根據省委組織部調研通知要求，就開展黨的群眾路線教育實踐活動，進行了深入調研和認真思考，結合***實際和工作體會，談幾點自己的看法，不對之處，敬請批評指正。
一、***概況
***位於***省東北部，國土總面積8910平方公里，總人口531萬人，轄孝南區和雲夢、大悟、孝昌三縣，代管漢川、應城、安陸三個縣級市。近年來，以建設武漢城市圈副中心城市和鄂豫省際區域中心城市為總目標，著力打造“***的蘇州” 和魅力***，努力建成全省重要的先進製造業和高新技術產業聚集發展區、現代農業和農產品加工業重點發展區、商貿物流和休閒旅遊特色發展區。2011年，全市生產總值超過958.16億元，人均生產總值19880元，地方公共財政預算收入77.45億元，城鎮居民人均可支配收入15888元，農村居民人均純收入7029元，2012年預計 ，經濟社會實現平穩較快發展。
二、我市貫徹落實黨的群眾路線的主要做法
（一）以夯實群眾工作基礎為重點，構建服務體系
1、強化群眾觀念。市委中心組堅持群眾路線教育學習，結合貴州甕安等地群體性事件案例，認真總結經驗教訓，不斷深化對新形勢下群眾工作的認識。市委一班人達成共識：新形勢下抓群眾工作就是抓中心工作，就是抓科學發展，就是抓社會和諧。組織開展“解放思想大討論、糾風正紀促跨越”、“強化兩項職能、爭當五個書記”等教育活動，各縣（市、區）、鄉鎮（街道）將群眾路線教育納入黨員幹部教育培訓的必修課程，結合徵地拆遷、勞資關係等重點領域的典型案例開展研討，強化黨員幹部群眾觀念。針對部分年輕幹部群眾觀念不強的問題，市委規定，2011年及以後分配的選調生必須在鄉鎮（街道）工作兩年以上。發揮***日報、***網等主流媒體作用，多層次、多角度宣傳黨的群眾觀點和群眾路線，組織開展 “十佳社群工作者”、“百名優秀信訪幹部”評選活動，使群眾觀念成為廣大黨員幹部的自覺行動。
2、加強隊伍建設。一是選優“領頭雁”。堅持德才兼備、以德為先，拓寬各級黨組織書記來源渠道，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的幹部選拔到各級領導崗位，打牢服務群眾的組織基礎。今年我市選人用人公信度測評工作得到中組部充分肯定。二是配強“工作員”。在農村組建綜治信訪維穩員、計生宣傳員、社保協辦員等隊伍，在社群組建830人的網格管理員隊伍，向非公企業和新社會組織選派2223名黨建工作聯絡員、人才工作指導員、行政事務助理員，群眾工作隊伍實現地域全覆蓋、行業全覆蓋、內容全覆蓋。三是增強群眾工作能力。通過專業培訓、多崗鍛鍊，學習交流、參觀考察等方式，定期對群眾工作者開展職業技能和社會公德教育，提高群眾工作能力和水平。
3、凝聚工作合力。按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，明確責任，強化考核、狠抓督辦，切實把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態。強化黨對群眾工作的領導，健全完善群眾工作責任制，堅持統一領導、部門協調、各負其責、齊抓共管，形成群眾工作的強大合力。
（二）以落實群眾工作路線為關鍵，構建幸福***
1、轉變工作作風。認真貫徹落實中央“八項規定”，厲行“三短一簡”，從我做起，開短會、發短文、講短話、簡辦事，切實改進“文風、會風、學風、事風、話風”。深入開展“走、轉、改”，市委常委帶頭下基層調查研究，向群眾學習，尊重群眾的主體地位和首創精神，研究推動工作的有效辦法。落實“一線”工作法。深入到生產工作一線，宣傳國家的方針政策，把群眾工作做到車間班組、田間地頭。落實“民情日記”工作法。機關幹部下基層記錄民情日記和工作臺帳，如實反映群眾所憂所盼、所需所求。落實“零距離”工作法。與群眾“零距離”懇談、“零距離”服務、“零距離”下訪、“零距離”調糾，密切黨群幹群關係。2012年下基層共排查矛盾隱患1.2萬餘個，化解糾紛1700多起，解決信訪積案300餘起。
2、構建制度體系。一是完善各級聯絡點制度。構建市、縣、鄉、村四級聯絡群眾網路，實行部門聯村聯企、領導聯點聯項、幹部聯戶聯人，幫助解決企業發展和群眾生產生活中的實際困難。二是完善黨群溝通對話制度。完善領導大接訪、常委調研月、網路線上互動、電視問政等，直面群眾，聽取意見、建議和批評，保障群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是完善維護利益制度。完善群眾合理訴求反映、矛盾預防調處等機制，暢通訴求渠道，引導群眾依法表達合理訴求。四是完善民主決策制度。完善民主參政、民主決策等制度，對涉及全域性和民生領域的重大事項，廣泛徵求意見，保證群眾知情權和正當行使民主權利。五是完善考評機制。通過踐諾測評、一線考評、群眾評判等方式，每年開展部門單位及領導幹部踐諾測評，測評結果與績效考核、評先表優、幹部使用掛鉤。今年，全市基層黨組織和黨員向群眾承諾事項1.6萬餘件，踐諾落實率達93.7%，群眾滿意率達95%以上。
