在全州農業綜合開發工作主任座談會上的講話
同志們：<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
非常高興參加**州農業綜合開發工作主任座談會。藉此機會，我代表州財政局對一年來堅持在農發工作第一線的同志們表示親切的慰問。關於這次會議，我講三點意見，供大家座談討論時參考。
一、2010年農業綜合開發工作取得顯著成效
2010年在州委、州政府和財政局黨組的正確領導下，在省農發辦的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真開展作風建設年活動，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和州委十屆五次、六次全委會議精神，緊緊圍繞財政中心工作，以新農村建設和“三農”工作的總體要求，充分發揮財政支農的職能作用，狠抓農業綜合開發專案建設，全面完成了2010年農業綜合開發各項任務。
(一) 資金投入不斷加大，開發專案數量大幅增加
2010年度總投資35030.74萬元，其中：財政資金6914.6萬元，中央財政資金4288萬元，地方財政資金2626.6萬元（省級2325.8萬元、州級183.4萬元、縣級117.4萬元），自籌15786.14萬元，銀行貸款12330萬元。2010年度共實施專案32個，其中： 2010年新建專案20個，土地治理專案9個，產業化經營專案11個。2009年續建專案12個，其中：土地治理專案6個，產業化經營專案6個。這是**州農業綜合開發工作開展以來投資金額最大，實施專案最多的一年。
(二) 專案庫建設不斷完善，專案申報工質量不斷提高。一是繼續完善了農業綜合開發專案庫建設。目前已存入專案庫的專案共47個，其中土地治理專案22個，產業化專案25 個，並實行動態管理。二是認真抓了專案的前期工作，我們積極組織農業、水利、林業等方面的專家，對 2010年中低產田改造專案和產業化經營專案初步設計進行了評審和稽核，經評審組評審嚴格把關稽核,上報省農發辦的9個土地治理專案均獲得國家批准。產業化經營專案的申報，以龍頭企業和農民專業合作社為重點，扶持具有明顯竟爭優勢和輻射帶動作用的專案，2010年選報產業化經營專案14個，省上安排批覆10個，申報質量進一步提高。
(三) 按照科學化精細化要求，加強了資金和專案管理。一是加強縣級報賬制的規範管理。通過平時的監督檢查和對上年度專案的竣工驗收，各縣全面實行了縣級報賬制，並督促專案實施單位普遍建起了輔助賬。二是專案建設中，認真實行招投標制、監理制、專案法人制、資金和專案公示制、建後管護制。督促專案縣對主要建設工程和物資實行招投標和政府採購制。積極完善工程監理制，嚴把工程質量監督關，州辦負責對土地治理專案監理進行招標，上半年召開監理招標會，確定了監理單位，並抓了平時的監督檢查，充分發揮了監理在專案建設中的重要作用。為了規範專案縣工程招投標工作，州辦年初通過《民族日報》對全州各專案縣土地治理專案刊登招標公告，並參加各縣農業綜合開發專案工程招標會議，加強了監管，規範了程式，使專案建設逐漸步入了公開、公平、公正的軌道，保證了工程建設的質量。在專案區我們認真實行資金和專案的公示制，接受專案區群眾和社會監督。落實了農民質量監督員制度，完善了工程建設的監督制約機制。專案工程竣工驗收後，對工程管護、執行實行責任制，明確了工程建後管護主體和責任。
二、存在的問題
1、州縣農發辦對專案的監督管理還不夠到位。
2、幹部職工業務素質有待進一步提高。
3、對專案建設四項措施抓的不夠平衡。
4、對農業綜合開發宣傳工作重視不夠。
三、對今後工作的幾點要求
（一）加強資金管理，保證資**全。要認真貫徹落實新修訂的《國家農業綜合開發資金和專案管理辦法》，進一步強化資金管理，加強財務管理，以財務制度和會計準則為依據，建立健全以縣級報賬製為核心的財務管理體系和資金監管機制。
（二）加強專案管理，保證專案質量和效益。農業綜合開發要從前期立項、中期檢查、竣工驗收、資金管理和績效評價機制等各個環節加強管理。一是要嚴把立項關，要加大對專案的評審力度，以提高專案評審的科學性。二是要精心組織實施好專案，要嚴格實行工程招投標制、工程監理制、專案和資金公示制，以確保工程質量。在專案建設中期，要及時組織綜合檢查，發現問題，及時糾正。三是要強化專案竣工驗收工作，嚴格執行工程驗收規程，保證竣工驗收工作不走過場。四是要加強建後工程管護，專案建成後，要按照要求，確定工程管護主體，落實工程管理經費，明確工程管護責任，以保證專案長期發揮效益。
（三）改進工作作風，加強隊伍建設。做好農業綜合開發工作，事關廣大農民群眾的切身利益，農發工作人員要認清肩上的膽子和責任，以對黨和人民高度負責的態度，改進工作作風，認真細緻的做好各項工作。一是加強學習，提高能力。要學習領會十七屆五中全會精神和州委十屆六次全委擴大會議精神，加強能力建設，結合實際，做好“十二五”期間的各項農業綜合開發工作；要提高服務意識，牢固樹立“為國理財、為民理財”的宗旨，管好資金，建好專案；要以“創先爭優”活動為契機，在開展“規範化機關”建立活動中，充分發揮先鋒模範帶頭作用。二是要加強廉政建設。從事農業綜合開發的同志掌握著一定權利，廉政建設必須常抓不懈。在資金和專案管理的各個環節都要始終堅持原則，按政策辦事，不徇私情。
同志們，農業綜合開發是財政支農的一項重要舉措，在全面建設農村小康社會中發揮著重要作用。今年是“十二五”規劃的開局之年，做好2011年農業綜合開發工作，具有重要的意義。今後中央對農業綜合開發資金扶持力度將進一步加大，我們要以此為契機，抓住機遇，樹立信心，上下一致，群策群力，共同把我州的農業綜合開發工作搞得更好，為我州的經濟社會跨越式發展作出我們應有的貢獻！