中共xxxxx街道工委落實xx市委第二巡察組反饋意見整改報告
（2018年1月6日）
（對外公開稿）
2017年3月30日到5月19日，市委第二巡察組對XX街道黨工委進行了集中巡察，並於7月11日下午反饋了巡察意見和整改要求。現就整改落實情況彙報如下：
一、精心部署，全面抓好整改落實工作
市委第二巡察組反饋意見後，街道黨工委誠懇接受巡察組的反饋意見，高度重視整改落實工作，認真剖析存在問題原因，逐條制定整改措施，以最堅決的態度抓好整改落實。
一是統一思想認識。街道黨工委迅速行動，第一時間召開了工委擴大會議，通過集中學習中央對巡視巡察工作的要求，進一步增強了街道上下對落實巡察整改工作重要性的認識，樹立了做好巡察整改工作的責任感和緊迫感。同時，召開街道班子專題會議，明確提出整改工作的具體要求，切實防範整改過程中可能出現的走過場、搞務虛等問題。
二是強化組織領導。街道成立了以黨工委書記為組長，其它班子成員為副組長，機關各科室、各社群、各直屬單位主要負責人為成員的整改領導小組。2017年7月份以來，先後召開黨工委會議3次、專題工作會議7次，專題部署、研究和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不鬆手、整改不到位不罷休。
三是落實整改責任。圍繞反饋意見，班子成員和責任部門對號入座、拉條掛賬、挑實責任。同時，深入分析問題根源，逐項制定整改舉措，明確目標和時限，逐步形成《中共蘇州工業園區XX街道工委落實蘇州市委第二巡察組反饋意見整改方案》，並得到了市委第二巡察組和園區黨工委的認可。
四是開展監督檢查。街道巡察整改工作領導小組切實履行牽頭抓總職能，掌控整改工作進展情況，多次聽取整改工作彙報，並提出推進整改工作的意見和建議。街道黨政辦（行政科和紀檢監察科）對整改落實情況進行全程跟蹤督查，對重點問題進行跟蹤督辦，保障整改落實工作有效推進。
二、堅持問題導向，不折不扣落實各項整改任務
（一）黨的領導弱化，“四個意識”不強
1.貫徹上級黨委決策部署不到位。
整改情況：
（1）一是圍繞強化黨的建設，對《2017年XX街道黨建工作要點》進行了豐富和完善，在抓好經濟社會發展的同時，進一步強化管黨治黨責任。二是進一步增強“四個意識”，街道部署開展了“學習習近平總書記7·26重要講話精神”的學習活動；班子成員集中學習了省委十三屆二次全會、市委十二屆四次全會和全省開發區改革創新大會精神；同時，重點學習了黨的十九大精神，交流了心得體會，並赴基層開展十九大宣講活動。
2.發揮基層黨群組織作用不夠到位。
整改情況：
（2）一是更加重視基層黨群組織工作，在街道半年度工作會議中，對黨群組織工作提出了明確要求，並列入年度工作計劃。二是加強基層黨群組織建設，對街道較薄弱基層黨群組織班子進行了配優補強。
3.體制機制還不能完全適應街道轉型發展的需要。
整改情況：
（3）一是優化機構設定，進一步優化了組織管理架構和職能分配。將街道機關原有科室進行整合；進一步釐清直屬公司職能，提升公司專業化水平；拆分管轄區域過大的社群，新籌建2個社群居委會。二是完善機制，為實現動遷工作的有效突破，專門制定了更大力度的績效考核制度，並已下發執行；為避免推諉扯皮，滿足廣大居民享受優質物業服務的訴求，正在對動遷社群與街道物業公司的職能界定和職責界限進行梳理明確，2018年正式實施。
4.黨工委自身建設和管理存在問題。
（一）會議記錄敷衍潦草，許多會議有紀要、無記錄。
整改情況：
（4）一是加強組織領導，明確由街道譚勇奇副主任主抓會議記錄相關工作。二是明確相關要求，制定下發了《關於進一步規範各單位各部門領導班子會議記錄的通知》，並要求使用統一印製的會議記錄本。三是強化能力培訓，制定了公文寫作培訓方案，目前基礎課程培訓和進階培訓已全面完成。四是開展定期督查，對傳達街道2017年半年度會議的會議記錄情況進行了督查，對不規範的單位提出了整改要求。
（二）對群眾信訪反映的難點問題缺乏擔當。
整改情況：
（5）一是鼓勵擔當，利用課程培訓對園區制定的鼓勵擔當相關檔案進行傳達和解讀，消除大家的後顧之憂，提升履職信心。二是完善制度，出臺了《XX街道有關單位和部門信訪工作職責規定的通知》等一系列規章制度，做到責任明晰。三是壓實責任，明確了信訪首問負責制，壓實壓緊重點事項和重點人員的包案責任，對處理信訪問題不作為、慢作為、亂作為的堅決予以追責。
