【概述】
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【正文】
金融办公工作总结及2021年工作谋划
2020年，州政府金融办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委省政府、州委州政府重大决策部署，不断提升金融服务实体经济水平，持续推动金融改革工作，大力化解金融风险。今年在新冠疫情发生后，积极主动投入到疫情防控、复工复产各项工作中，认真做好“六稳”工作、落实“六保”任务，较好地完成了各项工作。
一、2020年工作亮点
（一）以金融支持稳企业保就业作为工作重点，创新“两张清单”、做好“两项服务”、打造“两个平台”，金融供需对接更加精准有效。
1.创新“两张清单”：通过精准推送和对接“金融机构金融产品清单”和“企业融资需求项目清单”，精准撮合银企合作，有效破解供需双方信息不对称的问题，切实提升银企合作成功率，促成更多银企合作信贷项目落地。年初，我办联合人民银行黔南州中心支行、黔南银保监分局、黔南州税务局先后印发了《关于发布银行业金融机构应对疫情特色金融产品和优惠政策清单的通知》、《关于发布黔南州“银税互动”及特色金融产品清单的通知》，公布了各银行业金融机构的优惠信贷政策和金融产品清单，并在智慧黔南、云黔南、微黔南等相关网站及相关微信公众号上进行宣传，为企业特别是中小微企业、个体工商户纾难解困。同时，全面分行业、分县市梳理融资需求项目清单，分三个批次向各家银行业金融机构推送各类企业“融资项目需求清单”900余个。截至目前，向各家银行推送的330户重点支持企业名单中，100家企业已获得银行贷款支持10.04亿元。全州银行金融机构支持3290户企业复工复产，发放贷款113.97亿元；为全州99家疫情防控相关企业（其中16家列入国家发改委、工信部确定的重点保障企业名单）发放疫情防控相关专项贷款9.24亿元，加权平均利率为3.84%；118527户受疫情影响的企业和个人经营性主体获得信贷支持，涉及贷款金额345.18亿元。通过“税务信用云”线上申请获得贷款的中小微企业391户次，审核发放“无抵押无担保”信用贷款3.2亿元。
2.做好“两项服务”：一是强化政府对金融机构的服务。“把金融机构的事当成自己的事”，认真落实中央和省对金融机构的相关财政补贴、税收优惠、费用减免、专项资金扶持等政策措施，进一步优化激励政策，简化政府审批程序，降低金融机构交易成本，为金融机构发展创造良好环境。二是引导金融机构服务企业和政府。推动建立金融顾问制度，整合金融机构专业人员力量，定点为企业提供精准的金融咨询服务，有效破解企业融资难融资贵问题，打通金融服务民营、小微企业的“最后一公里”。支持金融机构“咨政建言”，邀请专家第一时间解读最新金融政策，为各级领导干部授课，为各级党委政府提出事项化、清单化意见建议，提升地方金融工作效能。
3.打造“两个平台”：一是搭建政金企对接平台。建立健全政府、银行、企业沟通交流的常态化联系机制，州政府每季度召开1次政金企供需对接会，县市每月召开1次融资项目对接会，重点就脱贫攻坚、基础设施“六网会战”、新基建、新型城镇化、疫情防控及企业复工复产等方面进行交流对接，实现项目与资金、企业与银行、产业与政策的精准对接。州委、州政府主要负责同志带头，加强与各金融机构沟通对接，带动形成政金企互动的良好氛围。二是搭建“黔南州金融信用信息服务平台”。以“政府主导，金融办牵头，政府部门参与，服务中小微企业和农村市场”为要求，搭建“一库双网一平台”地方征信平台，以实现资源共享、信息互通为目标，为金融机构筛选目标客户、贷款审批、推荐诚信企业提供信用评价参考；为各类市场主体增加金融供给、拓宽融资渠道提供服务平台和快捷通道，积极推动地方政府、金融系统和企业同频共振、形成合力，着力缓解融资难、融资贵问题。目前，该信息平台已正式上线运行。
（二）以绿色产业基金投入、坝区农业产业结构调整信贷支持和金融支持“村社合一”为突破，金融助推脱贫攻坚取得显著成效
一是绿色产业投资基金为农业产业发展注入“金融活水”。截止目前，全州申报绿色产业扶贫投资基金项目共计316个，申报金额351.36亿元，通过银行审批项目151个，审批投贷金额78.25亿元，实际投放项目145个，投放金额63.5亿元。其中，2020年新申报项目77个，申报金额177.29亿元，通过银行审批项目45个，审批投贷金额15.71亿元。通过绿色产业扶贫投资基金的投放及项目的实施，壮大了我州一批生猪养殖、旅游、蔬菜、茶、中药材等产业，间接创造全州农业产业产值68亿元。培育了一批龙头企业，基金项目共扶持企业100余家，引进日泉农牧、温氏等大型龙头企业，建立“龙头企业+合作社+贫困农户”利益联结机制，实现了企业、村集体和农户共同发展的目标。累计带动12000户贫困户，成功实现了资金带动项目、项目带动产业、产业带动脱贫的工作目标。
