防汛抗旱工作會議講話1
各位領導、同志們：
鑑於今年氣候形勢變化，我旗已進入防汛期，為全面貫徹落實省、市防汛抗旱工作會議精神，按著縣委、政府對防汛抗旱工作的總體安排部署，認真落實防汛抗旱工作任務。下面我講三個方面的意見：
一、2018年防汛抗旱工作任務和要求
今年防汛工作的重點任務是：在確定的防洪標準內，河堤防不決口，重點險工不失事；確保水庫、小塘壩不跨壩；確保滯洪區不出險情；確保大小排幹暢通，使坨甸區易澇村屯、農田不受淹；確保重要交通鐵路公路幹線不受衝擊；確保水安全運轉不受阻；確保人民群眾生命財產不受威脅，為全旗經濟社會可持續發展和社會穩定起到可靠保障作用。
今年防汛工作總的要求是：抓早、抓實、突出重點、主動防範。落實行政首長負責制的防汛責任制，堅持防汛抗旱兩手抓，動員和依靠全社會力量，發揚自力更生精神，全面做好防大汛、抗大災的準備工作。
按照防汛抗旱工作任務和要求，我們在前一段時間，組織一些技術骨幹，對我縣幾座重點水庫進行了汛前檢查，落實了安全度汛行政責任人、技術責任人和值守巡查責任人，落實了24小時值班值宿制度。
二、抓緊做好防汛排澇的各項準備工作
我們務必要牢固樹立防汛抗旱的風險意識，克服麻痺思想和僥倖心理，把情況和問題想得更加惡劣一些、嚴重一些、複雜一些，堅持打有準備之仗。
（一）建立健全防汛機構，落實防汛責任制
因人事變動，防汛抗旱指揮部辦公室，對防汛抗旱指揮部組成人員進行了及時調整，部署了各成員單位工作職責。各鄉鎮場也要儘快建立起防汛組織機構，落實好責任制和責任段，防汛重點地區應成立以民兵為骨幹的抗洪搶險隊伍，登記造冊，一旦出現汛情和險情，能夠迅速組織隊伍，按照防汛排程方案抗洪搶險。
（二）認真檢查防汛排澇工程隱患，落實整治措施
我縣的五大排幹工程多年沒有行洪排水，經過近幾年各蘇木鎮的努力，清淤了多處落淤堵塞嚴重地段，但也有不少不暢之處。蓄洪區、滯洪區內和排乾渠道上開肯種植農作物現象嚴重，造成了人為行洪障礙，降低了排水標準，產生了種種隱患。各蘇木鎮對轄區內排澇工程，要認真檢查存在的問題，對堵塞渠段，應儘快動員當地群眾，全面開展渠道清淤擴建工作。遼河沿河三鎮兩場要對各自的責任區段的防洪工程、險工險段進行一次全面檢查。認真研究對策，採取有效措施，加快整治進度，確保安全度汛。東遼河是我旗防汛的重點，由於主河道搖擺不定，沖刷嚴重，因而一旦出現行洪過程，會造成河道安全問題，險工隱患很大。陳斯嶺、保安果園、孫啟、大圍子等險工險段，這幾年進行了加固和整治，但仍不能抱有太大的樂觀態度，因這些險工險段還沒有經歷過大水的檢驗，行洪期間要高度關注，確保行洪安全。西遼河右岸堤防，去年進行了加固治理，已從20年一遇標準提高到了50年一遇，提高了西遼河堤防安全係數，減少了鐵建南山灣和小崴子險段的不安全隱患，防止河床沖刷起到了一定的作用，也沒有經過大水的檢驗，也要密切關注。
東部地區近幾年對原排水渠道進行了清淤和恢復，因此大面積內澇的現象得到了緩解，但仍有個別渠系需要疏通，需要綜合治理。現魏家屯、二道河子兩座強排站已由遼河提防管理所檢修保養完成，但由於國家沒有專項，地方財政也十分困難，因此要搞好資金籌措，確保汛期排水時機械正常運轉。
（三）加強通訊、預測等服務體系
各蘇木鎮場各庫、站、所對轄區內的通訊裝置、防汛電臺要進行一次認真檢查、維修保養，確保汛期通訊暢通，保證水情、雨情的及時傳遞。對重大水情、險情、災情要核實無誤方可傳遞上報，避免錯報，造成領導決策失誤。同時要求行政責任人、帶班領導、值班人員24小時不許關機，加強值班值宿工作24小時不漏崗。
（四）切實加強防汛物料儲備工作
防汛物料儲蓄不能存在“等、靠、要”的思想，要充分發動和依靠群眾，要向廣大群眾做好宣傳工作，防汛是全民義務，需要我們每一個公民要在防汛中主動、自覺地參與，有錢出錢，有物出物，有力出力，調動全社會力量，形成強有力的防汛抗洪體系。為防禦東西遼河可能出現大洪水的襲擊，東西遼河沿河鎮、場要備足應急儲備防汛物質，確保汛期防汛物質有保障。
