第一篇：在全區社群建設工作會議上的講話
同志們：今天，區委、區政府在這裡召開全區社群工作會議，目的是為了進一步貫徹落實全市社群建設工作會議精神，總結一年來我區社群建設工作經驗，表彰先進，促進全區社群建設工作向縱深發展，實現建設服務型人文社群的目標，部署今後一個時期的工作。下面就全區一年來社群建設工作情況作以回顧,對近一時期社群建設工作做以部署：一、一年來我區社群建設工作的回顧一年來，我區社群建設工作在區委領導下，政府主導，民政牽頭，部門配合，社會參與，社群主辦，形成了巨大的工作合力，使我區社群建設得到快速發展，取得了顯著效果，社群建設呈現出整體推進、全面發展的態勢。各街道黨工委和有關部門推進社群建設工作的力度普遍加強，社群基礎設施得到明顯改善，社群辦公經費和社群幹部補貼標準得到普遍提高，社群幹部隊伍結構得到進一步優化，社群活動豐富多彩，社群功能得到比較充分體現。具體表現在：一、理清思路，確定重點，社群建設水平不斷提高區委、區政府把社群建設列入全區社會經濟發展的長期規劃之中，納入重要議事日程。區委常委會、區政府常務會多次聽取社群建設情況彙報，不斷理清和完善社群建設思路。通過組織召開全區社群建設工作會議和社群幹部座談會等形式，把區委、區政府工作部署貫徹到基層。在新的歷史條件下社群建設已經成為深化城市管理、建設現代化城市的基礎工程，是促進社會穩定、維護安定團結的重要載體，是加快社會發展、提高人民生活水平的重大任務。區委、區政府每年都根據形勢的發展和實際工作需要，提出有關深化社群建設的意見和要求，並以剛性指標的形式納入“一把手工程”加以推進。提出了高標準整合社會資源、高效能管理社群、高質量服務居民的理念。不斷探索社群建設新途徑，鞏固社群建設成果，通過建立社群事務受理中心、開展“一站式辦公、一門式服務”、與居民群眾建立連心橋開展聊天活動等手段，有效推進了社群建設程序。但是，隨著市場經濟體制改革的不斷深入和城市管理水平的不斷提高，我們感到現行的服務模式仍然不能滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。通過外出考察、學習，借鑑先進地區經驗，結合我區實際，確定了2014年重點抓好以改善“一站四室”條件為主要內容的硬體建設也就是物質文明建設；2014年重點抓好以居民服務呼叫中心為龍頭的社群服務軟體建設，也就是精神文明建設；2014年重點抓好以社群居委會換屆為契機的基層民主政治建設，推進社群民主自治程序，也就是政治文明建設的具有我區特點的社群建設階段性目標。通過先進的現代化手段，建立數字化社群，實現社會化服務。建成了集公共行政服務中心、社群服務呼叫中心、勞動就業培訓中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心“五位一體”的**區公共服務中心。從而更好地轉變了政府職能，為駐區企事業單位、新經濟組織、居民群眾提供方便、快捷、優質、高效的全方位全天候服務。形成了具有我區特點的以無線技術為主的社群服務網路。各街道辦事處也抓住有力契機，乘勢而上，實施了社群建設“五大工程”：一是以完善社群服務為主題的民心工程；二是以加強社群低保工作為重點的兜底工程；三是以優化社群工作者隊伍為依託的基礎工程；四是以建設社群綜合資訊網為手段的數字化工程；五是以強化組織領導為保證的保障工程。公共服務中心的建成和“五大工程”的實施，有力地提升了全區社群建設的整體水平。二、創新機制，整合資源，社群建設基礎不斷完善社群建設工作內涵豐富、覆蓋面廣，是城市綜合經濟實力的人民生活質量提高的重要標誌，必須創新思路、提高標準、完善功能、培養人才、規範發展，適應現代城市發展的要求。1、整合社會資源，奠定社群發展基礎。區委、區政府從社群建設實際出發，始終堅持把社群建設納入街道辦事處綱性目標考核，不斷加大對社群建設的投入。通過建立“政府撥入一點、街道承擔一點、社群籌措一點、政策爭取一點、社會贊助一點、幫扶單位資助一點”的資金投入方式，拓寬社群建設資金投入渠道。截止目前，各方累計投入近500萬元用於社群基礎設施建設，使社群“一站四室”建設和服務條件得到極大改善、社群辦公和服務等硬體建設邁上跨躍式發展軌道，為實現社群建設分步走戰略奠定了堅實的基礎。與2014年相比，社群辦公用房平均面積由40.12平方米提高到現在的307平方米。達到500平方米以上的社群有4家；達到400平方米以上的有5家；達到300平方米以上的有9家，200平方米以下的有16家。去年新建成的15處社群辦公用房全部建立了居民事務受理中心，實現櫃檯式服務，提高了社群與居民的親合力。為進一步深化社群建設，提高整體工作質量和服務水平打下了良好的物質基礎。2、引進市場機制，提升為民服務水平。社群建設應該而且必須走市場化運作的道路才具有生命力。我們通過不斷探索，創新管理和服務模式，確定了運用市場機制建設“數字社群”的工作思路。結合今年全區開展的建立服務型人文社群活動，運用三種方式解決居民生活難題。一是加快政府職能轉變，不斷提升服務水平，向市民提供行政事務類服務；二是政府提供公共運營成本，使社會資源與政府工作實現有效對接，無償為市民、企業提供資訊與社會服務；三是政府搭臺運用市場化手段建立新型載體，建立資訊網路為民服務。整合域內閒置資源，建成了2200平方米的“**區公共服務中心”一期工程，與遼寧凱希達網路公司結成合作夥伴，建立起以“96777”為核心的輻射全市的資訊呼叫中心，並與街道、社群聯網，實現社群教育電教化、社群服務網路化、為居民提供方便快捷周到的服務。**區公共服務中心包含“公共行政服務中心、社群服務呼叫中心、勞動就業培訓中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心”五個服務系統。公共行政服務中心就是將具有公共行政職能和行政許可許可權的部門納入服務中心辦事大廳，形成一站式辦公格局。社群服務呼叫中心是通過建設以無線資訊平臺為載體，建成全國領先的集因特網、熱線電話、單鍵呼叫為一體的區、街、社群三級智慧呼叫中心，為179名社群幹部配備了移動資訊接收機，為20名殘疾人安裝了六功能的單鍵呼叫器，24小時全天候為居民提供完善、快捷優質服務。勞動就業培訓中心負責全區失業人員日常求職登記、政策諮詢、職業介紹、用工洽談、就業培訓等工作。困難職工幫扶中心是工會組織針對生活困難的職工家庭進行幫扶救助的載體。行政投訴受理中心負責受理對政府工作人員依法行政和接受服務過程中出現的問題進行投訴的分辦、答覆的機構。中心啟動一個月以來，已接到各類求助諮詢投訴電話近千個，釋出就業資訊500多條，為100多人找到就業崗位，40多戶居民通過96777接受了家政保潔服務，分辦行政投訴11條，全部由區內有關部門和街道辦事處在7個工作日內辦結，並在區政府網站上反饋。真正實現了民思我想，民意我行，民權我護，民生我助的以人為本、執政為民的理念。3、堅持以人為本，確保工作有序執行。一是健全各類社群自治組織。全區34個社群全部建立了居民代表大會、議事協商會和社群保障、法律、衛生、文化、體育、環境、就業等工作組織，充分發揮其自我管理、自我服務、自我監督、自我教育的職能作用。二是優化社群幹部隊伍。把競爭激勵機制引入社群幹部隊伍建設中，使一批政治素質好、文化程度高、年富力強的優秀人員充實到社群。目前全區179名社群幹部中，大專以上學歷的有82名，佔46%，平均年齡33歲。中共黨員63人，佔35%。通過連續兩年的雙十佳競賽活動有效地提高了社群幹部的政治素質和工作水平。三是提高社群幹部待遇。在保障社群幹部補貼及時發放的基礎上，兩次調整社群幹部補貼，主任、副主任、委員將分別達到500元、420元、340元。今年將出資5萬多元對107名符合養老保險條件的社群幹部實施養老保險。四是壯大社群志願者隊伍。組織社群志願者開展社群治安、衛生、環境建設、便民利民等服務，特別是組織了城市低保物件家庭中有勞動能力暫未就業人員參與了社群服務。目前全區建立社群服務志願者隊伍119支，志願者人數達到2607人，開展了17000多人次的服務。五是提升政府服務水平。全區機關普遍建立了聯絡社群制度，明確深入社群調研、解決實際問題的任務。