在市委x屆x次全體（擴大）會議第x次全體會議上的講話（經濟工作）
同志們：
今天上午，x書記代表市委作了市委常委會工作報告，並圍繞貫徹中央經濟工作會議精神和省委十五屆五次全會、省委經濟工作會議精神，對下一步全市工作作出了全面部署，提出了明確要求。等一下x書記還要作總結講話，我們要一併認真學習領會，抓好貫徹落實。
下面，就貫徹落實本次會議精神，特別是x書記講話精神，紮實做好今年經濟工作，我先講三點意見。
一、深化認識、凝聚共識，準確把握當前發展形勢
中央經濟工作會議指出，今年經濟發展形勢依然嚴峻複雜，但總體上有利條件強於不利因素，機遇大於挑戰。省委經濟工作會議對全省經濟發展形勢做了精準研判。上午，x書記在講話中，對全市經濟發展形勢也做了清醒、準確、全面的判斷。我們要深刻領會中央、省委和市委對經濟形勢的判斷，按照中央的部署和省委、市委的工作要求，切實增強做好今年經濟工作的信心和底氣。
一是要客觀看待去年的工作成效。過去一年，是x改革發展程序中具有里程碑、劃時代意義的一年，也是經濟發展承壓前行的一年。總書記時隔四年再次親臨江西考察，首站就來到x，面對面指導我們走好高質量發展之路，為我們今後的工作指明瞭前進方向、提供了根本遵循，極大地鼓舞了全市上下的信心和鬥志。x書記在講話中從“穩住了經濟大盤、積攢了產業後勁、放大了開放優勢、激發了創新活力、增進了民生福祉、保持了大局穩定”等6個方面，全面總結了全市高質量發展取得的新進展新成效。我們一定要看到，儘管去年主要經濟指標增速與年初預期目標有一定差距，但全市經濟執行呈現逐季回升良好態勢，部分先行指標、實物量指標實現穩步增長。一般公共預算收入增長6.3％，工業增值稅增長25.8％，港口貨物吞吐量增長11.2％、集裝箱吞吐量增長13.6％，水路貨運量增長63.5％，遊客接待量增長48.8％、旅遊總收入增長58.7％，等等，這些都充分反映出我市經濟增長是有支撐的、是實打實的。x書記在聽取x工作彙報時講，這是在統計核查整改後實實在在的增長，這是務實的。大家不要把當前“點”上的問題放大為“面”上的問題，不要把暫時的“陣痛”誇大為持續的“長痛”，要正確認識巨集觀經濟長期向好的發展大勢，堅定發展信心，保持戰略定力，凝心聚力、真抓實幹，繼續把經濟發展的積極因素積累得更多，把高質量發展的底氣積蓄得更足。
二是要抓住用好難得的發展機遇。x書記在講話中，從四個方面分析了當前我們面臨的重大機遇。需要強調的是，機遇都是稍縱即逝的，也不會主動找上門，早一步對接就能佔得先機、爭取主動，等待觀望只會錯失良機、貽誤發展。這就要求我們一定要進一步增強危機意識、拼搶意識、效率意識，要用量化測算的辦法、精準聚焦的思路、專案承接的路徑，進一步把政策利好分析準，把特色優勢分析透，有針對性地揚長補短、固本興新，真正把發展機遇轉化為發展成果、發展勝勢。
三是要清醒認識存在的困難問題。目前整個巨集觀經濟發展態勢已從高速增長轉向中高速階段，對此大家一定要有充分認識、充足準備。從外部環境看，日益加劇的地緣政治緊張局勢給世界經濟帶來新的風險，各種複雜性、嚴峻性、不確定性因素持續上升，大多數經濟體增長放緩、全球貿易低迷。從自身發展看，x書記在聽取x工作彙報時也指出，x雖然有區位優勢，但是高鐵建設落後造成區位優勢有所減弱；雖然是港口城市，但是物流樞紐的優勢沒有體現出來，港口城市的稱號名不副實；雖然是老工業基地，但是產業結構不夠優化，傳統產業佔比較高，新興產業發展相對滯後，園區叢集化發展水平較低，導致工業重鎮地位下降，這些問題點得十分精準、十分透徹。x書記在講話中，也指出我們還存在有效需求仍然不足、實體經濟較為困難、科技創新支撐不夠等困難問題，我們要堅持問題導向，拿出有針對性的舉措和辦法，有效加以應對解決。
二、聚焦用勁、加壓奮進，全力抓好今年重點任務
x書記上午在講話中對今年工作進行了全面部署，明確了8個方面的重點任務，全市各地各部門要逐條逐項抓好落實。下面，我重點圍繞貫徹總書記“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞落實x書記在聽取x工作彙報時的講話精神和x書記的講話精神，再提四點具體要求。
