第1篇：全國防汛抗旱應急預案
全國防汛抗旱應急預案範文
在我們平凡的日常裡，難免會發生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發展勢態，總不可避免地需要事先編制應急預案。我們應該怎麼編制應急預案呢？下面是小編幫大家整理的全國防汛抗旱應急預案範文，希望能夠幫助到大家。
為做好水、旱災害的防範和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實際，制定本預案。
一、適用範圍
本預案適用於全鎮範圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括乾旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。
二、工作目標及基本原則
（一）工作目標
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。
（二）基本原則
1、立足預防，主動防範。把洪澇乾旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防範工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇乾旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置，並實行行政首長負責制。鎮各有關單位積極支援和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學排程，保障安全。認真分析洪澇乾旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀，科學排程，優化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇乾旱災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
三、組織指揮體系及職責
（一）防汛抗旱指揮部
鎮成立防汛抗旱指揮部，由鎮長任總指揮，分管副鎮長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜合辦、水務站、安監站、派出所、民政辦、農業服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業環保站、電管所、村鎮規劃所、科教文化中心、中（小）學、衛生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
（二）指揮部職責
貫徹執行國家和省、區、區防汛抗旱的法律、法規、政策，及時掌握全鎮水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；對全鎮水利設施實施統一調控和排程；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成員單位職責及責任人
1、綜合辦：負責聯絡各成員單位，做好協調，上報及資訊工作。
2、安監站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產管理與監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。
3、綜治辦：負責出現汛情、旱情的`社會綜合治理工作，維護社會穩定。
4、鎮司法所：負責法律、法規、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
5、電管所：負責本單位所轄區內的線路巡查，發現安全隱患及時處理。
6、科教文化中心：正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，協助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
7、水務站：組織、協調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系統工程建設；保障農村居民安全飲水。
8、鎮派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發的群眾性治安事件；協助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。
9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。
10、民政辦：組織、協調災後救助工作；核查災情，釋出災情及救災工作情況，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供災情資訊；管理、分配救災款物並監督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。
11、財政所：組織實施全鎮防汛抗旱經費預算；根據有關部門和村鎮提出的申請，會同鎮防辦在年度預算內稽核下撥防汛抗旱經費，並監督使用。