通過加強思想教育和組織技能培訓等形式，為社群內有勞動能力的居民開展就業服務。出資61萬元購買了740個公益崗位，安置“4050”人員就業。積極開展就業培訓，近年來共培訓2500人次，實現就業10000人，保障了困難群眾的基本生活。三、明確職責，齊抓共管，社群建設合力不斷增強為保障社群建設工作的有序開展，全區建立了副縣級以上領導幹部包街責任制，區社群建設領導小組成立了社群組織、社群服務、社群治安等8個指導組，協力推進社群建設。區文明辦、城建、環保等部門積極組織開展建立“綠色社群”、“生態社群”活動，增強了社群居民保護環境、建設美好家園的積極性和主動性。區公安分局積極開展警務進社群活動，社群民警通過居民選舉兼任社群居委會副主任。建立了80人的夜間巡防隊，有力地保障了社群治安。衛生部門建立了社群醫療服務網路，已建成的16所社群衛生醫療站（所）覆蓋人口14.3萬餘人，占城區人口總數的80%以上。宣傳、教育、文化、體育、法律等部門，以“四進社群”和“愛祖國、愛**、建設新家園”等主題活動為載體，廣泛開展了精神文明建立活動，增強了社群的凝聚力和親合力。全區建成的一大批文體設施和組織居民開展健康向上、喜聞樂見的活動，豐富了群眾的精神生活。去年以來，全區廣場文化活動達到220多場，參加演出5300多人，觀眾達5萬多人次。襄平街道的社群老年大學、母親學校已成為省、市社群教育工作的典型。群團組織主動深入社群開展工作，有效地拓展了社群工作領域。許多民營企業家積極進入社群，為社群待業人員和下崗職工提供就業崗位等。這些工作的開展，強化了社群居民的歸屬感、認同感和參與意識。經過積極努力，全區基本形成了黨政領導、民政牽頭、部門配合、社群主辦、社會力量支援、群眾廣泛參與的社群建設工作新格局。通過全區上下的共同努力，2014年社群建設工作取得了可喜的成績，特別是**區公共服務中心的正式啟動，受到了省、市領導的熱切關注和高度讚譽，市社群建設工作會議與會領導到現場進行參觀，巨集偉區、弓長嶺區等先後到中心參觀學習。我區社群建設經驗在全省社群建設工作經驗交流會上做了中心發言。**區人民政府被市委、市政府命名為社群建設示範區；武聖街道、襄平街道被命名為市社群建設示範街道；安居社群等6個社群被命名為市社群建設示範社群；孫杰等11名社群幹部被命名為市優秀社群工作者；徐龍軍等5名同志被命名為市社群建設先進工作者；市交警支隊等4個幫扶單位被命名為市優秀社群建設幫扶單位；高志峰等4名同志被命名為市優秀社群志願者。二、今後一個時期社群建設的目標任務今後一個時期，我區社群建設的總體要求是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和全市社群建設工作會議精神，鞏固、發展我區社群建設成果，立足高起點，堅持高標準，按照建設現代化新型社群的目標和學習型、服務型、自治型、數字型、生態型社群的要求，把每一個社群都建成居民自治、管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和的服務型人文社群，全面構築城市基層管理、社群服務和社會工作平臺，推動我區社群建設工作持續健康、快速發展。（一）加快社群基礎設施建設步伐，進一步改善社群辦公和服務條件。我區社群基礎設施建設經過幾年努力，已經取得了很大成就。但與建設現代化新型社群、滿足居民群眾服務和活動的要求還有距離，還要進一步改善社群工作條件。要通過這次大會，促進社群工作規範化建設。按照市裡要求，到2014年底，全區社群“一站四室”面積要有85%達到省級標準400平方米以上，至少不得低於300平方米。為實現這個標準，各街道辦事處要編制好建設規劃，要把社群“一站四室”建設納入全年工作總體目標之中，積極動員社會力量，拓寬投資渠道，確保“一站四室”建設目標按時完成。社群居委會是群眾自治性組織，禁止一些部門向社群搞攤派，增加居委會負擔。除政府部署的任務外，凡是需社群協助的，要徵得社群同意，確保社群幹部有足夠的時間，管理居民事務。（二）採取有力措施，加強社群組織和工作者隊伍建設。健全社群組織和優化社群幹部隊伍是建設服務型人文社群的重要組織保證。2014年上半年全區將進行第六屆社群居民委員會換屆選舉，各街道辦事處要抓住這個契機，進一步加強社群組織和社群工作者隊伍建設，要從大中專畢業生、復退軍人、下崗失業人員等人員中多渠道選拔政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社群工作的優秀人才充實到社群崗位。要組織社群幹部認真學習踐行“三個代表”重要思想，深入進行全心全意為居民服務的宗旨教育，牢固樹立群眾利益無小事的思想，廣泛開展“無假日社群”、“走千家、進萬戶”和“獻愛心、送溫暖”活動，把黨和政府的關懷送到千家萬戶。要加大社群幹部培訓力度，通過集中培訓、以會代訓等形式搞好理論知識、業務技能和微機操作的培訓，實現教育培訓制度化。逐步在社群幹部中實行資格認證、持證上崗、等級評定製度，建立獎罰機制，調動工作積極性。對侵害群眾利益、以權謀私、徇私舞弊、弄虛作假的社群工作人員，街道辦事處、社群組織和社群居民有權提出罷免建議，交社群成員代表大會依法履行罷免程式。（三）充分發揮社群綜合功能，搭建城市基層服務管理平臺一是社會保障功能。社群的首要事情就是構建社會保障基礎平臺。要把民政部門的社會福利、城市社會救助、雙擁優撫等工作納入社群服務之中，使所有的離退休人員、下崗失業人員、城市困難群體都能得到及時救濟和幫助。社群要發揮優勢，協助民政部門做好城市居民最低生活保障調查和初審工作；協助有關部門認定社群中享受再就業優惠政策的物件，為下崗失業人員創業和就業提供方便；大力開發社群公益性崗位，積極開展職業介紹，要通過多種渠道、運用多種形式安置下崗職工再就業，使社群成為全方位、廣覆蓋的社會救助體系的載體和平臺。二是便民服務功能。即面向全體居民的生活需求，藉助96777平臺大力開發托幼、託老、配送、家政、保潔等服務專案，提高服務質量，使居民從社群服務中得到便利和實惠。進一步完善和擴充套件**區公共服務中心功能，將特服電話、網路資訊、中介服務、救助服務、配送服務等服務形式有機結合起來，積極培育與規範社群服務市場，推動社群服務向社會化、產業化方向發展。三是城市管理功能。做好衛生保健宣傳，提高居民預防疾病能力。按照《突發公共衛生事件應急處理條例》要求，繼續做好社群重大疫情的預防和報告，提高全社會應對公共衛生突發事件的防護能力；組織社群居民大力治理髒、亂、差，不斷改善社群居民的生活環境；建立健全社群群防群治綜合治理網路，加強對刑釋解教人員的安置幫教和流動人口的管理教育，及時化解各種不穩定因素，保證居民的生命財產安全。四是文化教育功能。各社群要充分利用現有的基礎設施條件，組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、教育、娛樂等活動，提高基礎設施的使用率、增強居民群眾的參與率，贏得社群居民的滿意率。要倡導科學、文明、健康的生活方式和崇尚先進、團結互助的社群道德風尚，提高居民群眾的思想道德水平、文化素質和文明程度。（四）加強民主化建設，進一步推進社群民主自治規範發展。積極推進社群黨組織領導下的充滿生機活力的社群民主自治體制建設，不斷完善社群民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制。在第六屆社群居民委員會換屆選舉中，要在條件成熟的社群開展社群幹部直選工作，把那些能辦事、會辦事的人選上來。按照十六大提出的“高度重視社群黨的建設，以服務群眾為重點，構建城區社群黨建工作新格局”的要求，不斷加強黨組織建設，創新活動載體，廣泛開展爭創“標兵街道黨工委”、“標兵社群黨組織”為主要內容的“雙爭”活動，充分發揮領導核心和黨員先鋒模範作用。要建立健全基層自治組織和民主管理制度，完善居務公開辦事制度，保證人民群眾依法行使民主權利，管理社群公共事務和公益事業。進一步明確社群職責，賦予社群民主自治權利，廣泛開展居務公開活動，提高自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力。