三、突出工作重點，落實會議精神
請各蘇木鎮場要針對轄區內的特點和薄弱環節，採取得力措施，深入落實這次會議精神。
一是各蘇木鎮場要把以行政首長負責製為核心的各項防汛抗旱責任制落到實處，明確任務，落實具體責任。
二是要做到指揮統一，執行嚴格。度汛期間全旗各水庫及相關單位和部門嚴格執行旗防汛抗旱指揮部的排程指令，各水庫汛期絕不允許超汛限水位執行。
三是制定和完善防汛防洪預案。旗防汛抗旱指揮部制定了東西遼河和重點水庫防洪預案，水庫度汛方案，各有關蘇木鎮場和水管單位要認真貫徹執行。各蘇木鎮場結合本地實際，也要制定和落實好防汛預案，將《預案》上報旗防汛抗旱指揮部。
四是做好水庫塘壩安全度汛工作。我旗已除險加固後的東五家子、散都、公河來、洪河、哈達江5座水庫由水庫管理單位負責防汛排程執行，要嚴格按照水庫排程執行方案執行，主汛期把水位要控制在汛限水位以下。已治理的哈布其拉、西車利、小五家子水庫要做好防汛應急預案，避免在施工期間出現大的責任事故。在主汛期出現強降雨，水庫水位變化快，出現緊急或非常情況時要立即上報旗防汛抗旱指揮部辦公室。其它小水庫小塘壩，由當地政府負責執行，要認真落實防汛責任制，要求設定專人管理，儘快檢修閘門啟閉裝置，保證正常執行。主汛期間要晝夜值班防汛，對出現的水庫險情要及時處理，並上報旗防汛抗旱指揮部辦公室。
五是做好四個滯洪區防洪安全工程。東湖、花胡碩、協力嘎、那木其格四個滯洪區前幾年出現過水位猛長，達到滿負荷能力，如果遇到強降雨將會對周邊地區和下游造成不同程度的災害。要求有關蘇木鎮應高度重視，密切關注，組織人力、物力進行工程加固，確保安全。
六是加強行洪期間重點位置的防汛執守工作。東西遼河達到警戒洪水時，要及時組織專業和群眾性搶險隊伍上堤嚴防死守，防止發生堤壩決口，並做到及時有效地控制和排除險情。
七是要加強防汛抗旱資訊報送釋出工作，並保證用正常渠道上報災情，如遇洪災，必須通過業務部門逐級上報災情，嚴禁越級直報式，未經上級批准既向新聞媒體釋出。
同志們，今年汛期來的早，我們旗水務局領導班子成員和技術人員，按照旗委、旗政府的統一部署，迅速行動，狠抓落實，全面做好防汛抗災的準備工作。將與蘇木鎮場、各部門密切協調配合，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災保發展為中心，認真完成各項工作，努力使防汛抗旱工作不影響全旗精準扶貧工作的開展，齊心協力把今年的防汛抗旱工作紮實做好。
謝謝大家！
防汛抗旱工作會議講話2
同志們：
今天召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是認真學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，全面落實省委副書記、省長唐仁健同志和州委副書記、州長趙凌雲同志關於做好2018年防汛抗旱工作的重要批示精神以及省、州抗旱防汛電視電話會議精神，深入分析當前我縣防汛抗旱形勢，多措並舉抓好今年防汛抗旱工作，全力以赴保障城鄉居民生產生活用水安全，千方百計降低災害損失，確保人民生命財產安全和農業、農村經濟持續健康發展。剛才，縣氣象局陸局長對2018年全縣氣象形勢進行了分析，縣返尋指揮部下發檔案對2017年全縣抗旱防汛工作進行了回顧總結，對今年全縣抗旱防汛重點工作進行了安排部署。希望各鄉鎮、各單位結合各自工作職責，認真學習，切實抓好落實。下面，就全縣抗旱防汛工作講三點意見：
一、提高思想認識，科學研判形勢，堅持防抗警鐘長鳴
