高新園2019年第三季度經濟分析會材料
高新園黨工委 高新園管委會
（2019年10月30日）
今年來，我園緊緊圍繞縣委、縣政府“大抓工業、抓大工業”戰略決策部署，全力推進高新園壯大提升、轉型升級。前三季度，新增規模工業企業4 家（豪士食品，龍藝食品，綠道生物科技，典範食品器具），已上報年度新增規模企業4家（華東機械，聚合隆複合材料，長生林業，茂新工貿），規模工業產值142.57 億元，比增18.9%；固投28.14 億元，比增33.8%；工業投資26.67億元，比增25.7%；技改20.38億元，比增9.6%；園地方級收入5458萬元，比增6.56%，向上爭取專案資金1253.6萬元，佔全年任務95%，外資實際到資4215.88萬元。經濟執行有四個特點：一是經濟執行質量較優。主要指標增長持續加快，與去年同期相比均有大幅度的增長，其中增長最大的固投33.8%;工業投資增長25.7%。二是產業提升較快。首期規劃建設的健康食品產業園和臺灣精密機械產業園初具規模，目前進入花開結果，產業園內已開工建設的專案14家，投產專案8家，總投資7.8億元，預計今年貢獻稅收1000萬元以上；以萬利達、萬寶科技能源為代表的電子資訊產業、新能源產業加快轉型升級，新產品不斷推出，國內外訂單持續增長，前9月外貿出口超過去年全年水平，萬寶科技能源在國內主機板上市步伐加快。三是發展後勁較足。近年來，我園持續做深做精做活電子資訊、精密機械、新能源新材料、健康食品等四大產業，目前已形成較為完善的產業叢集，後發優勢和潛力巨大。同時注重招商選資，精準招引一批用地少、稅收大、技術含量高的好專案，今年我園引進的專案大都不大，但質量明顯較好。如鴻駿機械、世駿精密、正本精密等專案佔地小、稅收高；此外，去年至今我園引進落戶企業有22家進入建設投產期，預計到年內有12家企業投產開始發揮效益。四是盤活閒置廠房、閒置用地成效較好。通過“一廠一策”嫁接、收儲、轉讓等模式，加快對接新專案。1-9月，盤活瑋發2號廠房3000平方米、中達光電專案5000平方米、飛鷹建材2500平方米、科寶工貿7000平方米等閒置廠房17500平方米，盤活偉昌機床、石油裝置等閒置專案用地113畝，破解豪士食品等遺留問題專案12個。這些專案盤活投產後，可新增投資4.5億元，新增納稅1000萬元以上。具體工作：
（一）以專案帶動為支撐提升發展質量。一是保任務抓指標。1-9月完成謀劃專案18個，簽約專案15個，開工專案10個，投產專案8個，增資專案2個。重點推進龍佑機械、華創數控等優質專案早日落戶，推進御成機械、浦飛速等23個已簽約專案促開工建設，推進政融食品、鑫鋐笙等16個已開工專案促竣工投產；力促投產企業10家上規模，現已新上規模企業豪士食品、龍藝食品、綠道生物和典範食品器具等4家，已上報今年年度新增規模企業華東機械、聚合隆複合材料、長生林業和茂新工貿等4家。二是保投資抓進度。落實班子領導掛鉤、幹部六包六到位一線工作等推進機制，全程跟進專案建設中關鍵環節，促專案早日落地建設。針對專案落地率低的問題，每月及時梳理每個專案落地意向，及時調整方案，及時收回土地重新供地；實行專案掛鉤負責制，每個專案配備1名領導和2-3名幹部的一套人馬一條龍跟進服務、解決問題。三是保支撐抓招商。圍繞四大主導產業擇商選資，配齊配強產業鏈專案，認真跟蹤川禾機械、東昱機械等10個、總投資21億元意向專案，落實欣紡機械等8個、總投資15億元在談專案，力促儘快轉為簽約。1-9月，共引進簽約海合達、鑫瑞達等專案15個、總投資21.3億元。
