中國金融穩定報告（新版多篇）

中國金融不良資產市場調查報告 篇一

一、包袱沉重客觀看待

去年以來，我國金融隱患的冰山陸續浮出海面。防範、化解金融風險成了上上下下關注的熱點。理論界和決策層似乎已達成如下共識：我國目前的金融風險主要來自四個方面：一是金融機構不良資產存量過大、比重過高；二是證券市場風險；三是非銀行金融機構違規行為造成的風險；四是由非法金融活動造成的個別風險。前兩者的風險則有可能形成全域性性系統風險。

眾所周知，東南亞貨幣危機的原因雖然很多，但金融機構不良資產累積則是引發金融危機的最大隱患。因為大量不良貸款，使銀行資金的流動性降低，迴圈梗阻，銀行被迫依靠存款支撐，一旦存款出現大幅度滑坡，就可能出現支付困難，若矛盾累積到一定程度，會危及整個金融體系。

我們面臨的現實也實在不容樂觀：國有商業銀行工、農、中、建四家的總資產佔全國銀行業的80％。但這四大銀行由於計劃經濟時期和改革之初背上的沉重包袱難以下卸，信貸資金大量沉澱和死滯，所積累形成的不良資產數量較大。不良資產比例也呈現上升趨勢。1996 年《商業銀行法》頒佈，確立了專業銀行的商業化地位，但四大銀行商業化程序卻步履緩慢，不僅沒有拋掉歷史留下的沉重包袱，隨著國有企業改革的深入，破產、兼併與重組使大量不良資產顯性化。

還有很多未加計算的隱性壞債，如企業到期未償還貸款轉為新的貸款，經正式手續批准推遲償還的貸款，等等，很多這樣的貸款實際上已經不可能償還。

在今年年初召開的全國銀行行長會議上，四大國有商業銀行公佈了1998年的業績。他們去年均盈利、但資產回報率卻不到0 .2 ％。分析家普遍認為，不良資產不斷增加、存貸息差縮小和惜借現象是三大主要因素，而其中尤其以不良資產的份量最為沉重。

此外，幾十家股份制小商業銀行的不良資產問題與四大銀行相類似，五萬多家農村信用社、2000家左右城市信用社及地方性信託投資公司等非銀行金融機構不良資產的存量和增量更是突出。

應該看到，銀行不良資產並不只是呆賬損失，其中除了那些損耗、譭棄、轉移境外和失去使用價值的部分外，還有相當大的部分是可以重新利用的。針對一些海外媒體對中國金融機構不良貸款比例的不確切報道，中國人民銀行行長戴相龍不久前在出席全國人大九屆二次會議新聞釋出會時明確表示，截至1998年底，國有商業銀行不良貸款總量不會超過銀行資產的10％，其中呆帳佔2 .9 ％。

儘管如此，戴相龍仍坦言，由於國有企業的狀況還沒有根本好轉，國有商業銀行不良資產上升的勢頭還未得到根本遏制。

二、藍圖清晰開端良好

無論如何，處理不良資產這個金融業的沉痾已是個不容迴避的問題。

央行行長戴相龍也曾在公開場合多次向海外傳媒描繪了中國處理不良資產的構想：第一：實現商業銀行完全自主經營，商業銀行不再承辦政策性貸款；第二，根據國際標準，將商業銀行各類貸款按五級分類，此項改革已在全國推開；第三，按照國際通行做法，提取普通呆賬準備金和特定呆賬準備金，對於被分類為次級、懷疑和損失類的貸款，可依照由低到高的比例提取特定呆賬準備金，同時建立存款保險制度；第四，對那些暫時無法歸還的信貸資產，將交給專門的公司管理。通過上述舉措，中國有信心將金融機構的不良資產比例降低至國際上認定的安全範圍。

來自官方的說法認為，我國的不良資產概念與國外有很大的不同：它主要包括以下三部分，一、逾期貸款；二、逾期兩年、呆滯不動的貸款；三、由於企業破產，貸款應予核銷的呆帳、滯帳。其中，逾期貸款原則上應留給發放貸款的商業銀行回收，呆賬、滯賬則應留給發放貸款的商業銀行核銷，而只有呆滯的、逾期兩年的那部分不良貸款交由金融資產管理公司處理。其目的，一方面是在現有商業銀行中建立嚴格的經營責任制，考察銀行負責人的政績；另外，對一部分不良資產實行專業化處理，改善原商業銀行的資產負債表，大幅度降低不良貸款比例。

包括吳敬璉在內的許多著名經濟學家在談到如何處置國有商業銀行不良資產這個問題時都表示，成立資產管理公司是解決問題的一種方法。

國際上對於重組銀行的不良資產有兩種模式：一是集中解決模式，即RTC 模式，這種模式是由國家建立集中的管理公司管理銀行的不良資產；二是分散處理模式，即每個銀行自己組建資產管理公司管理從自己銀行中剝離出來的不良資產，這種模式又叫“好銀行壞銀行” 模式，是把銀行中不良資產剝離出來，交給資產管理公司，把好的資產放到正在運作的銀行中去。我們採取的顯然是後者。

對於資產管理公司的前景，分析家們認為任務很艱鉅，但不走這著棋是肯定不行的。近幾年，我國政府對解決不良資產很重視，不斷推出多種政策措施，投入大量資金，其用心、成效均有目共睹。

為保證國有商業銀行的資產質量，近幾年政府通過注資、提高呆賬提取比率等方式，已核銷國有商業銀行呆賬近1000億元。

去年2 月28日，全國人大常委會審議通過，財政部將定發行2700 億元特種國債，所籌集的資金補撥我國國有獨資商業銀行資本金。可以說，這次發行的2700億元特種國債補撥商業銀行資本金後，商業銀行的資本充足率將達到《商業銀行法》和“巴塞爾協議”規定8 ％的要求，同時也使他們爭取到了改革機制、完善管理的時間。

同年4 月中旬，中國人民銀行有關負責人宣佈，將在全國開展金融資產清理，並在此基礎上按國際通行辦法對信貸資產逐漸推行五級分類和考核辦法。很久以來，我國銀行的貸款質量被籠統地劃分為正常貸款和不良貸款，這種劃分，不能及時、準確反映企業生產經營變化對貸款風險的影響，新推行的信貸資產質量分類辦法，按實際風險程度，將貸款分為正常、關注、次級、可疑、損失五種，除能及時、準確地反映金融企業的真實資產外，最大的好處還在於商業銀行可主動防範貸款風險。

除此之外，政府對其它有問題的金融機構還採取了接管（如人民銀行接管中銀信託）、兼併、收購（如廣發行收購中銀信託）、債務重組（如對光大國際信託投資公司進行債務重組）、關閉（如關閉託管中農信）、破產（如廣國投）等等措施。

而國內外眾多金融分析家則認為，建立金融資產管理公司，按市場經濟原則專門處理銀行的不良信貸資產，表明我國政府對解決這一問題重視程度和實施手段有了質的飛躍。

三、防止擴大重在治標

無疑，降低銀行的不良資產比例是提高銀行抵禦金融風險的關鍵。但一些業內人士直言不諱地指出：目前，國家對老問題的。解決基本有了思路，但對正在產生的新問題還沒有很好的辦法，對潛在的危機認識不夠。

由於國有商業銀行的不良資產形成的原因主要是歷史因素，一般認為把新老問題分開處置是非常必要的，把不良貸款單獨劃出來處理和化解是非常負責任的態度。但應要防止金融資產管理公司的道德風險，否則又會成為變相逃債公司。有識之士提醒：對於新的不良資產一定要明確責任，不能把資產管理公司當成一個垃圾桶，隨隨便便地往裡扔東西。

