近年來，延安市傳承紅色基因，發揚延安時期社會治理優良傳統，在全市部署開展“十個沒有”平安建立活動，著力打造平安延安升級版，帶動提升了全市社會治理水平。
一、背景起因
黨在以延安為中心的陝甘寧邊區執政的十三年裡，成功地進行了新民主主義的政治、經濟、文化和社會建設，營造了風清氣正、政通人和的社會環境。1940年2月1日，毛澤東同志在延安民眾大會的講演中十分自豪地說：“這裡一沒有貪官汙吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫化子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發國難財”。這“十個沒有”反映了當時延安良好的黨風、政風、民風，使革命聖地延安成為了當時眾多進步青年、仁人志士的嚮往之地和一方淨土。
近年來，隨著改革進入深水區和攻堅期，延安市經濟建設與社會建設不同步、社會發展與社會治理不協調的問題日益凸顯。省委常委、延安市委書記徐新榮研判經濟社會發展形勢後指出，要學習借鑑我黨在延安時期社會治理的成功經驗，提升新時期延安社會治理水平，努力重現延安時期“十個沒有”良好社會風氣。延安市綜治委在廣泛調研論證的基礎上，決定在全市開展“深化平安建設，實現十個沒有”系列建立活動，以區域和行業平安建立為載體，以各領域、各行業實現“十個沒有”為目標，提升全市平安建設和社會治理水平。
二、主要做法
（一）明確建立原則，突出實踐特色。一是在建立範圍上體現廣泛性。延安市綜治委選取與群眾生活密切相關、矛盾糾紛多發易發、治安問題相對較多的學校、醫院、市場、交通、景區、酒店、網咖、社群、網格、村組等行業或領域，開展“十個沒有”平安建立活動，將關係社會穩定、公共安全、基層治理、百姓安居樂業的各個行業納入建立範圍，從社會的各個方面入手，積小安為大安，帶動提升全市社會治理水平。二是在建立內容上體現時代性。堅持問題導向，針對每個行業的實際情況，列出“十個沒有”問題清單，從解決實際問題入手，賦予“十個沒有”新的內涵，體現當前延安經濟社會發展的地域特色和時代特徵，滿足群眾的需求。三是在建立主體上體現人民性。引導幹部群眾一起化解矛盾糾紛、防範打擊犯罪、維護公共安全、革除陳規陋習、樹立良好風尚，讓群眾真切感受到建立活動帶來的好處，發自內心的擁護、支援、參與建立活動。四是在建立措施上體現針對性。從各行業實際出發，堅持因地制宜、一地一策，切實提高建立活動的針對性，真正做到通過建立活動防風險、解難題、補短板。如建立“十個沒有”平安村活動以村為建立單位，由鄉鎮綜治辦主抓，“十個沒有”為一沒有宗族惡勢力；二沒有吸販毒品；三沒有聚眾賭博；四沒有封建迷信；五沒有邪教傳播；六沒有亂砍（開）亂挖；七沒有矛盾激化；八沒有非正常上訪；九沒有村幹部違法違紀；十沒有刑事案件。建立“十個沒有”平安景區活動以全市各景區為建立主體，由各級旅遊行業主管部門主抓，“十個沒有”為一沒有強買強賣；二沒有重大投訴；三沒有欺詐消費；四沒有安全隱患；五沒有安全事故；六沒有綹竊盜竊；七沒有打架鬥毆；八沒有不文明服務；九沒有髒亂差；十沒有亂刻亂畫。
（二）抓住關鍵環節，層層壓茬推進。一是抓宣傳動員。每年利用“綜治宣傳月”的時間，在各行各業大張旗鼓宣傳“十個沒有”建立活動的目的、任務、內容、措施，千方百計提高知曉率和參與率，為開展建立活動奠定了堅實的群眾基礎。二是抓承諾公示。每年年初，由牽頭單位負責，把誰來管、誰來幹、怎麼幹、幹到什麼程度、出了問題誰負責作為承諾內容，掛牌公示到位，讓幹部對號入座，請群眾自發監督。三是抓集中整治。各建立單位深入摸排存在的問題和隱患，建立工作臺賬，針對摸排出的治安問題、消防隱患、管理漏洞、監管盲區、矛盾糾紛等，組織動員相關部門，集中開展整治活動，逐一整改銷號，在最短的時間內，讓群眾真切感受到建立活動成果。四是抓典型培育。在各個建立領域都選取一定的示範點，重點培育，梯次推進，帶動提升整體建立水平。五是抓述職評議。每年年終將建立活動開展情況向服務物件和轄區群眾進行公開述職，讓群眾對建立成效進行公開測評評議，聽取群眾的意見建議，及時改進工作措施。六是抓長效機制。按照動態管理、動態考核、實現“一個沒有”目標授一顆星的辦法，每年都建立一批“十星級”平安建立示範單位，對於建立不達標、出現滑坡的建立單位，及時採取降星、摘牌、問責的辦法，追究相關責任，鞏固建立成果，防止出現反彈。
