眾普遍有了認同感和凝聚力；四是社群內外關係不斷理順，社群制度不斷健全，社群工作出現了良性執行的好勢頭；五是社群工作人員素質不斷提高，結構有了較大改善，而且不斷向規範化、專業化、制度化方面發展；六是社群的硬體設施不斷完善，軟體不斷提升，為老百姓辦實事的能力明顯增強。
四、構建和諧社群的步驟措施
構建和諧社群是下階段社群建設的中心和主題，是構建和諧社會的基礎工程，決不是一朝一夕的事。因此，在制定目標時，既要立足當前，又要著眼長遠，根據三明自己的實際，我認為可以分三個階段進行實施。第一階段：初始階段，就是從現在開始，按照構建和諧社群的有關標準，通過一二年的努力，從社群環境入手，從老百姓迫切需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎設施建設，切實解決路不平、燈不明、溝不通問題，建立一個環境優美、設施完備、生活便利的生活環境，促進人居環境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實惠，不斷提高居民對社群的滿意度和認同感。當前，尤其要認真落實好今年８月初全市社群建設工作會議精神，按照市委書記葉繼革提出的“創新體制機制、創新各種理念、創新服務內容”的要求，進一步加快社群建設步伐，推進和諧社群建設不斷上檔次上水平。第二階段：發展階段，也是提升建立水平的關鍵階段。要按照和諧社群建設的目標任務，以改革創新的精神，創造性地開展工作，通過三五年的努力，進一步完善社群黨組織的統籌協調機制和社群民主自治機制，提高城市管理和公共服務的能力和水平，使大部分社群建成服務完善、文化繁榮、公平有序、安全穩定、和諧融洽的現代新型的和諧社群。第三階段：鞏固階段，也是衝刺目標的階段。要形成建立的整體合力，以居民需求為導向，以社群公共利益為紐帶，以各種社會組織為載體，以資源整合為保障，構建起政府組織與社會組織及公民個體通力合作的社群公共管理和公共服務體系，以促進政府、社群、居民、社會、企業、生態各方面關係的和諧，從而營造良好的社群自治環境，提升社群民主自治能力，激發基層社會活力，進而提高構建整體和諧社會的能力，形成全體居民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。
這三個發展階段將貫穿全面實現小康社會的全過程，時間跨度長，建設任務重。因此，必須要有強有力的保障措施，一是要加強領導，明確責任。按照中央關於“黨委領導，政府負責，社會協同，群眾參與”的要求，各級黨委、政府要把構建和諧社群擺上議事日程，切實發揮領導核心和龍頭帶動作用；文明辦要抓好“九聯一體化，服務千萬家”活動的深化；民政部門（社群辦）要切實負起責任，抓好具體規劃、部署和落實；各部門、各單位要把工作與構建和諧社群緊密結合起來，立足實際，找準切入點；社群居民委員會和基層的各種社會組織，要同社群廣大群眾一起，當好和諧社群建設的組織者與執行者，為構建和諧社群做出新的更大的貢獻。二是要聯絡實際，搞好規劃。要制定好構建和諧社群的發展規劃，按照中央、省、市“十五”規劃和“十一五”規劃的要求，結合當地國民經濟和社會發展計劃，認真制定好本地區構建和諧社群的五年規劃和實施計劃，確保和諧社群建設與當地的經濟社會同步發展。構建和諧社群是一項系統工程，既要目標堅實，又不可能一蹴而就，必須從實際出發，合理規劃，分類指導，一步一個腳印，打牢基礎，鞏固成果，然後再紮紮實實地向前推進；三是要精心組織，分類指導。要針對不同情況的社群，提出不同的要求，使每個社群都有一個具體的、明確而且經過努力能夠達到的工作目標，確保社群工作紮實有序地開展。在工作方法上要經常抓典型、帶示範，做到以點帶面。要創造條件，發揮優勢，努力在構建和諧社群的某些方面、某些領域取得突破，創造和總結出可供學習借鑑的經驗。