我國在處理不良資產的操作設想的框架上雖與國際通行做法相似，但以具體國情而言，難度不可小視。

如美國RTC 解決銀行不良資產的方法雖然令人稱道，我們卻無法全盤照搬，因為它需要很多先決條件。比如，RTC 是將不良資產包裝在債券市場上出售，這樣做的必要條件是要有一個發達的債券市場，並有成熟的機構投資者作為債券市場的中堅，而我們尚不具備這些條件。況且，概覽20年的國際經驗，解決銀行不良貸款並沒有一個通行的模式。

再則，借債還錢是最基本的常識常理，但在我國的法律系統中卻缺乏有力的支援部分。目前普遍使用的《企業破產法（試行）》（19 86）和《國有企業試行破產有關財務問題的暫行規定》（1996）不完備，明顯不利於金融債權人索債保護自身權益。法律上的“軟約束” 與預算的軟約束同時存在。

還有，目前金融機構的不良資產大多來自國有企業，這些貸款在放貸的時候就受到來自這方或那方的行政干預，如果追究責任，那麼，一些地方政府就是最大的責任人。與此同時，在我們的信貸體制中也缺乏一種穩定的信用保證機制。

正如滌盪汙水總要注入一些清水，開源才是根本。在解決商業銀行的不良資產時，有遠見的銀行家則認為應從加快業務發展著手，拓展銀行業經營道路，不要把路走窄了，這樣反過來還能增強銀行自身抗風險的能力。

總之，要徹底解決不良資產問題必須徹底根除產生不良貸款的土壤。而我國不良貸款的形成是有體制基礎的，徹底剷除不良貸款產生的根源，需要推行一系列以建立社會主義市場經濟的微觀基礎以及加強市場監控和市場約束機制為中心的改革，關鍵是要建立起一系列新的機制：企業的經營管理機制，銀行的風險控制機制，市場的優勝劣汰機制，以及結構的合理調整機制。

在一些人還在慶幸亞洲金融危機和我國擦肩而過的時候，有關方面卻十分清醒地看到了潛在的風險，化解風險的思路更加明確，手段更為科學。

據透露，一項包括治理不良資產在內的致力於整治金融風險的計劃目前正在制定之中，其宗旨就是到2000年底，全面建立金融風險管理預警系統和金融監管責任制，促使國有商業銀行不良貸款明顯下降，基本化解小金融機構的支付風險，實現金融秩序的明顯好轉，維護我國的金融安全。

儘管實現目標路途漫長艱辛，我們仍有理由相信會有光明的未來。

中國金融操盤百科全書 篇二

1. 交易所的設立流程

2. 購買信託產品的流程

3. 通過商品、服務眾籌平臺融資的流程

4. 企業併購重組的流程

5. 槓桿收購的流程

6. 債券市場投資的流程

7. 股權投資的流程

8. 配資業務的標準流程

9. 內保外貸業務的辦理流程

10. 證券交易市場的開戶流程

11. 大宗商品交易所的開戶流程

12. 企業信用評級的流程

13. 企業審計的流程

14. 海外公司的設立流程

15. 企業背景調查的流程

16. 金融業務的立項流程

17. 中國證券投資基金業協會登記備案流程

職工隊伍穩定情況調研報告 篇三

今年五月上旬，武陵區總工會採取問卷、隨訪、座談、抽樣等方式，就全區維護職工隊伍穩定，保障職工合法權益問題開展調研，現將調研情況報告如下：

黨的XX大以來，各級工會認真貫徹落實區委、區政府的決策部署，紮實推進改革發展穩定各項工作，經濟社會繼續保持了良好的發展態勢，包括廣大職工在內的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發展穩定的過程中，各級工會堅持以人為本，重視關心職工群眾的生產生活。在解決下崗失業人員再就業，實施職工養老、醫療、失業、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛生環境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支援改革、參與改革，在改革發展穩定中充分發揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發展中普遍得到了實惠，全區職工隊伍總體穩定。但也要看到，當前在職工隊伍穩定，職工權益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩定，影響經濟發展的順利進行。

一、當前我區職工隊伍穩定情況分析

從我區的情況看，社會的進步和經濟的發展使廣大職工的合法權益得到了較好地實現，勞動關係在總體上是健康協調的，但由於目前企業還存在著許多不確定因素，我區企業勞動關係出現了三大變化。

一是由原來長期、固定的勞動關係，逐漸向相對短期、流動的勞資關係轉變。調查中顯示，部分新工人不願意簽訂長期、固定的勞動合同。新工人認為，雙方權責對等明確的勞資關係很重要。企業反映，高素質勞動者大多希望並儘量與企業簽訂短期勞動合同，以利於他們頻繁“跳槽”提升價值；企業與低素質低技能勞動者大多簽訂短期合同，這樣可以減少僱用長期人員的加薪成本。

二是勞動用工形式呈現多樣化趨勢，動態的勞動關係比重明顯上升。有的企業反映，他們近年的用工相當數量且不斷增多的是農民工、短期合同工、協議勞務工。從工會的角度看，企業方和勞動者只在提供勞務期限記憶體在簡單的權利義務關係，由於相關法規政策的不夠配套、完善，致使靈活多樣就業形式下的勞動關係呈現出非規範、動態和不穩定等特點。

三是分配方式多樣化，出現了低收入人員和農民工為主的企業弱勢群體。在走訪中瞭解到，企業職工隊伍中已經開始出現了經營者、管理者、勞動者等各種不同的利益群體。再加之目前勞動力的相對過剩，一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進城的農民工在社會勞動力市場上和企業內部的競爭中都處於明顯的弱勢地位，往往只能在技能和知識含量要求偏低，工作環境相對較差，勞動收入偏低的崗位就業，有時為了在競爭中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權益。但是也有部分企業在金融風暴影響的特定環境下，積極引入和吸納高素質人才。

二、當前影響職工隊伍穩定的突出問題

從調研的情況看，我區職工隊伍不穩定因素主要反映在企業。我區國有集體企業改制比較早，改制企業的遺留問題已基本得到解決，職工權益保障狀況相對比較好，職工隊伍也比較穩定。但非公企業特別是規模以下企業，在普通職工權益保障方面還存在著不少問題，尤其是進城務工人員的權益保障問題比較突出。同時，在改制企業退休人員和部分困難企業困難職工中也存在著一些問題。具體來看，當前影響企業職工隊伍穩定和權益保障的突出問題，集中反映在職工經濟權益和勞動權益問題上，主要有以下幾個方面：

(一)部分企業勞動用工不規範，勞動爭議解決渠道不夠暢通。有的企業不與職工簽訂勞動合同，尤其是一些小型非公企業勞動合同簽訂率更低。部分改制企業職工勞動合同呈現短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業安全感。相當一部分企業不按規定落實女職工“四期”保護政策、特別是產期生育保險待遇，個別企業還存在著違法使用童工和收取押金現象。以來，職工向區勞動仲裁部門投訴勞動爭議案件達900餘件，其中立案受理勞動爭議案件達700件左右。仲裁部門因案多人少矛盾突出，難以及時有效處理量多難度大的勞動爭議，極易引發群眾上訪事件。