第一，要提升綜合發展實力。x曾經有過輝煌的發展歷史，在省內一度是僅次於x的“第二城”。但近年來我們整體發展不足，綜合實力與應有地位不相匹配。要切實增強等不起、坐不住、慢不得的緊迫感責任感，進一步拉高標杆、奮勇爭先，全面提升x的綜合發展實力。
一是要穩住經濟總量。經濟總量穩不住，城市的綜合實力和競爭力就無從談起。這幾年x發展位勢的下降，最直觀的體現就是經濟總量的相對增幅下滑。x書記在講話中也指出了我們的不足，從2017年到2022年的五年時間，我們gdp總量與x、贛州的差距不斷拉大。我們要正視差距，認識不足，堅持在以進促穩上花大力氣、下苦功夫，以高質量的“進”確保高質量的“穩”。要進一步加強經濟執行監測，及時發現和研究解決新情況新問題，牢牢守住“gdp總量全省第三”這條底線。同時，要高質量推進“五經普”，摸清經濟“家底”，真實、全面、客觀反映x發展成效，爭得x應有地位。
二是要做大城市體量。x書記深刻指出，我們與宜昌、岳陽、蕪湖等沿江同類城市比，除了經濟總量，城市體量也處於落後的位置。要深化落實“一主、兩軸、三區”的區域發展格局，促進各板塊相向而行、聚合而興，不斷增強區域發展的整體效能。要紮實做好x至湖口跨湖二通道和x至x過江通道前期工作，開工建設x至x跨江通道，推動城市跨江發展。要積極融入x都市圈發展，持續推動x高鐵建設，開工建設x北二環高速公路（永修段）。要大力推進快速化路網體系建設，啟動gx南移和gx西移、x高鐵站至x索道連線線等工程，打通交通堵點，提高通行效率。要系統化全域推進海綿城市建設，重點打造兩湖老城片區、賽城湖新城片區，同步打造濱江片區等多個特色示範片區，完成中心城區水環境綜合治理二期、“兩湖”綜合治理等工程。要持續做好文明城市建立工作，目前2022年全國文明城市年度測評結果已經出爐，我市在被扣了1分負面清單專項分的情況下，仍然取得了96.33分、排名全國
第18的好成績。但我們絕不能滿足於此，要始終保持清醒頭腦，做到幹勁不退、標準不降、力度不減，以不破樓蘭終不還的決心，奮力奪取全國文明城市桂冠。
三是要提升發展質量。這次中央經濟工作會議，深入總結新時代做好經濟工作的規律性認識，第一條就是“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”。我們要聚焦高質量發展這一首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握髮展、衡量發展、推動發展，確保方向不偏、重心不移。要牢固樹立和踐行正確政績觀，尊重發展規律，轉變發展方式，克服大幹快上、急功近利的浮躁心理，打破不顧風險亂舉債、盲目跟風上專案的路徑依賴，轉變以破壞生態環境、滋生安全隱患為代價的粗放模式，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
第二，要重振工業重鎮地位。堅定實施工業強市戰略不動搖，聚力提升傳統產業、培育新興產業、佈局未來產業，全力打造區域製造業中心，重振x工業重鎮地位。
一是要完成“硬任務”。重振x工業重鎮地位，空喊口號不行，要錨定目標，腳踏實地，一步一個腳印去努力實現。去年，雖然我們的工業指標不太理想，但這是一個擠水分、提質量、增後勁的過程。今年大家要解放思想、放下包袱、輕裝上陣。市委根據當前巨集觀經濟形勢和x發展實際，提出了規上工業增加值增長6.5％以上的目標，是符合實際、科學可行的，是必須要完成的硬任務。各地要圍繞這一目標，科學合理制定全年、季度、月度工業發展目標任務，進一步加強監測排程，加密監測頻次，及時掌握工業執行動態，全力以赴穩定工業增長。工業基礎好、工業增長點多的縣（市、區）要勇挑大樑，繼續保持良好勢頭，對全市工業穩增長髮揮關鍵支撐作用；工業基礎較弱、面臨困難較多的縣（市、區），也要針對性採取措施，儘量少拖後腿、彌補欠賬，確保不折不扣完成市委定下的目標任務。
