【概述】
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【正文】
2021年度履行教育職責自查報告
（2021年12月30日）2021年，洪江市委、市政府堅持以建設高質量教育體系為統領，堅持優先發展教育，認真履行教育職責，不斷加大教育投入，深化教育評價改革，全面提升教育發展水平，圓滿完成年度教育目標任務。現對照中共懷化市委教育工作領導小組《關於印發<2021年度縣級人民政府履行教育職責評價方案>的通知》（懷教小組發〔2021〕16號）要求，對標逐項開展自查自評，報告如下。
一、加強黨對教育工作的全面領導
（一）研究教育工作機制健全
成立了由市委副書記任組長的洪江市委教育工作領導小組，洪江市委教育工作領導小組祕書組設市教育局，教育局局長任祕書組長並配有專職人員，積極開展工作。2021年召開中共洪江市委教育工作領導小組會議4次，審議通過《洪江市教育督導委員會關於全市鄉鎮人民政府2020年度教育工作督導評估情況的報告》《關於進一步加強中國小教育教學質量管理的實施意見》《洪江市提升中職學校教育教學質量方案》《關於進一步加強洪江市教育局聯點工作的通知》《關於設立洪江市首批名師名校長工作室的通知》等檔案21個，議定教師招聘、將生源控優保學工作納入對單位和鄉鎮的績效考核等事項12項。市委、市政府定期召開議教會，討論部署教育相關工作。洪江市委常委會討論部署教育工作2次，洪江市政府常務會研究教育5次,召開教育專題會議3次，及時為教育紓困解難，確保了我市教育工作目標明確，重點突出，執行有力，效果良好。
（二）領導聯絡學校工作常態化
2021年市委、市政府領導深入學校調研，瞭解學校硬體建設、管理狀況、師資配置、學位情況等共計20餘次。我市19位黨政領導定點聯絡學校，走進學校、貼近師生進行調查研究，不斷改善提高師生工作生活條件；到校為師生上思政課，在宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的同時，結合典型故事、真實資料，以小故事闡述大道理，由淺入深、深入淺出，教育我市廣大青少年成為對國家、對人民、對社會有用的人，發揮學校在弘揚愛國主義精神主陣地作用。
（三）落實述職必述教育制度
健全鄉鎮黨政主要負責同志向市委、市政府教育年度述職（書面）制度，評價結果納入對鄉鎮黨政班子及其個人的綜合考核評價。我市黨政主要領導年終述職也必述教育工作。
二、全面落實立德樹人根本任務
（一）堅持德智體美勞“五育並舉”
1.紮實推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作。我市高度重視推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，全市各中國小校、幼兒園圍繞慶祝中國共產黨成立100週年這條主線，以黨建+團、隊建，圍繞“立德樹人”這一根本任務，創新工作方式和載體，以主渠道、主陣地、主角色的“三主德育”為依託，大力開展以“弘揚和培育民族精神”為主題的教育活動；以家庭、學校、社會“三維德育”為保障，廣泛開展“我們的節日”“學雷鋒主題月”“清明祭英烈”等系列教育活動，引導學生增強民族文化自信和價值觀自信，推動習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、愛國主義教育進校園、進課堂、進頭腦。