(二)企業分配體系不夠透明，彼此收入差距過大。企業職工工資正常增長機制沒有建立起來，有的企業多年沒有給職工增長工資，若扣除應繳保險款項，實際月收入較低，進城務工人員則更低。而職工醫療、教育和住房費用支出增長較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負擔加重。一些實行計件工資制的企業，隨意提高勞動定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應得的加班工資，職工收入水平往往低於全市最低工資標準。企業經營者與勞動者之間收入差距拉大，不同領域、不同層次職工之間收入差距擴大，已成為引起企業勞動關係矛盾的一個重要因素。拖欠、剋扣職工工資現象在一定範圍內還存在，特別是一些小型建築企業對進城務工人員，依然存在著工資前清後欠的現象。

(三)社會保障覆蓋面不夠寬，部分職工缺乏社會保障。社會保險參保率不高，一些非公企業職工、城鎮非正規就業人員，特別是進城務工人員缺乏社會保障。患大病職工個人醫療費用負擔仍然較重，有不少因此而導致生活困難。據統計，區總工會建檔的特困職工共3000餘名，其中有70% 左右是因病致困。近年來，因社會保障方面的合法權益得不到落實而上訪的職工呈增多趨勢。

(四)企業安全生產形勢不容樂觀，職工勞動安全衛生條件有待進一步改善。一些生產經營單位特別是小型企業和建築工地，沒有嚴格執行國家安全生產和職業衛生法律法規，安全生產投入不足，勞動衛生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓，防範措施不夠到位，職工傷亡事故時有發生。手指傷、眼外傷等職業危害和事故依然較為突出，重工企業職工身體健康也存在隱患。有的企業沒有落實職工工傷保險，也不按法律規定承擔賠償責任，導致職工追索工傷補償的勞動爭議案件多發。

當前職工隊伍穩定和權益保障方面存在的問題有多方面的原因：我國經濟社會發展正處於轉型時期，特別是我市市場化改革起步較早，隨著產業結構調整和經濟增長方式轉變，企業勞資矛盾日益突出；一些地方和企業沒有正確處理好發展速度、改革力度和職工可承受程度三者之間的關係，對維護職工合法權益不夠重視；勞動和社會保障法律法規不夠完備；協調勞動關係的制度、機制不夠健全；部分職工特別是進城務工人員沒有組織到工會中來，不少非公企業工會作用難以發揮。

三、進一步維護好職工隊伍穩定和保障職工合法權益的對策建議

維護職工隊伍穩定和保障職工合法權益，事關貫徹落實科學發展觀、鞏固黨的執政地位和社會主義和諧社會建設，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的必然要求和集中體現。要按照中央和省委近期關於維護職工隊伍穩定、加強工會維權工作的要求和部署，切實把維護包括廣大職工在內的最廣大人民的根本利益作為當前一切工作的出發點和落腳點，充分發揮廣大職工在深化改革、促進發展、維護穩定中的主力軍作用。為此，提出如下對策建議：

(一)繼續抓好再就業扶持政策的落實，切實關心困難職工的生產生活。各有關部門要繼續貫徹落實市委、市政府出臺的再就業扶持政策，在增加新的就業崗位、開展再就業培訓、完善再就業服務政策、保障改制企業職工就業相對穩定、支援失業職工自謀職業、幫助困難職工再就業等方面，進一步加大工作力度，並健全完善促進就業的長效機制。要高度重視並妥善處理好改制企業職工遺留問題。特別是在深化國有企業改革、推進事業單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經濟利益，對實施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認真執行“國有企事業單位改制方案必須提交企事業單位職工(代表)大會審議，職工安置方案必須經企事業單位職工(代表)大會通過後方可實施”的規定，規範操作，切實維護職工的合法權益。同時，要進一步關心困難職工、困難勞模的生產生活，繼續開展幫困送溫暖活動，擴大社會救助覆蓋面，儘量幫助他們解決實際困難。

(二)大力推行企業工資集體協商制度，不斷完善社會保障體系。要引導企業合理調整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴格執行最低工資標準，切實解決拖欠、剋扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業推行工資集體協商制度，建立職工工資正常增長機制，著重解決企業增效職工不增資問題，逐步提高企業職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務工人員作為重點物件進行一併考慮，使他們真正得到實惠。要大力支援工會做好職工醫療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫療費用負擔，使職工醫療互助保障更好地發揮基本醫療保險制度的補充作用。

(三)高度重視安全生產和職業衛生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級工會和企業要堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹安全生產法、職業病防治法等有關法律法規，全面落實安全生產和職業衛生工作責任制，切實加強重點行業、重點企業以及薄弱環節的安全生產和職業衛生管理，加大對小型企業安全生產和職業衛生的監督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業特別是小型企業，必須保證必要的安全生產投入，加強職工安全培訓，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落後工藝和裝置，不斷改善勞動安全衛生條件，搞好作業場所職業危害防治。

(四)建立健全勞動關係協調製度，加大勞動和社會保障監察執法力度。要堅持和完善保障職工勞動經濟權益的政策法規，積極創造條件，推進職工權益保障的地方立法工作。健全和完善勞動關係三方協調機制，加強監察力量，督促用人單位與勞動者依法訂立和切實履行勞動合同，嚴肅查處侵害職工合法權益的行為，堅決防止和糾正各種損害勞動者合法權益的做法。工會組織和相關部門，每年要組織開展一次以規範勞動用工和工資待遇、落實勞動安全措施為重點，以推動建立和諧勞動關係為目標的執法監察行動，依法維護職工的合法權益，促進企業的健康發展。

(五)加強職工思想政治工作，提高職工整體素質。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育，引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關係。要堅持正確輿論導向，加大對工人階級和勞動模範的宣傳力度，通過勞動模範的引領示範作用，在全社會樹立勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的意識，讓社會形成尊重勞模、關愛勞模、爭當勞模的良好氛圍，以達到穩定職工隊伍，促進企業發展，維護社會和諧的目標。

中國人民銀行釋出《中國金融穩定報告》全文 篇四

中國人民銀行釋出《中國金融穩定報告》全文

近日，中國人民銀行釋出了《中國金融穩定報告(2015)》，對我國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。報告認為，20，我國巨集觀經濟在新常態下保持平穩執行，金融業改革積極有序推進，金融機構實力進一步提升，金融市場創新發展加快，金融基礎設施建設不斷完善，金融體系總體穩健，服務經濟社會能力不斷增強。

報告指出，年，全球經濟總體緩慢復甦，主要經濟體經濟走勢和貨幣政策分化明顯。面對複雜多變的國際環境和艱鉅繁重的國內發展改革穩定任務，我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟增長總體平穩，產業結構不斷優化，物價水平保持穩定，財政收支基本平衡，居民收入持續增加，貨幣信貸和社會融資總量平穩適度增長，貨幣金融環境基本穩定。

報告認為，2014年我國金融業健康發展。銀行業資產負債規模繼續擴大，支援“三農”、小微企業力度不斷加強，資本充足水平持續提高，撥備整體穩定，風險彌補和損失吸收能力較強。部分行業、領域和地區的風險有所顯現，部分表外業務和影子銀行潛在風險值得關注。證券期貨業整體執行穩健，行業創新能力持續提升，市場基礎性制度建設穩步推進，監管轉型繼續深化，雙向開放取得積極進展。個別公司退市風險值得關注，部分創新業務合規風險管理有待加強。保險業資產規模持續增長，保費收入快速增加，資金運用收益大幅提高，經營效益顯著提升。部分人身險公司流動性壓力加大，保險投訴量有所增長。