二是要穩住“基本盤”。x書記講，x石油化工、鋼鐵有色、紡織服裝等產業規模都達千億級，這些是x發展的重要“家底”和“基本盤”。要緊緊圍繞製造業“9610”工程，立足產業基礎和優勢，在煉化一體化及化工、電子資訊、金屬新材料、裝備製造等領域精耕細作，不斷提升主導產業核心競爭力。比如，煉化一體化及化工產業，要以x石化芳烴專案獲批建設為契機，積極爭取中石化加大下游產業投資力度，大力招引一批下游配套專案，延長產業鏈條，力爭今年營收達到1200億元，著力打造長江經濟帶千億級煉油芳烴一體化產業基地。再比如，金屬新材料產業，要加快推進大湖塘鎢礦暨鎢產業園、江銅鉛鋅二期、武山銅礦三期等專案，強化原材料保障能力，提升產品精深加工能力，力爭今年營收達到800億元。各地也要聚焦各自首位產業、主導產業，做好延鏈補鏈壯鏈文章，做大鏈主、補齊鏈條、完善鏈生態，精準發力、持續用力、久久為功，壯大規模、形成特色、打響品牌，不斷增強在區域乃至全國產業鏈中的競爭力。
三是要搶佔“新賽道”。重振工業重鎮地位，因循守舊沒有出路，關鍵要做好“新”字文章，只有佈局新領域、搶佔新賽道，才能先人一拍、快人一步。要大力開展未來產業培育專項行動，聚焦生命健康、資料、氫能、機器人、核科技、低空經濟等前沿領域，建立一批未來產業先導試驗區和未來技術產業研究院，力爭搶佔先機、率先突破。要深入實施國家級創新平臺攻堅行動，積極搶抓國家重大科研設施建設優化調整和省重點實驗室優化重組機遇，全力推動x植物園建立國家植物園，加快x天紅核科技研發中心建設，支援x核物理應用研究院、共青城光氫儲技術研究院等平臺發展，努力實現創新平臺載體新的突破。要大力實施科技型企業梯次培育行動，力爭新認定高新技術企業150家、國家級專精特新“小巨人”企業10家。
第三，要充分發揮特色優勢。持續挖掘潛能、釋放活力，進一步把特色優勢轉化為發展勝勢。
一是要放大港口優勢。做好“雙向開放、惠通四方”大文章，切實把通江達海的區位優勢釋放出來、向江圖強的開放活力展現出來。要完善港口功能，大力推進疏港鐵路專用線等專案建設，不斷放大x港“江海直達、服務全省、輻射周邊”綜合功能。要構建物流體系，大力發展鐵海聯運、水水轉運，加密沿江港口航線，完善危險品集裝箱碼頭功能資質，加快危險品集裝箱堆場建設，加快構建水陸空運輸無縫對接、“公水鐵”多式聯運、通關貿易一體化的現代運輸體系。要發展口岸經濟，乘著x港口岸擴大開放x港區、x港區的東風，充分發揮跨境電商綜試區、綜保區、進境糧食、肉類等監管場地政策優勢和功能作用，大力發展倉儲物流、保稅加工製造、外貿綜合服務、數字貿易等新業態，培育更多新的經濟增長點。
二是要用好文旅優勢。據中國旅遊研究院預計，2024年國內旅遊出遊人數、國內旅遊收入將分別超過60億人次和6萬億元，今年的文旅市場發展前景非常值得期待。我們要全力發揮x文旅資源豐富的優勢，內提品質、外擴影響，加快建設名副其實的區域文旅中心，著力把x打造成長江國際黃金旅遊帶上的璀璨明珠。要做好“沿江”文章，加快編制長江國家文化公園x段建設保護規劃，高質量建設中心城區段三期、湖口山江湖生態文明展示園等專案，進一步挖掘、展示和傳承好長江文化。要做好“環山”文章，突出x的龍頭作用，堅持山江湖城聯動、山上山下一體，加強旅遊全業態開發，加快推進牯嶺藝術小鎮、白鹿洞書院保護提升、x杏林文化產業園等專案建設，努力打造世界級旅遊景區和度假區。要做好“融合”文章，實施“旅遊＋”發展戰略，延長旅遊產業鏈條，重點打造長江遊輪、“帶著課本遊x”等一批新的旅遊ip，推出一批精品旅遊線路，打造一批爆款旅遊產品，推動全域能遊、多業可遊、暢享樂遊，不斷提升遊客的參與度和體驗感。
三是要鞏固生態優勢。綠色生態是x最大財富、最大優勢、最大品牌。要堅決扛起共抓大保護、不搞大開發的使命擔當，持續鞏固長江生態保護修復成果。要打好汙染防治攻堅戰，深入打好藍天、碧水、淨土提升攻堅戰，加快改善生態環境質量。要紮實做好環保督察反饋問題整改，儘快推動問題整改清零。要打好節能降耗主動仗，積極穩妥推進工業領域碳達峰，堅決遏制“兩高”專案盲目發展，加快關停退出落後產能、過剩產能。要打好“兩山”轉化組合拳，近年來，x在“兩山”轉化上做了一些有益的探索，取得了很好的成效。特別是我們以全民所有自然資源資產所有權委託代理機制試點工作為契機，在全國率先實現自然資源資產組合供應。目前已成功出讓9單，6單正在掛牌，交易總金額超過80億元，得到自然資源部和省委、省政府的高度肯定。要持續鞏固提升試點成效，探索各門類自然資源資產組合供應，推動自然資源領域生態產品價值實現，不斷拓寬“兩山”轉化路徑。
