【概述】
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【正文】
乡镇2021年上半年工作总结和下半年工作计划的报告
围绕“十四五”发展规划，2021年上半年，洪门镇党委、政府在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的奋斗目标，以党的十九届五中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全镇以全力建设南城“1+5”城镇为总方向，以项目带动为总抓手，持续推进工业园区、中心镇区、文化旅游景区、现代农业示范园区“四区建设”为目标任务，真抓实干，务求实效，各项工作取得了可喜成绩。
一、2021年上半年主要工作及成效
（一）经济实力稳步提升。
2021年以来，我镇经济发展平稳运行，至5月底，全镇实现社会总产值2.54亿元，完成全年任务42%；财税收入共完成1284.15万元，占完成预计的122.3%：其中：财政收入完成524.18万元,占完成预计的216.96%；税收收入完成759.97万元,占完成预计的59.18%。968.01万元以上；固定资产投资0.69亿元以上。
（二）项目带动工业经济快速发展。
上半年，全镇上下按照县委、县政府的工作部署，坚持绿色发展，优化产业结构，由规模速度型向质量效应型转变，瞄准浙江等重点地区，实施“工业优先”战略，把招商引资作为经济发展的重中之重来抓，全镇招商引资取得了可喜的成绩。截至5月份，全镇共引进项目1个，实际进资5000万元，即：江西鼎程新材料科技有限公司，投资6500万元。通过招商引资、优化经济环境，全程跟踪服务等举措，我镇工业经济快速发展。
（三）农业经济稳步协调发展
上半年，我镇进一步巩固农业经济的基础地位，围绕农民增收，加大财政支农力度，加快产业结构调整，积极发展高效优质农业，有力地促进了粮菜畜禽等产业的发展，取得了良好的经济效益和社会效益。入春以来，我镇积极组织镇村干部进组入户，宣传中央和省委两个一号文件精神，激发了全镇农民种粮积极性，全镇实现早稻种植面积13500亩，中稻4000亩，其中优质稻种植面积占总面积的98%，发展50亩以上的种粮大户80户。
推进农业现代化发展，积极实施特色农业战略，在大力推进传统农业转型升级的思路下，香榧、中药材、特种养殖和水产养殖面积不断扩大，松材线虫病得到有效控制，以洪门“鳙鱼”为主有机鱼的农业品牌正在做大做强，继续做好土地开发流转工作。上半年全镇新增商品蔬菜种植面积100亩，渡口村、红岭村槟榔芋种植面积约20亩，红岭村种植香榧基地约50亩，沙坪赤松茸菇10亩和反季节西瓜20亩。
（四）统筹乡村建设稳步推进
1.集镇改造深入推进。按照新的《南城县洪门中心区控制性详细规划》，南城县河东洪门片区棚户区改造工程安置房主体工程已完成，附属配套工作在加紧施工，下半年安置户可以进行分房。
2.生态环境明显改善。建立健全镇村组三级“河长制”“湖长制”“路长制”“林长制”组织体系，扎实落实中央环保督察、长江经济带“共抓大保护”等反馈问题的整改，深入开展河道采砂整治、工业污染源全面达标排放、工业区环保违法违规专项排查、集中式饮用水水源地保护和黎滩河“禁捕退捕”、“散乱污”专项排查整治、矿山企业专项整治等系列行动，开展限量化肥使用和响应使用有机肥行动，全面实施封山育林，有效促进山林可持续发展；县域禁燃常态化工作落到实处。清理河道垃圾5吨，完成低效林改造100亩，封山育林面积达1万亩以上。
3.移风易俗树立新风。深入宣传移风易俗、树文明乡风活动，以各村建立文明实践站为契机，开展“党史学习教育”主题教育，大力弘扬社会主义核心价值观，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。积极传播正能量，坚决抵制恶俗低俗，形成倡文明、树新风的良好社会新风尚。
（五）民生保障攻坚战取得新成效
1.脱贫攻坚善作善成。继续精准落实低保医保、养老保险、临时救助等兜底政策，切实压实主体责任、监督责任和帮扶责任。对已脱贫的边缘户，健全完善返贫监测预警、稳定脱贫长效机制，及时跟进产业扶持、技能培训、政策支持等措施，确保脱贫成果更加稳固。
