年度不動產登記工作總結
2019年進賢縣不動產登記工作在市局及縣委縣政府領導下，按照部、省廳統一安排部署，優化辦證流程，壓縮辦結時限，優化辦證領域營商環境，實現服務效能雙提升。現對一年以來的工作開展情況總結匯報如下：
一、2019年工作完成情況
（一）基礎工作開展情況
1、登記業務工作辦理及完成情況。截止2019年12月31日，共辦理各類不動產登記業務17326件，其中辦理首次登記5694件，一般轉移登記1946件，變更登記161件，抵押登記5509件登出抵押登記3171件，更正登記53件，補換證登記113件，協助司法查解封登記713件。發放不動產權證書8370本，不動產登記證明5652張。為企業群眾開具各種不動產查詢證明706份，接待公檢法紀檢委等部門查詢1500餘次，查詢記錄6000餘人次。
2、檔案管理及房產登記紙質檔案移交工作。一年來，在辦理各類業務的過程中，共形成各類檔案資料12600餘卷，已入庫儲存10000餘卷，對需要永久保管的不動產登記類檔案，已採取線裝方式裝訂成冊4526卷，5年保管期的抵押檔案編號入庫5000卷。至2019年10月，通過登記造冊，雙方清點，房管部門的90000餘份房產登記及抵押登記紙質檔案已經分8個批次全部移交至不動產登記中心檔案室。該項工作全面完成，為不動產登記中心開展查詢業務提供了原始資料支撐。
（二）視窗建設工作情況
1、推進綜合視窗建設，“一窗受理”取得實效。2017年11月底，我縣在全市率先實現不動產交易、登記“一窗受理”，不動產登記與房產交易合署辦公，建立綜合受理視窗，實現人員物理整合，共同受理群眾登記申請。2019年3月，稅務視窗與交易登記視窗實現了合署辦公。經部門間不斷磨合，視窗建設取得一定成效，群眾辦證只需籤一次字，填一張表，跑一個視窗。
2、進一步簡化辦事流程，壓縮不動產登記辦結時間。為全面落實國務院、省市“放管服”改革精神，按照國務院辦公廳關於壓縮不動產登記辦理時間通知要求，不動產登記中心不斷優化有關流程、挖掘工作潛能、提升登記能力，自我加壓，增效提速。目前，我縣不動產登記辦理時間一般登記壓縮至5個工作日，抵押登記壓縮至2個工作日，登出登記、查封登記及異議登記即來即辦。梳理登記權責，在辦理抵押登記時不再扣押不動產權證；整合登記事項，精簡收件材料。
3、不動產登記視窗作風問題專項整治工作穩步推進，有力促進了我縣不動產登記服務能力大提升。不動產登記中心聚焦群眾辦事“堵點”“痛點”，全面提高為民服務意識，取消二手房交易合同備案、房屋交易告知單等各種奇葩證明，實現減證便民。
4、實行錯時延時服務，為特殊辦證人提供“綠色通道”、“上門服務”等個性化服務措施。2019年上半年，不動產登記中心為提升服務形象持續發力，便民利民大提升。按全省統一部署，實行錯時延時服務，打造24小時不打烊不動產登記視窗。針對重大重點專案、老、弱、孕等群體辦證需求，視窗諮詢人員將引導其通過“綠色通道”，加急加快辦理；對身體殘疾、行動不便或其他原因無法現場辦事群眾，在縣城範圍內的，安排專人提供免費“上門服務”。
（三）“網際網路+不動產登記”及抵押登記向銀行網點延伸工作情況。
1、“網際網路+不動產登記”開展情況。按照部及省廳要求，我縣依託贛服通政務服務平臺，部署建立不動產“網上登記中心”，構建網上辦事大廳。限於人員、技術、經費等因素，我縣“網際網路+不動產登記”工作開展相對滯後，目前僅開通了進賢縣不動產登記入口網站，外網和內網尚未對接。
2、積極與有關銀行溝通，將抵押登記業務延伸至銀行網點。為使抵押貸款登記業務更加高效便捷、壓縮辦結時限，不動產登記中心在前期調查摸底的基礎上，決定選擇郵政儲蓄銀行作為試點，將抵押登記前期有關工作向銀行網點延伸，使群眾辦理抵押登記前期準備工作可直接在銀行辦好，極大提高辦事效率。目前，有關工作協議已經簽訂，下一步將制定具體實施細則，儘早推動該項便民措施落到實處。