（三）有的領導幹部劃線拉圈，政治上“一言堂”、工作上“說了算”，工作團團伙夥、人員使用親疏有別，搞“潛規則”、織“關係網”。
整改情況：
（6）嚴明政治紀律，多次在黨工委會議等不同場合強調，必須遵守組織紀律，加強班子團結，堅決避免出現班子圈子化、派系化的問題。
（7）加強黨性教育，舉辦了“堅定不移地推進全面從嚴治黨”專題黨課；堅持每月集中收看黨性教育相關紀錄片和教育片。同時，明確將黨性教育作為必修課程納入今後所有的黨員幹部培訓。
（8）增強全域性意識，在接下來的社群幹部調整中，更加註重幹部交叉任職力度。
（9）嚴格落實“三重一大”決策規定，已在2017年第10次黨工委會議上，再次強調涉及重大問題決策、重要幹部任免、重大專案投資、大額資金使用等一定要嚴格按照相關檔案要求執行。同時，下發通知，要求基層黨組織也必須參照執行。
（四）領導幹部雙重組織生活、黨員民主評議、“三會一課”制度落實不到位。
整改情況：
（10）嚴格落實各項組織生活制度，召開街道班子民主生活會2次，並確定街道班子領導基層黨組織聯絡點，參加1次基層黨組織生活會，講授了以“旗幟鮮明講政治”和“做合格領導幹部”為主題的兩場專題黨課，開展了十九大精神宣講活動。
（五）街道黨工委班子自身要求不高，班子成員和幹部隊伍公信力不強，中層以上幹部思想包袱重，普遍有平平安安混日子的思想，解決難題的決心和動力衰退。
整改情況：
（11）帶頭作出表率。一是規範言行，將在今年制定出臺街道領導幹部行為規範。二是提升能力，已安排10餘人次領導幹部到先進地區、大專院校開展調研、學習和培訓。三是嚴格要求，實施了班子成員週六到崗工作和日常工作週報等制度。
（12）提升公共形象，以整改的實際成效提升幹部隊伍公信力，集中解決了一批久拖不決、群眾反應強烈的熱點、難點問題，2017年完成了一批違規侵佔動遷過渡房的整治，目前已基本完成部分社群已籤未拆戶的清理。
（13）強化考核問責，建立了重要事項和重要工作督辦制度，目前已完成兩輪督辦，印發了兩期督查專報；進一步完善了《XX街道受處理、處分黨員幹部績效考核報酬的相關規定》，將報酬與績效考核掛鉤，喚醒責任意識、激發擔當精神。
（14）加強履職保護，全面落實園區制定的幹部履職保護機制，堅定幹部履職的信心和決心，營造想幹事、能幹事、幹成事的工作氛圍。
5.群眾工作不實，幹群關係緊張。
整改情況：
（15）增強宗旨意識，開展了“機關黨員進社群”活動，目前絕大多數黨員已走進社群，圍繞“送溫暖”、“打造綠色家園”、“黨群零距離”等主題與社群居民進行了互動。
（16）密切聯絡群眾，2017年以來，已累計開展“社情民意聯絡日”活動108場次，居民參與543人次，協調解決問題271個；機關黨員幹部“六個一”下基層1800人次，走訪家庭18650戶，幫助解決一批問題。
（17）全力為民辦實事。一是配合園區相關部門制定醫保報銷方案，提高失地退養人員門診醫保待遇。二是全力推動本地居民就業，已組織各類培訓757人次，推薦上崗496人次。三是推進居家養老服務，2017年底2個社群日間照料中心和1個居家養老服務中心建成投用。四是加快推動軌道交通、主幹道路等的建設，方便居民出行。五是推動園區北部文體中心建設，滿足居民不斷增長的精神文化需求。六是針對部分割槽域居民 “買菜難”訴求，2017年底已設立兩個“平價菜”服務點。
（二）黨建工作虛化，黨內政治生活不嚴肅
6.“重業務，輕黨務”問題比較突出。
整改情況：
（18）突出黨建工作引領地位，進一步加強黨建工作力度，召開了XX街道黨建工作年中座談會；完成了對街道46個基層黨組織半年度黨建工作的檢查與考評；街道黨工委根據檢查結果召開了黨建工作專題會議，將工作任務進一步壓實。此外，圍繞“五星XX”黨建品牌建設，開展各類活動126場。
7.基層黨建基礎薄弱。
整改情況：
（19）加強基層黨組織班子建設，完成部分班子的選優配強工作；建成了街道黨群工作中心，並正式投入使用。同時，落實巡察要求，將整改落實工作下沉到基層黨組織，與街道面上同步推進，前期已召開動員大會並佈置了工作任務，目前已基本完成整改。