2017年，在縣委、縣政府正確領導下，全縣上下未雨綢繆、精心組織、科學指揮、主動應對，相關部門密切配合、通力協作，確保了汛期全縣未發生重大災情，為我縣經濟社會健康穩定發展提供了堅強保障。近年來，我縣天氣趨勢複雜多變，極端天氣日益凸顯，特別是暴雨、山洪、泥石流等災害易發頻發。加之我縣屬於典型的高山峽谷區，群眾多居住在“一江兩河”的河灘上，處於泥石流溝道的沖積扇上，遇到短時集中降雨，極易造成山洪災害。當前我縣新老城區道路地面硬化率提高、地表水下滲能力減弱，部分割槽域排水設施薄弱，一旦發生短時強降水，極易引發積水和內澇。特別要提醒的是，近幾年我縣未發生大的汛情，部分幹部群眾思想麻痺，認為年年防汛不見汛，大水離的很遙遠，對可能存在的安全隱患和突發汛情缺乏清醒的認識，主動防範水災和自我保護意識不強，一旦大汛來臨，就束手無策、措手不及。根據目前的氣候趨勢預測，2018年全縣汛期5月份降水偏多2～3成、6-8月份降水量偏少1～3成，9月降水正常，但區域性強降水、雷電、冰雹等災害天氣引發洪澇、泥石流、滑坡、塌方等地質災害的風險較高。從縣防汛辦組織的汛前檢查情況來看,各鄉鎮都比較重視，均做了充分的準備，但存在的問題和不利因素仍然很多，離防大汛、抗大洪的要求還有很大差距。加之我縣存在著地高水低，農田灌溉取水困難，造成我縣同時又面臨著抗旱的雙重壓力。
為此，各鄉鎮、各有關部門要高度重視，按照省州領導批示要求，切實增強憂患意識和防控意識，始終保持清醒頭腦，牢固樹立“抗大旱、防大汛”的思想和“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”的觀念，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，以高度負責的態度和精神，時刻繃緊防汛抗旱這根弦，牢牢把握工作主動權，居安思危，做到思想上早準備，責任上早落實，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年的防汛抗旱這場硬仗。
二、突出防控重點，細化工作措施，多措並舉科學應對
2018年我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省州黨委、政府關於防汛抗旱工作的安排部署，牢固樹立“以人為本、生命至上、安全第一、以防為主、防抗結合”的理念，進一步完善細化工作措施，把握工作重點，狠抓措施落實，堅持依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控，最大限度減輕災害損失，切實提高防汛抗旱工作的針對性和有效性。下面談四個方面的措施要求：
（一）未雨綢繆，汛前準備要充分。凡事預則立、不預則廢，防汛工作更是如此。我縣防汛工作存在點多、面廣的特點，各種突發事件極易發生，因此，一定要堅持“安全第一，預防為主”的方針，將各項防汛準備工作做早、做細、做紮實。一要排查到位。各鄉鎮、各相關部門要按照“單位自查、防指抽查、政府督查”的要求，圍繞防汛重點，對重點區域、重點地段，開展全方位、拉網式的隱患排查，確保不漏死角、不留空檔，做到水庫除險、河道疏浚、排水安全。同時，要完善隱患整改臺帳制度，對檢查中發現的問題，明確整改責任人、整改目標、整改期限和整改成效，確保整改工作落實到位，徹底消除安全隱患。二要細化預案。要嚴格按照《舟曲縣防汛抗洪應急預案》，結合防汛工作實際，進一步完善“縱向到底、橫向到邊”的防汛預案體系，從防汛組織、物資供應、排程指揮、搶險救災、人員撤離等各個環節，提前把各種可能出現的問題都考慮進去，及時制訂應對措施，確保險情發生能夠有效應對、果斷處置。三要保障有力。要加強防汛抗旱隊伍力量，構建防汛辦、搶險隊伍、群防隊伍聯動格局，形成統一領導、平戰結合、反應快速、能打硬仗的防汛抗旱工作體系。各鄉鎮要充分發揮組織引導作用，組建好以民兵預備役人員為骨幹的防汛常備隊、搶險隊和後備隊，充實人員，完善裝備，保證關鍵時刻拉得出、衝得上、打得贏。同時，要足額儲備好各類防汛物資，安排好防汛搶險車輛。