二是创新“六保一投”助力坝区农业产业结构调整。今年，为应对新冠肺炎疫情对部分涉农重点企业的冲击，我办会同人行黔南州中心支行在总结“500亩以上坝区农业产业发展金融助力行动”成功经验的基础上，创新打造全州坝区“六保一投”信用融资模式，以福泉为试点,选择了种植季节性强的“大福姜”和辣椒两个特色产业。今年8月末，我办会同人行黔南州中心支行印发了《关于组织推广黔南州农业产业“六保一投”信用融资模式的指导意见》，指导各县（市）结合当地实际积极创新、扩大适用范围，打造具有当地特色并可持续的农业产业信用融资模式，助力破解坝区新型农业经营主体信贷融资抵押担保缺失的瓶颈问题，让坝区新型农业经营主体能够享受金融“及时雨”的滋润。
三是围绕集体经济组织发展壮大启动金融支持“村社合一”。制定出台了《关于金融支持“村社合一”集体经济组织发展壮大有关事宜的通知》，发挥金融引领作用，深化金融扶贫，进一步支持“村社合一”集体经济组织发展壮大，提升基层组织的组织力和发展带富能力。截止目前，全州1269个村集体经济组织在农信社开立账户1227个，开户率96.69%，全省排名第一。平塘、三都、惠水、罗甸、贵定、独山6个县已实现开户全覆盖，已完成60个示范点的建档工作，瓮安、罗甸、龙里、荔波、都匀5个县市的19个示范点已完成授信工作，授信总金额2615万元。
（三）以强化州级统筹，建立和完善金融风险防范化解工作体系为支撑，切实履行属地管理责任，守住了不发生系统性金融风险的底线。
一是坚持目标导向、加强金融风险防范化解机制建设。年初制定出台了《黔南州高风险金融机构风险化解处置方案》、《黔南州2020年防范和化解债务风险工作方案》、《2020年度黔南州防范化解债务风险工作绩效考核办法》制定从上至下的防范金融债务风险的工作措施和要求，确保不出现系统性、区域性重大金融风险。
二是“点线面”结合，债务风险防范化解工作更加深入、具体。“面”上进一步强化州级对化债工作的统筹协调和指导。建立州级调度机制，定期召开全州防范和化解债务风险专题会，确保工作有力有序推进。“线”上积极争取支持，重点推进金融产品促化债、土地指标盘活、资产清理处置等工作。“点”上加强对各县市化债工作的指导协调，抽调精干力量组成化债专班，力量下沉，推动化债工作取得实效。着重用好相关金融政策，创新金融产品推动化债工作。与建设银行合作开展“新租贷”化债产品，截止目前全州共有10个县（市、区）获得建设银行“新租贷”化债资金支持14.55亿元，有效化解和缓释了各县市隐性债务风险。
三是主动作为，稳妥推进化解高风险金融机构风险工作。加强与人民银行黔南中心支行、黔南银保监分局等部门工作联动，制定出台了《黔南州高风险金融机构风险化解处置方案》及《黔南州高风险金融机构风险化解应急预案》，指导督促3家高风险金融机构制定完善风险处置方案和应急预案，细化“一行一策”风险整治措施，牵头成立了农村信用社高风险化解处置工作专班，有序推进风险处置化解工作；今年2季度央行评级高风险机构减少1家，全州高风险机构降至2家。
二、2021年工作打算
（一）金融存贷款指标实现增速进位。全州金融存贷款增速指标确保在2020年度排位基础上至少实现进一位。年度存款余额增速至少达到2%以上，贷款余额增速至少到达9%以上。
（二）全州实现新增贷款落地不低于200亿元。重点推进国开行、农发行国家储备林项目建设、水务一体化和乡村振兴项目贷款，建设银行城市更新贷款和普惠金融创新产品及各家银行业金融机构新增专项债券项目后续配套融资等，力争实现所有驻匀金融机构所有金融产品在黔南落地的全覆盖。
（三）全州中小微企业实现新增贷款落地不低于100亿元。不断优化和纵深推进“黔南州金融信用信息服务平台”、“金融顾问”、“政金企对接工作机制”三大工作抓手，畅通服务渠道，提升企业需求与金融供给的精准度和转化效率，更好帮助中小微企业获得融资贷款，推动全州金融服务实体经济能力再上新台阶。
（四）金融政策组合努力实现新的突破。在银行信贷、保险（资管）、政策性融资担保、财政涉及金融奖补和产业发展专项资金的政策融合，发挥联动优势方面要有新的突破和亮点。重点是信贷+保险助推坝区产业发展进一步拓展覆盖面，政策性融资担保放大倍数扩大至3倍，应急转贷资金池周转使用额度累计达到3亿元以上。
（五）盘活处置全州优质资产获得化债流动性资金不低于50亿元。坚持系统观念抓好金融债务风险防范化解工作；以省金控收购县市优质资产为契机，进一步梳理盘活各县市景区、酒店、停车场、殡仪馆等经营性资产，通过资产处置变现、发行收益债等方式多渠道筹集资金，采取有力措施强化全州化债一盘棋，更好发挥州直各个部门、州属国有企业及各县市化债工作的主观能动性。督促指导好花红公司尽快获取AA+信用评级。
（六）持续提高地方金融监管水平。十九届五中全会指出，要完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，对违法违规行为零容忍。2021年，《贵州省地方金融监管条例》及《国家防范和处置非法集资条例》将制定出台，我们要抓好贯彻落实，切实强化小贷公司、典当行、融资担保公司等地方金融机构监管。要进一步建立和完善全州金融工作议事协调机制，加强部门沟通协调，畅通信息，提升在关键环节上的协调效率，形成地方金融监管工作的合力。