8.黨校主陣地作用發揮不到位。
整改情況：
（20）調整了下半年黨校工作思路，在降低社群（成人）教育比重的基礎上，更加突出發揮黨員教育主陣地作用，更好履行黨校職能。
（21）一是圍繞上級決策部署，開展黨員教育培訓，舉辦了“學黨章，爭做新時期的優秀黨員”為主題的新黨員教育學習班，重點圍繞十九大，組織了專題講座和培訓班。二是選拔優秀黨員幹部充實領導班子，並採用外聘方式進一步增強師資力量。
9.“兩新組織”和流動黨員管理有缺位。
整改情況：
（22）加強兩新組織建設。一是配強工作隊伍，增設了1名副書記，配備了2名黨務專職工作人員。二是提高覆蓋率，“兩新”黨工委與工會聯合會協同合作，基本完成了黨員情況排摸，新組建15個兩新黨支部，黨組織覆蓋率達到97%的目標。三是加強教育管理，通過微信群、網路等手段對黨員進行了教育培訓。
（23）強化流動黨員管理。一是摸清底數，目前已全面完成了街道黨員、基層黨組織的基本資訊採集工作，完成了 “一人一檔” 的建立。二是加強管理，確保《流動黨員活動證》應發盡發；成立了由安徽省樅陽縣12名流動黨員組成的流動黨支部，並就近納入高浜社群黨委進行教育管理。
10.對黨員的教育管理不夠到位。
整改情況：
（24）一是加強黨務幹部系統培訓，結合十九大精神輪訓，對全街道基層黨支部書記開展黨務知識培訓。二是開展黨員針對性培訓，在幹部能力提升班培訓中，專門設定了黨性教育和信訪維穩專題課程；組織黨員幹部參觀了園區創業史主題展，觀看了電影《馮夢龍傳奇》，開展十九大精神宣講，進一步增強黨員先鋒模範意識。
11.“兩學一做”學習教育解決問題不夠紮實。
整改情況：
（25）圍繞“兩學一做”五查擺五強化的要求，街道下發了《關於在“兩學一做”學習教育中深化“五查擺五強化”工作的通知》，各基層黨組織召開了專題組織生活會，針對突出問題和薄弱環節，逐一查擺，列出了問題清單，制定了整改措施，明確了整改時限，完成了問題整改。
12.在幹部選拔任用中存在問題。
（一）幹部選拔任用中會議討論不夠具體。
整改情況：
（26）充分發揚民主，在巡察後召開的黨工委會議討論人事事項時，黨工委成員始終都能按照民主集中制原則，按序對擬調整的幹部充分發表個人意見，並進行討論，最終形成一致意見。
（27）規範會議記錄，已安排行政科專人負責街道黨工委會議人事討論記錄，確保真實反映會議討論全貌，並按要求籤訂了保密協議。
（三）在培養幹部隊伍工作中，思路不開闊、方法單一，出現了幹部隊伍年齡偏大、後備幹部不足問題。
整改情況：
（28）加大年輕幹部培訓力度，對街道40週歲以下中層副職和35週歲以下優秀青年員工（共計180餘人）分3期開展了脫產培訓。
（29）加大年輕幹部多崗位鍛鍊力度，在2017年底機關幹部調整中，對4名優秀年輕幹部進行了輪崗交流；2017年共安排16名後備人才到街道動遷、信訪、穩定等一線崗位進行鍛鍊。
（四）幹部隊伍能力嚴重落後於街道經濟社會發展需要。
整改情況：
（30）進一步提高招錄標準，規範招錄流程，2017年四季度已新招錄一批優秀人才，充實街道幹部隊伍，提升整體水平。
（31）進一步加強隊伍能力建設，對有潛力的年輕幹部要做到早發現、早使用、早壓擔子，促進其儘快成長，並定期和組織部門做好溝通；對不適應工作崗位的幹部，及時進行崗位調整或降職處理，逐步實現“能上能下”的用人機制。
（三）全面從嚴治黨不力，管黨治黨存在寬鬆軟
13.“兩個責任”落實缺位，黨風廉政建設和反腐敗工作不力。部署、過問、協調、督辦黨風廉政建設相關工作浮於表面。
整改情況：
（32）圍繞“四個親自”、“四個帶頭”，一是加強學習教育，通過採用集中授課和自學相結合的方式，深入學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，深刻領會黨風廉政建設的精神實質，不斷強化領導幹部紀律意識和責任意識。二是加強廉政教育，黨組織書記均完成一堂廉政黨課；組織街道領導班子及機關科室、社群、公司、直屬單位主要負責人，赴蘇州監獄開展了警示教育。
14.黨員幹部的教育問題。
（一）黨員幹部警示教育缺位，管理鬆散，紀律鬆弛，處分處罰未起到警示、教育、震懾作用。
整改情況：