2.強化德育為綱的思想政治教育。各中國小校都配備有專職或兼職思政課教師。2021年補充教師134人，其中思政課教師5人。各中國小校將黨史學習教育當做一項極其重要的政治工作，結合學校實際，精心策劃，行動上與黨委政府和教育局黨委保持一致，以“學、思、踐、悟”不斷推進黨史學習教育走深走實，形成系統內教師、學生一起“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的生動局面。組織開展“黨課開講啦”競賽活動，全市44名中國小（幼兒園）基層黨組織書記參加；紮實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，黨員幹部堅持為群眾辦實事好事1052件；在全市各學校集中開展“從國小黨史，永遠跟黨走”主題教育，包括“圖話百年”系列專題宣傳、“慶祝建黨一百年，心中有話向黨說”短視訊評比、“把一切獻給黨”黨史學習教育讀書分享、“學黨史、頌黨恩、跟黨走”黑板報評比、“書香校園—長在紅旗下”演講比賽、“唱響紅歌 我心向黨”合唱比賽、“最美聲音獻給黨”校園歌手大賽、“誦讀經典詩文、獻禮建黨百年”詩歌朗誦比賽、“黨的故事我來說”等，讓學生從小接受到紅色文化教育，堅定了廣大青少年學生從小感黨恩、聽黨話、跟黨走。
3.嚴格落實課程計劃。嚴格按照《湖南省義務教育課程計劃（2018年修訂）》開足開齊藝體課程。各中國小校嚴格落實陽光大課間活動，確保學生在校每天鍛鍊1小時，並開展陽光大課間視訊評比活動；學生體質健康測試率、上報率均達100%，優良率達68%；嚴格落實近視防控措施，懷化市紅十字醫院、愛爾眼科和洪江市疾控中心到學校組織開展了視力普查工作，總近視率較上年度下降1%。課程開設和學生體質健康管理均納入學校年度績效考核。
（二）“五項管理”深入推進
教育局制定下發《洪江市中國小落實“五項管理”工作的實施細則》，各中國小校也健全了“五項管理”制度並廣泛宣傳，力促中國小作業、睡眠、手機、讀物、體質健康管理規範化、科學化。教育督導室組織開展義務教育學生睡眠質量、作業負擔的網路問卷調查，瞭解我市義務教育中國小生在保障睡眠、減輕作業負擔的實情，監督和指導學校落實“五項管理”要求；組織責任督學結合掛牌督導工作，每月到中國小校開展“五項管理”督導，督促中國小校及時整改發現的問題，並按時向上級主管部門報送“五項管理”的執行、督導、整改情況；分別於6月、9月對全市學校組織了2次“五項管理”專項督查，發現問題共83個，同時下達整改意見書，組織責任督學定期回訪督查，督促學校及時整改，目前已整改問題73個，10個問題正在整改中（10所學校沒有安裝學生公用電話）。
三、完善教育投入保障機制
（一）落實教育投入“兩個只增不減”
洪江市2020年一般公共預算教育經費為57314.66萬元，2021年為57926.181萬元，增長1.07%；幼兒園、普通國小、普通國中、中職學校、普通高中在校生生均一般公共預算教育支出均比上年分別增長1.42%、0.01%、1.43%、4.21%、9.77%。幼兒園、國小、國中、普通高中、中職學校年生均撥款標準均不低於省定最低標準，專項資金能做到及時足額撥付。
（二）義務教育教師工資待遇全面保障
認真貫徹落實國務院關於保障義務教育教師工資待遇要求，義務教育階段教師年平均工資77938元，比公務員年平均工資66892元高11046元，並做到了及時足額發放。認真落實中國小教師基本工資定期調整，鄉村教師鄉鎮工作補貼、人才津貼等政策，2021年已發放鄉村教師鄉鎮工作補貼1367.8289萬元（發放到2021年6月，與洪江市事業單位鄉鎮工作補貼發放同步），上報人才津貼412.53萬元（現已上報至2021年8月，財政部門已核實，待發放）。教師年終績效納入財政預算，與公務員同一標準發放，2020年人均發放15000元。2021-2022年教師身體健康檢查安排在寒暑假進行，由市衛健局和教育局指導各學校和市人民醫院具體組織實施，目前方案已經制定。
（三）教育收費管理機制逐步健全
定期召開治理教育亂收費領導小組聯席會議，及時轉發上級部門檔案，下發《關於成立金融秩序專項整治行動、招商引資、惠農減負等工作領導小組的通知》，並開展治理教育亂收費專項整治行動。今年我市未發生嚴重教育亂收費問題。
四、加強教師隊伍建設情況
（一）加強中國小編制管理