（二）以創新驅動為動力加快轉型升級。用好用活各項惠臺、惠企政策，引導技術、人才、資金等創新要素向園區集聚。一方面，扶持推動電子資訊、新材料等支柱產業往智慧製造轉型升級，著力幫扶萬寶能源等一批發展潛力大的新興產業；著力幫扶萬利達等為龍頭帶動一批高新技術企業加快轉型升級。另一方面，做大做強產業園，重點扶持以鑫鋐笙等為龍頭帶動整個精密機械產業園產業換擋升級，打造百億級機械製造產業園；扶持以泰啟力飛等為龍頭做大做強石墨烯新材料產業園；培育壯大豪士食品為龍頭帶動一批高階健康食品加快形成規模。1-9月，產業園企業新開工專案10個，投產企業8家。
（三）以完善配套為重點提升投資環境。精心謀劃建設一批關鍵性的基礎配套工程，持續加快與漳州基礎設施互聯互通。1-9月，共完成投入2800多萬元，推進省道聯十線、院阪大道、院東新區汙水、自來水管網建設、綠化亮化提升及院東片區汙水提升泵站、農村飲用水、高新園汙水提標改造工程等工程建設。
（四）以強化要素為保障破解發展難題。一是提升服務效能。精準服務解難題，做好“店小二”，落實企業在專案用地、審批、辦證、融資、用工等方面審批服務一站式、便民化。二是保障專案用地。加快專案徵遷掃尾工作，保障今年20個以上專案用地需求。1-9月，完成精密機械產業園一期等705畝26個專案的交地，解決遺留問題專案23個6宗147畝、劃撥綠地61.38畝（共208.38畝），完成土地掛牌310畝。三是拓寬融資渠道。做好“增收節支”文章，一方面探索社會資本融資合建工業地產、標準廠房等開發新模式，解決建設資金和供地不足問題。今年推出已收儲地塊原永裕隆五金110畝、中鉅中宣60畝、湖林土堀社130畝等三塊地共計300畝規劃建設電子資訊、新材料石墨烯產業標準廠房及工業鄰里用於招商引資。另一方面加快運作原陸立木業等150畝商住用地。
二、存在困難及問題
一是支撐產業發展大專案偏少。園區引進大專案偏少。雖然近年來引進專案較多，但投資上5億元以上大專案只有龍佑機械和豪士食品兩家，大好專案帶動支撐不足，完成高質量經濟指標壓力較大。二是融資困難、財政壓力大。我園財政運轉困難，園公共配套設施建設資金多來源於銀行貸款，歷史債務負擔較重。近兩年是償還銀行借貸集中期，利息支出壓力大，且續貸受國家政策影響難度較大，園區運轉較為困難；進一步配套提升基礎設施建設資金緊缺。三是歷史遺留問題還未完全解決。園區還有閒置專案用地有14個約686畝（含閒置廠房用地145.5畝）；閒置廠房3.35萬平方；停產、半停產或倒閉企業等歷史遺留問題專案還有7個336畝。這些問題專案有的涉及資金較大、有的涉及法律糾紛，程式多、時間長、情況較為複雜，化解難度較大。
三、下階段工作
（一）全力跟蹤保任務。圍繞縣委、縣政府“大抓工業、抓大工業”這一中心工作，全力抓開工、抓服務、抓排程，倒排時間，確保實現全年目標任務。在一些重要指標如規模工業產值、招商、稅收等方面力爭為全縣多做貢獻。
（二）全力推動上專案。要緊緊抓住專案這個牛鼻子，加大有效投資力度，按照擬建專案抓開工、在建專案抓進度、引資專案抓落地的要求，實施掛圖作戰，細化任務、強化措施、責任到人，推進今年安排25個重點專案建設。最後三個月再衝刺完成固投10億元以上，新開工專案4個，新投產4個，簽約專案4個，總投資10億元以上。
（三）全力保障促提升。一是保障落實好今年推進的20個基礎配套工程建設；二是解決徵地問題。加快徵地掃清，保障好專案用地需求。三是解決融資難題。要創新融資方式，盤活資源要素，通過探索PPP融資合作模式，與國有企業建立融資合作平臺，運作商用土地拍賣辦法，多渠道解決融資難題。四是解決問題專案，通過分類管理、一廠一策，逐步嫁接、化解問題專案，力爭第四季度再盤活3個問題專案。
五是精準服務，高效及時解決企業發展中有關困難和問題。