縣防汛辦要對現有儲備物資進行一次全面檢查，品種有什麼、數量有多少、分佈在哪裡、誰負責養護、怎樣調運使用，都要做到心中有數，各鄉鎮和縣水電局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充和儲備防汛搶險物資，做到備足備齊，集中堆放，統一管理，確保備得足、調得動、運得出、用得上。四要完善機制。要進一步完善防汛會商、預警預報、防汛排程、防汛督導等制度，嚴格落實排查值守和防汛工作責任制，一旦發生汛情，各相關部門要立即響應，迅速聯動開展工作。五要加強宣傳。要綜合運用廣播、電視、微信、網路等多種形式，宣傳普及防汛避險知識，讓群眾重視並做到主動避災。加強對沿河周邊群眾尤其是中國小生的安全管理教育，在危險河段入口處設定明顯的警示牌，嚴禁汛期到河道中間生產作業、游泳、玩耍、戲水，嚴防溺水事故的發生。
（二）抓細抓實，重點區域要盯緊。一是重點河道和水庫。緊盯白龍江、鐵壩河、拱壩河、博峪河等主要河流的重要地段、重要部位，通過採取河道清淤除障、堤防整修加固、強化巡查預警等措施，確保河堤安全。逐庫逐站的落實防汛行政、管理和技術責任人，完善排程運用和應急搶險等方案預案，加強執行管理和維修養護，嚴格執行排程規程，嚴禁各電站擅自超汛限水位執行。要切實強化汛期值守和巡壩查險，發現險情及時報告、科學搶護，提前轉移受威脅群眾。二是山洪災害。我縣山大溝深，植被薄弱，集雨面積大，山洪災害是我縣防汛工作的難點和重點，各鄉鎮和縣國土部門要密切關注曲瓦溝、大峽溝等主要溝系災害易發地段的狀況及其變化，加強監測，及時排險，做到測報有設施、預警有手段、轉移有線路、避災有地點、安置有方案。三是沙石料場。我縣“一江兩河”流域砂石料場眾多，管理不規範，私採亂採，亂堆亂放現象突出。縣河長辦、水政、國土、環保、安監執法大隊要密切配合，嚴厲打擊河道亂堆亂放、亂挖亂佔行為，要迅速責令各砂石料場清理江河砂石、廢棄堆體，填埋砂坑，疏浚河道，嚴禁在主汛期開展作業，確保汛期安全。四是城市防汛。縣住建等部門要統籌縣城外洪防禦和內澇治理，全面篩查易澇積水區域，提前落實安全警戒、應急排險和搶險救生措施。五是學校、醫院、居民區、農村危房等。對人口密集的學校、醫院、居民區、農村集貿市場等公共區域，要完善應急預案，加強防汛演練，確保遇到險情時能夠有效應對。對農村危房和孤寡老人，要落實“一對一”搶險幫扶措施，確保發生險情時能夠及時有效救助。對暴雨天氣下可能引發安全事故的危房、危牆隱患，各鄉鎮、社群、村委會要一處一處地排查，發現問題立即整改，嚴防次生事故發生。
（三）以防為主，抗旱保收要兼顧。我縣氣候複雜，旱澇災害經常交替發生，這就要求我們在紮實做好防汛工作的同時，做到防汛抗旱兩手抓，努力做到抗旱保增收，防汛保安全。一要加強水源排程。做好應對乾旱災害準備，完善抗旱預案和各種應急供水方案，科學管理及排程水資源，保障人民群眾生活用水安全。各水電站必須按要求安裝生態流量下洩監控裝置，足額下洩生態流量。二要提升抗旱能力。大力實施抗旱水源、渠道疏浚、田間配套等工程，抓緊對現有水源及渠系工程進行清淤、整修和除險加固，不斷提高綜合抗旱能力。三要做好蓄水保水。有效排程水庫資源，在確保防洪安全的前提下，做好蓄水保水工作，提前為可能發生的旱情做好水源儲備。
（四）強化保障，工作機制要完善。全縣上下既要做好當前防汛抗旱工作，又要著眼長遠，不斷完善防汛抗旱機制，切實提高全縣防汛抗旱能力。縣防汛辦要會同相關部門，強化會商分析，搞好資訊交流，實現資源共享，適時召開聯席會議，針對各種雨情、水情、汛情、旱情，及時調整防汛抗旱決策部署。各水電站要認真按照《甘南藏族自治州水電站執行管理辦法》，完善安全生產管理制度，加大安全生產投入，改善安全生產條件，提高安全管理水平，增強預防災害的能力。要健全鄉鎮防汛辦公室，強化工作職能，提高人員素質、加強技術裝備，搞好防汛抗旱資訊化建設，及時做好汛情預警報告工作。要組織和協調社會各方面力量參與災害監測、預警和處置工作，形成政府統一指揮、部門協同配合、全社會共同參與的防汛抗旱格局，有效推進防汛抗旱工作。