我市中國小校教職工編制總量為2902名，截止2021年12月底全市中國小實有教師2872人，如按照國小1：19、國中1：13.5、高中1：12.5的師生比標準測算，我市中國小教師實際教師編制配備情況達到上級編制部門的核定標準。我市師資學科結構日趨合理，學歷逐年提高。城關鎮義務教育學校專任教師總人數1252人，其中本科以上學歷（含本科）教師人數728人，佔比為58.15%；鄉鎮義務教育學校專任教師總人數1207人，其中本科以上學歷（含本科）教師人數687人，佔比為56.92%。城市與農村義務教育學校專任教師本科以上學歷（含本科）比例為1：0.98。2021年我市新進教師本科學歷佔比74.17%，包括公開招聘教師55人，其中本科學歷教師40人；引進碩士研究生學歷高層次人才3人；特崗轉正33人，其中本科學歷23；定向培養分配51人，其中本科學歷37人；外縣市調入9人，學歷均為本科。
（二）紮實開展教師培訓工作
我市高度重視教師培訓工作，制定了詳細的年度教師培訓計劃，財政部門足額預算了教師培訓經費。全面完成了2021年國家和省市培訓計劃，全年共遴選、組織國家和省市培訓393人次，其中國家級培訓專案45個，386人次；省級培訓專案6個，7人次。2021年我市實際安排教師培訓經費260萬元。
（三）加強師德師風建設
我市積極部署“師德師風建設年”各項工作任務，下發《洪江市“師德師風建設年”工作方案》，成立了師德師風建設工作領導機構，明確了教育局各職能股室師德工作職責，加大了師德師風宣傳教育，樹立了身邊“好老師”典型。各學校建立了《師德檔案》，組織教師學習了《湖南省師德師風教育讀本》和《警示錄》，強化了師德考核制度。制定了洪江市中國小教師師德失範行為處理辦法等監督機制，並公佈了舉報電話（0745-7736270）。暑假期間對全市師德師風進行了為期5天的集中整治，重點對教師中習以為常的小毛病、不良習慣進行糾治，對督查出的問題予以全市通報批評。
（四）推進中國小校教師交流輪崗
我市現有公辦學校45所，其中普通高中2所、完全中學2所、初級中學5所、九年一貫制學校21所、城鎮完全國小和鄉鎮中心國小10所、教師進修學校1所、職業學校1所、市特校1所、幼兒園2所。現有教職工3137名（含特崗教師48名，退伍安置保安7人），其中義務教育階段教職工2342人，非義務教育階段教職工780人。2021年我市共安排10名義務教育學校校長交流輪崗，佔比27.02 %；安排251名義務教育學校教師進行交流輪崗，佔比24.56%，其中縣級及以上骨幹教師51名，佔比20.3%。
五、推動各級各類教育高質量發展
（一）加強學校（幼兒園）學位建設和硬體建設
1.加強中國小、幼兒園學位建設。我市公辦幼兒園學位無年度建設任務，目前我市在園幼兒10086人，其中公辦園在園幼兒5054，佔比達到50.1%。中國小學位年度建設任務280個，其中太平鄉中心學校教學綜合樓專案於2021年8月完工並投入使用，新增學位180個；熟坪鄉中心學校新建教學綜合樓專案於2021年8月開工，計劃2022年秋季投入使用，新增學位100個。
2.教育資訊化水平不斷提高。我市於2017年完成所有完全國小以上學校教育資訊化硬體建設，於2020年完成所有農村教學點教育資訊化硬體建設。2021年投入85萬元，補齊了2021年洪江市新增班級班班通及附屬裝置的裝備工作，新型農村網路聯校建設覆蓋率達100%，每個在用教室均已配備多媒體；獲陶行知教育基金會價值102萬元的教育資訊化軟硬體裝置捐贈，進一步完善了我市教育資訊化基礎設施。
（二）加強教育教學提升的內涵建設
我市無芙蓉學校建設任務。為加強對口幫扶和教育教學質量提升等內涵建設，我市下發了《洪江市中國小（幼兒園）結隊幫扶實施方案》，組成12組幫扶小組，每學期至少開展幫扶活動2次，促進幫扶校管理水平、教育教學質量的提升；制定下發《關於加強中國小教育教學質量管理的實施意見》，進一步深化我市中國小教育教學改革，全面提高中國小教育教學質量。
（三）推進學前教育普及普惠和義務教育優質均衡發展