12、國土資源所：指導並監督全鎮地質災害群測群防體系的建設與執行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治。
13、農業服務中心：指導農業防汛抗旱和災後農業救災、生產恢復及農業系統的防洪安全；負責災後恢復農業生產和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災後畜牧業救災、生產恢復及養殖系統的防洪安全；負責災後恢復畜牧業生產和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。
14、林業環保站：協調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作及環保工作。
15、衛生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援工作；及時向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治資訊；組織醫療衛生單位和醫療衛生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。
16、中（小）學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。
17、村委會：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的範圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，並將檢查情況每月26日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室……
第2篇：全國防汛抗旱應急預案
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岑鞏縣農作物防汛抗旱應急預案
為提高對水旱災害的應急反應能力，做好農作物防汛抗旱工作，保證抗災救災減災工作高效有序進行，最大限度減輕農作物災害損失，保障農作物持續健康發展，根據岑鞏縣防汛抗旱應急預案和縣防汛抗旱指揮部的要求，結合我縣農作物種植實際，制定本預案。
一、總 則
農作物防汛抗旱應急處置堅持政府領導、部門協作、社會參與的原則，農業局根據職能承擔政府安排的相應工作和任務。
農作物防汛抗旱應急處置以保障主要農產品供應和農業生產安全為主要目標，以減輕災害影響為重點，以提高應急反應能力和處置能力為基礎，以科技進步為依託，整合資源，形成合力。
本預案適用於全縣範圍內突發性水旱災害對農作物生產影響的預防和應急處置。突發性水旱災害包括：溪河洪水、漬澇、山洪（含泥石流、滑坡）、乾旱（高溫）等災害。
本預案主要就農業局在水旱災害應急處置中所承擔的工作和任務、應採取的措施和對策作出安排。
二、應急指揮系統與職責
（一）應急指揮系統
全縣範圍內突發水旱災害，根據災情程度建立相應應急指揮系統。啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，縣農業局成立防汛抗旱救災應急領導小組；啟動Ⅲ、Ⅳ級響應時，縣農業局加強應急管理和災情排程工作，受災鄉鎮農技服務中心成立應急指揮小組。鄉鎮農技服務中心防汛抗旱應急指揮小組，負責統一組織、協調本鄉鎮農作物水旱災害的預防管理和應急處置，負責與各村和縣級部門有關抗災救災工作的聯絡等事宜。
縣農業局防汛抗旱救災應急領導小組，啟動Ⅰ級響應時組長由局長擔任，副組長由有關站長擔任；啟動Ⅱ級響應時，組長由分管副局長擔任，副組長由農藝師擔任；成員由局財務股、農經站(產業辦)、科教站、農推站、果蔬站、種子站、植保站、土肥站等站（股、室）的負責人組成。領導小組下設應急辦公室，由局辦公室人員具體負責領導小組的日常工作，統一對下聯絡災情。
（二）站（股、室）職責分工
應急辦公室：負責災害資訊收集彙總，組織人員調查核實災情；落實應急值班制，上報農業災情和抗災救災情況；協調局站（股、室）按照職責分工落實有關工作；負責與州農委、鄉鎮政府、鄉鎮防汛抗旱領導小組有關抗災救災工作的聯絡。
財務股：會同局有關站向州農委申請農業生產救災資金，嚮應急辦公室提出農作物救災資金安排建議；提出災後重建農業專案資金的安排建議；負責農業生產救災資金監督管理；負責與州農委、縣財政局、縣發改局等單位有關抗災救災資金的聯絡。
農經站（產業辦）：協調農業產業化經營龍頭企業參與災後重建和災區農產品產銷銜接。提出農業產業化等專項資金安排向災區傾斜的意見。負責農民專業合作社就災後恢復重建有關事宜的聯絡。
科教站：加強抗災減災技術宣傳和災區農民科技培訓；負責與縣科技局、縣職校等單位關於科技救災事宜的聯絡。 縣農推站：提出糧、油、煙等作物抗災救災和災後恢復的技術措施與發展意見；派出技術人員參與災情調查核實和抗災救災技術指導。
縣果蔬站：提出果、蔬、瓜等作物抗災救災和災後恢復的技術措施與發展意見；派出技術人員參與災情調查核實和抗災救災技術指導。