報告指出，，面對複雜的國際國內經濟形勢，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放在更加重要位置，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加註重鬆緊適度，適時適度預調微調，促進經濟健康發展。大力推動金融改革開放，堅持全面深化改革，完善金融體制機制，健全和完善金融體系。加強對重點領域金融風險的。監測分析，動態排查風險隱患，切實防範化解各類金融風險。充分發揮金融監管協調部際聯席會議制度功能，加強金融政策的協調和落實。優化金融環境，強化市場機制的約束作用，紮實做好存款保險制度實施工作，完善金融安全網。強化底線思維，採取綜合措施，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。

中國金融和國際金融 篇五

中國金融和國際金融

論國際金融和中國經濟的發展

在經濟全球化的今天，中國經濟和國際金融發展密不可分。

一 ：國際金融對中國經濟的影響

中國的經濟大概佔全球經濟的比重達到4.3％－4.4％左右，但是中國經濟的增長對全球經濟增長的貢獻達到16.7％。所以中國和美國兩個國家的經濟增長貢獻是全球經濟增長的一半。今天在中國或者美國，如果兩方，有一方經濟增長的速度下降，將對全球經濟的增長產生相當重大的影響。所以全世界都理解也認識到這個世界是由中國和美國推動的。

這兩個國家的經濟結構。第一是美國的經濟結構。在美國的消費增長很高，佔整個GDP的比重70％以上，美國是一個消費推動和拉動經濟增長的國家，這和我們完全不一樣。為了維持美國的消費，美國維持擴張性的貨幣政策和擴張性的財政政策，美國的利率水平，從以來，通貨膨脹率不斷下降，與此同時，美國的財政支出不斷上升，由此而產生的收入在不斷地減少，形成了美國很大的財政赤字，這是全世界所有人都在談的雙赤字問題，美國的赤字佔GDP的5.5％。與此同時，美國的預算赤字也達到4.8％左右，約有4800億左右。所以，美國基本上是在靠借貸過日子的狀況。

從開始，布什政府上臺以後，所有的數字都開始上升，衛生服務、保險在上升，國防開始上升，所有的都要上升。

美國國防的開支在“9.11”以後不斷地直線上升，這也引起了美國預算赤字很重要的因素。美國的政府財政開支過渡，所以政府借錢，居民開支過渡，所以居民借錢。美國今天居民的淨儲蓄率大概只有2.6％，如果再往那邊看，居民的儲蓄率跟美國經常的帳目赤字完全吻合，使得美國不得不靠資本的贏利為利，現在美國變成了大規模的進口國家，美國平均要25億到30億美元來彌補財政赤字。

如果把美國經濟從頭看一遍的話，在地球的另一端，美國政府，美國居民大多數消費，沒有儲蓄，大規模的消費，引起了大規模的進口，引起了美國大規模的經常帳目赤字，與此同時，政府大規模的借錢，大規模的消費，使得美國大規模的借錢，使得美國變成了資本的淨流入國家。美國經濟今天之所以能夠維持，是因為今天有源源不斷地錢流入美國。之所以今天有源源不斷地錢流入美國，是因為美國是今天典型的金融霸權。

美國的GDP今年佔全球GDP的比重達到34.3％左右，但是美元的比例遠遠超過GDP比重。美國佔全球外匯儲備的72％。全球外匯交易68％是關於美元的，全球的貿易結算68％是通過美元進行的。全球資本市場的市值，52％在美國。日本從88年的40％一路下跌，跌到今天只佔資本市場的7％。同樣可以看到美國資本市場遠遠超過世界上其它資本市場的市值。美國大規模消費，居民大規模消費，政府大規模消費，大規模的消費引起了經常帳戶的巨大赤字，巨大的赤字引起了美國大規模的資本流入，與此同時，大規模的資本流入引起了美國的債務增長，今天美國的外債已經超過了美國GDP的25％，這個水平在一個像美國這樣的經濟來說是相當高的。之所以美國人能夠維持今天借貸消費的格局，是因為美

國有強大的美元的霸權和美國強大的金融市場，所以資本源源不斷地流入美國，使得美國得以在外部資本的支援下維持借債消費水平，維持在全球的高增長消費。借錢總是借不長的，這樣的日子即將結束。

與此同時，中國的經濟增長非常快速。中國的水平遠遠高於全世界GDP的總數。中國的經濟增長有自己的特點。中國的經濟增長很快，越來越重要，中國今年會變成第三大貿易國，第一大進出口國。中國的GDP水平會超過德國，成為全世界第三大國。2022年中國經濟增長會超過日本，成為世界第二大國，這是假設匯率不動的情況下，超過日本的時間還可以提前。但是儘管如此，我們的GDP在那個時候還是相當於美國GDP水平的三分之一多一點。

中國經濟的增長很快，大家都很高興，這是一件好事，15％IT的增長是很高的，中國經濟有自己的特點，第一個特點，中國是一個非常依賴於貿易的經濟，中國的貿易增長非常快，中國的經濟比重已經佔到整個GDP比重74.2％，今年中國有一萬億美元的出口，所以中國整體經濟今天非常大的依賴於貿易，這也是中國經濟整體和世界經濟緊密結合在一起非常非常重要的原因。中國大規模的進口以後，這個特徵對中國經濟的影響也是很大的。中國現在進出口對全世界的影響，特別對亞洲的影響是非常大的。

各個國家對中國的出口，總出口的比重，這個比重在日本佔13％左右，在韓國佔25％。但是對中國出口增加的部分，等於這個國家全部增加出口的絕大多數，比如說日本佔了45％，韓國佔48％，臺灣省佔了66.7％左右。所以中國今天在世界上很重要的地位，因為中國經濟的增長速度很快，中國出口的國家和地區，包括日本、韓國、臺灣、新加坡、馬來西亞、泰國等等，中國成為全球生產鏈非常重要的一環，中國的進口跟亞洲的進口，和亞洲國家的生產增長，亞洲國家的出口完全不同，所以現在亞洲國家的出口相當大的程度依賴於中國的進口。

因為中國的儲蓄很高，所以中國資源性投資和生產很重要，但是又此也產生了別的問題，居民的儲蓄存款成長非常快，1978年到今年，中國的居民存款已經成長了400倍，在人類的歷史上從來沒有發生過。中國的高儲蓄率，在另一個側面形成了中國的高投資率，這是中國經濟的另一個特點。中國經濟在改革開放初期的時候佔23.23％左右，去年達到13.2％。在美國，71.6％是消費層，在中國44.2％是投資，中國的經濟對全世界的經濟有重大的影響。

與此同時，中國吸收了大量的外國的直接投資，今年580多億美元，估計超過600億美元。中國現在在整個亞洲的比重，已經從1990年18％到今天的5.9％，中國在全世界位居第二。

因為大規模的投資，使得中國今天成為全世界原材料的主要消費國，中國的GDP比重佔全球GDP比重的4.3％左右。中國的鋁消費是18.8％，中國的銅消費是19.9％。不在於中國消費的絕對量，而在於中國在去年消費世界增長原材料的60％－70％左右，去年全世界增長的基本原材料，三分之二是中國的，引起了世界巨大的價格變動，因為原材料的價格，是由至少十年期的期貨市場決定的，中國短期的大幅變動的需求，使得供給方面沒有辦法，所以價格產生了巨大的波動。

因為大規模的出口以及出口的因素，中國的外匯儲備增多，今年已經達到了5000

多億美元，這也是一個很大的方面。中國的高增長，貿易占主導地位，而貿易的出口非常多，與此同時，因為中美高階的投資，因為投資，消耗了世界上大量的原材料，引起了世界原材料價格的波動。所以在中國這是一個非常有意思的生產模式，在美國這是一個非常有意思的消費模式，這就是今天全球經濟很大的變化。

