創全國文明城 做出彩朝歌人
**建立全國文明城市提名城市
工作彙報
中共**縣委 **人民政府
（2020年9月）
“創全國文明城做出彩朝歌人”
——**建立全國文明城市提名城市工作彙報
中共**縣委 **人民政府
（2020年9月）
**古稱朝歌，曾為殷末四代帝都和春秋時期衛國國都，是河南省首批歷史文化名城，具有3000多年的歷史。全縣總面積567平方公里，轄1鄉4鎮4個街道辦事處，162個行政村、3個居委會，10個社群，總人口30萬人。**先後被確定為全國食品工業強縣、科技進步先進縣、平安建設先進縣、電子商務進農村綜合示範縣、國家全域旅遊示範區和河南省對外開放先進縣、經濟擴權縣、百城建設提質工程首批試點縣、全省雙擁模範城、省級園林縣城、省級衛生縣城。
2019年以來，**在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手硬”的戰略方針，積極推進社會主義精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展文明城市建立活動，有力推動市民文明素質和城市文明程度不斷提升，有力推動城市治理能力和治理水平持續提高。在河南省文明城市提名城市的基礎上，為積極響應鶴壁市委、市政府提出的“六城聯創”戰略部署，**縣委、縣政府審時度勢，立足實際，全面打響了建立全國文明城市的攻堅戰役。按照省文明辦建立工作程式和步驟，2019年，全縣上下通過努力，以全省第8名的成績，通過了河南省文明城市測評驗收，取得了階段性勝利。2020年**順勢而為，舉全縣之力，發起了向建立全國文明城市提名城市的衝刺。現將主要做法彙報如下：
一、加強領導，明確任務，全面打響建立戰役
（一）樹立建立理念，明確建立目的。為確保建立工作不圖虛名、不走過場，縣委、縣政府把文明城市建立作為改善城鄉居住環境、提高居民幸福指數的一項重要民生工程來抓，作為落實習近平總書記關於宣傳思想文化工作和精神文明建設工作重要指示精神，作為貫徹落實習近平總書記“以人民為中心”發展理念的高度來認識，作為落實市委、市政府重大決策部署的具體行動，以全國文明城市建立推動精神文明建設上水平、上臺階，以精神文明大發展，促進和帶動全縣政治文明、經濟文明、社會文明、生態文明的協調發展。
（二）健全建立機構，全面部署動員。縣委、縣政府把文明城市建立工作納入全縣重點工作範疇，擺上重要議事日程。成立了以縣委書記王海濤任政委，縣長馬海澎任指揮長，縣委副書記關越任第一副指揮長，縣委常委、宣傳部部長張文成任常務副指揮長，4名副縣級領導任副指揮長，57個縣直單位和鄉（鎮、街道）主要負責同志為成員的建立全國文明城市指揮部，全面領導建立工作，為加快推進全國文明城市建立工作提供了堅強有力的組織保障。指揮部下設辦公室，宣傳部副部長馬春龍兼任辦公室主任，並在相關單位抽調業務骨幹組成專班，負責全國文明城市建立日常工作和具體事務。2020年以來，我縣先後多次召開建立全國文明城市提名城市工作動員會、推進會、協調會和現場會，吹響了建立號角，掀起了建立高潮，在全縣上下形成了建立文明城市指揮部統一領導、各責任單位齊抓共管、廣大幹部群眾廣泛參與的工作格局。
（三）精準對照標準，明確建立任務。為確保全國文明城市提名城市建立一舉成功，縣創文指揮部嚴格對照全國文明城市提名城市測評體系，將建立內容進行了全面分解，印發了《2020年**建立全國文明城市提名城市資料稽核任務清單》、《實地考察任務清單》、《特色指標任務清單》、《動態管理負面清單》、《上級部門評價任務清單》等5個任務清單，細化分解了建立目標和工作任務。編印了涵蓋《測評體系》、各單位建立任務、創建臺賬等全部內容的《**建立全國文明城市提名城市資料彙編》，建立攻堅階段又專門印發了《**建立全國文明城市提名城市實地考察衝刺階段任務清單》，為全縣建立工作提供了指導性依據。全縣上下各責任單位也分別成立了相應的工作機構，制定出詳細的工作方案，明確具體責任人員和時間節點，按照測評體系標準層層落實對照，做到了思想認識到位、組織領導到位、責任分工到位、工作措施落實到位。