要創造性開展社群“雙評”工作，由社群居民民主評議社群工作，社群居委會民主評議駐社群單位工作。2014年，我區社群“雙評”工作覆蓋面達要到80%以上。發揮社群自治組織辦理公共事務、發展公益事業的社會職能，搞好社群管理和服務，使社群自治組織能夠為群眾謀利益、辦實事、保穩定，推進社群的全面發展。社群組織在依法自治的同時，要協助政府做好低保救助、教科文體、司法治安、消防城管、衛生計生、雙擁共建等工作。對協管的工作，政府有關部門要按照轉變職能、重心下移的要求，做到“費隨事轉、權隨責走”，把工作經費落實給社群。（五）加強工作一體化建設，完善社群管理體制和執行機制。各街道辦事處要高度重視社群建設，列入重要議事日程，加強領導，狠抓落實。要把社群建設納入國民經濟和社會發展以及年度工作計劃，認真研究實施。區社群建設領導小組要加強指導和協調，對社群建設工作實行統一部署、統一檢查和統一評定。社群建設領導小組各成員單位都要領導親自掛帥，明確職責，創新工作，認真落實，爭當排頭兵。民政部門要發揮好牽頭作用，為黨委、政府推動社群建設當好參謀助手；組織、宣傳部門要指導好社群黨建工作，搞好輿論引導，動員全社會共同關心支援社群建設；勞動、衛生、公安、司法、文化、計生、體育、教育、環保等部門要按照職能，做好工作；工會、共青團、婦聯、科協等群團組織要發揮優勢，積極參與和指導社群工作，從而進一步完善社群管理體制和執行機制。社群工作是一項社會系統工程，各駐區單位要積極支援和參加社群建設，社群也要積極為駐區單位提供社會化服務，要採取簽訂社群共建責任狀等辦法，整合社群資源，形成共駐共建、責任共擔、資源共享、利益共享的工作局面。同志們，社群建設工作是一項利國利民、得人心、暖人心、穩人心、聚人心、關係到千家萬戶的社會系統工程，是一項充滿蓬勃生機的事業，關係到經濟的振興、社會的穩定。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，進一步解放思想，與時俱進，紮實工作，開拓創新，為全面提升我區服務型人文社群建設水平，為古城振興、**發展做出更大的貢獻。
第二篇：在全區社群建設工作會議上的講話
同志們：區委、區政府今天召開這次會議，總結部署全區社群建設工作，表彰湧現出來的先進集體和個人，並且我和***都參加這個會議，這些充分體現了區委、區政府對社群建設這項工作的高度重視。作為***的主城區，加強社群建設一直以來就是我們履行服務城市職能的永恆主題。近年來，在區委、區政府的強力推動下，在各單位、各部門和廣大社群居民的共同努力
下，我區社群建設譜寫了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現在以下五個方面：一是建設水平得到不斷提升，在成為全國社群建設示範區以後，健康路、四牌樓街道緊隨著也進入了省級社群建設示範街道行列，江濱新村第一社群等成為省級示範社群，在今年的全市社群建設示範單位、先進集體和個人表彰中，我區更是獨領風騷；二是基礎設施得到不斷加強，區級社群服務中心建成並投入運轉，所有街道均成立了事務受理中心，全區規範化社群建設達標率達到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計劃”專案也已建成並投入使用；三是服務功能得到不斷完善，通過大力實施社群服務工程，完善了服務網路，組建了服務隊伍，建立了有5000多人蔘加的樓長隊伍，推出了就業、家政、衛生、法律等十大服務專案，四牌樓“零距離服務”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務特色鮮明，成效顯著；四是社群活力得到不斷增強，繼科學調整社委會、優化幹部結構之後，又在全市率先設立社群幹部工資專戶，保障工資報酬按時足額發放，調動了社群幹部的工作積極性，實行部門工作進社群申報准入制度，控制和減輕了社群的工作負擔；五是文明建立得到不斷昇華，學習型、平安型、雙擁型等特色社群亮點頻現，科普樓、溫馨樓、夕陽樓等特色樓幢遍地開花，街頭文化節、社群藝術節等特色活動精彩紛呈，社群凝聚力顯著增強，社會文明程度得到明顯提高。可以說，我區社群建設工作已經取得了明顯成效，為促進全區經濟社會協調發展，維護社會穩定，提高城市居民的生活質量發揮了重要作用。在此，我代表區四套班子，對在社群建設工作中做出重要貢獻的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社群建設一線的各部門、各單位的同志們和廣大社群工作者，向各結對共建單位表示衷心的感謝。剛才，區政府副區長***代表區委、區政府，對我區社群建設工作作了一個很好的工作報告，成績總結全面，形勢分析透徹，工作部署明確，請大家認真加以學習和貫徹；大市口、健康路和規劃分局三家單位也分別作了表態發言，信心很足，舉措很實。當前，樹立和落實科學發展觀已經成為各項工作的指導思想。科學的發展觀實質上是一種以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，強調的是經濟社會和人的全面發展。社群建設作為經濟和社會協調發展的重要載體和依託，自然要肩負起更加重要的時代責任，發揮出更加積極的作用。下面，我著重圍繞在社群建設中如何落實科學發展觀，講四點意見：第一，要有科學巨集觀的認識。回顧我區社群建設的發展歷程，大致可以分為四個階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫在江濱新村搞試點，併產生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮江模式”；二是放緩階段，在90年代中期到世紀末，由於多方面的原因，社群建設無論是在質量上還是規模上，與先進地區相比落後了一大截；三是崛起階段，在2014年、2014年，社群組織體制改革基本到位，硬體設施建設速度加快，服務體系初步形成，文明建立特色凸現，並榮獲全國首批社群建設示範區殊榮；四是提升階段，自2014年以來，圍繞“領先一流、全國示範”的追求，硬體建設日臻完善，服務層次逐步提升，社群文化蓬勃發展，打響了樓長制的品牌，唱響了文化節的旋律。可以說，我區社群建設正處在一個強勢提升、攻堅克難、深化內涵、打造特色的新階段。馬克思曾經說過，每個時代總有屬於它自己的問題，準確把握並解決這些問題，就會把理論、思想，把人類社會大大向前推進一步。與此同理，只要我們科學認識全區社群建設所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問題，就一定能夠贏得更新更快的發展。綜觀近年來，黨中央和國務院一直十分重視社群建設，全國的社群建設正在由點到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發達地區向中西部地區拓展，社群建設已經成為推動社會發展的重要載體。因此，今年全區的社群建設，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持科學的發展觀，一手抓務實推進，一手抓創新提升，突出重點，攻克難點，提升亮點，全面提高社群建設總體水平，始終保持“領先一流、全國示範”。第二，要有攻堅克難的勇氣。當前擺在我們面前的一個最大難題，就是規範化社群達標建設。雖說已經完成四分之三，但條件好的多已經達標，剩下來的都是些“硬骨頭”；以前一個達標有困難，還可以換另一個作替補，而現在已經沒有了選擇的餘地，可以說是避不開，躲不掉。現在還剩13個社委會未達標，對此，區委、區政府的態度很明確，就是今年必須全部達標，沒有任何商量的
餘地。中流必有砥柱，困境更顯風流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就沒有辦不成的事情，特別是大市口、健康路兩個街道，13個當中你們就佔了11個，任務雖然很重，但只要能夠順利完成，你們獲得的鮮花和掌聲就會最多；二是要有思路、有方法，既要注重內部挖潛，努力開闢或置換新的空間，也要注重外部聯動，積極爭取新的支援和幫助。再如小
