一、基本情況
信陽市區域面積18925平方公里，總人口880萬人，共有3131個行政村，通村客車301輛，客運線路262條。2018年，信陽市大力推廣潢川農村客運經驗，在8縣2區1鎮推行潢川農村客運運營模式，全市所有行政村實現了通班車或通公交，取消了原來的預約班，通村客車實行一元票價，農村客運實現了“一元客車村村通”。運營模式為政府定額補貼、企業按合同經營經營、部門監管考核運營方式。通村客車實行統一車型、統一標誌、統一排班、統一選拔駕駛員、統一培訓、統一規範。
二、領導重視，推廣有力
潢川縣“一元客車”開通以後，省廳、省局領導多次到潢川縣進行調研，認為潢川農村客運模式是結合本地實際情況，創新發展了農村客運模式，其他縣區可借鑑、可複製，具有極大地推廣價值。2018年6月，省交通運輸廳在光山縣召開全省交通運輸脫貧攻堅暨“四好農村路”建設現場會，在全省推廣潢川縣“一元客車”的經驗做法。2018年7月，經濟日報發表了“關於在全省推廣一元客車村村通破題鄉村振興戰略的建議”，陳省長作出了推介潢川經驗的重要批示。2018年8月，信陽市召開了潢川縣“一元公交”通車推廣會，喬新江書記、尚朝陽市長作出重要批示。根據各級領導的批示精神，市交通運輸局具體組織開展推廣潢川經驗：一是組織各縣區交通部門、運管部門結合實際學習領導批示精神，因地制宜推廣潢川農村客運經驗；二是組織縣區交通運輸局、運管局人員到潢川縣實地參觀學習，交流發展農村客運經驗；三是由運管部門在潢川召開“一元客車村村通”現場會，各縣區根據本轄區實際情況制定行政村通客車發展計劃；四是邀請潢川縣交通運輸局、運管局人員到各縣區介紹潢川一元客車發展情況，推動當地農村客運發展。目前光山縣、息縣、商城縣、淮濱縣、羅山縣、新縣、固始縣、平橋區、溮河區複製潢川經驗，實現了“一元客車村村通”。
三、潢川農村客運主要做法
1、結合實際規劃線路。按照現有農村客運線路分為兩部分，現有的城鄉班車，沿用過去運營機制負責縣城至鄉鎮的客運經營；通村客車負責行政村到鄉鎮的客運經營，實行新的運營辦法。兩段線路互不衝突，有效銜接。在擬定通村線路規劃，多方面聽取鄉鎮、村的意見，最終確定每個鄉鎮設定2-3條通村線路，每條線路覆蓋3-5個村。政府全額出資在每個村設定一個通車站牌，每個鄉鎮設定一個站亭，有條件的鄉鎮建設一個集客運、物流和郵政於一體的綜合服務平臺。
2、擇優選擇運營企業。按照“一縣一網一公司”和公車公營的要求，政府委託代理公司對“村村通客車”社會服務專案進行公開招標，選擇了潢川恆大公交公司，簽訂8年購買社會服務合同。按照合同約定恆大公交公司購買客車41臺，每車每月運營里程不低於25000公里，年運營里程不少於30000公里。
3、確定財政獎補。由交通、財政、審計、監察等部門按照相關規定，從人員工資、維修保養、車輛能耗、計提折舊、車輛保險等16項應計入成本指標，核算運營成本，測算出單車月運營成本1.3萬元左右。經部門會商確定每月單車給予1萬元的財政補貼，縣財政每年企業運營4957.5萬元。
4、建立考核機制。制定《潢川縣“村村通客車”服務質量信譽考核辦法（試行）》，逐車建立考核檔案，考核結果作為財政補貼重要依據；政府出資建立衛星動態監控平臺，實行實時監控，收集客車執行資料，為考核提供技術支援。