（三）突出重點內容，提高建立實效。一是著力解決治安問題。通過完善視訊監控設施、健全人防隊伍、會同公安機關嚴打整治等辦法，全方位加強建立單位的群防群治工作，解決治安隱患和突出問題，切實提高群眾的安全感和滿意度。二是著力化解矛盾糾紛。在鄉鎮、村組、社群健全完善人民調解組織，在行業部門建立健全專業性、行業性調解組織，推動矛盾糾紛化解工作制度化、規範化、法制化。三是著力堵塞管理漏洞。把治安安全、消防安全、交通安全、食品藥品安全、生態安全、安全生產等問題作為重點，夯實成員單位的監管責任，有效防範公共安全風險。四是著力革除陳規陋習。把“十個沒有”建立活動和文明建立結合起來，和社會主義核心價值觀教育結合起來，通過社群、村組、網格、家庭等區域建立活動，掃除黃賭毒等醜惡現象，破除封建迷信和陳規陋習，剷除邪教滋生的土壤，樹立健康文明的社會風尚。
三、工作成效
通過一年多來的探索與實踐，延安市“十個沒有”平安建立活動取得了初步成效。
一是擴大了基層治理的群眾基礎。通過廣泛宣傳動員和包抓推動，有效提高了各部門、各界群眾的參與度，齊抓共管、共建共治的格局基本形成。
二是健全了矛盾化解的工作機制。健全了建立單位“自診”、專職人員“坐診”、包抓單位“會診”的矛盾糾紛多元化調處機制，2016年以來，各建立單位排查化解矛盾糾紛4965件，調解成功率達95%以上。
三是加大了社會治安的整治力度。將專項整治與群防群治相結合，各參與建立單位自查整改治安隱患2549處，監控補盲3716處，組建巡防隊伍1294支。
四是排除了公共安全的問題隱患。各建立單位專項整治消防安全、食品藥品安全、交通安全隱患1942個(處)。
全市建立“十星級”平安網格598個、平安村組（社群）428個、平安校園82個、平安交通（交通站點）22個、平安醫療機構79個、平安井場89個、平安網咖36個、平安景區16個、平安商場市場21個、平安酒店17個，平安家庭3萬餘戶。
《長安》雜誌和《法制日報》先後刊載了延安市開展“十個沒有”平安建立活動的經驗做法，延安市綜治委在陝西省委政法工作會議上專題介紹了建立經驗。
四、經驗啟示
“十個沒有”平安建立活動傳承紅色基因，緊扣時代脈搏，為建設“平安中國”的實踐提供了“延安樣本”。在開展“十個沒有”平安建立活動的探索實踐中，我們有以下幾點體會：
一是深化平安建設必須堅守黨的優良傳統這個“根”。習近平總書記指出，“我們黨是一個具有長期奮鬥歷史和優良革命傳統的黨，也是一個緊跟時代步伐、善於與時俱進的黨。黨的建設必須堅持繼承和創新相結合，結合時代條件發揚黨的光榮傳統和優良作風。老一輩革命家和老一代共產黨人在延安時期留下的優良傳統和作風，培育形成的延安精神，是我們黨的寶貴精神財富。”黨在延安時期創造的依法治理與民主協商融合、黨的領導與社會組織互動、打擊整治與文化教育並舉等經驗，對於推進社會治理體系現代化、深化平安建設，具有十分重要的意義。延安市在“十個沒有”平安建立活動中，一手抓邪教和非法宗教打擊，一手抓群眾的文化教育，破除封建迷信等陋習，“剛柔並濟”，提高了鄉村精神文明建設水平；在化解矛盾糾紛、實施社會治理的過程中，廣泛吸收社會組織參與，與政府形成良性互動。
二是深化平安建設必須立足人民主體地位這個“本”。延安市開展“十個沒有”平安建立活動最大的特色就是始終圍繞群眾關注的重點領域和重點問題，始終以群眾高不高興、滿不滿意、答不答應為出發點和落腳點，始終堅持人民的主體地位。每個領域列出的“十個沒有”問題清單，都廣泛徵求了服務物件和群眾的意見建議，每個建立活動的責任單位都要面向群眾公開承諾，建立成果要向群眾公開述職，接受群眾測評和評議，滿意率達不到90%以上的，不予達標。各建立單位動員人民群眾和社會力量參與社會聯防、矛盾化解等群防群治工作，有效提高了群眾的參與度，做到了平安建設共建共享。
三是深化平安建設必須激發改革創新這個“魂”。習近平總書記指出，“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”延安市在“十個沒有”平安建立活動中，始終堅持把創新作為驅動力，緊扣社會發展的新形勢、新情況、新問題和人民群眾的新期待、新要求，緊扣矛盾糾紛新趨勢、違法犯罪新形式、經濟社會組織新業態，探索推行了鄉村治理“群眾說事、法官說法”、政法幹警“雙述雙評”、基層平安建設“雙十雙百雙千”、“三精”社群管理等社會治理的新模式、新機制，提升了社會治理和平安建設整體水平。