二、精心部署，有序推進，全力攻堅建立任務
（一）精準把握資料稽核任務，確保軟體資料上傳高質量
全國文明城市提名城市測評內容主要包括：材料稽核、實地考察、調查問卷3大項內容，總分100分，其中資料申報和實地考察各佔40分，問卷調查20分，可以說，每一分都是建立的關鍵。為確保資料稽核任務高質量完成，確保資料報送不失分，**創文辦採取三項措施推進資料報送工作。一是認真研究標準，逐條逐項細化分解資料報送任務，將資料稽核任務涉及到的13類59大項內容分解到全縣40個相關單位和9個鄉鎮街道，明確了報送時間節點和材料報送要求。二是暢通報送機制，要求各責任單位明確了資料報送的責任領導和具體責任人，建立了聯絡名單和微信群，定期通過電話和微信等方式，對建立資料報送任務進行指導、協調和催交。三是先後多次召開建立全國文明城市資料報送專題會，縣委書記王海濤、縣委副書記關越、縣委常委、宣傳部部長張文成等領導，分別對資料報送工作提出明確要求，縣創文辦就各類規範性檔案、說明報告、統計表格、圖片資料等報送方式和具體要求進行了專題培訓。8月中下旬省文明辦最新版《文明城市測評體系》下發後，**創文辦結合資料稽核部分調整內容，再次對全縣各責任單位報送任務進行了梳理分解。
經過連續數月的收集、整理和彙總，**建立全國文明城市資料上傳工作按照省文明辦要求圓滿完成。創文資料上傳內容涉及13類59大項102條，報送過程中**創文辦共收集各類檔案、說明報告和統計表格863件、各類圖片2300多幅。之後，通過彙總稽核、修改編輯、總結梳理，共上傳各類檔案、說明報告76類，各種圖片、截圖404幅，嚴格對照省文明辦上傳要求，按時保質保量完成了資料上傳任務。
（二）精準把握實地考察任務，確保建立點位打造高質量
——緊抓公益廣告宣傳。實施了全國文明城市建立公益廣告宣傳全覆蓋。緊扣實地考察測評內容，按照“200米兩側各不少於1處”的標準，在城區所有主次幹道設定安裝公益廣告異型牌1300多塊，精神文明建設宣傳欄83塊，在主要交通路口、廣場遊園等處製作設定大型戶外公益廣告60餘處，在淇河路、淇水路、淇園路、太行大道、人民路、雲夢大道、同濟大道等道路兩側燈杆設定道旗1000餘面，製作院內及沿街各類宣傳版面600餘塊，牆體廣告、建築圍擋58處300多塊，公交車、計程車張貼和顯示宣傳標語600餘條，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、社會主義核心價值觀、公益廣告、市民公約、未成年人、道德規範等宣傳內容進行了全面融入，達到了主次幹道、商業街區、單位學校、街道社群、廣場遊園、車站路口、建築圍擋、公共場所、交通工具等9類公共場所全覆蓋，進一步提升了公益廣告宣傳的吸引力和影響力，使公益廣告成為傳播社會正能量的堅實陣地，有效提高了群眾對建立全國文明城市的知曉率和參與度，在全縣形成了全民搞建立、人人做貢獻的強大濃厚氛圍。
——突出點位示範引領。為有序高效地推進各項建立工作，創文指揮部從全縣建立任務中按類別抽出20多類代表性點位進行了先期打造，之後在全縣同類點位中作為標杆進行了推廣，最終打造建立點位280多個。