2.抓好疫情防控。上半年以来，按照县委、县政府和县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部的统一部署，洪门镇党委、政府高度重视，将防控作为常态化工作，积极落实好新冠疫苗接种，至目前为止，全镇登记从省外返赣人员总数为794人（其中从中高风险地区返赣人数为15人）；坚持落实和完善常态化疫情防控举措，继续坚持必要的人员管控和健康监测措施，督促指导企业、各类公共场所和景区景点落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护。时刻绷紧“疫情防控”这根弦，严格落实主体责任，克服厌倦情绪，对从中、高风险地区，边防陆路口岸省、重点地区返城人员进行排查、对接、信息报送、台账建立、社区（村）网络化管理、集中（居家）留观及相关检测等工作。学校复学复课要严格落实监管责任和学校主体责任，织密筑牢校园安全防线，确保师生身心健康。
3.民生基础逐步完善。完成庄上、大源、徐田危桥维修;村组公路、农田沟渠、机耕道、陂坝、水库维修等进一步稳固。开通“一站式”医保结算平台，推进镇卫生院和7个村卫计室联办一体化管理模式,改善了全镇医疗、防疫、卫计保健条件。镇文化站和8个村党群服务中心硬件设施全部更新到位，文化教育事业有了新发展。继续加强对丰德线洪门段部分绿化、亮化、美化提升工程。持续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，做到应保尽保；大力促进就业创业，全镇新增就业人数126人；开展农民工实名制、信息化管理工作，农民工工资得到有效保障；社会保障不断完善。新农村建设点正申报沙坪村赤岭组提升工程（省建设点2个、自建设点1个）。天然气西气东输工程洪门镇境内的铺设工作即将竣工。
4.社会治理有力有效。即将开展“八五”普法工作，着力建设平安洪门，落实领导信访包案制，14名网格员坚持巡查巡防,上半年共化解矛盾纠纷6件，全镇社会治安井然有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，其中强制隔离戒毒1人，社区戒毒4人。依法打击非法营运、无牌无证、交通违法等行为，道路交通状况明显改观。深入推进安全生产九大专项整治行动，强化洪门湖船只非法营运整治，开展了镇综合执法队协同县直相关部门定期开展水上巡逻执法行动，有效遏制了重特大安全事故发生。
(六）全面加强农村基层组织建设
严格落实党委中心组学习制度和党委成员分片联系指导制度，引导全镇党员干部关注“学习强国、廉洁江西、抚州先锋、南城组工”等公众微信号，坚定发展“初心”。对中央巡视江西反馈意见南城整改工作清单和省委巡视“回头看”反馈意见南城县整改工作认真整改到位；严格落实“三会一课”制度，常态化开展“党史学习教育”大讨论，“夜访夜谈”为民解决实际问题等系列活动。通过抓好村企联建、下派第一书记等长效帮带机制，依托党员示范基地、党员示范户、科技示范户等，村级集体经济有了增长，逐步消除了空壳村，增强基层组织建设的内在活力，“党建+”品牌效应进一步显现。
（七）抓好干部建设转变工作作风
严格落实党委主体责任和纪委监督责任，认真开展党风党纪和廉洁从政教育，开展廉政文化进机关、农村、企业、社区、学校，组织全体干部进行《准则》《条例》学习，观看警示教育片3次。积极开展“双接访”活动，上半年接访群众20余人次，解决群众困难10余起。不断加大党风廉政建设社会评价宣传力度，发放宣传资料1000余份，制作宣传画和宣传扇500余份。坚持定期分析研判干部队伍作风建设形势和问题，扎实开展扶贫领域专项治理，各类监督检查发现问题整改，及时解决发生在群众身边的“四风”和微腐败问题。推进便民服务中心建设，开展错时延时和预约服务，实现“一站式服务”，方便了群众办事。大力推进简政、减负、减支，推进管理、服务、结果全过程公开，让百姓心里满意。开展作风纪律督查整顿，抓好三个民生领域突出问题的专项治理，加强村级事务、财务等公开情况检查，加大村级财务审计力度。上半年，围绕基层党建、精准扶贫、“慢怕假庸散”等方面先后开展明察暗访7次，下发通报1期。
问题和不足，主要表现在：镇村两级经济基础薄弱的局面还未得到有力改观，可用财力有限，一些惠及民生的项目未能即时开工实施；跑项争资针对性还不够强；镇容镇貌的改变有待加速，脱贫攻坚策略不多，影响社会稳定的因素仍然存在。
二、2021年下半年工作计划
下半年全镇经济和社会发展的主要目标是：使全镇生产总值增长9%；财政总收入增长9%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长9%；农村居民人均可支配收入增长12%。