美國向中國進口的是長的柱子，美國向中國出口的是短的柱子。左邊的是中國生產的曲線，右邊是美國的消費曲線，這兩根曲線非常美麗的會合在一起，這還不是全部。中國的生產源源不斷地流向美國，美國的需求源源不斷地消費中國好的東西，有什麼不好呢？問題發生在另外一個方面，美國的出口非常不行，亞洲國家都有非常大的贏餘，與此同時，亞洲整體的貿易額在不斷增加，亞洲的貿易贏餘對美國的貿易赤字佔據相當大的部分。整個亞洲的貿易贏餘和美國的關係，中國佔據了相當大的部分，1400億美元。贏餘變成了美元，回到中國，中國怎麼用美元了？中國又用美元買美國的債券。在過去的兩到三年裡，亞洲購買了56％左右的美國債券，美國源源不斷地消費中國的產品，把美元還給中國，中國拿美元再購買美國的債券，所以今天中國向美國出口商品，同時中國向美國出口資本。中國作為一個發展中國家，沒有理由向美國出口資本。中國今天的情況，40％左右的儲蓄轉換成14.2％的投資，這個投資轉換成巨大的商品出口，出口贏來的錢又變成資本，所以最終中國的儲蓄，通過投資，通過貿易轉移到美國市場，這個時間當然是不平衡的。中國需要就業，中國需要增長，中國需要大規模的製造業，大規模的生產，滿足中國大規模的勞動力，滿足大規模的增長，這是完全有道理的。但是如果中國把資本輸出到美國，中國面臨著很大的壓力。這個模式在美國是可以存在的，美國願意消費中國的產品，當然很高興，美國所有的消費都是借債，如果美國按照現在的情況，不改變，經過五年以後，美國的帳目赤字能達到10％左右，美國的外債會達到45％－50％左右，在那個時候美國人發現，他自己掙的錢已經無法償付美國高達50％的外債利息，所以美國不平衡的經濟結構必須調整。這就是我們今天面臨的全球經濟格局。這個格局在過去幾年運轉的很好，不是沒有問題，但是雙方都很高興。但是今天，當美國的外債超過了20％以後，世界開始關注美國的市場能否支援，美國人開始關注美國能否支付今天借的錢。在世界的另一端，經過了去年和今年整個經濟過熱以後，中國人開始認識到我們能否通過大規模的消耗原材料，大規模的創造工人，從而把我們的產品輸入到美國，通過我們的儲蓄支援美國，我覺得這是很大的議題，所以這個格局必須調整，所以這個格局必然會調整。

為了達到有效地控制經常帳目赤字，美國必須壓抑國內消費。第一，美國必須減少開支，增稅，減少居民消費，增加淨儲蓄，增加投資，增加出口，美國必須通過壓力壓制國內的消費，留出餘地出口，來平衡過量進口。這是美國政策的變動，我們會在下半年看到美國政策朝這個方向走。之所以可以自信地這麼說，是因為美國今天的不平衡狀況已經到了臨界點。這個結果很可能使美國GDP下降1－1.5個百分點，美國經濟下降，中國跟美國是1400億美元的進口贏餘，美國消費需求的`下降會引起中國出口的下降。與此同時，在美元走軟的時候，為了防止資本發生變化以及美國出現通貨膨脹的現象，美國匯率會很高。一方面，美國必須讓美元走軟，另一方面必須維持資本市場的穩定，如果資本不流向美國的話，美國就會發生巨大的經濟災難，所以美國的利率必須增高，在未來六到十二個月裡逐漸會提高至少一百到一百二個百分點。

美國現在的當務之急是要把利率調回到正常的水平。因為利率水平的升高，所以全球的流動性會進一步啟用。隨著美國利率水平的提高，整個資本市場，包括中國的資本進一步啟用。外資到中國相當大的一部分是要加入生產。與此同時，當美國整個經濟利率開始上升，

美元走軟的同時，油價會繼續調升。油價確實會實現翻天。今天的油價水平還不是最高價。最高的油價水平發生在80年代第二次，兩伊戰爭的時候。油價維持在40元左右，相對過去25美元到30美元的增加水平很高。與此同時，油價上升，世界大宗商品價格開始往上走，黃金還有上揚的餘地。很重要的一點，如果把原油的價格跟世界非原油商品價格放在一起的話，可以看到原油價格往上走。大宗商品的價格反彈會引起通貨膨脹，引起經濟緊縮，引起全球的經濟增長。

二 如何利用國際金融市場發展中國經濟

1：設必要的基礎設施

金融危機導致的一個結果是能源和原材料價格急劇下降，當然，這只是當前世界經濟衰退的一個短期現象，不可能改變長時段的供求關係，當世界走出衰退時，各國經濟建設加速，或者能源國若發生動盪，能源和原材料價格很有可能加速上升。而一國的基礎設施建設對其經濟的長期穩定增長起到非常重要的作用，尤其是像我國這樣基礎設施已經成為經濟發展“瓶頸”的發展中國家。

基礎設施服務既會影響到經濟中的供給，也會影響到經濟中的需求，政府應該把握住這個廉價建設的機會，大力推動必要的基礎設施建設，且集中精力發展過去一直滯後的公共交通體系、鐵路體系、再生能源體系，增加用於節能減排的投入，擴大內需，實現經濟可持續健康發展。

2.吸引人才

通過此次金融風暴，中國可以從華爾街吸納一些優秀華裔人才來華創業。危機之後，區域經濟經濟會受到打擊和重建，包括華爾街的盈利模式、激勵機制都會發生重大改變。未來各國將會更加重視實體經濟經濟的發展。

雷曼兄弟的轟然倒塌驚醒了華爾街的春夢。大夢初醒的“精英”們突然意識到了生活的無助。華爾街只是壞訊息的一個起點，很快金融風暴便在西方世界開始蔓延。有媒體報道稱，紐約市政府估計華爾街困境將使紐約喪失4萬個高薪崗位。而本週，英國國家統計局公佈報告則稱，英國失業人數在一個月內猛增14萬人，突破180萬，達到來的最高位。

大手大腳慣了的許多普通美國人，不得不開始“勒緊腰帶”過日子；一些失業的華爾街金融業從業人員，甚至不得不在街頭賣藝掙錢。與此同時，華爾街“工作難民”東渡成為了一個熱門話題。。疑，高階人才的跨國流動將成為一個常態。畢馬威國際的一項新調查顯示，錄用國外優秀員工更有利於促進全球文化間的融合，並加深對新興市場的認識。這份報告同時指出，未來五年內，中國仍將是全球創業最活躍的國家。這意味著中國將成為未來一個人才吸金地。

3. 產業優化

中國遭受全球金融危機衝擊影響，主要還有自身問題：自二00三年以來連續五年高速增長，從經濟發展規律而言，自身有調節的要求；改革開放三十年來，中國以廉價勞動力和消耗資源為代價的粗放型出口增長方式遭遇發展瓶頸。

從中國經濟改革開放三十年經受的歷次外部衝擊經驗來看，每一次大的外部衝擊都是中國經濟調動資源、促進經濟體制改革、培育新的經濟增長點，從而推動中國經濟邁上新的臺階的重大機遇。