制定了2021年洪江市普惠性民辦幼兒園認定工作方案，並對幼兒園的辦園行為進行了專項督導；制定了《洪江市推進義務教育優質均衡發展實施方案》，對照國家標準開展了資源配置情況及差異係數、政府保障程度、教育質量、立德樹人、資訊化建設等方面的自查自評，查詢差距和短板，撰寫義務教育優質均衡發展自評報告。2021年生均教學及輔助用房面積達義務教育優質均衡發展國家標準的學校37所，較上年度達標28所增加9所，提升幅度32%，生均體育運動場館面積達到國家縣域義務教育學校25所，較上年度達標23所增加2所，提升幅度為8.7%。政府部門協調配合，積極推進義務教育優質均衡發展，成效明顯。
（四）大力發展高中階段教育
2019年我市已經完成消除高中大班額任務，現高中班額超過55人的班級為零。我市現有公辦中職學校1所，基本滿足學位需要；不斷推進中職學校標準化建設，2021年實施實訓大樓（面積9993平方米）建設。
（五）規範民辦義務教育發展
制定了《洪江市規範民辦義務教育發展實施方案》，執行有力有效。我市現有1所民辦義務教育階段學校——清華藝友實驗學校，為九年一貫制民辦學校，目前沒有公辦在編教師在該校任教。該校2020年春季在校學生數為439人，2021年秋季在校學生數419人，與核定的辦學規模相符。
六、深化教育領域綜合改革
（一）深化教育評價改革
1.建立健全機制。洪江市委教育工作領導小組制發了《中共洪江市委教育工作領導小組關於印發洪江市貫徹落實深化新時代教育評價總體評價方案部門工作安排和部門重點舉措清單、負面清單的通知》（洪教小組發〔2021〕2號），制定了《2021年洪江市教育局黨委書記、局長開局專案實施方案》，著重研究落實洪江市義務教育中國小校評價改革。持續完善落實洪江市鄉（鎮）人民政府履行教育工作職責督導評價考核、洪江市普通中國小（幼兒園）年度績效評價細則。
2.認真開展規章制度和檔案清理。為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持依法治市和以人為本的原則，結合國家法律、黨內法規和上級政策等規定，對規章制度和規範性檔案進行排查梳理，作出保留、廢止、修改處理，保證規章制度和規範性檔案的合法性、程式性、針對性、可操作性。清理失效規範性檔案2個。
3.全力破除“五唯”頑瘴痼疾。年初制定學校年度績效考核方案，從加強黨的領導、辦學行為和辦學思想、教育科研、教育資訊化建設、常規管理、學校民主管理、綜治安全管理、教育質量等方面進行形成性評價和結果評價，綜合考核評價學校；對教師的考核評價突出師德師風以及教學常規的落實、教育科研能力水平、教育教學效果等德、能、勤、績，不單純以教學質量為評價指標。教育局早年就下發了檔案，禁止公佈、宣傳、炒作中大學聯考“狀元”和升學率、“名校”錄取率等行為。
（二）加強中國小招生入學管理
我市制定印發了《2021年洪江市城區義務教育階段學校秋季招生實施方案》《洪江市2021年秋季普通中國小校及職業高中學校招生工作實施意見》，公辦、民辦義務教育學校嚴格遵守免試入學規定，在規定的區域內實行同步招生，公辦、民辦普通高中均按審批機關統一批准的招生計劃、範圍、標準和方式，按照平等對待、公平發展、互不享有招生特權的要求，實行同步招生，未發現違規招生現象。
七、推進教育治理體系和治理能力現代化
（一）深化教育督導體制機制改革
1.精心研究改革方案。我市高度重視教育督導體制機制改革工作，認真貫徹落實湘發〔2020〕25號的具體要求，制定了《洪江市深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》，就完善教育督導管理機制、優化教育督導執行機制、健全教育督導結果運用機制、完善教育督導隊伍建設機制等作出了具體明確的規定。調整了洪江市教育督導委員會成員單位，明確了各成員單位職責。
2.在人力、財力上予以保障。市教育局設立教育督導室，配備總督學1人（屬局黨委班子成員），專職工作人員共3人，責任區督學11人。2021年度財政撥付教育督導經費和督學責任區經費35萬元。