完成上述目标任务，下半年必须重点做好以下工作：
（一）锚定以产兴镇方向，培育经济发展“增长点”。坚定不移实施“产业兴镇”战略，致力于发展实体经济，提升传统产业，培育新兴产业，不断提高产业发展质量和效益。
1.做优做强工业经济。一方面，大力支持本土和返乡人士创办各类加工企业，重点培育一批固定资产投资在1000万元以上民营加工企业，并加大扶持力度，力争全镇工业企业在数量和质量上取得新突破。另一方面，做大优势产业，进一步加大对大米加工、机械铸造、木竹加工、洪门有机生态鱼等农副产品加工行业的培植力度，使其成为支撑全镇工业经济的优势主导产业，大力实施品牌战略，使洪门有机生态鱼成为知名品牌。继续加大招商引资力度，围绕电子信息、中医药、校具（教育装备）等县工业主导产业，瞄准上海、深圳、浙江等重点地区开展招商工作，2021力争新引进5000万元以上入县工业园区项目2个，1000—5000万元返乡创业工业项目3个。
2.稳步发展农业产业。围绕提升粮食生产能力，加强推进高标准农田改造项目，推进粮食生产全程机械化、农业综合机械化水平，确保全年粮食种植面积2.3万亩，粮食总产量1.6万吨以上；继续推进洪门湖有机生态鱼、中药材、香榧等特色产业发展，全年水产品养殖保持2.2万亩以上、中药材、香榧等加大种植面积；力争新增市级以上龙头企业1家以上，新增农民农业合作社3个，“三品一标”基地1个。进一步发挥水产协会、柑桔协会、种养协会等合作经济组织的带动作用，促进农业增效、农民增收。同时，加快水利工程建设，加大对小（二）以上水库及重点山塘整治和沟渠、陂坝维修以及易涝区排涝能力建设等水利工程，做好全年防火抗旱工作。
3.升级提档服务产业。按照“一山一水”旅游开发的总体布局，充分利用本镇区位优势和丰富的水库资源优势以及益王文化优势，积极配合开展硝石千年古镇的挖掘和益王墓群的保护工作以及县委、县政府对洪门湖旅游开发的招商工作。深入实施“旅游+”，民宿发展、休闲农业、红色文化、益王文化；大力发展农家乐、乡村游，努力将洪门湖风景区建成集休闲、娱乐、度假、中医药养生为一体的生态旅游示范景区。
（二）坚持建管并重原则，按下城乡融合“快进键”。坚持以乡村振兴为主牵引，充分发挥区位优势，主动融入县城外环发展，借力乡村发展提档。
1.深入推进旅游集镇建设。以新的《南城县洪门中心区控制性详细规划》为蓝本，科学规划，进一步集中力量将南城县河东洪门片区棚户区改造工程安置房全部抓好、实施好，让拆迁居民2021年全部迁入新居。
2.深入推进新型农村建设。以美丽乡村建设为抓手，加强新农村建设点的建设工作。积极配合永昊环卫公司推进镇村生活垃圾一体化整治。加强镇村规划，引导农民规范有序建房，构建“经济适用、安全美观”居住环境，保持“两违”清理整治高压态势，建立健全“两违”监管长效机制。扎实推进特色旅游小镇创建申报工作。
3.深入推进生态文明建设。纵深推进“河长制”、“山长制”，持续巩固和提升生态优势。完善健全镇、村、组三级责任体系，推进生态文明责任制，自然资源资产及生态环境损害责任追究制。深入实施中小河流治理、水土保持、封山育林等生态保护工程，加强洪门水库生态保护，定期对水库的日常管理进行巡查，深入开展畜禽养殖污染治理，引导和支持企业节能减排、清洁生产、大力发展节能环保产业。发展生态循环农业，促进农业可持续发展。完善节约土地考核评价机制，提高土地使用效率。
（三）立足善治共享站位，提升人民群众“幸福感”。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放在突出位置，全面推进各项民生社会事业发展，持续加强和创新社会治理，不断满足人民群众对美好生活的向往。
1.稳固脱贫攻坚。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫。继续精准落实低保医保、养老保险、临时救助等兜底政策，切实压实主体责任、监督责任和帮扶责任。对已脱贫的边缘户，健全完善返贫监测预警、稳定脱贫长效机制，及时跟进产业扶持、技能培训、政策支持等措施，确保脱贫成果更加稳固。