三、加強組織領導，靠實工作責任，全力保障安全度汛
各鄉鎮和防汛抗旱成員單位要牢固樹立大局意識和責任意識，堅持一盤棋的思想，按照職責分工，進一步完善應急響應機制，在排程指揮、協調配合等方面建立良好的協調聯動機制，努力形成各司其職、各負其責、團結協作、運轉高效的防汛抗旱工作格局。
一要明確責任。各鄉鎮、各部門從現在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來，切實履行第一責任人的職責，抓好防汛抗旱各項具體任務的落實。縣防汛辦要落實分片、分段、分點包乾責任，將縣內水庫、險工險段全面分解落實到各個鄉鎮、各個具體責任人身上。鄉鎮要與各村簽訂防汛抗旱責任書，一級抓一級、層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。相關責任人要按照職責分工，深入一線檢查指導，重點檢查病險水庫隱患整治、險工險段處理、防汛物資準備、防汛隊伍落實、防汛預案制定完善等各項工作。縣環保、水電、國土、林業、供電、公安、安監等部門要充分發揮職能作用，確定山體、河道、河灘地的可開採區、限採區和禁採區的控制範圍，在集中整治工作領導小組統一協調下，以堅定的決心，超強的舉措，堅決打擊荒山荒坡和河道亂採亂挖、偷排直排汙染河道、佔用山地與毀林盜林等非法行為，對查出的違法企業和個人依法從嚴從快處罰。
二要強化協同。各鄉鎮、各部門要在縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統一領導下，按照屬地監管和行業管理的要求，明確分工，主動擔當，團結協作，進一步加強日常巡查，開展環境整治和安全生產現場督查，健全取石採砂巡查監管臺賬制度、聯合執法制度、黑名單制度、有獎舉報等規章制度，依法查處違法違規行為。縣防汛辦要充分發揮好統籌協調作用，及時掌握各鄉鎮動態，注意旱情、水情、災情等資訊的溝通傳遞、分析彙總，指導各鄉鎮做好防汛抗旱工作。各成員單位要根據防汛抗旱需要，積極履行職責，密切監測汛情和氣象變化，統籌解決好汛期道路暢通、電力檢修保障等問題，協調聯動，形成合力，打好防汛抗旱這場硬仗。
三要嚴肅紀律。各鄉鎮、相關單位主要負責同志一定要繃緊防汛工作“責任重於泰山”這根弦，牢固樹立“防患於未然”的意識，堅決服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮，對於上級釋出的各項通知、決定和命令，必須堅決執行，做到令行禁止，確保政令暢通。要嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，確保24小時通訊暢通，決不允許擅離職守。凡發現領導不到位、責任不落實、措施不到位的，要在全縣進行通報批評；凡在防汛工作中失職、失責，拒不執行命令，貽誤時機造成損失的，對有關責任人依法依紀嚴肅查處。
四要加強督導。縣防指辦要全面加強對全縣防汛抗旱工作的監督檢查，制定督查方案，加大督查力度，督促各級責任人到崗履責、解決問題。要把監督檢查作為消除安全隱患的重要手段，貫穿於汛前、汛中、汛後全過程。重點檢查水庫、水電站、堤防、山洪災害易發區、在建工程、中國小校舍、涉河旅遊景點、洪溝道兩岸休閒娛樂場所等重點環節和關鍵部位。防汛責任人要切實負起責任，加強對責任區(段)的督促檢查，研究並解決工作中存在的突出問題。對檢查中發現的問題，及時落實整改措施，確保安全度汛。
同志們，做好2018年防汛抗旱工作，任務十分艱鉅，責任尤為重大。我們一定要增強政治意識、責任意識和大局意識，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不苟、責任上一環不漏、措施上一抓到底、指揮上萬無一失，精心組織，團結協作，克難奮進，狠抓落實，努力奪取今年全縣防汛抗旱的全面勝利。
謝謝大家！