期間，創文指揮部嚴格按照全國文明城市建立標準，先後30多批次對城區主次幹道、主要交通路口、沿街公交站亭、3條商業街、3個集貿市場、20多個背街小巷、行政服務中心、3個文化場館、朝歌文化廣場、2個汽車站、4家公立醫院、10所中國小校、4家賓館飯店、20多家特色餐飲店、朝陽社群、陽光社群、鑫宇城市花園、20多個小區、10家銀行網點營業廳、摘星臺公園、衛國故城遺址公園、3家旅遊景區、5家商場超市、青少年活動中心、未成年人心理輔導站、趙家渠、護城河、廟口鎮實驗學校等11個鄉村學校少年宮，以及北陽鎮、廟口鎮、高村鎮、西崗鎮、朝歌街道辦、橋盟街道辦、衛都街道辦、靈山街道辦、黃洞鄉等20多類280多個建立點位進行了反覆督導指導，先後下達各類問題清單2000多項內容，有力促進了全縣文明城市建立工作。為提高質量，打造亮點，按照全市工作統一安排，實施了“示範街道建設、示範社群建設、示範集貿市場建設、示範背街小巷建設、示範學校建設、示範商業街建設、示範公園景區建設、示範鄉鎮建設、示範廣場建設和示範鄉村學校少年宮建設”等“十大示範工程”，進一步推進城市建設品質、管理品質、精神品質、文化品質全面提升，以建立高質量推動城市發展高質量。
——營造城區優良秩序。開展城區市容市貌專項整治行動，共清理店外經營、佔道經營800餘起，流動攤販3000餘起，勸阻商戶460家，先後拆除城區內樓頂、牆體、和線杆違章廣告牌160餘塊，清理櫥窗廣告、一店多牌210餘處。通過集中整治，城區市容秩序明顯改觀。持續開展文明交通、志願者服務活動，公安、城管和各級文明單位志願者全員參與，先後開展了“交通秩序集中整治專項行動”、“城區交通秩序整治百日攻堅專項行動”，堅持每日交通高峰崗上路執勤，並將每週五全天定為文明交通日，對行人和車輛出現的各類不文明行為進行引導、勸阻、教育，將文明交通意識植根群眾心中。建立工作開展以來，全縣累計出動公安執法人員8500餘人次，糾正機動車不按規定車道行駛3164餘起，闖紅燈1795餘起，處理違章停車3626餘輛，批評教育非機動車駕駛員1000餘人（次），有效遏制了城市交通陋習，提升了整體形象。同時，縣廣播電視臺在手機抖音網路平臺“**電視臺官方號”，特別開設“創全國文明城、做出彩朝歌人”抖音直播活動，對城區主要交通路口高峰崗時段各類不文明交通行為進行直播，有力促進了文明交通整治工作。
（三）精準把握調查問卷環節，確保市民群眾滿意高質量
——加強媒體及網路宣傳。一是在縣電視臺黃金時段開設建立全國文明城市專題欄目，跟蹤報道建立工作重點、群眾關注熱點和行動整治難點，以遊動字幕等方式持續播出社會主義核心價值觀、講文明樹新風公益廣告、建立省級文明縣城倡議書、“說文明話、辦文明事、做文明人、創文明城”等各類建立宣傳標語以及《**市民文明公約》等，不間斷宣傳建立工作內容，確保宣傳不縮水，效果不打折。二是充分發揮微信、微博、手機簡訊、手機APP和“雲上**”等新媒體和網路平臺靈活迅捷、易於互動的特點，及時動態反映文明城市建立工作好典型、好做法。運用短視訊、雲直播等“雲上**”專區專欄，全方位、不間斷地報道我縣文明城市建立動態，營造聲勢、擴大影響，對建立過程中的文明行為和模範典型進行正面宣傳，對不文明行為進行曝光，讓不文明行為人在全縣市民群眾中、在網路媒體平臺上出醜丟人。三是全縣幹部群眾通過“雲上**”隨手拍，對建立文明城市的各類文明行為和不文明行為及時關注、拍攝、上傳，在全縣掀起“創全國文明城，做出彩朝歌人”宣傳高潮。組織新聞媒體開展習近平新時代中國特色社會主義思想解讀、社會主義核心價值觀、文明城市建立採訪報道80多次，播出公益廣告6600餘條（次），傳送微信、手機簡訊3萬餘條，營造了濃厚的輿論氛圍。四是為更廣泛地動員社會力量參與文明城市建立，**廣播電視臺在手機抖音網路平臺“**電視臺官方號”，特別開設“創全國文明城、做出彩朝歌人”抖音直播活動，對城區主要交通路口高峰崗時段各類文明交通行為進行直播。