區整治，正因為有困難，才會陷入現在這種百病纏身的窘境。我想除了加大整治改造力度之外，還要積極探索多種方法、藉助多種力量來實施整治。比如，酒海街出租綠地的做法，不僅有效解決了綠地管理和維護的難題，還可以為社委會增加收入，這就非常值得借鑑和推廣。總之，只要大家堅定信心，想方設法，就一定可以攻克難點，塑造亮點，為全區的社群建設添上濃墨重彩的一筆。第三，要有統籌兼顧的本領。科學發展觀中的“五個統籌”，實質上就是統籌兼顧。統籌兼顧，協調好各方面的利益關係，調動一切積極因素，是我們黨的一條重要歷史經驗，同樣也應該成為推進我區社群建設的一項重要法寶。社群建設是一項複雜的系統工程，需要我們具有統籌協調各種發展因素的強烈意識和高超本領。既要完善硬體，也要優化軟體。辯證唯物主義認為，物質決定意識，意識對物質具有能動的反作用。這一辯證唯物主義原理要求我們在社群建設中，“硬體”建設與“軟體”建設兩者不可偏廢。硬體是軟體的物質基礎，沒有硬體，軟體只是空中樓閣；軟體是硬體的價值靈魂，沒有軟體，硬體只是一種擺設。因此，在繼續加大力度推進社群基礎設施建設的同時，更要加快軟體配套和投入運轉，使硬體設施儘快發揮應有的作用。市裡要求我們今年基本實現社群服務網路化和資訊化，利用社群資訊平臺和社群求助系統，為居民提供快捷、方便、準確的服務。這就需要以區級社群服務中心、街道事務受理中心和達標社群為依託，儘快開通和形成社群服務網路系統。同時，也要充分發揮這些基礎設施的其他功能，為廣大居民開展形式多樣的服務活動，使其走上良性發展的道路。既要立足自身，也要藉助外力。社群建設很重要的一方面，就是要充分調動社群內機關、團體和企事業單位等一切力量廣泛參與，最大限度地實現轄區資源的共有、共享。各街道、社委會在眼睛向內，立足於內部挖潛的同時，更要眼睛向外，充分利用市區結對共建的有利條件，以謙虛謹慎的態度、求真務實的作風和紮實有效的工作，使駐區單位分享到發展的成果，找到雙方共同需要和共同利益的結合點，以“共享”促“共建”，來主動贏得各方面的支援與合作，從而形成“社群服務聯辦、社群文化聯樂、社群教育聯抓、社群環境聯治、社群治安聯防”的良好局面。既要服務群眾，也要發動群眾。最大限度地滿足城市居民日益增長的物質文化需求，是社群建設的應有之義。一方面，要堅持從居民最迫切的需求入手，有重點、有層次地開展各項服務活動，使居民的物質生活更殷實，精神生活更豐富，生活環境更優越；另一方面，要注重做好組織和引導工作，積極挖掘和調動群眾資源，借鑑一些地區開設“道德銀行”、推行互助服務等成功經驗，加強社群居民自治，增強社群的自我服務和自我管理功能。第四，要有服務至上的追求。服務社群居民作為社群建設的根本出發點和歸宿。現在，我們紮實的硬體建設，初具規模的服務體系，良好的共建基礎，為提升社群服務創設了優越的發展環境。當務之急，就是要充分利用和發揮這些有利條件，變積蓄的優勢為發展的強勢，實現社群服務水平的整體提升和飛躍。社群服務必須以人為本，才能追求永恆。我認為重點要把握好三點：一要立足於便民。社群服務的最終目的就是服務居民，只有從居民的現實需求出發，才能獲得發展的生機。要把“民思我想、民困我幫、民需我助、民求我應”作為社群服務的宗旨，以提高居民生活水平和生活質量作為出發點和落腳點，根據社會的發展和居民需求的變化，及時深入居民和駐區單位進行調查摸底，進一步健全體系，拓展專案，豐富內涵，完善功能。二要著眼於產業化。我們要加快社群服務產業化步伐，為居民提供更加優質的生活服務，為再就業工程提供更加有效的解困途徑，為個體私營經濟發展提供更加寬廣的活動舞臺，實現社群服務社會內涵與經濟內涵的雙重提升。依託社群服務中心（站），要借鑑和推廣“天禾早餐”運作經驗，把發展有潛力、居民有需求的服務專案推向市場，使其在更加廣闊的空間裡，獲得更大的發展，進而進一步提高服務的水平。許多城市在社群服務產業化的發展方面已作過許多成功的嘗試：例如：廣州東山區珠光街的社群服務中心成立僅一年，通過開展有償服務，獲得300多萬元的經營收入；天津全市建有服務中心十一家，集職介、培訓、就業三種職能於一體，各社群就業服務中心通過開展職業介紹、組織各項社群服務，已為萬餘名下崗職工重新找到就業崗位；河北倉山區依託社群服務而興辦的商貿業創年產值1億多元。我們要積極學習和借鑑別人的先進經驗，抬高我們社群服務發展的起點，走上加快社群服務產業化發展的捷徑。三要有助於富民。社群服務的基本職能是便民，更高層次上的作用是富民。創業幫扶宣傳隊242名隊員分赴各街道、社群，經過近一個半月來的努力工作，創業幫扶活動已經取得了較大進展，並顯示出初步成效。但我們要充分認識到創業幫扶不是一項短期工作，更不是一項短視行為，需要幫助弱勢群體真正地擺脫貧困，走上致富之路。這就需要大力發展社群服務業，儘可能地為其提供思想、技術、資訊等創業和就業性質的幫扶，通過創業主動參與到服務業中去，或者通過就業被吸納到服務業中去，從而實現真正長久的富裕。第五，要有人本主義的關懷。抓好社群幹部隊伍建設，要經常關心社群幹部，瞭解他們的工作和生活情況；要愛護社群幹部，瞭解並幫助解決他們的困難和疾苦；要培養社群幹部，將幹部培訓延伸到社群。同時還要努力做好“兩個引入”文章：一是引入幹部競爭機制，打破鐵飯碗；二是引入志願服務機制，讓更多的志願者和義務工作者參與到社群建設中來。同志們，社群建設事關率先偉業，事關人民幸福。讓我們堅持加快發展、率先發展、協調發展，進一步振奮精神、開拓創新、務實奮進，全面提升社群建設水平，為促進我區經濟與社會協調發展作出積極的貢獻！
第三篇：在全區社群建設工作會議上的講話
同志們：
今天，區委、區政府在這裡召開全區社群工作會議，目的是為了進一步貫徹落實全市社群建設工作會議精神，總結一年來我區社群建設工作經驗，表彰先進，促進全區社群建設工作向縱深發展，實現建設服務型人文社群的目標，部署今後一個時期的工作。下面就全區一年來社群建設工作情況作以回顧,對近一時期社群建設工作做以部署：
一、一年來我區社群建設工作的回顧
一年來，我區社群建設工作在區委領導下，政府主導，民政牽頭，部門配合，社會參與，社群主辦，形成了巨大的工作合力，使我區社群建設得到快速發展，取得了顯著效果，社群建設呈現出整體推進、全面發展的態勢。各街道黨工委和有關部門推進社群建設工作的力度普遍加強，社群基礎設施得到明顯改善，社群辦公經費和社群幹部補貼標準得到普遍提高，社群幹部隊伍結構得到進一步優化，社群活動豐富多彩，社群功能得到比較充分體現。具體表現在：
一、理清思路，確定重點，社群建設水平不斷提高
區委、區政府把社群建設列入全區社會經濟發展的長期規劃之中，納入重要議事日程。區委常委會、區政府常務會多次聽取社群建設情況彙報，不斷理清和完善社群建設思路。通過組織召開全區社群建設工作會議和社群幹部座談會等形式，把區委、區政府工作部署貫徹到基層。
在新的歷史條件下社群建設已經成為深化城市管理、建設現代化城市的基礎工程，是促進社會穩定、維護安定團結的重要載體，是加快社會發展、提高人民生活水平的重大任務。區委、區政府每年都根據形勢的發展和實際工作需要，提出有關深化社群建設的意見和要求，並以剛性指標的形式納入“一把手工程”加以推進。提出了高標準整合社會資源、高效能管理社群、高質量服務居民的理念。不斷探索社群建設新途徑，鞏固社群建設成果，通過建立社群事務受理中心、開展“一站式辦公、一門式服務”、與居民群眾建立連心橋開展聊天活動等手段，有效推進了社群建設程序。但是，隨著市場經濟體制改革的不斷深入和城市管理水平的不斷提高，我們感到現行的服務模式仍然不能滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。通過外出考察、學習，借鑑先進地區經驗，結合我區實際，確定了～年重點抓好以改善“一站四室”條件為主要內容的硬體建設也就是物質文明建設；～年重點抓好以居民服務呼叫中心為龍頭的社群服務軟體建設，也就是精神文明建設；～年重點抓好以社群居委會換屆為契機的基層民主政治建設，推進社群民主自治程序，也就是政治文明建設的具有我區特點的社群建設階段性目標。通過先進的現代化手段，建立數字化社群，實現社會化服務。建成了集公共行政服務中心、社群服務呼叫中心、勞動就業培訓中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心“五位一體”的xx區公共服務中心。從而更好地轉變了政府職能，為駐區企事業單位、新經濟組織、居民群眾提供方便、快捷、優質、高效的全方位全天候服務。形成了具有我區特點的以無線技術為主的社群服務網路。各街道辦事處也抓住有力契機，乘勢而上，實施了社群建設“五大工程”：一是以完善社群服務為主題的民心工程；二是以加強社群低保工作為重點的兜底工程；三是以優化社群工作者隊伍為依託的基礎工程；四是以建設社群綜合資訊網為手段的數字化工程；五是以強化組織領導為保證的保障工程。公共服務中心的建成和“五大工程”的實施，有力地提升了全區社群建設的整體水平。