從短期而言，通過積極的政策措施防止巨集觀經濟過快回落；從長期而言，首先要著力民生，把完善社會保障系統、調整國民收入分配結構、降低稅收、啟動農村市場等擴大內需的政策，作為全面應對危機的政策主線；其次激發企業活力，改革基礎產業和一些准入門檻較高的行業模式，吸引和鼓勵民間投資；第三促進能大量吸收就業的服務業的發展。

在此輪全球金融危機中，目中國金融和國際金融前的第四季度和明年一、二季度是中國經濟最困難的時期，明年三、四季度中國經濟將呈現回升態勢。從第四季度至明年全國“兩會”，將是中國政府連續出臺各項政策措施抗衡金融危機對中國經濟震盪，尋找新的經濟增長點，促進中國經濟轉型發展的關鍵時期。

4. 國際地位影響

目前世界上存在三種類型的國家：以美國為代表的消費國，以中國、印度為代表的貿易國和以巴西為代表的資源國。不同型別的國家在這次危機中受到的影

響是不一樣的，危機過後，美國的經濟實力會削弱，中國經濟也會暫時受到一定的衝擊，但人民幣在國際貨幣中的地位可能會有所提升。

據《環球時報》報道，儘管中國日前傳出了出口受全球金融危機所累，經濟增長放緩的訊息，但還是有不少西方媒體依然看好中國在解決全球危機方面起的作用。德國《每日新聞報》22日評論說，當美國打噴嚏，包括中國在內的全世界都感冒了，但中國同時還是“開處方的醫生”，它為應對金融危機開出的“方子”將影響全世界。

《柏林日報》22日說，解決全球金融危機的方案可能來自北京而不是華盛頓，因為中國有一個高效務實的政府，而美國剛好相反。美國有線電視新聞網21日題為《我們為什麼需要中國》的文章說，中國經濟增長減緩對美國來說可不是好訊息，因為中國是美國重要的投資者和貿易伙伴。美國《時代》週刊27日(提前出版)文章在解釋危機中的美元為何堅挺時，也認為是中國推動了美元穩定。

斯德哥爾摩大學教授鮑威爾22日告訴《環球時報》記者，往屆亞歐峰會，歐洲領導人重視程度不高。然而本屆峰會因在中國舉行，又趕上全球金融危機，“很可能會成為最具意義的一屆”。鮑威爾說，西方媒體近日都在談論如何勸中國參加全球金融峰會，這一方面說明法德等國確實難以獨自應對危機，也說明中國的地位已和數十年前不可同日而語。

5. 完善社會保障制度

這些年來，中國經濟過分依賴出口，國內市場還十分疲軟。內需不足的原因，一是人們沒有從經濟發展中普遍且充分的受益，導致消費力滯後。二是由於國家社會保障系統尚不健全以及中國消費觀念影響，公民有錢不敢花而是存入銀行以備不時之需。美國之所以發生危機主要是因為他們的過度超前消費，但是這也從另一個角度說明，他們的社會保障制度比我們國家健全，使得美國公民消費時心裡有信心。

相對於美國的過度超前消費模式，中國又顯得過於保守。這次金融危機告訴我們，中國必須要在中美兩種截然不同的消費觀念中尋找一個相應的交匯點，從刺激內需做起，切實轉變中國的經濟拉動方式。因此，中國應該以本次擴大內需為契機，建立良好的醫療保險制度與退休金制度等社會保障制度，只有這樣公民才會有信心消費，使經濟增長所產生的資金及時回饋到經濟發展中，使中國有強勁的內需，更有能力抵禦世界市場低迷所帶來的衝擊。

6 .加強和國際金融界合作，爭取有利的國際金融環境。

金融全球化的快速發展，使全球各個國家之間的經濟聯絡不斷加深，金融領域的合作也不斷加強，誰也無法保證不受金融危機的影響[6]。全球性的金融危機對各個國家的經濟都會產生一定程度的波動，甚至是重大的打擊；同樣，某個國家或地區的金融危機也可能會發展成為全球性的金融危機，東南亞金融危機就是最好的例子。在這種情況下，每個國家之間加強金融監管交流和互通訊息，在面臨危機時共同制定相關金融政策就顯得十分必要了。因此，要強化對國際投機資本的監測和約束，推進多層次的國際金融合作，促進國際儲備分配的合理化。同時，要著手建立覆蓋全球金融市場的關於資金流動、金融風險狀況、國際儲備波動狀況等的監測和預警系統[7]。通過各個國家的合作才能更好的防範和化解金融全球化帶來的風險。

穩定 篇六

穩定

①基本義：（形）穩固安定；沒有變動。

②（動）使穩定。

③（形）指物質不易被酸鹼、強氧化劑等腐蝕；或不易受光和熱的作用而性質改變。

職工隊伍穩定情況調研報告 篇七

20xx年6月上旬，xx區總工會組織專門力量就全區職工隊伍穩定情況進行了專門調研，採取問卷、隨訪、座談、抽樣等方式，調查了民營(個體)企業8家、事業單位6家、行政單位3家，鄉鎮2個，比較全面地瞭解了全區職工隊伍的穩定情況，現將調研情況報告如下：

一、20xx年全區經濟和職工隊伍概況

黨的XX大以來，xx區在區委、區政府的正確領導下，堅持工業主導、專案帶動、服務拉動、開放驅動、協調發展，紮實推進改革、發展、穩定各項工作，經濟社會繼續保持了良好的發展態勢，，全區完成生產總值207.38億元，增長18.6%，規模以上工業增加值116.44億元，增長28.56%，城鎮居民可支配收入16161元，農民人均純收入5754元，分別增長13.3%和11.7%，財政一般預算收入2.51億元，增長47.86%。包括廣大職工在內的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發展穩定的過程中，區委、區政府和區屬各單位堅持以人為本，重視關心職工群眾的生產生活。在解決下崗失業人員再就業，實施職工養老、醫療、失業、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛生環境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支援改革、參與改革，在改革發展穩定中充分發揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發展中普遍得到了實惠，全區職工隊伍總體穩定。但也要看到，在某些方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩定，影響經濟發展的順利進行。

二、當前我區職工隊伍的組成情況

xx區曾經是一個工業老區，區屬地域範圍內有雄厚的工業基礎，上個世紀末因體制的變化，國有大中型企業與xx區脫離了關係，區屬企業也響應國有企業改制紛紛轉變屬性，變為了私營、民營企業。因此，國有、集體企業不復存在，國有、集體企業職工也隨之置換了身份，成為了下崗職工、社群居民。加上xx區職能的變化，區財政陷入了困境，長年入不敷出，最近幾年通過區委、區政府和區屬各部門的努力，財政收入明顯好轉，區委、區政府對民生的保障力度也隨之加大，職工隊伍不斷趨於穩定。全區職工隊伍構成主要是四大塊：一是公務員、區屬機關事業單位工作人員；二是人民教師、醫務工作者；三是規模以上民營企業工作人員和轄區內市屬以外個體單位務工人員；四是進城農民工。

三、職工隊伍穩定情況及其分析

從我區的情況看，社會的進步和經濟的發展使廣大職工的合法權益得到了較好地實現，勞動關係在總體上是健康協調的，上述五大群體中，隊伍穩定情況呈依次遞減趨勢，具體表現在：