縣種子站：抓好救災備荒種子的聯絡，提出救災備荒種子安排意見；協調縣內種子經營單位抓好生產救災種子的調運和供應；派出技術人員參與災情調查核實和抗災救災技術指導。
縣植保站：加強災區農作物病蟲草鼠害防控和農藥質量監管，抓好救災種子種苗檢疫工作；派出技術人員參與災情調查核實和抗災救災技術指導。
縣土肥站：提出災區科學施肥技術措施；加強災區肥料質量管理；派出技術人員參與災情調查核實和抗災救災技術指導；負責與縣國土局就耕地災損恢復事宜的聯絡。
其他各站，根據局統一要求，支援和配合做好農作物防汛抗旱應急處置有關工作。
三、災害預警和災情報告
（一）災害預警
鄉鎮農技服務中心，接到縣防汛抗旱指揮部的水旱災害監測預警資訊後，要結合當時當地生產實際，及時發出農作物水旱災害預警預報資訊，預測災害的重點危害村組、危害作物和威脅程度，提出相應的防範措施和工作部署，宣傳預防和減輕災害影響的農業知識。
鄉鎮農技服務中心，要加強對農作物水旱災害發生、危害和影響的分析，因地制宜地提出應對措施。
（二）災情報告
突發性災害發生後，鄉鎮農技服務中心應在本鄉鎮政府的統一組織下立即開展抗災救災，同時向縣農業局報告初步災情。一次災害造成全鄉鎮成災面積50畝以上或一個村成災10畝以上的，縣農業局在接到報告或通過其他渠道瞭解初步災情後，應立即派員到災害現場或重災鄉鎮或村組進行調查核實，並迅速向州農委和縣防汛抗旱指揮部報告災情。災情報告的主要內容包括：災情種類、發生時間、受災鄉鎮村組、初核農業受災情況、已採取的抗災救災措施、存在的主要問題困難、下一步抗災救災打算等。
鄉鎮農技服務中心報出災情報告的時間不得遲於災害發生後１２小時。持續性災情（如干旱）報告按日常農情排程的要求辦理，由鄉鎮農技服務中心在災情持續期間的每週四下午4點前向農業局上報災情材料。
四、應急響應分級
根據水旱災害的嚴重程度和影響範圍，將農作物防汛抗旱應急響應分為四級。災情持續發展的，可以視情況提高響應等級。一次災害造成農作物受災面積在Ⅱ級以下，但對人民群眾生命財產損失特別嚴重的，可以提高響應等級。災情明顯緩解或應急處置基本結束後，解除應急響應狀態。
（一）Ⅰ級應急響應
出現下列情況之一者，啟動Ⅰ級響應：（1）某個溪河發生特大洪水或多個溪河同時發生大洪水，農作物成災面積200畝以上；（2）5個以上鄉鎮或40個以上的村發生特大幹旱，農作物受災面積20000畝以上。
（二）Ⅱ級應急響應
出現下列情況之一者，啟動Ⅱ級響應：（1）一個溪河發生大洪水、多個溪河發生洪水或河壩山塘發生垮塌，農作物成災面積100畝以上；（2）4個以上鄉鎮或30個以上的村發生嚴重乾旱，農作物受災面積10000畝以上。
（三）Ⅲ級應急響應
出現下列情況之一者，啟動Ⅲ級響應：（1）多個鄉鎮或20個以上的村縣發生洪澇災害，農作物成災面積50畝以上；（2）3個以上鄉鎮或20個以上的村發生中等以上乾旱，農作物受災面積5000畝以上。
（四）Ⅳ級應急響應
出現下列情況之一者，啟動Ⅳ級響應：（1）多個鄉鎮或20個以上的村發生洪澇災害，農作物成災面積20畝以上；（2）兩個以上鄉鎮或20個以上的村發生中等以上乾旱，農作物受災面積1000畝以上。
五、應急處置措施
（一）實行應急值班。啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，縣農業局實行防汛抗旱應急值班制，由局領導帶班、站（股、室）幹部值班，24小時值守，保持資訊暢通，及時掌握災情。
（二）加強災情排程。局各站（股、室）分工收集整理彙總災情及抗災救災情況並報局應急辦公室。局應急辦公室與縣有關部門保持災情資訊溝通，及時向縣委、縣政府和州農委報告情況，爭取救災資金支援。
（三）指導抗災救災。災情發生後，縣農業局和受災鄉鎮農技服務中心要制訂釋出抗災救災技術措施，及時派出工作組分赴災區，調查核實農作物災情，指導災區群眾開展生產自救。
（四）組織救災款物。及時下達救災資金，加強資金監管，確保專款專用。積極協調生產救災農資的採購、調運、調劑和供給，抓好農資質量監管，努力保障抗災救災生產所需。
（五）全力恢復生產。災害過程基本結束、預計短期內沒有繼發性重大災害、具備生產恢復條件後，立即組織農技人員深入災區，全力投入災後恢復生產，儘快恢復災前生產水平。
（六）防範次生災害。加強災區農作物病蟲害的監測、預報和應急預治，防止災情擴大，減輕受災損失。配合有關部門防範可能造成農作物、耕地和農田設施受損的次生地質災害。
（七）抓好宣傳報道。抓好農業災情及救災工作宣傳，向社會發布災情、救災措施、工作進展等資訊，答覆各界對有關災情的詢問。縣農業局外宣聯絡由局應急辦公室負責。
（八）配合相關工作。根據縣防汛抗旱指揮部的要求，配合相關部門抓好搶險救援、設施恢復、食品供應、物資發放等有關工作。
六、附 則
（一）乾旱級別解釋
輕度乾旱：作物受旱面積佔播種面積的比例在30%以下。
中度乾旱：作物受旱面積佔播種面積的比例達31%～50%。
嚴重乾旱：作物受旱面積佔播種面積的比例達51%～80%。
特大幹旱：作物受旱面積佔播種面積的比例在80%以上。
（二）其他事宜
各鄉鎮農技服務中心根據本預案，結合實際制定本鄉鎮農作物防汛抗旱應急實施細則。
本預案由縣農業局負責解釋。
本預案自公佈之日起施行。
岑鞏縣農業局
二０一四年四月二十日