二、創新機制，整合資源，社群建設基礎不斷完善
社群建設工作內涵豐富、覆蓋面廣，是城市綜合經濟實力的人民生活質量提高的重要標誌，必須創新思路、提高標準、完善功能、培養人才、規範發展，適應現代城市發展的要求。
1、整合社會資源，奠定社群發展基矗區委、區政府從社群建設實際出發，始終堅持把社群建設納入街道辦事處綱性目標考核，不斷加大對社群建設的投入。通過建立“政府撥入一點、街道承擔一點、社群籌措一點、政策爭取一點、社會贊助一點、幫扶單位資助一點”的資金投入方式，拓寬社群建設資金投入渠道。截止目前，各方累計投入近500萬元用於社群基礎設施建設，使社群“一站四室”建設和服務條件得到極大改善、社群辦公和服務等硬體建設邁上跨躍式發展軌道，為實現社群建設分步走戰略奠定了堅實的基矗與2014年相比，社群辦公用房平均面積由40.12平方米提高到現在的307平方米。達到500平方米以上的社群有4家；達到400平方米以上的有5家；達到300平方米以上的有9家，200平方米以下的有16家。去年新建成的15處社群辦公用房全部建立了居民事務受理中心，實現櫃檯式服務，提高了社群與居民的親合力。為進一步深化社群建設，提高整體工作質量和服務水平打下了良好的物質基矗
2、引進市場機制，提升為民服務水平。社群建設應該而且必須走市場化運作的道路才具有生命力。我們通過不斷探索，創新管理和服務模式，確定了運用市場機制建設“數字社群”的工作思路。結合今年全區開展的建立服務型人文社群活動，運用三種方式解決居民生活難題。一是加快政府職能轉變，不斷提升服務水平，向市民提供行政事務類服務；二是政府提供公共運營成本，使社會資源與政府工作實現有效對接，無償為市民、企業提供資訊與社會服務；三是政府搭臺運用市場化手段建立新型載體，建立資訊網路為民服務。整合域內閒置資源，建成了2200平方米的“xx區公共服務中心”一期工程，與遼寧凱希達網路公司結成合作夥伴，建立起以“96777”為核心的輻射全市的資訊呼叫中心，並與街道、社群聯網，實現社群教育電教化、社群服務網路化、為居民提供方便快捷周到的服務。xx區公共服務中心包含“公共行政服務中心、社群服務呼叫中心、勞動就業培訓中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心”五個服務系統。公共行政服務中心就是將具有公共行政職能和行政許可許可權的部門納入服務中心辦事大廳，形成一站式辦公格局。社群服務呼叫中心是通過建設以無線資訊平臺為載體，建成全國領先的集因特網
組織，禁止一些部門向社群搞攤派，增加居委會負擔。除政府部署的任務外，凡是需社群協助的，要徵得社群同意，確保社群幹部有足夠的時間，管理居民事務。
（二）採取有力措施，加強社群組織和工作者隊伍建設。健全社群組織和優化社群幹部隊伍是建設服務型人文社群的重要組織保證。～年上半年全區將進行第六屆社群居民委員會換屆選舉，各街道辦事處要抓住這個契機，進一步加強社群組織和社群工作者隊伍建設，要從大中專畢業生、復退軍人、下崗失業人員等人員中多渠道選拔政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社群工作的優秀人才充實到社群崗位。要組織社群幹部認真學習踐行“三個代表”重要思想，深入進行全心全意為居民服務的宗旨教育，牢固樹立群眾利益無小事的思想，廣泛開展“無假日社群”、“走千家、進萬戶”和“獻愛心、送溫暖”活動，把黨和政府的關懷送到千家萬戶。要加大社群幹部培訓力度，通過集中培訓、以會代訓等形式搞好理論知識、業務技能和微機操作的培訓，實現教育培訓制度化。逐步在社群幹部中實行資格認證、持證上崗、等級評定製度，建立獎罰機制，調動工作積極性。對侵害群眾利益、以權謀私、徇私舞弊、弄虛作假的社群工作人員，街道辦事處、社群組織和社群居民有權提出罷免建議，交社群成員代表大會依法履行罷免程式。
（三）充分發揮社群綜合功能，搭建城市基層服務管理平臺
一是社會保障功能。社群的首要事情就是構建社會保障基礎平臺。要把民政部門的社會福利、城市社會救助、雙擁優撫等工作納入社群服務之中，使所有的離退休人員、下崗失業人員、城市困難群體都能得到及時救濟和幫助。社群要發揮優勢，協助民政部門做好城市居民最低生活保障調查和初審工作；協助有關部門認定社群中享受再就業優惠政策的物件，為下崗失業人員創業和就業提供方便；大力開發社群公益性崗位，積極開展職業介紹，要通過多種渠道、運用多種形式安置下崗職工再就業，使社群成為全方位、廣覆蓋的社會救助體系的載體和平臺。
二是便民服務功能。即面向全體居民的生活需求，藉助96777平臺大力開發托幼、託老、配送、家政、保潔等服務專案，提高服務質量，使居民從社群服務中得到便利和實惠。進一步完善和擴充套件xx區公共服務中心功能，將特服電話、網路資訊、中介服務、救助服務、配送服務等服務形式有機結合起來，積極培育與規範社群服務市場，推動社群服務向社會化、產業化方向發展。
三是城市管理功能。做好衛生保健宣傳，提高居民預防疾病能力。按照《突發公共衛生事件應急處理條例》要求，繼續做好社群重大疫情的預防和報告，提高全社會應對公共衛生突發事件的防護能力；組織社群居民大力治理髒、亂、差，不斷改善社群居民的生活環境；建立健全社群群防群治綜合治理網路，加強對刑釋解教人員的安置幫教和流動人口的管理教育，及時化解各種不穩定因素，保證居民的生命財產安全。
四是文化教育功能。各社群要充分利用現有的基礎設施條件，組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、教育、娛樂等活動，提高基礎設施的使用率、增強居民群眾的參與率，贏得社群居民的滿意率。要倡導科學、文明、健康的生活方式和崇尚先進、團結互助的社群道德風尚，提高居民群眾的思想道德水平、文化素質和文明程度。
（四）加強民主化建設，進一步推進社群民主自治規範發展。積極推進社群黨組織領導下的充滿生機活力的社群民主自治體制建設，不斷完善社群民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制。在第六屆社群居民委員會換屆選舉中，要在條件成熟的社群開展社群幹部直選工作，把那些能辦事、會辦事的人選上來。按照十六大提出的“高度重視社群黨的建設，以服務群眾為重點，構建城區社群黨建工作新格局”的要求，不斷加強黨組織建設，創新活動載體，廣泛開展爭創“標兵街道黨工委”、“標兵社群黨組織”為主要內容的“雙爭”活動，充分發揮領導核心和黨員先鋒模範作用。要建立健全基層自治組織和民主管理制度，完善居務公開辦事制度，保證人民群眾依法行使民主權利，管理社群公共事務和公益事業。進一步明確社群職責，賦予社群民主自治權利，廣泛開展居務公開活動，提高自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力。要創造性開展社群“雙評”工作，由社群居民民主評議社群工作，社群居委會民主評議駐社群單位工作。～年，我區社群“雙評”工作覆蓋面達要到80%以上。發揮社群自治組織辦理公共事務、發展公益事業的社會職能，搞好社群管理和服務，使社群自治組織能夠為群眾謀利益、辦實事、保穩定，推進社群的全面發展。社群組織在依法自治的同時，要協助政府做好低保救助、教科文體、司法治安、消防城管、衛生計生、雙擁共建等工作。對協管的工作，政府有關部門要按照轉變職能、重心下移的要求，做到“費隨事轉、權隨責走”，把工作經費落實給社群。