（33）強化警示教育，計劃以街道幹部違法違紀案例為素材，製作一部警示教育片，目前正在蒐集整理相關素材；同時，邀請了上級紀檢監察、檢察院等部門的專家，針對街道規劃建設、財務管理、物資採購、動遷徵收等高危領域，開展多次專題警示教育講座。
（34）提高教育標準，明確基層黨組織書記每年必須給支部黨員上廉政黨課不少於2次，並將其作為年終考核內容。
（35）建立分類分層次教育體系，針對黨委班子，重點開展理想信念、權力觀、地位觀、利益觀教育，要求大家算好“人生五本賬”，做“二十字”好乾部；針對中層幹部，重點開展對黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神等內容的學習，引導幹部做合格的共產黨員；針對普通黨員，注重廉政紀律教育、警示教育和專題培訓教育。目前正按照上述體系研究制定2018年度街道黨員幹部警示教育方案。
（二）街道對幹部群眾中的一些錯誤觀點聽之任之，缺少正面引導。
整改情況：
（36）發揮班子成員表率作用，作為班子成員，其一言一行在百姓眼中很多時候就代表著街道，因此，在巡察後召開的多次會議上，街道黨工委要求，班子成員必須認清自己的身份、重視自己的言行，從自身做起，主動對錯誤觀點進行糾正和正面引導。
（37）強化全體黨員幹部的規矩意識、紀律意識，要求全體黨員幹部必須堅決反對錯誤觀點，對聽之任之、隨波逐流甚至擴散傳播的，予以嚴肅處理，並將該要求納入正在制定的《XX街道工作人員行為準則》。
（四）黨風廉政建設和反腐敗工作不到位
15.權力尋租問題嚴重，存在嚴重廉政風險。
整改情況：
（38）對以前的工程專案進行清理，街道層面已成立清理領導小組，專門負責該項工作，目前正在對工程專案進行分類梳理，研究不同的解決方案，下一步，將按照先易後難的原則，逐步推進工程專案清理。
（39）對現有直屬公司進行專項審計，剷除權力尋租的土壤，目前已由會計事務所完成了審計工作。
（40）按照現代企業制度，構建企業內控體系，學習借鑑園區國資內控制度建設的經驗和做法，目前已基本完成內控制度編制，即將進行員工培訓。
16.作風建設問題。
（一）接待標準不明晰。
整改情況：
（41）已制定完善三公經費管理辦法，對街道公務接待標準進行了明確，並將嚴格執行，杜絕超範圍超標準接待。
（二）接待手續不規範。
整改情況：
（42）一是加強了對相關工作人員的教育管理，要求其熟練掌握接待管理規定。二是規範了接待審批流程，堅決杜絕違規接待。三是對違反接待規定的，堅決予以追責。
三、下一步工作打算
儘管巡察整改工作取得了階段性成效，但與市委第二巡察組的要求和廣大幹部群眾期盼相比，仍然還存在差距。下一步，我們將在鞏固現有整改成果的基礎上，再接再厲、乘勝追擊，不留死角、不留盲區，確保條條有整改、件件有著落。
一是鍥而不捨，確保整改落到實處。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，認真跟蹤問效，防止出現反彈。對需要不斷深化的突出問題，發揚釘釘子精神，持續用力，不達目的決不收兵。對需要舉一反三、長期堅持的整改事項，堅持掛賬不銷賬，咬定青山不放鬆，確保久久為功、善作善成。加強跟蹤督辦，將整改工作完成情況作為年度考核的重要依據，加大問責力度，對整改工作推進不力的，嚴肅追究責任。
二是鞏固成果，建章立制務求長效。在鞏固好、拓展好巡察整改成果的同時，把加強黨的領導、強化黨的建設、全面從嚴治黨貫穿於各項事業全過程，真正把黨建工作和業務工作同頻共振，把巡察整改轉化為推進街道各項工作的強大動力。同時，及時總結整改經驗，積極研究制定完善管長遠、治根本的有效制度機制。堅持解決問題與建章立制相結合，加強頂層設計，著力構建系統完備、銜接配套、有效管用的制度體系，紮緊織密制度籠子，形成用制度管人管權管事的長效機制，從根本上防止各類問題的發生。
三是持之以恆，營造良好政治生態。高度重視存在的廉政風險，堅持把紀律和規矩挺在前面，聚焦監督執紀問責，充分運用“四種形態”，持之以恆抓好中央八項規定精神落實，繼續把抓好巡察整改與街道各項工作實際緊密聯絡起來，營造風清氣正的政治生態，以整改成效贏得廣大群眾的真心理解和擁護，進一步增強班子戰鬥力，進一步改善幹群關係，進一步提升政府公信力，為XX未來發展作出更大貢獻。