3.切實履行教育督導職責。市人民政府教育督導委員會成員單位積極履行教育職責，配合教育督導工作。不斷完善督學責任區建設，開展責任區督學培訓3次，參加培訓140餘人次。全面提升督學業務能力和政策水平；責任督學認真履職，積極開展教育教學督導工作，指出學校存在的問題 個，督促指導學校整改問題113個。
（二）全面落實“雙減”工作
1.高度重視。成立了市“雙減”工作領導小組和工作小組“雙減”辦（設教育局），出臺《洪江市減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》，重點抓實減輕學生作業負擔和校外培訓機構治理工作。
2.持續宣傳“雙減”政策。市教育局成立了工作專班，局黨委書記、局長任組長，局黨委下子成員任副組長，各股室負責人為成員，並設立“雙減”辦負責“雙減”日常工作，對“雙減”政策的宣傳工作進行了部署安排，向學校印發《洪江市中國小落實雙減工作要求》《“雙減”工作手冊》；於9月29日在市會議中心召開全市“雙減”工作推進會；教育局召開校長會必講“雙減”工作，並於12月7日組織義務教育學校校長進行“雙減”知識測試；全市學校在開學後陸續組織召開家長會，對“雙減”政策進行了詳細、全面的解讀，並由班主任將相關檔案下發到班級群，再次進行政策宣傳。同時，針對校外培訓機構，召開洪江市校外培訓機構“雙減”動員會，向培訓學校宣傳“雙減政策”，作出工作部署。各大培訓學校通過微信家長群、朋友圈及致學生家長的一封信，向學生家長宣傳政策。
3.進一步加強義務教育階段學校教學常規管理，提升教育教學質量。嚴格落實國家課程要求，落實文體活動，加強校園“五項管理”，確保學生要校內學好學足，做到減負不減質。教育督導室在上半年已經開展了相關的專項督查，各學校將督查反饋的問題立行立改，全力保障了學生減負措施的落實。積極開展義務教育學校課後服務，目前黔城、安江兩城區已有12所中國小開展學生課後服務，各學校結合本校實際制定課後服務實施方案，提供不同型別課後服務專案和內容，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。
4.全面規範校外培訓機構的管理。目前我市在教育部門登記註冊的校外培訓機構有51所，從業人員600餘人，在培學生4000餘人。其中學科類的23所，培學生800餘人。為規範校外培訓行為，制定了《校外培訓機構專項治理工作實施方案》，統籌推進專項治理工作，9月10日至10月15日，市教育局、公安局、民政局、人力資源和社會保障局、市場監督管理局、中國人民銀行洪江中心支行等6部門聯合在全市開展了校外培訓機構整治專項行動，下達整改通知5份，現已全部整改到位；已取締未在教育部門登記註冊的無證無照“黑機構”4所。我市對校外培訓機構採取了資金監管，各機構均建立了對公賬戶；對培訓機構收費也進行風險管控，預收費超過3個月的均要求退費；規範了培訓服務合同，合同嚴格按照《中國小生校外培訓服務合同（示範文字）》制定。同時學科類培訓機構的營轉非工作正在進行中，目前13家學科類培訓機構已經申請停止學科類培訓。近期，教育局再次對培訓機構進行了全面摸底，特別是對正在開展培訓的10所學科類培訓機構的師資、收費、課程設定、教學進度等進行全面核查、報備，建立了臺賬。各培訓學校積極根據國家政策調整了培訓計劃，所有學科類培訓機構都按照要求公示了課程設定、收費標準、收費承諾書，並在工商銀行建立資金專戶，對學科類培訓機構資金進行監管。
5.加強對落實“雙減”工作的督查。教育局“雙減”辦、督導室、基教股、職教股等股室經常對中國小校和培訓機構落實“雙減”要求進行專項督查，定期開展線上、線下督查。充分發揮責任區督學積極作用，把落實“雙減”要求的督查作為日常督查內容。對落實不力的12個學校或機構進行通報，責令限期整改到位，並約談學校或機構負責人6人次，督查結果納入學校年度績效考核。
八、維護教育安全穩定
（一）強化組織領導，健全工作機制