條件不夠成熟的社群，要量力而行，循序漸進，紮紮實實從基礎工作做起，從群眾急需要辦的事情做起，一件一件地把和諧社群建設的工作落到實處，一步一步地實現和諧社群建設的目標；條件較好的社群，則要解放思想，勇於創新，做到高起點、高規劃，並且要不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，為構建和諧社群出典型、出經驗。總的來說，構建和諧社群是一項系統工程，既要目標堅實，又不可能一蹴而就，必須從實際出發，合理規劃，分類指導，一步一個腳印，打牢基礎，鞏固成果，紮實推進。
（作者單位：市委辦公室，市委文明辦）
建設和諧社群的思路和方法 和諧社群建設 篇四
培育“五感” 構建和諧社群
胡錦濤總書記強調，構建社會主義和諧社會要從建設和諧社群入手。這是因為社群是社會的基礎和細胞，和諧社群對於促進整個社會的和諧，具有基礎性作用。多年的實踐表明，社群（街道）黨工委是黨聯絡群眾的“神經末梢”，只要我們服務群眾的意識增強了，服務群眾的本領提高了，應民所呼、解民所難，讓人民群眾從發展中得到看得見、摸得著的實惠，就能使他們通過培育，形成信任感、依靠感、歸屬感、主人感和幸福感，自覺地凝聚在黨組織的周圍，在黨和政府的引領下去實現社會和諧。
一、從細微關懷入手，讓離開故土的居民快樂起來，幫助群眾在黨組織身上找到信任感
群眾對黨和政府的信任感是和諧社群的一個重要表徵。信任感的培育首先來自於感情的投入。社群黨組織要做到“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”，其中對群眾的感情是基礎和前提。我們堅持帶著感情走近群眾、帶著感情深入基層，在決策上認真反映人民群眾的願望，而且在實施決策的過程中充分照顧群眾的利益，通過細緻入微的工作和人性化的關懷，溫暖遷入者因隔閡而冷漠的心，增強他們對黨組織的信任感。為消除匯入居民因生活不便而產生的心理落差，2002年起，我們通過多元化投資，本著“新賬不欠，舊賬逐年還清”的原則，平衡規則程式，完善公建配套設施，先後闢通12條市政道路，引進近20條公交線路，解決了遷入居民上班和子女上學乘車難的問題。為增強居民的安全感，我們啟動“平安真新”建立工作，落實“六小工程”，建立健全群防群治工作網路。為幫助上訪群眾解開心結、尋回快樂，我們召開信訪工作懇談會，與信訪群眾面對面進行溝通，對確實有實際困難的抓緊解決，對一些不滿現狀吹毛求疵的，以算賬的方式向他們坦誠“攤家底”，引導他們把對現狀的不滿轉化為建設社群的熱情。
二、從解決最迫切的問題入手，讓煩躁的居民安靜下來，幫群眾在黨組織身上找到依靠感
黨組織是群眾的主心骨。群眾的信任，讓黨組織在開展工作時有了抓手，但要想提高黨組織的威信，使工作有著力點，還需要培養群眾尤其是困難群眾對組織的依靠感。在社會轉型期，群眾利益格局發生了新的變化，在總體利益一致的前提下，具體利益表現出差異性、多樣性的特徵。真新的弱勢群體、邊緣群體較多，他們往往由於自身的經濟地位、經濟能力的侷限，導致心理落差較大，在一定程度上影響了整個社群的和諧與穩定。黨工委在緊緊抓住經濟建設這個中心不放鬆的同時，首先把百姓最迫切需要解決的事辦好。為改善低收入家庭的生活，街道財政每年額外支出200餘萬元，對低保人員、支疆支內人員進行例外補貼。我們還通過建立信訪資訊員隊伍，推行“三五十五工作法”，開展“五必訪”、“五必知”、“五必做”，主動了解併力爭將問題解決在群眾開口之前。
三、從促進融合入手，讓陌生的人們熟悉起來，幫群眾在社群中找到歸屬感
