城鄉公交一體化改造方案
公共交通是社會公益事業，是惠民工程，實施城鄉公交一體化是讓改革開放成果惠及農村居民的重大舉措，也是提升縣城品位和形象、方便群眾出行的必要措施。為滿足群眾安全便捷出行需求，改善縣投資環境，提升城市對外形象，加快城鄉公交一體化步伐，結合目前運營的實際情況，提出改制方案如下。
一、工作背景
XX縣的城鄉公交目前由2家公司經營。兩公司一家經營縣城內的免費公交，另一家經營城鄉公交，均為免費運營。在縣委、縣政府的大力支援下，兩公司為服務區域的百姓提供了較為便捷的出行服務。但是由於兩公司管理體制不統一，管理方式存在差別，線上路設定、線網規劃上避免不了重複，造成資源浪費。並且隨著經濟發展，人們對公共交通出行需求的願望越來越強烈，現有線路的運營模式和運輸能力已無法滿足周邊群眾和企業員工出行需要，群眾要求開闢新線路，滿足出行需求的呼聲強烈，因此，形成統一的管理體制對於推動城鄉公交一體化進一步發展，更好的服務全縣百姓具有非常重要意義。
二、發展現狀
XX公司成立於XX年X月，是從事城市、城鄉客運業務的公益性服務企業。當時在縣委、縣政府對外招商引資優惠政策扶持下，經過競標評定等程式而成立。公司位於XX縣XX村，現有職工XX人，線路XX條，運營車輛XX輛，其中，揚子江XX輛，恆通XX輛，純電動公交XX輛，備用車XX輛。營運公交線路XX條，日執行XX萬公里，日運送乘客達到XX人次左右。截止2018年12月底，資產總額XX，負債合計XX元。
XX公司於2013年8月29日註冊成立，註冊資金1000萬元，公司性質為國有獨資公司，隸屬於襄垣縣交通運輸管理局。主要承擔襄垣縣城內免費公共交通客運業務。公司現有公交車輛82輛，其中少林客車26輛，宇通客車14輛，亞星牌標配純電動公交車8輛，宇通牌純電動公交車＿輛，＿軌電車2車。目前擁有公交線路3條，90個站點，日發車400餘趟次，年執行里程200萬公里，年運送旅客1000萬人次。
三、工作目標
按照統籌城鄉發展的要求，以滿足群眾出行需求、推進城鄉客運公共服務均等化，以政府為主導進行投資建設，構建城鄉公交資源共享、政策協調、銜接順暢、佈局合理、結構優化、服務優質、節能環保、安全便捷、經濟高效的城鄉公交客運網路。
四、改制方式
統籌城鄉發展，實現城鄉客運公共服務均等化是促進全縣經濟社會全面、協調和可持續發展，全面實現小康社會的必然要求，是改善城鄉居民出行環境，建設社會主義新農村的重要舉措。按照實際，經過反覆論證，擬定改造方式如下：
（一）整合重組
1、組建新公司，隸屬縣交通運輸部門業務管理。
2、發揮國有企業優勢，解決遺留問題，為政府分憂解難。人員原則上全部接手，管理人員自願。新設立公司的班子成員充分聽取縣委、縣政府意見，任職過程中出現履職能力差的情況可隨時進行調整。
3、重組後的公司實行公車公營，員工化管理，統一服務標識標牌，統一公交服務。借鑑長治公交路隊化經營管理模式，是公交改造客運班線的創新和突破，杜絕了個體客運車輛掛靠非公有班線經營主體帶來的安全風險和服務短板，解決了現有客運市場多元化體制、無序惡意擴張所帶來的矛盾和亂象，確保了百姓出行利益、社會和諧穩定和交通有序發展。
4、根據服務區域的佈局特點，將線路進行整合，優化開闢新線路，降低運營成本，便利百姓出行需求。
（二）委託經營
將A公司經營的免費公交線路委託給B公司經營，兩公司的責、權、利不變，各自履行，除管理人員之外的駕駛員、車輛交由B公司經營管理，A公司不參與管理，世通公司交委託經營費用。
五、工作計劃
1、高標準配置運營車輛，滿足城鄉居民安全、舒適、環保、快捷的乘車需求，樹立城市形象。根據縣城發展趨勢，進一步增加運營車輛班次，加大發車頻率，縮短群眾出行候乘時間，以滿足群眾安全、經濟、舒適、便捷的乘車需求為出發點，響應國家節能減排號召，大力發展新能源公交客車，減少城市汙染，提升城市品位。
2、統籌城鄉規劃，持續推進行業發展，規劃設計新增公交線路，方便群眾出行。從以人為本、便利群眾的角度推動公交客運一體化協調發展。首先著手對城鄉公交接點佈局進行整合，讓通往鄉鎮的公交線做到“無縫銜接”，提高群眾坐車進出城的時效。其次，對公交線路走向進行統籌調整，消除“熱線車次過剩、冷線通達不足”的局面，提高公交覆蓋率和通達率。視其情況，適時開設新的城鄉公交線路並對部分不合理線路進行優化，以滿足城市發展及居民出行需要。
3、運用新技術，提升管理水平，把公交車管理納入科學化、規範化的管理軌道。公司新上車輛無線定位，安裝GPS衛星定位系統等智慧化公交服務功能，把公交車管理納入科學化、規範化的管理軌道。
4、深化城鄉客運公交一體化服務，打造公交品牌。 對所有城鄉客運班車統一線路票價、班次、站點、服務標準“四個統一”；充分利用GPS衛星定位監控系統，嚴肅查處搶站、壓點、超速等違規行為，全面提高行車安全係數和營運秩序。
5、進一步提高整體服務水平，使公交服務合格率、車輛衛生合格率、從業人員業務水平有較大提高；倡導乘客文明乘車，主動扶老攜幼，愛護公交車輛和設施的新風尚；一線員工配發統一工裝，提升行業形象。擬通過上述措施，使公交化運營成為城市發展的名片，全面展示“公交優秀”新形象，打造公交品牌。