成立洪江市學生安全專業委員會領導小組，由市人民政府分管教育副市長任主任，市政府辦主任、市政法委副書記、市教育局局長、市公安局副局長任副主任，市政府辦、市委政法委等21個部門及黔城鎮、安江鎮為成員單位。辦公室設市教育局，教育局分管安全副局長任辦公室主任，負責學生安全日常工作。出臺《洪江市危險區域防範學生溺水巡查制度》《洪江市關於落實2021年防範學生溺水安全工作“九長”負責制的通知》《洪江市教育系統學校事故隱患掛牌督辦暫行辦法》《關於進一步加強中國小幼兒園安全工作的方案》《洪江市教育系統安全生產專項整治三年行動實施方案》等系列檔案，全面實現“安全第一、預防為主、綜合治理”。建立健全安全責任工作體系，出臺《洪江市學生安全專業委員會工作規則》，依法依規做好學生安全工作。
（二）加大安全投入，做到“四個100%”
我市財政先後撥款700餘萬元，其中150萬元用於110報警、視訊監控與公安聯網，400多萬元用於為學校配備保安人員105名工資，150萬元用於修建學校圍牆和整改危牆。學校封閉式管理、110報警、視訊監控聯網、保衛配置四專案標均達到了100%。
（三）加強校園及周邊治安綜合治理和重點人員排查管控
採取“屬地管理、分級負責”的管理辦法，對學校周邊的問題，發現一起，整改一起。對難以整改、單個執法難的突出問題，梳理成臺賬，再組織成員單位，開展集中整治。2021年共開展了4次較大規模的集中整治行動，參加整治人數達210餘人次。
（四）開展教育安全專項整治，加強學校安全管理
開展2021年洪江市教育系統校園安全及周邊環境大排查大整治工作、2021年秋季洪江市中國小校食堂安全質量督查、洪江市校車安全專項督查等，督查出的問題現已全部整改到位。印發《關於加強森林防火宣傳教育工作的通知》《2021年洪江市教育系統夏季火災防控工作實施方案》《關於進一步加強中國小幼兒園消防安全宣傳教育工作的通知》，切實強化消防安全工作職責。每年春、秋季開學市教育局聯合市場監督管理局、疾控中心、畜牧局對全市各學校進行食堂環境衛生、食材出入臺賬、留樣記錄等聯合執法督查，確保開學後學生吃上衛生的食品。撥專款28萬元用於規範沿國、省、縣道兩旁學校門口的交通標線和減速帶，保障師生出入安全。建立了學生交通安全管理聯合執法和督促檢查工作機制，每月開展聯合執法行動2次；對全市的學校用車路線進行了科學的佈局和調整，對95臺專用校車、170臺學生接送的班線車進行安全檢測，合格率達到100%。通過部門聯動、校警攜手、社會參與、規範管理，全市有5所學校榮獲懷化市安全文明學校，5所學校獲洪江市安全文明校園建立工作先進單位，17所學校獲教育系統安全文明校園建立工作先進單位。
（五）加強學校實驗室危化品處理
洪江市高度重視實驗室危險化學品綜合治理工作，制定和下發了《洪江市教育局實驗室危險化學品綜合治理方案》，並於2021年9月、11月對全市所有學校進行了兩次專項督查。通過督查和指導，各學校建立長效機制，明確部門職責，規範操作程式。同時，全市所有的初、高中學校實驗室都建立比較規範的廢棄物儲存室、暫存間，排查出的高危、廢棄化學試劑1360餘瓶，財政安排專項經費60萬元進行了無害化處理。
（六）嚴格落實疫情防控工作
我市各中國小校嚴格落實疫情防控相關要求，責任明確，措施得力，防控到位，效果良好，校園無疫情。積極開展適齡學生疫苗接種工作，目前12週歲以上適齡學生兩針接種率達100%；3—11週歲適齡學生第一針接種率達99.5%，第二針接種率達85%。
九、心理健康教育迅速發展
（一）管理機制全面完善
市財政每學期安排心理健康教育專項經費生均10元，與學校公用經費一同撥付。成立“洪江市中國小心理健康教育服務中心”，與湖南根緣教育培訓學校有限公司簽訂《心理健康服務中心同創共建協議書》，每年由市財政安排專項經費15萬元，由根緣教育培訓學校負責提供24天的心理諮詢老師技能培訓、20次個案心理輔導及10次團體心理輔導活動，並及時與學校聯合對有嚴重心理問題的學生開展危機心理干預，指導學校開展日常心理健康教育工作。同時，將中國小心理健康教育納入學校課程設定，充分利用校本課程、地方課程等開展心理健康教育，並將心理健康教育納入到學校德育工作中，以豐富多彩的德育活動為載體，開展心理健康、青春期等主題教育，緩解留守兒童心理壓力，促進留守兒童健康成長。建立學生心理健康檔案，2020年至今輔導學生19789人次，個案輔導1563人次，開展團輔活動578次。