社群是人們的生活共同體，是居民的共同家園。和諧社群包括人與人、人與社會、人與環境、人與自然的和諧，但歸根結底還是人與人之間的和諧。居民對生活社群的認同，是安居樂業的前提。只有將群眾對組織的信任和依靠轉化為對社群的認同和歸屬，才能使他們熱愛並精心呵護自己生活的家園。匯入居民來到真新，苦於人生地不熟，在住房解困的同時，面對鋼筋水泥森林，心中油然升起孤獨寂寞、無助無望。為了改變這種狀況，使鄰里之間重新迴歸以往那種關愛互動的溫馨氛圍，街道於2002年開始建設社群鄰里中心，通過組織豐富多彩的群眾文化活動，將陌生的居民聚攏在一起，讓他們各顯其能，也各得其所。如今每個社群都建成了400㎡—600㎡不等的鄰里中心，中心的健身房、活動室裡，居民們休閒娛樂，其樂融融；市民學校、閱覽室內，老少共讀，學習互進。
四、從協調溝通入手，讓居民的事自己作主，幫助群眾在社群中找到主人感
居民自治是社群建設的方向和趨勢，也是構建和諧社群的本質要求。將居民當成社群建設的主體，擴大其有序的政治參與，保證其依法享有選舉權、知情權、參與權、監督權，是推進和優化社會管理的一個基本內容。在構建和諧社群的實踐中，黨工委探索建立了一系列民主決策、民主監督、民主管理等制度，傾聽民意、集中民智、發揚民主。我們發動社群中的骨幹分子成立社群發展協調委員會，創辦《真新人家》，對百姓關注的實事工程、社群熱點問題進行報道和評點；建立社群居民代表會議制度，讓社群居民選出代表共同參與地區性、社群性、群眾性、公益性等重大事項的謀劃與決策。不斷完善評議會、聽證會、協調會等市民參與機制，在黨組織的總攬協調下，通過評議會，組織居民對居委會、業委會和社群的物業管理工作進行評議；通過聽證會，把一些涉及社會救助、小區改造等熱點問題交由居民去討論、決定；通過協調會，大家平等地協商小區的建設與管理。
五、從滿足多元需求入手，讓居民美好的願景變為現實，幫群眾在生活中找到幸福感
構建和諧社群必須堅持“以人為本”的原則，要將關心人的物質需求轉移到關心人的精神需求，把提升群眾的幸福感當成我們構建和諧社群的終極目標。文化是和諧社群的媒介。黨工委以群眾是否滿意為準則，圍繞居民樂有場所、動有去處，一手抓社群功能的完備，一手抓社群文化的繁榮。近年來，建成了社群事務受理服務中心、社群教育培訓中心、社群助老助殘服務中心，1個社群文化活動中心和12個分中心，1個社群資訊中心苑和9個社群資訊分苑；建設了共12萬平方米的嘉美綠地、雙河綠地和金沙綠地、社群公共運動場。以這些設施為陣地，組建起虯江書畫社、真禾藝術團等150餘支群眾文化團隊，群眾自編自導自演，在讓社群群眾娛樂享受的同時，也陶醉其間、自得其樂。街道還通過出資購買公益性的文化產品，提供讓普通百姓共樂，“走到一起來”、“同唱一臺戲”等豐富的精神大餐。
構建和諧社群是一個長期、漸進的過程，要求我們始終貫徹以人為本的科學理念，堅持發展服務群眾，在不斷探索和實踐中凝聚民心、走向和諧。
建設和諧社群的思路和方法 和諧社群建設 篇五
一、構建和諧社群的內涵
構建和諧社群是一個嶄新的課題，對和諧社群的真正內涵，目前尚無完整的定義，各地對和諧社群主要有以下幾種表述：一是福州市提出“
堅持以人為本的基礎，發展社群物質文明、政治文明，促進各構成要素自身的發展及相互之間關係的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內外統一的社群”；二是大連市西崗區提出“堅持以社群黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩定為基礎”作為構建和諧社群的主要內容。北京市的宣武區、石景山區、朝陽區和河南省安陽市的殷都區也都按此思路推行。三是青島市提出“以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社群成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社群各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序的社群”，他們根據自己的特色，把社群環境、社群安全、社群服務、社群文化、社群風尚、社群管理等六個方面，作為和諧社群建設的具體內容，既符合中央精神，又符合本地實際，而且還擬定了量化、可操作性的“和諧社群示範點標準”。