2.谨慎做好疫情防控。落实和完善常态化疫情防控举措，圆满全镇居民完成疫苗接种任务，继续坚持必要的人员管控和健康监测措施，督促指导企业、各类公共场所和景区景点落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护。时刻绷紧“疫情防控”这根弦，严格落实主体责任，克服厌倦情绪，对从中、高风险地区，边防陆路口岸省、重点地区返城人员进行排查、对接、信息报送、台账建立、社区（村）网络化管理、集中（居家）留观及相关检测等工作。织密筑牢校园安全防线，确保师生身心健康。
3.大力繁荣社会事业。巩固提高全镇义务教育水平，切实做好“留守儿童”的关爱工作，确保百分之百儿童能够上学。努力改善全镇医疗、防疫、卫计保健条件，大力实施文化惠民工程，深入开展群众性文化活动，完善提高公共文化设施，完善广播电视“村村通”水平，引领发展更多的农村淘宝网点。建立和完善城乡统筹的新型社会保障体系，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面和扩大新型农村社会养老保险面，切实做到应保尽保，缓解困难群众的经济生活压力。认真做好农村劳动力转移工作，加大引导农民就地就近务工力度。加强农村新型合作医疗巩固和发展工作。加强移民工作，落实移民工作政策。
4.全力打造平安洪门。继续推进扫黑除恶专项斗争，既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。发扬新时代“枫桥经验”，结合乡镇机构改革，推动社会治理和服务重心向基层下移，加快构建党组织领导下“政治、自治、法治、德治、智治”相结合的乡村治理体系。加强法治宣传教育，抓好“七五”普法规划收官，深入推进农村“法律明白人”培养规范化建设。严格落实安全生产责任制，健全隐患排查治理体系，强化石场企业、危化品、道路（水路）交通、消防、建筑施工等重点领域安全监管，深入开展治超工作，坚决遏制重特大事故发生。
（四）深植守正笃行理念，树牢担当作为“风向标”。发展的重任、群众的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将义不容辞地扛起高质量发展的使命担当，驰而不息推进“五型”政府建设，把抓落实作为政府开展工作的主线，推动各项决策部署贯通到底、落实到位。
1.忠诚履职，兴为民之举。始终把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把中央大政方针和省市县、镇党委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。加强执政为民素养，定期走村访企入户，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，切切实实落实一批服务举措、回应一批民生需求、解决一批问题困难。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展党史学习教育，在学思践悟党史中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.高效履职，扬实干之风。始终把狠抓落实贯穿工作全过程，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化的要求，不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，旗帜鲜明地为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。始终把创新高效贯穿工作全过程，积极稳妥、蹄疾步稳抓改革发展，大胆探索、敢闯敢试推动改革创新，加速提升政府行政效率和服务能力。始终把团结奋进贯穿工作全过程，“众人划浆开大船”，团结全镇上下，凝聚各方力量，推动镇域高质量发展。
3.干净履职，守廉政之道。强化依法行政，推进政务公开、信息公开，拓展民主监督渠道，高质量办理代表议案建议。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，加强重点领域、关键环节、重要岗位的行政监察和审计监督，优化风清气正的政治生态。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强财政性资金使用的过程管理，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
中共洪门镇委员会
洪门镇人民政府
2021年6月22日