1、公務員、區屬機關事業單位工作人員。這部分人員屬吃財政飯，由國家大包大攬，即使是自收自支編制，只要是進入了機關事業單位編制，其待遇也基本參照公務員待遇執行，因此，這一群體無論是思想情況還是工作隊伍都是比較穩定的，但也存在一些不穩定因素，具體表現在一是同城不同酬的問題，大家議論紛紛。二是xx區公務員隊伍進入渠道狹窄，控制得比較嚴格，而事業單位編制和工勤編相對放寬了，每年退伍轉業人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等，這部分人員沒有通過競爭擇優程式，素質參差不齊，在工作過程中對公務員隊伍有一定的衝擊。三是因xx區行政架構的'限制，優秀人才的晉升空間有限，加上xx區池塘較小，對特別優秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在xx區也難以安定下來。

2、人民教師和醫務工作者。這部分人員屬國家事業編制，專業技術人員，財政對這部分人的工資待遇有一定的預算，有的甚至是全額預算，也是人們思想意識中的國家工作人員。對這部分的進入渠道單位和主管部門自主權稍微大些，但區委還是從嚴進行了編制控制，每年都有一定數量的教師、醫務工作者通過競爭進入xx區相關單位，職工隊伍相對穩定。但也存在一定問題：一是工作勞動強度較大，xx區的學校生員多、基礎設施不足，校舍建設趕不上城市建設和人口增長速度，班級學生嚴重超員，教學壓力大。二是教師績效工資還沒有完全確定下來，影響教師隊伍的穩定。三是城鄉差距大，城鄉矛盾比較突出。

3、規模以上民營企業工作人員和轄區內市屬以外個體單位務工人員。全區規模以上企業增長速度快，職工隊伍迅速膨脹。轄區內市屬以外個體單位數量龐大，務工人員眾多，就業方式多種多樣。這部分企業職工隊伍整體穩定，但也要區別看待。靈活多樣就業形式下的勞動關係呈現出非規範、動態和不穩定等是這些單位職工隊伍的最大特點。調查中顯示，部分服務行業新工人不願意簽訂長期、固定的勞動合同，有的甚至連勞動合同都不願意簽訂，位於樂坪街的某足浴城，現有工作人員近百人，老闆主動要求與其簽訂勞動合同，但沒有一人響應，工人的理由是不簽訂合同有利於隨時走人。某高新技術企業反映，高素質勞動者大多希望並儘量與企業簽訂短期勞動合同，以利於他們頻繁“跳槽”提升價值。對於一些就業門檻比較低的如櫃檯銷售、餐飲服務等行業，因為對勞動者的素質要求不高，人員流動性比較強，一方面企業願意低素質低技能勞動者簽訂短期合同，這樣可以減少僱用長期人員的加薪成本。另一方面勞動者也不願意長期呆在一個單位，頻繁換單位的現象也時有發生，據某日化銷售連鎖店反映，他們的職工一年將換掉一半，老員工已經很少，企業其實也想留住老員工，留住業務骨幹，讓員工有歸屬感，但是這些人員還是想多進行一些工作體驗，加薪、升職、感情投入等都難以奏效，負責人笑著說：有時候，企業面對勞動者也是弱勢群體。

4、進城農民工。其實上述第三大職工群體中已經包含了不少進城農民工及其家屬、子弟，但在這裡還是要特別列出農民工這一群體，主要是想說明這塊的農民工的工作性質，本群體中的農民工主要是指在建築、搬運、重體力等方面的進城勞動者。農民工隊伍規模龐大、流動性強，是一個身份特殊、未來發展不確定的特殊群體。他們在城市發展中不可替代的客觀作用，他們是國家經濟發展尤其是城市經濟發展的直接貢獻者。由於傳統管理體制未得到根本改革，城鄉隔離模式下的許多制度仍阻礙著農村勞動力的自由流動，他們的知識文化水平普遍不高，民主意識和反抗意識較弱，對社會不公平的忍耐性較差，思想上容易走上極端。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進城的農民工在社會勞動力市場上和企業內部的競爭中都處於明顯的弱勢地位，往往只能在技能和知識含量要求偏低，工作環境相對較差，勞動收入偏低的崗位就業，有時為了在競爭中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權益。他們是真正的弱勢群體，在弱者有弱者的反抗方式，在出現合法權益得不到法律的及時和強有力地保護時，有部分農民工採取過激行為，有些釀成群眾事件，成為社會不穩定的一個重要因素。一些農民工自律意識較弱，沾染不良習氣，賺了點錢，聚在一起打牌賭博的現象時有發生，有的甚至接受黃色服務，對生活沒有計劃和安排。

四、對工會組織如何進一步維護好職工隊伍穩定的建議

維護職工隊伍穩定，事關貫徹落實科學發展觀、鞏固黨的執政地位和社會主義和諧社會建設，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的必然要求和集中體現。要充分發揮廣大職工在深化改革、促進發展、維護穩定中的主力軍作用。維護好職工隊伍的穩定，對xx區來說重點是維護好民營企業、“兩新”組織、進城務工人員較多的經濟組織職工隊伍的穩定。

1、繼續參與再就業扶持政策的落實。各有關部門要在增加新的就業崗位、開展再就業培訓、完善再就業服務政策、保障改制企業職工就業相對穩定、支援失業職工自謀職業、幫助困難職工再就業等方面，進一步加大工作力度，並健全完善促進就業的長效機制。很欣喜的看到，在206月21日全市就業促進會第二屆會員代表大會上公佈，市就業促進會傾力解決弱勢群體就業難，我市的就業促進工作取得了明顯的成績，5年來，全市新增城鎮就業人員16萬人，安置下崗失業人員再就業9.3萬人，安排“4050”人員再就業31000人，新辦社群就業實體334個，新開發就業崗位60433個，舉辦現場招聘會649場，介紹成功就業18000人。

2、進一步推進“兩個普遍”。一是依法推進企業普遍建立工會組織。堅持“哪裡有職工，哪裡就應建立工會組織”和“地域管轄”的原則，積極完善全區鄉鎮、街道(社群)工會組織建設。堅持黨建帶工建、工建服務黨建，各級工會要積極推動出臺黨工共建檔案或召開專門會議，力爭把工會組建納入黨的建設工作規劃和考核體系，健全推進基層單位黨工組織聯建制度，認真貫徹企業工會組建工作3年規劃，繼續深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，統籌做好包括“兩新”組織在內的各類單位建立工會，加大區域性、行業性工會組建力度，最大限度地把農民工、勞務派遣工在內的廣大職工組織到工會中來。行政村和社群應創新工會組建方式，根據實際情況依託村(居)委會、各類經濟區、居民小區、街道，建立區域性工會、樓宇工會、一條街工會、市場工會等，也可根據各行各業的不同特點，按行業歸類成立行業性工會組織。對於從業人員較多的企業，嘗試工會主席委派制。二要依法推動企業普遍開展工資集體協商。認真貫徹落實企業工資集體協商工作3年規劃，根據各類企業不同特點，有針對性地確定協商方式和協商重點，積極推動《企業工資條例》等法律法規的研究制定，參與涉及工資集體協商的立法，為工會開展工資集體協商工作提供法律保障。要引導企業合理調整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴格執行最低工資標準，切實解決拖欠、剋扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業建立職工工資正常增長機制，著重解決企業增效職工不增資問題，逐步提高企業職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務工人員作為重點物件進行一併考慮，使他們真正得到實惠。

3、高度重視安全生產和職業衛生工作。各級工會和企業要堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹安全生產法、職業病防治法等有關法律法規，全面落實安全生產和職業衛生工作責任制，切實加強重點行業、重點企業以及薄弱環節的安全生產和職業衛生管理，加大對小型企業安全生產和職業衛生的監督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業特別是小型企業，必須保證必要的安全生產投入，加強職工安全培訓，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落後工藝和裝置，不斷改善勞動安全衛生條件，搞好作業場所職業危害防治。