（五）加強工作一體化建設，完善社群管理體制和執行機制。各街道辦事處要高度重視社群建設，列入重要議事日程，加強領導，狠抓落實。要把社群建設納入國民經濟和社會發展以及年度工作計劃，認真研究實施。區社群建設領導小組要加強指導和協調，對社群建設工作實行統一部署、統一檢查和統一評定。社群建設領導小組各成員單位都要領導親自掛帥，明確職責，創新工作，認真落實，爭當排頭兵。民政部門要發揮好牽頭作用，為黨委、政府推動社群建設當好參謀助手；組織、宣傳部門要指導好社群黨建工作，搞好～引導，動員全社會共同關心支援社群建設；勞動、衛生、公安、司法、文化、計生、體育、教育、環保等部門要按照職能，做好工作；工會、共青團、婦聯、科協等群團組織要發揮優勢，積極參與和指導社群工作，從而進一步完善社群管理體制和執行機制。社群工作是一項社會系統工程，各駐區單位要積極支援和參加社群建設，社群也要積極為駐區單位提供社會化服務，要採取簽訂社群共建責任狀等辦法，整合社群資源，形成共駐共建、責任共擔、資源共享、利益共享的工作局面。
同志們，社群建
設工作是一項利國利民、得人心、暖人心、穩人心、聚人心、關係到千家萬戶的社會系統工程，是一項充滿蓬勃生機的事業，關係到經濟的振興、社會的穩定。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，進一步解放思想，與時俱進，紮實工作，開拓創新，為全面提升我區服務型人文社群建設水平，為古城振興、xx發展做出更大的貢獻。
《[推薦]在全區社群建設工作會議上的講話
第四篇：在全區社群建設工作會議上的講話
同志們：
今天，我們召開全區社群建設工作會議，主要任務是回顧總結近年來我區社群建設的主要成績和基本經驗，表彰社群建設先進集體和個人，研究部署今後一個時期的社群建設工作，促進社群建設水平再上新臺階。下面，我就全區社群建設工作講三方面意見。
一、肯定成績，總結經驗，進一步增強搞好社群建設工作的信心和決心
我區的社群建設起步於社群服務，經過十多年來的探索，特別1999年全省社群工作會議在我市召開以來，我區各級各有關部門大膽實踐，勇於開拓，社群建設工作取得了明顯成效，基本形成了較為合理的社群管理體制，相對完善的社群服務基礎設施和網路體系，社群群眾生活更加便捷，文化生活空前活躍，社群環境得到進一步改善，居民群眾安全感普遍增強，居民自治組織的作用得到更好地發揮。社群事業的健康發展為全區改革發展穩定提供了有力的支撐和保障。總結近年來我區社群建設的做法和成效，主要表現在以下幾個方面：
（一）社群建設推進力度不斷加大。隨著社會主義市場經濟體制的建立和改革的不斷深化，隨著城市化程序的不斷加快，社群建設作為城市管理和社會化服務的基礎，其地位和作用日益突出。近年來，區委、區政府順應這一改革和發展的要求，把社群建設擺到越來越重要的位置來抓。1999年，區政府結合××實際，研究制訂了《××區社群建設實施方案》，明確了2014年至2014年社群建設的指導思想、基本原則、發展目標和工作步驟。2014年，區政府實施了"社群建設啟動年"工程，成立了由黨政一把手掛帥的社群建設協調委員會，形成了黨委、政府領導，職能部門牽頭，有關部門配合，社群居委會主辦，社會力量支援，群眾廣泛參與的社群建設工作格局。2014年，區政府實施了"社群建設改革年"工程，以改革和創新的精神，科學劃分社群，全面推進社群組織建設，合理調整居委會規模，建立了新型的社群管理體制。2014年，區政府實施了"社群建設年"工程，由區財政撥款××萬元專項經費用於社群基礎設施建設，採取新建、擴建、改造、調整等方式，改善社群辦公條件，使80%的社群居委會的辦公、活動和服務站用房達到了150平方米以上，並配備了電腦、電教裝置等現代化辦公器材。今年，區政府又實施"社群建設推進年"工程，以進一步提升社群建設整體水平。各級各部門對社群建設工作高度重視，把社群建設納入國民經濟和社會發展的總體規劃，建立健全領導機構，成立工作班子，落實工作經費，同時大力開展社群建設示範建立活動，有力地推動了社群各項事業的發展。××年和××年我區先後榮獲了"全國社群服務示範城區"和"全國社群建設示範城區 "等榮譽稱號。目前，全區已有2個街道建立成"省級社群建設示範街道"，2個社群居委會建立成"省級文明社群"，5個街道建立成"市級社群建設示範街道"，59個社群居委會建立成"市級社群建設示範社群"。
（二）社群管理體制機制日趨完善。改革社群管理體制，理順社群工作機制，是推進社群建設的關鍵環節。為此，2014年我們按照市政府《關於加強社群居委會建設的意見》，本著"有利於社群功能整合、有利於社群管理、有利於居民自治、有利於提高工作效能"的原則，依據地域、人群對社群的認同感等要素，對居委會進行了重組調整，將全區原有的××個居委會合並重組為××個社群居委會，社群平均規模由戶擴大到現有的××戶，撤併率達%。全面建立了以社群黨組織為領導層、社群成員代表大會為決策議事層、社群居委會為執行層的社群管理組織體系，規範社群自治組織的運作。各社群普遍制訂了社群議事規則、社群財務管理制度、居民代表大會制度，社群民主自治的各項規章制度逐步健全，社群居民的知情權、決策權、管理權、監督權得到更進一步的體現，激發了居民參與民主自治的熱情，社群居民自我管理、自我教育、自我服務的意識不斷增強。通過公開向社會招聘，由居民代表大會依法選舉社群居委會幹部隊伍，充實了一大批年齡較輕、文化素質較高的居委會幹部，加強了社群居委會幹部隊伍建設。目前，全區社群居委會幹部平均年齡為45歲，高中以上文化程度達到85%以上。積極實施社群建設目標管理，建立工作責任制，明確機關職能部門、街道、社群各自的職責、許可權和目標任務，並層層分解責任到單位和個人，建立工作激勵制度，對社群建設中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對社群建設重視不夠、工作不力、效果不好的單位和個人給予批評幫助及採取其他相應的組織措施。全面落實社群幹部優勝劣汰的用人機制，對未能依法履行職責、居民評議不滿意的幹部實行限期改進和末位淘汰。制訂考核檢查督辦制度，一級抓一級，做到年初有目標，年終有督查，年底有考核，確保社群建設各項工作落到實處。
（三）社群服務功能進一步拓展。各鄉、街道堅持以不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活需要為出發點，積極建立環境優美、生活便利、文化豐富、治安良好、管理有序、文明和諧的新型現代化社群，拓展社群的各項功能。一是著眼於服務居民，增強社群的服務功能。組建了區、街兩級市民求助中心，建立了社群求助站，形成了區、街、社群三級市民求助網路，實現了社群服務熱線電話、社群服務資訊網路和社群服務實體三網聯動。目前，全區已經有綜合性、多功能的區、街、社群服務中心×個，老年公寓×所，××多處便民利民服務設施。健全和完善了社群醫療服務體系，每2-3個社群居委會建立1個衛生服務站，全面開展預防、保健、健康教育、醫療、社群指導以及康復等綜合衛生保健服務。二是著眼於提高全社群的文明素質和文化素養，增強社群的文體功能。深入開展文明社群建立活動和建設學習型社群活動，創設社群群眾自我教育組織，加強了基層黨校、市民文明學校、社群課堂等載體建設。廣泛進行了以公民道德、法律、科普、國防知識為主要內容的學習教育，增設了一批體現社群文化、弘揚精神文明的宣傳牌、標語欄等。健全了館、站、室三級文化活動網路，建成了13個上規模的社群文化館（站），設定了165處社群文化廣場，成立了134支社群文體活動志願者隊伍。每年舉辦具有××特色的"××"文化藝術節和廣場文化活動，豐富了社群群眾的文化生活。三是著眼於改善社群環境，增強社群公共管理功能。各鄉、街道緊緊抓住"××"的契機，有步驟的對各個居民小區進行綜合整治，加強小區管理，改善人居環境，有力地增強了社群公共管理功能。近年來，全區建成近300處示範路、小遊園、街頭裡弄景點、村級中心廣場，對20處共計220萬平方米的舊住宅小區進行了綜合治理，建成8個綠化文明小區，85%以上的社群達到了文明社群的標準。四是著眼於保障居民的生活安定，增強社群的安全穩定功能。在公安部門的大力支援下，各社群按照"一區一警"的要求，普遍建立了社群警務室，組建了社群義務巡邏隊，開展以建立安全文明小區為載體的群防群治活動，有效地加強了外來流動人口、"三無"人員的管理和教育，以及刑釋解教人員的安置幫教工作，促進了社群穩定。五是著眼於安居樂業，增強社群社會保障功能。區勞動保障、民政、工會、共青團、婦聯、殘聯等部門和單位，依託社群平臺，逐步將下崗職工再就業，城市居民低保，老年人、殘疾人等工作重心逐步向社群轉移，不斷強化社群的社會保障功能。近三年來，我區通過社群就業渠道安置下崗失業人員12014人。至2014年底，全區共將 戶 人納入最低生活保障線。我區被全國殘聯確定了"社群殘疾人工作示範區"，並於今年3月份通過了中期評估。