（四）制度完善及作風建設提升情況
根據省廳關於開展全省不動產登記效率視窗作風建設提升活動通知要求，不動產登記中心制定了實施方案，明確提升措施、責任領導及責任部門、完成時限。制定完善了各項規章制度，加大了規章制度貫徹執行力度。
1、黨風廉政建設常抓不懈，築牢廉能風險防火牆。我局不動產登記中心黨支部始終將黨風廉政建設擺在十分突出的位置，將登記工作各個環節納入廉政風險防控範圍，深入查詢廉政風險點，全面更新清理崗位職權，更新制作了每項業務流程圖，優化內部防控機制，建立健全風險防控體系。堅持問題導向，突出關鍵環節、關鍵崗位，紮緊制度籠子，用制度管人、管權、管事。通過採取在發證系統設定超期辦理預警、視窗人員“接辦分離、收發分離”等措施，杜絕工作人員超期辦件、辦人情件、收取好處費辦加急件的廉政風險。
2、建立健全各項規章制度，實行帶班領導巡查制，科室自查制。為加強不動產登記中心作風效能建設，樹立服務視窗良好形象，建立健全了《不動產登記中心管理暫行規定》等作風建設規章制度，實行帶班領導視窗值班制度，局領導、中心主任不定期對登記視窗進行巡查；中心所有幹部職工簽訂作風效能建設承諾書，科室長履行本科室作風效能監督職責，每天自查作風效能建設，形成自查表報綜合科備查。推進服務態度不優、規章制度落實不到位問題的解決；推進工作紀律散漫、隨意脫崗問題的解決；推進登記指引不清楚、政策落實不到位問題解決。
二、當前工作存在的不足和有待改進的地方
2019年雖然做了一些工作，也取得了一定成績，但距上級及要求、企業群眾期望還存在一定差距；工作還存在一些不足和有待改進的地方。主要體現在以下三個方面：
一是資料整合工作進展緩慢。完備的不動產登記資料庫是所有登記業務的基礎，按照省廳要求，所有市縣需要在2019年前全面完成房產資料整合建庫工作。目前我縣資料整合僅完成全縣房屋總量的71%左右，與兄弟縣區相比進度較慢。進賢縣資料整合單位對所有的房產登記檔案全部重新掃面，建立了全面的電子檔，紙質檔案移交始終沒有影響資料整合進度。影響資料整合進度的關鍵因素是房管測繪部門消極應付，我局與縣住建局及房管局多次溝通協調，在縣政府分管領導主導下也對接了多次，但縣房管局下屬的房屋測繪所始終沒有積極配合提供進賢縣房產登記詳盡的分戶圖及樓盤表；存在協調一次，就提供一部分的情況。目前資料整合單位只能依照權籍調查部門實地調查的資料以及老房產證辦理抵押、轉移業務時一戶一戶整合，進展緩慢。因資料整合工作是有局相關行政科室監督指導，不動產的登記中心協助配合，需要局黨組督促相關科室加大工作力度，強力推進資料整合，儘快全面整合到位。不動產登記中心將進一步加強業務管理，規範登簿行為，確保新增登記資料準確無誤，維護國家、生、市、縣登記資料的同步性、一致性。優化不動產的登記資訊系統，完成各類權籍資料的清理、關聯掛接、補錄補測和整合入庫，建立健全不動產登記資料庫。
二是“一窗綜合受理”、登記資訊整合存在不足。1、我縣在2017年11月整合房管交易與不動產登記建立了“不動產登記與交易綜合服務視窗”，2018年7月將稅務視窗整合到綜合服務視窗。但限於資料共享、實時資料推送難於跟進，“一窗受理、並聯審批”還停留在人員物理整合層面，資料整合不到位。造成這項工作滯後原因主要是按照進賢縣機構改革方案職責已經劃轉，但人員很難劃轉到位。進賢縣房屋交易所定編8人，但現有54人，且全部為自收自支人員，縣政府不解決財政撥付工資，交易又無收費專案。上述人員劃轉我局，我局將無法解決工資經費。2、我局對登記資訊整合工作高度重視，多次與房管、稅務協調，但實際進展緩慢。由於進賢縣房屋交易所目前沒有經費來源，進賢縣房產交易資訊系統已經連續三年未向軟體開發維護公司（南方資料軟體公司）支付維護費，該公司據此拒絕協助開展與不動產資料庫的登記資訊整合。經與進賢縣稅務局協商不動產登記系統、交易交稅金山系統資訊整合，縣稅務局請示其市局，答覆為縣級不動產不能直接與縣稅務金山系統對接，要與市稅務局金山系統對接，目前一直沒有達成一直的整合方案。