4、積極推動企業文化、職工文化建設。引導職工主動參與企業規章制度和行為規範的制定，使企業精神和價值觀念符合科學發展、以人為本的理念，努力構建先進企業文化、職工文化。推進職工書屋建設，大力開展向農民工送文化活動。打造職工文化品牌。

5、提高職工整體素質。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育，引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關係。要堅持正確輿論導向，加大對工人階級和勞動模範的宣傳力度，通過勞動模範的引領示範作用，在全社會樹立勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的意識，讓社會形成尊重勞模、關愛勞模、爭當勞模的良好氛圍，以達到穩定職工隊伍，促進企業發展，維護社會和諧的目標。

隊伍穩定調研報告 篇八

隊伍穩定調研報告

為進一步掌握基層網點和油庫經營管理基本情況，幫助基層提高維穩工作水平，確保片區安全、平穩、健康運營，**年*月*到**日，由公司黨委王瑞鴻書記帶隊，財務、人事、政工資產等部門負責人蔘加，綜合調研組一行六人分別到九縣一庫對經營狀況、資金安全、網點建設、人事用工、黨建工作、安全穩定以及閒置資產盤活等方面進行綜合調研，認真查詢影響穩定的因素。調研採取多種形式，包括開座談會、員工談話、聽取班子成員彙報、實地檢視現場、查閱管理制度和記錄材料等，掌握了基層第一手真實資料，綜合分析判斷，並提出解決問題的辦法。

一九縣一庫維穩工作的基本情況

調研組4月8日到邵東片區開展調研，4月15日在邵陽油庫調研完畢，共計與加油員、站長、油庫班組長、片區班子成員、油庫班子等66人次進行面對面談話，並查閱了財務、資產等方面的大量工作資料，通過深入調查研究，發現基層經營管理情況基本良好，對市公司的各項政策基本能夠認真地落實。總體來看，員工隊伍基本穩定，經營形勢基本穩定，安全形勢基本穩定，基層班子基本穩定，反腐倡廉形勢基本穩定，未發現重大違規違紀違法現象。

二影響片區穩定的因素及問題

雖然片區情況基本穩定，但是影響穩定的的因素依然存在，維穩工作的薄弱環節依然存在，形成了一些安全隱患。

1、部分員工的對個人收入期望值偏高，影響隊伍穩定

相當數量單位的員工反映工資偏低，用工緊張，勞動量大，對個人收入期望值偏高，脫離經營實際，出現了一些不良情緒。少數片區的班子未能真正關愛員工，未能做好政策解釋工作和思想引導工作，未能及時消除員工的誤解，加劇了員工不滿情緒，基層員工隊伍思想有些波動。

2、少數基層班子工作作風不嚴謹，一定程度上造成安全隱患。

少數片區班子在資金管理方面未作深入細緻的工作，未能密切關注員工思想動態和不良行為習慣，比如個人高消費等。在實物管理方面，部分片區存在“陰陽合同”、對外租賃閒置資產的租金收入未能及時入帳、遺留租賃合同不能及時清理等狀況。在執行財經制度上，個別片區存在虛假申報維修、業務宣傳費等行為、截留和挪用託管公司費用資金等行為。班子作風不嚴謹，管理不到位，導致一些安全隱患存在。

3、安全與維穩措施不到位，對片區和諧、健康發展形成挑戰。

個別片區黨建工作有形式主義傾向，對一線員工關心程度不夠，對黨員的形勢教育不夠重視。少數片區對新招人員把關不嚴，對新員工教育培訓不到位；對各類不穩定的因素監控措施不夠。這些薄弱環節，對建設和諧、健康片區形成一定挑戰。

三、建議與對策

調研過程中，公司調研小組與片區各類人員廣泛溝通，宣傳政策，強調片區班子的責任，提出了新的工作要求，能夠當場解決的問題，儘量當場解決，取得良好效果。但對於出現的問題，萬萬不能忽視，今後應注意強調以下工作：

1、創新思路，強化片區思想教育工作

思想政治教育是基礎性工作，對於維護和諧穩定的`局面，提高員工隊伍向心力和戰鬥力具有極其重要意義，因此要將思想教育工作和黨建工作緊密結合一起，創新思路開展工作。一、片區班子成員要堅持以人為本的管理理念，建立定期下訪談心制度，深入一線員工傾聽呼聲，關心員工工作、生活、學習，耐心宣傳法規政策，主動幫助員工排憂解難，化解內部矛盾。二、針對部分員工的對個人收入期望值偏高的現狀，專門組織開展公司形勢教育和政策宣傳活動，對於員工反映強烈的收入偏低、用工緊張的問題進行細緻的解釋和解答，引導員工瞭解政策，明確公司面臨的形勢，及時消除不滿情緒，促進黨群和諧。三、片區要進一步加大黨建和“五小建設”力度，切實改善基層一線員工工作和生活環境，增強員工的自豪感、歸屬感和凝聚力。四、積極推進片區企業文化建設，提出建設“和諧穩定站庫”口號，開展豐富多彩的文體活動，營造團結奮進氛圍。

2、改進班子作風，強化安全維穩責任。

片區班子要從思想上高度重視資金安全，不斷改進作風。班子成員要抓好細節工作，下站時要注意核對加油機走字數與零管子系統的金額是否匹配，防止出現加油站員工截留銷售款；特別關注非油品的庫存管理、發票管理等情況，警惕利用充值就開增值稅發票的犯罪行為；要高度關注有一夜暴富、買大額彩票、嗜賭等員工的思想動態。

同時，要特別強調執行財經紀律，對於資產處置、資產租賃收入等嚴格按照公司制度執行；堅決避免虛假申報維修、業務宣傳費等行為、截留和挪用託管公司費用資金等行為。要特別注重實物管理，強調“守土有責”，不允許出現外單位、？個人無償佔用閒置土地等資產以及本片區無作為被政府無償徵用或低價徵用的現象發生。片區要及時清理守站人員和遺留租賃合同，對於出現的問題及時整改，落實整改責任。

3、注重員工隊伍建設，提升用工管理水平。

在用工制度上，要嚴格執行“嚴進寬出”原則，繼續按照“增量增人、減量減人”的原則，對加油站用工實行動態管理和調控。要採取多種辦法，堅定不移地提高新招人員的素質。()要以控制總量、優化結構、創新機制、提高素質為重點，充分調動各類人才的積極性和創造性，暢通人才成長通道，引導員工崗位成才、建功立業。

4、注重維穩工作，建立平安和諧片區。

片區要高度重視維穩工作，及時掌握串訪、鬧訪情況；對本片區各類身份人員有不穩定情況要及時向市公司和當地維穩辦彙報，按“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，依靠自己和政府力量做好維穩工作。同時，市公司相關部門要嚴格按新的信訪穩定製度進行考核，督促基層建立平安和諧片區。

5、形成合力，加強監督

市公司紀檢監察、財務審計、人事勞資、資產管理、政工等職能部門要加強對九縣一庫的各方面工作的監督檢查，必要時組成聯合檢查工作小組，一要以定期和不定期方式開展指導與督導活動，確保公司各項政策制度全面貫徹落實到位；二要針對出現的問題，進行有重點地跟蹤檢查，確保整改落實到位。各部門形成合力，全面推動基層片區維穩工作水平再上新的臺階，確保各片區安全、平穩、健康發展。