（四）社群共駐共建活動廣泛開展。區委、區政府十分重視社群資源整合和優化配置，完善了共駐共建共享的各項配套機制。全區普遍建立了社群建設工作例會制度，實行區領導、機關職能部門負責人與社群掛鉤聯絡制度，綜合協調各方力量，實現縱向協調管理和橫向協調服務、職能部門專業管理和街道綜合管理的有機結合。加強與駐區單位的聯絡和溝通，組織社會各界力量共商社群建設大計，協調解決社群建設中的重點難點問題。在社群建設過程中，我們注重調動和吸納社會各方資源，疏通和拓展投資渠道，初步形成了以社會投資為主、政府投資為輔的各層次、多途徑、多元化的社群建設的投資機制。全區現有60多個駐區單位主動將圖書室、院校操場、電腦培訓室等學習、服務性資源對社群居民開放，營造了社群成員共駐一域、共建社群、共享資源的良好氛圍。共青團、婦聯、司法局、文明辦等部門依託社群開展各種建立活動，踴現了一批學習型社群、"雙擁"社群、安全無毒社群等先進社群。實施了"百名教師進社群"、"千名志願者進社群""萬冊圖書進社群"行動，為掀起社群學習熱潮創造了條件。轄區機關、學校、企事業單位、私營企業主和部隊開展扶貧幫困活動，其中社群志願者與殘疾人結對助殘對，各街道社群與本地區貧困戶簽訂幫困協議份，駐區部隊結對扶貧戶。行政區劃調整以後，在區委、區政府大力支援和指導下，城市社群和鄉村村委同建共創活動蓬勃興起，社群和村委按照"就近、自願、共建"的理念，充分發揮自身優勢、充分利用各自資源，揚長避短、聯手共創，極大地繁榮了居民群眾的文化生活，縮短了城鄉居民相互之間的距離，提高了相互參與社群建設的熱情，同時，也為我們今後深化社群建設工作作了有益的嘗試。
社群建設取得這樣的成績，完全歸功於各級各部門的高度重視和大力推進，歸功於社會各界的廣泛參與和社群建設工作者的辛勤工作。在此，我代表區委、區人大、區政府、區政協向為我區社群建設工作付出辛勤勞動的社群工作者和支援、參與社群建設的單位和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！我區的社群建設雖然取得了一些成績，積累了一些經驗，但客觀地講，我區社群建設工作還處於初始階段，工作中還存在一些不容忽視的問題。各級對社群建設的認識還有待於進一步深化，社群建設的管理體制和執行機制有待於進一步健全和完善，居民的民主自治意識和參與積極性還有待於進一步增強，優化整合社群資源的能力和水平還有待於進一步提高，鄉街之間、社群之間的工作還很不平衡，等等。這些問題有待於我們在今後的工作中努力加以克服和解決。
二、認清形勢，理清思路，進一步明確今後一段時期社群建設的任務和要求
全面推進社群建設，事關城市改革、發展和穩定的大局，是當前城市工作中一項十分重要而緊迫的任務。在全面建設小康社會、率先基本實現現代化的新階段，社群建設的內涵、標準、要求也在發生深刻的變化。對此，我們必須認清新時期社群建設的基本走勢和時代特徵，把握社群建設的基本方向和根本原則，進一步提高社群建設的主動性和創造性，全面提升社群建設整體水平。概括起來，當前社群建設工作主要應把握好以下四個方面的發展態勢。
（一）在管理模式上，由政府主導向民主自治過渡。當前，我區社群管理的基本模式仍然處在政府主導階段，社群居民民主自治尚在萌芽狀態，很不成熟。無論是從法律導向、政策取向還是從居民的內在需求來看，社群建設的最終目的是社群居民的充分自治。政府介入社群建設必須是適當的和適度的，社群主體必須也只能是社群內的全體居民和各類組織。在現階段，政府介入社群建設要把更多的注意力放到增強社群自治能力、提高居民自治水平這一根本方向上來。為此，要著力抓好三項基礎工作：一是要做好轉變政府職能工作，要轉變工作作風，規範部門工作進社
[1][2][3]下一頁
第五篇：在全區社群建設工作會議上的講話
同志們：
今天，區委、區政府在這裡召開全區社群工作會議，目的是為了進一步貫徹落實全市社群建設工作會議精神，總結一年來我區社群建設工作經驗，表彰先進，促進全區社群建設工作向縱深發展，實現建設服務型人文社群的目標，部署今後一個時期的工作。下面就全區一年來社群建設工作情況作以回顧,對近一時期社群建設工作做以部署：
一、一年來我區社群建設工作的回顧
一年來，我區社群建設工作在區委領導下，政府主導，民政牽頭，部門配合，社會參與，社群主辦，形成了巨大的工作合力，使我區社群建設得到快速發展，取得了顯著效果，社群建設呈現出整體推進、全面發展的態勢。各街道黨工委和有關部門推進社群建設工作的力度普遍加強，社群基礎設施得到明顯改善，社群辦公經費和社群幹部補貼標準得到普遍提高，社群幹部隊伍結構得到進一步優化，社群活動豐富多彩，社群功能得到比較充分體現。具體表現在：
一、理清思路，確定重點，社群建設水平不斷提高
區委、區政府把社群建設列入全區社會經濟發展的長期規劃之中，納入重要議事日程。區委常委會、區政府常務會多次聽取社群建設情況彙報，不斷理清和完善社群建設思路。通過組織召開全區社(請勿抄襲)區建設工作會議和社群幹部座談會等形式，把區委、區政府工作部署貫徹到基層。
在新的歷史條件下社群建設已經成為深化城市管理、建設現代化城市的基礎工程，是促進社會穩定、維護安定團結的重要載體，是加快社會發展、提高人民生活水平的重大任務。區委、區政府每年都根據形勢的發展和實際工作需要，提出有關深化社群建設的意見和要求，並以剛性指標的形式納入“一把手工程”加以推進。提出了高標準整合社會資源、高效能管理社群、高質量服務居民的理念。不斷探索社群建設新途徑，鞏固社群建設成果，通過建立社群事務受理中心、開展“一站式辦公、一門式服務”、與居民群眾建立連心橋開展聊天活動等手段，有效推進了社群建設程序。但是，隨著市場經濟體制改革的不斷深入和城市管理水平的不斷提高，我們感到現行的服務模式仍然不能滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。通過外出考察、學習，借鑑先進地區經驗，結合我區實際，確定了2014年重點抓好以改善“一站四室”條件為主要內容的硬體建設也就是物質文明建設；2014年重點抓好以居民服務呼叫中心為龍頭的社群服務軟體建設，也就是精神文明建設；2014年重點抓好以社群居委會換屆為契機的基層民主政治建設，推進社群民主自治程序，也就是政治文明建設的具有我區特點的社群建設階段性目標。通過先進的現代化手段，建立數字化社群，實現社會化服務。建成了集公共行政服務中心、社群服務呼叫中心、勞動就業培訓中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心“五位一體”的**區公共服務中心。從而更好地轉變了政府職能，為駐區企事業單位、新經濟組織、居民群眾提供方便、快捷、優質、高效的全方位全天候服務。形成了具有我區特點的以無線技術為主的社群服務網路。各街道辦事處也抓住有力契機，乘勢而上，實施了社群建設“五大工程”：一是以完善社群服務為主題的民心工程；二是以加強社群低保工作為重點的兜底工程；三是以優化社群工作者隊伍為依託的基礎工程；四是以建設社群綜合資訊網為手段的數字化工程；五是以強化組織領導為保證的保障工程。公共服務中心的建成和“五大工程”的實施，有力地提升了全區社群建設的整體水平。