3、實現維護好群眾的根本利益。一是推行三個“1+X”工作模式。整合1.7億元資金專案，在農村和三類新社群建設高標準的黨員群眾服務中心，強化“1+X”的服務平臺，健全“1+X”的組織體系、夯實“1+X”的工作者隊伍，為群眾提供“面對面”溝通、“心貼心”交流、“零距離”服務。二是依法按照政策辦事。法律法規和政策有明確規定的，依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但沒有明確規定或規定不夠完善的，抓緊研究制定和完善；對群眾提出的應當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支援，同時積極創造條件適時予以解決；對群眾提出的不合理要求，耐心說服教育、積極引導。三是落實各項活動。認真開展“三萬”活動、“雙聯雙促”等活動，幫助群眾解決生產生活難題。全市829家機關事業單位聯絡1380個村，10193名幹部聯絡14582名困難群眾，幫助結對聯絡村制定發展規劃1576個，組建農民專業合作社或專業協會415個，幫扶各類資金32015萬元，新挖塘堰 口，修水泥路 公里。
三、意見及建議
1、把握原則，找準目標。群眾觀點、群眾路線概況起來就是要認真貫徹落實黨的十八大和《習近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話》精神，以“密切黨群、注重民和、改善民生、服務群眾”為基本原則，以“黨群關係更密切，黨員幹部受教育、人民群眾得實惠”為目標，牢固樹立群眾意識、公僕意識、服務意識等“三種意識”，提高深入群眾的能力、組織群眾的能力、溝通群眾的能力和服務群眾的能力等“四種能力”。 始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的工作方法，把群眾滿意不滿意作為衡量我們工作好壞的最高標準。同時，要以學習中央“八項規定”為契機，厲行“三短一簡”，即開短會、發短文、講短話、簡辦事，切實改進“文風、會風、學風、事風、話風”，多下基層，深入一線，轉變作風，密切群眾。
2、試點先行，分層推進。這次黨的群眾路線教育活動，建議採取試點先行、分層推進的辦法，以典型試點為推手，按照行政級別分層分級逐步推開。具體操作中，可以參照學習科學發展觀主題實踐活動模式，先選擇幾個不同型別、不同類別的省市作為試點（時間為6個月），先試先行，積極創新，積極總結典型經驗，認真歸納優良方法，然後在全國範圍內按中央、省市、縣鄉三個層次分級分批推行，時間起止為2013年底至2015年底，跨度為2年，每個層次為半年時間為宜。具體分四個階段，一是中央學習實踐階段（2012年12月至2013年6月），二是省市學習實踐階段（2013年7月至2014年12月），三是縣鄉學習實踐階段（2014年1月至2015年6月），四是總結提升階段（2015年7月至2015年12月）。
3、創新載體，務求實效。走群眾路線，做好新時期的群眾工作，過去行之有效的好辦法、好傳統要堅持，更重要的是要適應新情況總結新辦法，善於創新形式多樣的活動載體，拓寬聯絡群眾的渠道。要用新的理念、思路去推進落實，進一步建立和完善群眾路線的教育宣傳機制、聯絡群眾的考評機制、科學民主的決策機制等“三個機制”，不斷改進和完善聯絡群眾的方法、組織發動群眾的方法、為民辦實事的方法、處理群眾內部矛盾的方法等“四種方法”，力求做到群眾接受，務實有效。要堅持深入開展創先爭優、“三萬活動”、“新農村建設”等群眾普遍歡迎的主題實踐等活動，同時，開展大接訪、大下訪、大回訪、大調解等活動，並使之經常化、制度化、規範化。
4、領導示範，強化責任。要抓住“關鍵中的少數”，發揮“少數人的示範帶頭作用”，以“書記抓，抓書記”的為統領，進一步落實各級黨委書記責任制，形成一級帶一級、一級抓一級的工作局面。要以“中央精神、省委部署、市州方案、縣鄉實施”為組織方法，建立和完善抓班子、抓隊伍、抓制度、抓落實的“四抓”工作機制，將工作任務進行分解，使各地各單位學有思路、幹有模組、做有實效，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門層層落實責任的工作格局。在推進過程中，要不斷增強組織紀律性，嚴格落實各項措施，建立健全相關制度，形成密切聯絡群眾長效機制，努力使各項民生政策、民生實事、民生工程的最後一公里切實落到群眾身上，不斷提升廣大人民群眾幸福指數。