——開展重點領域宣傳。一是在中國小校，通過開展“向國旗敬禮”、“美德少年評選”、“我們的節日”、“我的中國夢”、“童心向黨”歌詠比賽、童謠傳唱等豐富多彩的未成年人主題實踐活動，強化了中華民族優秀傳統文化教育，培養了未成年人熱愛祖國、熱愛黨、熱愛家鄉的純樸思想情感和高尚道德情操，從小養成做文明人、辦文明事的良好習慣。開展“小手拉大手”文明教育引導活動，通過中國小生這一媒介，引導全縣家庭成員提高文明意識，規範文明言行。二是充分發揮鄉（鎮、街道）文化站、社群文化活動中心、農村文化大院等各類宣傳陣地作用，通過開展“好婆婆好媳婦”、“好妯娌”、“敬老愛親”等評選活動和文化下鄉演出等形式，把習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、文明河南建設、文明城市建立融入傳統節日和百姓生活中，使人們在耳濡目染中受到教育和薰陶，幫助群眾全面瞭解、深入理解、準確把握精神內涵，深刻培養了城鄉居民的文明意識，提高了全社會的參與熱情。三是開展文明單位結對社群共建活動，組織成立志願服務小分隊，深入所轄和分包社群小區，通過開展“五個到戶”活動（文明手冊發到戶，建立知識講到戶，志願服務幫到戶，思想交流做到戶，建立滿意落到戶）和文藝演出活動等，加大對社群小區居民的宣傳引導力度，實現入戶全覆蓋，大力宣傳建立文明城市的相關知識，解決群眾反映的熱點難點問題，全面調動了群眾參與熱情，贏得了廣大市民群眾的廣泛支援。
（四）狠抓城區基礎設施提升，促進城環境市面貌大提升
建立全國文明城市工作開展以來，全縣開工建設百城提質專案49個、完成投資46.6億元，衛都路中段等一批斷頭路、卡脖子路順利打通，沬水河“一河五園”向市民免費開放，文昌閣、朝歌老街一期基本竣工，城市道路綠化率達95.7%、綠地率達32.6%，一是城區道路提檔升級。新建市政道路7條約，升級改造13條，貫通了永達路，延伸了人民路、高鐵西路、衛都路，新建了人民北路、太和路等，城區市政道路實現了截汙納管全覆蓋。對城區主次幹道交叉口進行改造提升。建設內容包括：人民路與朝歌路、淇園路、淇河路，雲夢大道與朝歌路、淇園路、淇河路等6個平交路口渠化改造；泰山路與朝歌路、淇園路、淇河路、衛都路，太行路與朝歌路、淇河路，同濟大道與朝歌路、淇河路等8個平交路口的渠化改造。所有市政道路實行非機動車道與人行道分離。投資3500萬元完成了摘星路、摘星西路、西三路、定昌街、泰康路、海中路、學前路、文化路、東新一巷、城牆街、東街路等10多條背街小巷達標提質改造工作。二是城市美化提檔升級。投資數億元，在高標準規劃的前提下，完成城區淇河路、雲夢大道、同濟大道、上街路、紅旗路、太行路6條街區立面改造專案、路燈提升改造專案，以及淇河路、人民路、淇園路、雲夢大道、同濟大道等5條道路綠化帶升級改造，完成比干路路西側、雲夢大道北側的廊道綠化建設和雲夢大道、比干路、永達路、泰山路、太行大道等5條道路綠化苗木的補植補造栽。共新增綠地約38000平米，完成裸漏黃土治理約7500平方米，107國道種植竹子約500平方米，有效提高了城市綠化率。三是城市潔淨提檔升級。集中購置垃圾收集箱430個，購置轉運車、勾臂車、吸塵車、噴霧車、高壓清洗車和道路洗掃車等80餘輛，道路機掃率達到100%，建設垃圾轉運站15座，徹底解決了城區垃圾露天堆放、散裝運輸等一系列問題；加快實施“廁所革命”，城區新建公廁6座，安裝輕鋼結構公廁25座，清除旱廁140座。開展疫情防控“清洗消殺”集中行動，從2月開始，出動人員6000餘人次，各類作業車輛400餘輛次，共清洗主次幹道31條、背街小巷286條、垃圾中轉站6個、公廁40座、小區54個、交通標牌60個、公交站臺90個、交通隔離欄3500米、果皮箱3000餘個、路燈杆6000餘根、消毒面積3300餘萬平方米。
（五）狠抓文明活動建立載體，推動文明社會風尚舊變新