三是推進“網際網路+不動產登記”，抵押登記延伸至銀行網點進展慢。1、關於“網際網路+不動產登記”建設。利用政府“一網通辦”資訊平臺，對接“贛服通”等政務資訊平臺，拓展“網際網路+不動產登記”實踐應用範圍，推動實體大廳向網上大廳延伸，需建立進賢縣建立“網際網路+不動產登記”資訊平臺。前期我局做了大量調研，參考兄弟區縣做法，經測算，需要平臺建設資金95萬元。2018年11月15日，2019年4月18日分別請示報告縣政府，要求撥付建設經費；2020年1月18日，縣政府同意先行撥付40萬元啟動資金。2、關於抵押登記延伸服務。自2018年10月份以來，我局為推進延伸服務工作，先後與江西農商銀行、江西銀行、贛州銀行、中國工商銀行、中國銀行及郵政銀行等金融機構進行過溝通。一些金融機構往往以要增加經辦人員、增加辦公場所、增加辦公經費及支行不能做決定、需要請示上級銀行等為理由搪塞，對我局的主動對接推諉不決，一直處於觀望狀態。我局始終沒有氣餒，最終在2019年12月份與進賢郵政銀行達成一致，延伸服務前期工作有序推進。加快推進抵押登記延伸至銀行網點，在與郵政銀行試點成功的基礎上，再選擇2-3家商業銀行作為抵押登記網點，實現抵押登記就近辦理。
三、2020年工作設想和建議
一是進一步優化業務流程，壓縮辦證時限。按照“依法合規、便民高效”原則，認真梳理業務型別，科學合理設定不動產登記業務流程，改三審製為二審制，最終實現初審到登簿兩個環節；進一步優化視窗設定、提高登記效率、保證登記質量，在保證登記質量的前提下，將一般不動產的登記由現在的5個工作日進一步壓縮至4個工作日。
二是加快“網際網路+不動產登記”資訊平臺建設，推進抵押登記延伸服務。目前，縣政府已撥付40萬啟動資金，我局將盡快啟動招投標程式，確定平臺建設單位，爭取在2020年11月底完成平臺建設。進賢郵政銀行作為進賢縣首個抵押延伸服務合作金融機構，已經安排專人負責該項工作，已購置高拍儀等辦公裝置，裝修了專門的工作大廳，3月底有望在郵政銀行抵押延伸服務大廳受理登記業務。我局將總結與郵政銀行成功合作的經驗，年底前再選擇2-3家金融機構合作，方便企業群眾就近辦理抵押登記。
三是推動不動產交易登記人員及資訊共享整合。依據進賢縣機構改革方案，在縣委縣政府正確領導下，主動擔當作為，強化屬地責任，克服改革困難，在縣委統一領導下破解交易人員劃轉難題，建立基於自然資源確權登記一體化的交易、登記人員整合模式，將交易職責重新梳理，優化整合到不動產登記流程。按照“放管服”改革要求，建立進賢縣不動產交易登記資訊系統，將不動產交易與登記整合到同一個系統；建立與稅務金山系統之間的資訊共享整合機制，加強部門協作和資訊互通共享，提高資訊質量和利用效率。
對省廳的一點工作建議。自實行不動產統一登記工作以來，身處登記一線的縣級登記部門面對的登記難題層出不窮，有些問題超出了基層登記人員業務能力水平，無法很好解決。怎樣在現有法律法規及部門規章框架下解決這些難題，需要省廳給予權威答覆。建議省廳聘請省內外不動產交易登記方面的專家學者，組成專家組，定期收集基層登記部門反映的自身不能解決的登記難點熱點問題。對於具有共性的問題經專家組研究後給出的答覆由省廳印發回覆函，供基層單位工作參考；對於個性問題，可由專家組研究後點對點答覆。