第四，要統籌好發展和安全。安全是發展的前提，發展是安全的保障，發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。要以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，實現發展和安全動態平衡、相得益彰。
一是要兜牢民生底線。堅持盡力而為、量力而行，聚焦“一老一小”等重點群體，採取更多惠民生、暖民心舉措，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，著力解決教育、醫療、住房、養老、托幼等群眾急難愁盼問題。尤其是要順應人口增長趨勢來謀劃學校佈局，通過集團化辦學等方式促進教育均衡發展。要深入推進健康x行動，全面提升公立醫院的醫療能力、管理水平、服務質效。要紮實辦好人大代表票決民生實事，努力辦成一批群眾認可滿意的民生專案，以點帶面推動從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。
二是要築牢風險防線。全面落實防範化解地方債務風險方案，堅決遏制隱性債務增量，穩妥化解隱性債務存量。認真落實過“緊日子”要求，千方百計盤活存量資金，大力壓減一般性支出，守住基層“三保”底線。紮實做好保交樓工作，積極穩妥化解房地產風險。嚴厲打擊非法金融活動，抓好金融機構存量風險化解和增量風險防範。
三是要守牢安全紅線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，充分發揮多元調解服務中心、基層網格員、一村一輔警、法律明白人等作用，切實把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。要強化“時時放心不下”的責任意識，嚴格落實安全生產責任制，持續深入開展隱患排查整治，堅決防範和遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
三、用心用力、抓實抓細，統籌兼顧做好年前工作
臨近春節，各地各部門要統籌安排好歲末年初各項工作，確保實現圓滿收官，保障良好開局。
一要抓好年終考核和一季度開局。年終考核事關全市發展大局，事關x整體榮譽。要圍繞省考核方案，對照考核標準，逐項分析梳理、查漏補缺，認真準備考核材料，紮實做好迎考準備。要加強向上溝通匯報，確保把各項工作完成情況全面、客觀、真實地反映到考核結果中，盡最大努力求最好效果。要及早謀劃、及早部署一季度工作，採取有針對性的硬招實招，確保各項工作有序起步，良好開局。
二要抓好春節期間群眾生活保障。全力做好重要民生商品和煤電油氣保供穩價工作，滿足群眾消費需求，保障群眾溫暖過冬。要深入基層一線、邊遠地區和困難家庭，積極開展走訪慰問、專項救助等活動，將黨和政府的關心溫暖送到困難群眾心坎上。
三要抓好今冬明春“三冬”工作。要在保證質量和安全的前提下，加快推進冬修水利工程專案建設。要以農民增收為目標，充分調動廣大農民的主動性和積極性，全面落實冬種任務。要結合通道綠化、庭院綠化、特色產業種植等工作，層層壓實綠化和管護責任，掀起冬季造林綠化新高潮。
四要抓好年前安全穩定工作。紮實做好春運工作，精細化服務保障群眾出行。統籌做好新冠、流感等呼吸道傳染病防控，嚴防發生聚集性疫情。年底返鄉人員增多，矛盾隱患也相應增加，要主動處置矛盾問題，著力做好信訪工作，維護社會大局穩定。
同志們，做好今年經濟工作使命光榮、責任重大。我們要深入貫徹落實總書記考察江西重要講話精神，按照市委部署要求，堅定信心，迎難而上，全力推動經濟回升向好，加快打造“三個區域中心”、建設“一個美好家園”，為高標準高質量建設長江經濟帶重要節點城市不懈奮鬥。