——持續開展“建立我先行，六文明在行動”活動。政法部門牽頭把文明執法、嚴格執法、公正司法的職業教育作為文明執法教育的重要內容，在公眾安全感調查中，我縣連續三年位居全省前列、全市第一，連續三年榮獲全省平安建設工作先進縣；市場監管部門以文明經營為抓手，發放宣傳單30000餘份，培養了市場主體的“守法經營理念”、“文明經營意識”、“誠信經營責任”，在企業、商場、集貿市場建立“文明誠信榜”，在縣城建立了文明誠信示範街；公安交通部門實施了文明交通“進學校、進社群、進企業、進家庭、進單位、進工地”宣傳活動和“交通秩序百日集中整治”等活動；文化旅遊部門認真開展遊客行前教育，強化文明旅遊意識，規範旅遊市場秩序，提升從業人員文明素質，並在雲夢山和古靈山深入開展了省級文明景區建立活動；商務、市場監管部門強化“厲行節約、文明用餐”宣傳教育，強力推動“光碟行動”、倡導“公勺公筷”宣傳活動。
——開展“學雷鋒”志願服務活動。一是開展“抗疫情學雷鋒，志願紅在行動”活動，抗擊新冠肺炎疫情期間，全縣174個新時代文明實踐所(站)、5000餘名志願者參與疫情防控。成立黨員先鋒隊19個、突擊隊186個，全縣2968名黨員志願者在疫情鬥爭一線主動亮身份、當先鋒、作表率。青年志願者在高速、國道、省道等出入縣的19個主要路口及各村、社群、小區出入口，設定各類控防卡點335個，24小時嚴防死守，為全縣疫情防控工作做出巨大貢獻。二是開展文明交通志願服務活動，**建立全國文明城市以來，全縣各級文明單位組織志願者6000餘人次，分別到城區主要交通路口，配合公安交警人員開展文明交通知識教育講解、交通違規行為勸阻等文明交通服務活動。三是開展保護生態、關愛山河系列志願服務、植樹造林、疫情防控知識宣傳、社群小區文明城市建立宣講，以及“科技、文化、衛生”三下鄉等志願服務活動。四是開展扶貧濟困獻愛心，關愛空巢老人、關愛留守兒童、關愛殘疾人、關愛農民工及其子女的“四項關愛”文明志願服務活動。
三、強化措施，落實責任，切實做好建立保障
（一）健全組織領導。建立和完善了黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責的領導體制，認真落實責任分工、時間進度、經費投入，堅持做到事事有人管，件件有著落。同時，以全國文明縣城建立為龍頭，實施“六城聯創”，實行人員互動，資源共享，力量不減，同創同步。
（二）發動群眾參與。全國文明城市建立工作是一項群眾性很強的工作，人民群眾既是建立工作的直接參與者、支持者，又是建立工作的最大受益者，**始終堅持以群眾的需要為出發點，以群眾滿意為根本標準，充分調動全縣廣大群眾的建立積極性和黨員幹部的示範帶動作用，讓廣大群眾在參與中發揮主作用，在參與中提高文明素養，在參與中打造**良好的人文環境。
（三）加強督促考評。根據測評體系和建立方案，按照“誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責”的原則，制定詳細的責任分工、推進計劃、標準要求，對建立工作進行全方位的指導。建立完善的定期督促檢查工作機制，採取聽取彙報、現場督查、問卷調查等方式，對任務落實情況及時進行督促檢查，對工作中存在的困難和問題，及時銜接溝通匯報，共同研究解決，對不及時履行職責的進行嚴肅問責，確保建立工作順利推進。在文明建立攻堅階段，縣委宣傳部全員出動，兵分五路，分別由5名副副長帶隊，各有重點，強化督導，當天工作當天總結，發現問題及時整改。建立工作開展以來，全年共計督導指導1600人次，下發書面整改通知單80多份，現場提出整改事項360多項。
在建立全國文明城市過程中，只有進行時、沒有完成時，各級各部門高度重視、密切配合是前提，全民參與、形成合力是基礎，建立為民、為民建立是根本，持之以恆、抓常抓長是關鍵。在今後的工作中，**將把建立全國文明城市工作納入制度化、規範化、常態化軌道，以更大的決心、更實的舉措，更嚴的作風，奮力拼搏，向成功建立全國文明城市衝刺！