四是南京市玄武區的城區和街道，加強與南京市技術質量監督局合作，用行業的專門術語和專門標準，編寫了專供和諧社群建設使用的《質量手冊》。在這個手冊裡，他們把胡錦濤總書記關於和諧社群特徵的表述，作為和諧社群建設的內容，還詳細進行了分解，這是目前和諧社群建設模式的一種創新。西安、成都等城市也各自提出內涵。
綜合以上這些表述來看，筆者個人認為和諧社群包含著這樣三層意思：一是必須突出“社群”這個主體；二是必須以社群為圓點處理好方方面面的關係；三是必須既涉及到社會結構的三大板塊——政府、社會與企業，又涉及到經濟、政治、社會、文化和生態等諸多方面。因此，我們試圖用“人本、互助、自主”六個字來概括和諧社群的基本內涵。“人本”體現了社群精神文明建設的核心理念和價值目標，“互助”體現了我國傳統文化的倫理原則和中華民族的傳統美德，“自主”體現了社群的自治功能和工作執行機制要求。“人本”，即以社群居民作為考慮一切問題的根本，就是時時處處要以人為中心，把滿足人的需要、增進人的和諧、促進人的全面發展，作為社群工作的出發點和歸屬點。“互助”，即人際間的相互關愛、合作與幫助，就是要大力倡導以互利互惠、奉獻愛心為行為價值取向，把促進社群人際和諧和人際文明，形成“我為人人，人人為我”的良好氛圍作為社群工作的一項重要內容。“自主”，就是要努力創造條件，“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”，培養、支援和鼓勵社群的每個參與個體以憲法和法律賦予自己的各項民主權利為依據，積極參與社群生活、社群服務和社群管理，將“社群是我家，建設靠大家”的口號變為自覺行動。總的來說，和諧社群應該是“社群與政府、社群與企業、社群與社會、社群與生態、社群與群眾處於良性互動和協調發展的社群”。
二、構建和諧社群的標準
參照《全國文明城市測評體系》中涉及社群的相關內容，並參考一些專家學者的建議意見，我們儘可能量化構建和諧社群的標準，使之可操作。
在社群服務方面。要求街道有社群服務中心，社群有社群服務站，能基本滿足社群居民的需要；便民服務熱線實現街道、居委會聯網；失業人員再就業率達７０％以上，符合低保條件的要做到應保《本站·》盡保，殘疾人保障覆蓋率大於９０％，社群衛生服務人口覆蓋率達８０％以上；要制定社群公共衛生突發事件預案；要做到無違反計劃生育、無違反建設規劃、無違章亂搭建現象；社群有清掃保潔隊伍，門前“三包”簽約率達９０％以上，垃圾分類收集達到５０％，小區綠化覆蓋率不低於３０％，居民對社群的服務滿意率達９５％以上。
在社群文體方面。要求有社群圖書室，藏書量達１０００冊以上；有固定的青少年活動站和社群體育活動場所，社群參加全民健身運動的人口達到５０％以上；參加市民文明學校、各類教育培訓活動的人數達到本居住區居民的１０％以上；“文明樓院”、“文明家庭”、“學習型家庭”分別佔轄區總戶數的４０％、５０％、４０％以上。
在社群穩定方面。要求社群有警務室，做到治保組織健全；年內刑事案件不超過社群總人口的千分之一，治安案件不超過總人口的千分之二，無未成年人違法犯罪；有社群矯正人員檔案，對刑釋和解教人員的幫教率達９０％；社群內無“黃、賭、毒”現象，無邪教組織；建立健全公共安全應急預案；無集體上訪和越級上訪事件；建立弱勢群體的法律援助機制；社群無重、特大火災，無重大交通安全責任事故；家庭和睦，無虐待和不贍養老人的行為，無家庭暴力。
在居民自治方面。要求居民委員會組織健全，能主動接受社群黨組織領導，並且及時