網路輿情應急預案
一、總則
（一）編制目的
網路輿情是通過網際網路傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、部落格、新聞跟貼、轉貼等實現並加以強化。由於網際網路具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，資訊傳播與意見互動空前迅捷，網路輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網路輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網路輿論的及時監測、有效引導，以及對網路輿論危機的積極化解，有利於維護社會穩定，為公司發展營造良好的網上輿論環境。
（二）適用範圍
本預案適用於處置網路上出現的關於公司及所屬各部門發生任何級別的安全事故、造謠誹謗資訊等危害安全穩定的各類網路輿情突發事件及其它各種型別突發公共事件的新聞報道或論壇、部落格帖子等。
（三）工作原則
按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，以“屬地管理原則、黃金四小時原則、解決問題原則”為處置工作原則，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確釋出權威資訊，有效引導網上輿論。
二、組織機構
1.網路輿情領導機構。成立金茂擔保網路輿情引導處置領導小組，作為公司網路輿情應急指揮的領導機構，在公司黨支部的統一領導下開展工作。領導小組組長由黨支部書記、總經理擔任，領導小組副組長由副總理擔任，領導小組成員由公司各科室主要負責人擔任。副組長具體負責引導處置的組織實施，辦公室協助抓好工作落實。
2.領導小組下設辦公室。成員由各科室負責人組成，負責網路輿情的監管、蒐集、整理工作。
3.領導小組工作職責。組織相關科室人員，統一對外口徑，確定對外發布內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
三、應急程式
輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程式為：
第一步：發現輿情。輿情監控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜尋引擎不間斷搜尋關鍵詞，以及結合瀏覽國家、省、市、區主流網站媒體的方式，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處並分類（特別重大網路輿情、重大或較大網路輿情、一般網路輿情、影響較小的網路輿情），通過分類選擇特重大網路輿情和重大網路輿情先報、早報，儘可能減少不良的影響。
第二步：監測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發現輿情後網評員要時刻監測輿情發展動向，直至輿情平息為止。在監測過程中發現輿情惡化、影響面擴大等不良發展趨勢時要及時上報公司網路輿情引導處置領導小組，以便及時有效地處理。
第三步：快報事實。發現輿情後，輿情監控員要第一時間（半小時內）上報公司網路輿情引導處置領導小組組長和區金融監管局、區委宣傳部。特別重大網路輿情要上報區委辦、區政府辦。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步：會商措施。接到輿情上報後，公司網路輿情引導處置領導小組要及時召開網路輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網路輿情、重大或較大網路輿情,要及時聽取區委辦、區政府辦、區委宣傳部的會商措施並結合本單位的實際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回覆。
第五步：形成通稿。較大輿情經過會商形成通稿，通稿經區委辦、區政府辦、區委宣傳部或區金融監管局、公司網路輿情引導處置領導小組同意後，及時對輿情加以回覆。一般網路輿情由公司領導小組稽核把關。
第六步：正面回覆。新聞發言人在輿情發生後十二小時內根據通稿，通過媒體渠道進行正面回覆。同時網路評論員根據通稿撰寫網路評論文章對輿情正面回覆，回覆評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。
第七步：跟蹤引導。對輿情回覆後，輿情監控員要時刻留意輿情發展動向，發現對回覆提出疑問或者質疑的跟帖後，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報後，經公司網路輿情引導處置領導小組會商後拿出一個合理的方案加以回覆，從而實現對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
四、分級響應
Ⅰ、特別重大網路輿情
根據需要，經引導處置領導小組組長向區委、區政府、區金融監管局請示，在區委、區政府、區金融監管局的領導下，引導處置領導小組具體負責開展應急工作。
Ⅱ、重大或較大網路輿情
由引導處置領導小組領導上報區政府分管領導、區委宣傳部、區金融監管局，會同相關部門開展應急工作。
Ⅲ、一般網路輿情
由引導處置領導小組領導上報區金融監管局，會同相關科室（單位）開展應急工作。
Ⅳ、影響較小的網路輿情
經引導處置領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關科室（單位）開展應急工作。
五、工作機制
（一）網路輿情檢測
1.日常監測。將網路輿情監測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網路輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利於社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引導處置領導小組，為引導處置領導小組提供社會輿情方面的資訊支援。
2.突發事件監測。當發生群體性突發事件時，組織對網路輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種資訊，為決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。
（二）網路輿情預警
1.制定危機預警方案，針對各種型別的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對症下藥。
2.密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。
3.及時傳遞和溝通訊息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，並建立和運用這種資訊溝通機制。
（三）網路輿情應對
1.針對網上出現虛假不實報道，由引導處置領導小組及相關科室（單位）及時採取措施，與刊登不實訊息的相關網路媒體進行溝通，積極主動消除不利訊息。
2.針對突發事件產生的網路輿情，及時彙集、整理、分析，及時與相關科室（單位）會商解決對策，及時做好與相關網路媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。
3.根據網路輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞釋出會，由引導處置領導小組領導上報區委、區政府、區金融監管局指定專人對外發布權威訊息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。
六、後期處置
（一）善後工作
網路輿情引導處置結束後，引導處置領導小組辦公室和相關科室（單位）負責關注網路上相關事件的輿情趨勢。
（二）總結評估
網路輿情應急處置結束後，引導處置領導小組組織有關科室（必要時可邀請相關專家），對引導處置工作進行全面總結和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重後果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。
七、應急保障
1.通訊保障。引導處置領導小組應在全公司建立網路輿情應急處置工作隊伍，公司各科室均有專人負責，確保網路輿情工作隊伍之間的聯絡暢通及時。
2.人力和技術保障。由引導處置領導小組負責協調，組織全公司網路輿情工作隊伍，不間斷對重點網站、重點論壇進行監控。
3.培訓保障。定期組織全公司網路輿情隊伍開展培訓，不斷提高網路輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業務上的嫻熟能力。
八、附則
本預案自印發之日起實施，具體內容由公司網路輿情引導處置領導小組負責解釋。