二、創新機制，整合資源，社群建設基礎不斷完善
社群建設工作內涵豐富、覆蓋面廣，是城市綜合經濟實力的人民生活質量提高的重要標誌，必須創新思路、提高標準、完善功能、培養人才、規範發展，適應現代城市發展的要求。
1、整合社會資源，奠定社群發展基礎。區委、區政府從社群建設實際出發，始終堅持把社群建設納入街道辦事處綱性目標考核，不斷加大對社群建設的投入。通過建立“政府撥入一點、街道承擔一點、社群籌措一點、政策爭取一點、社會贊助一點、幫扶單位資助一點”的資金投入方式，拓寬社群建設資金投入渠道。截止目前，各方累計投入近500萬元用於社群基礎設施建設，使社群“一站四室”建設和服務條件得到極大改善、社群辦公和服務等硬體建設邁上跨躍式發展軌道，為實現社群建設分步走戰略奠定了堅實的基礎。與2014年相比，社群辦公用房平均面積由40.12平方米提高到現在的307平方米。達到500平方米以上的社群有4家；達到400平方米以上的有5家；達到300平方米以上的有9家，200平方米以下的有16家。去年新建成的15處社群辦公用房全部建立了居民事務受理中心，實現櫃檯式服務，提高了社群與居民的親合力。為進一步深化社群建設，提高整體工作質量和服務水平打下了良好的物質基礎。
2、引進市場機制，提升為民服務水平。社群建設應該而且必須走市場化運作的道路才具有生命力。我們通過不斷探索，創新管理和服務模式，確定了運用市場機制建設“數字社群”的工作思路。結合今年全區開展的建立服務型人文社群活動，運用三種方式解決居民生活難題。一是加快政府職能轉變，不斷提升服務水平，向市民提供行政事務類服務；二是政府提供公共運營成本，使社會資源與政府工作實現有效對接，無償為市民、企業提供資訊與社會服務；三是政府搭臺運用市場化手段建立新型載體，建立資訊網路為民服務。整合域內閒置資源，建成了2200平方米的“**區公共服務中心”一期工程，與遼寧凱希達網路公司結成合作夥伴，建立起以“96777”為核心的輻射全市的資訊呼叫中心，並與街道、社群聯網，實現社群教育電教化、社群服務網路化、為居民提供方便快捷周到的服務。**區公共服務中心包含“公共行政服務中心、社群服務呼叫中心、勞動就業培訓中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心”五個服務系統。公共行政服務中心就是將具有公共行政職能和行政許可許可權的部門納入服務中心辦事大廳，形成一站式辦公格局。社群服務呼叫中心是通過建設以無線資訊平臺為載體，建成全國領先的集因特網、熱線電話、單鍵呼叫為一體的區、街、社群三級智慧呼叫中心，為179名社群幹部配備了移動資訊接收機，為20名殘疾人安裝了六功能的單鍵呼叫器，24小時全天候為居民提供完善、快捷優質服務。勞動就業培訓中心負責全區失業人員日常求職登記、政策諮詢、職業介紹、用工洽談、就業培訓等工作。困難職工幫扶中心是工會組織針對生活困難的職工家庭進行幫扶救助的載體。行政投訴受理中心負責受理對政府工作人員依法行政和接受服務過程中出現的問題進行投訴的分辦、答覆的機構。中心啟動一個月以來，已接到各類求助諮詢投訴電話近千個，釋出就業資訊500多條，為100多人找到就業崗位，40多戶居民通過96777接受了家政保潔服務，分辦行政投訴11條，全部由區內有關部門和街道辦事處在7個工作日內辦結，並在區政府網站上反饋。真正實現了民思我想，民意我行，民權我護，民生我助的以人為本、執政為民的理念。
3、堅持以人為本，確保工作有序執行。一是健全各類社群自治組織。全區34個社群全部建立了居民代表大會、議事協商會和社群保障、法律、衛生、文化、體育、環境、就業等工作組織，充分發揮其自我管理、自我服務、自我監督、自我教育的職能作用。二是優化社群幹部隊伍。把競爭激勵機制引入社群幹部隊伍建設中，使一批政治素質好、文化程度高、年富力強的優秀人員充實到社群。目前全區179名社群幹部中，大專以上學歷的有82名，佔46%，平均年齡33歲。中共黨員63人，佔35%。通過連續兩年的雙十佳競賽活動有效地提高了社群幹部的政治素質和工作水平。三是提高社群幹部待遇。在保障社群幹部補貼及時發放的基礎上，兩次調整社群幹部補貼，主任、副主任、委員將分別達到500元、420元、340元。今年將出資5萬多元對107名符合養老保險條件的社群幹部實施養老保險。四是壯大社群志願者隊伍。組織社群志願者開展社群治安、衛生、環境建設、便民利民等服務，特別是組織了城市低保物件家庭中有勞動能力暫未就業人員參與了社群服務。目前全區建立社群服務志願者隊伍119支，志願者人數達到2607人，開展了17000多人次的服務。五是提升政府服務水平。全區機關普遍建立了聯絡社群制度，明確深入社群調研、解決實際問題的任務。通過加強思想教育和組織技能培訓等形式，為社群內有勞動能力的居民開展就業服務。出資61萬元購買了740個公益崗位，安置“4050”人員就業。積極開展就業培訓，近年來共培訓2500人次，實現就業10000人，保障了困難群眾的基本生活。
三、明確職責，齊抓共管，社群建設合力不斷增強
為保障社群建設工作的有序開展，全區建立了副縣級以上領導幹部包街責任制，區社群建設領導小組成立了社群組織、社群服務、社群治安等8個指導組，協力推進社群建設。區文明辦、城建、環保等部門積極組織開展建立“綠色社群”、“生態社群”活動，增強了社群居民保護環境、建設美好家園的積極性和主動性。區公安分局積極開展警務進社群活動，社群民警通過居民選舉兼任社群居委會副主任。建立了80人的夜間巡防隊，有力地保障了社群治安。衛生部門建立了社群醫療服務網路，已建成的16所社群衛生醫療站（所）覆蓋人口14.3萬餘人，占城區人口總數的80%以上。宣傳、教育、文化、體育、法律等部門，以“四進社群”和“愛祖國、愛**、建設新家園”等主題活動為載體，廣泛開展了精神文明建立活動，增強了社群的凝聚力和親合力。全區建成的一大批文體設施和組織居民開展健康向上、喜聞樂見的活動，豐富了群眾的精神生活。去年以來，全區廣場文化活動達到220多場，參加演出5300多人，觀眾達5萬多人次。襄平街道的社群老年大學、母親學校已成為省、市社群教育工作的典型。群團組織主動深入社群開展工作，有效地拓展了社群工作領域。許多民營企業家積極進入社群，為社群待業人員和下崗職工提供就業崗位等。這些工作的開展，強化了社群居民的歸屬感、認同感和參與意識。經過積極努力，全區基本形成了黨政領導、民政牽頭、部門配合、社群主辦、社會力量支援、群眾廣泛參與的社群建設工作新格局。
通過全區上下的共同努力，2014年社群建設工作取得了可喜的成績，特別是**區公共服務中心的正式啟動，受到了省、市領導的熱切關注和高度讚譽，市社群建設工作會議與會領導到現場進行參觀，巨集偉區、弓長嶺區等先後到中心參觀學習。我區社群建設經驗在全省社群建設工作經驗交流會上做了中心發言。**區人民政府被市委、市政府命名為社群建設示範區；武聖街道、襄平街道被命名為市社群建設示範街道；安居社群等6個社群被命名為市社群建設示範社群；孫杰等11名社群幹部被命名為市優秀社群工作者；徐龍軍等5名同志被命名為市社群建設先進工作者；市交警支隊等4個幫扶單位被命名為市優秀社群建設幫扶單位；高志峰等4名同志被命名為市優秀社群志願者。
二、今後一個時期社群建設的目標任務
今後一個時期，我區社群建設的總體要求是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和全市社群建設工作會議精神，鞏固、發展我區社群建設成果，立足高起點，堅持高標準，按照建設現代化新型社群的目標和學習型、服務型、自治型、數字型、生態型社群的要求，把每一個社群都建成居民自治、管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和的服務型人文社群，全面構築城市基層管理、社群服務和社會工作平臺，推動我區社群建設工作持續健康、快速發展。
（一）加快社群基礎設施建設步伐，進一步改善社群辦公和服務條件。我區社群基礎設施建設經過
[1][2]下一頁