（二）配備專（兼）職心理健康教師
目前，我市共有專（兼）職心理健康教育教師68人，其中有16名教師持有心理諮詢師等級證，基本達到“1000名師生以下的學校配備1名、1000名師生以上的學校配備1至2名專（兼）職心理輔導老師”的要求。
（三）廣泛開展心理健康教師培訓
採取集中線下培訓與線上培訓相結合。2020年至今，組織全市中國小心理健康輔導老師集中線下培訓3次，培訓老師、校長232人；湖南省根緣教育培訓學校有限公司安排了16周的情商訓練系列課程線上培訓；學校組織校級心理健康教育培訓8623人次。
十、教育脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接
（一）農村辦學條件全面改善
制訂了《洪江市鄉村小規模學校優化提質工作方案》，並根據方案要求完成了2021年度相關專案。黔城鎮板橋國小圍牆、地面硬化，硤洲鄉太和國小圍牆維修，硤洲鄉稔和溪國小場地硬化及圍牆修繕，龍田鄉東風國小廁所和運動場地改造，託口鎮三裡國小運動場地改造、託口鎮裕農國小運動場地改造等6所學校建設和設施裝置的購置均已完成，並全部投入使用，共投入資金103.2萬元。新建鐵山鄉中心學校教學樓一棟及幼兒園、太平鄉中心學校教學綜合樓一棟、江市鎮中心學校教學樓一棟及運動場、龍船塘鄉中心學校綜合樓一棟及運動場，改擴建熟坪中心學校校舍600平方米及幼兒園，共投入資金1861.9萬元，均已投入使用。
（二）教育資助全面覆蓋
2021年上學期，我市陸續發放各類補助393.1987萬元，惠及困難家庭學生（幼兒）7845人次。 2021年下學期發放幼兒資助41.5萬元，惠及幼兒困難家庭幼兒797人次；發放義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助 154.562萬元，惠及貧困學生4914人次。
十一、素質教育成績顯著
（一）科技創新方面取得佳績
懷化市第42屆青少年科技創新大賽，我市獲一等獎10項，二等獎14項，三等獎9項，洪江市青少年活動中心獲懷化市第42屆青少年科技創新大賽先進組織獎。組織參加湖南省第42屆青少年科技創新大賽，我市獲一等獎2項、二等獎2項、三等獎3項。
（二）藝體方面碩果累累
藝術上：懷化市第六屆中國小生建制班合唱比賽，洪江市教育局獲優秀組織獎，芙蓉中學獲高中組一等獎（第一名），實驗中學獲國中組一等獎，市六中獲國中組一等獎，黔城完小獲國小組一等獎，安江一完小獲國小組一等獎。懷化市第七屆中國小生藝術節展演中，榮獲團體總分第一名，洪江市教育局、芙蓉國小、市六中、華清高中被評為優秀組織單位；華清高中的合唱《祖國不會忘記》榮獲中學組一等獎（第一名）；芙蓉國小的器樂合奏《紅軍哥哥回來了》榮獲國小組一等獎（第一名）；黔陽一中東校區的器樂合奏《慶典序曲》榮獲中學組一等獎（第一名）；黔城完小的朗誦《行走的界碑》榮獲國小組一等獎（第一名）；黔城完小的舞蹈《棒槌聲聲》榮獲國小組一等獎（並獲優秀創作獎）；市六中的戲劇《梨園薈萃》榮獲國小組一等獎（第三名）。此外黔陽一中的蔣慧敏、單熳鑫在懷化市高中組獨唱比賽中分別榮獲第二名和第四名，將代表懷化市赴長沙蔘賽。湖南省第七屆中國小藝術展演，華清高中合唱獲中學組一等獎，芙蓉國小合奏獲國小組一等獎，黔城完小朗誦獲國小組一等獎，黔城完小舞蹈獲國小組一等獎，黔陽一中合奏獲中學組二等獎，巖壠中心學校彭霞同學榮獲中學組攝影二等獎，洪江市教育局獲優秀組織獎。
體育上：參加懷化市第六屆中國小生運動會獲團體總分第三名，其中青少年田徑團體總分、金牌總數第三名，男子甲組籃球比賽第三名；參加懷化市校園足球賽，國小組第三名。