石盤屯鄉村兩委換屆選舉工作總結
一、基本情況
按照縣委、縣政府《關於認真做好全縣村（社群）“兩委”換屆選舉工作的意見》，我鄉從2018年3月25日開始籌備石盤屯鄉換屆選舉工作，目前，我鄉26個行政村已全部完成村黨支部和村委會換屆選舉工作。
我鄉共有農村黨員1069人，截止6月18日，26個村級黨組織換屆選舉工作全面結束，共有77人當選為新一屆黨支部委員，其中：女性委員7名，委員平均年齡為54歲，比上屆年輕了近2歲，35歲以下2名，36至45週歲的6名,46至59週歲的37名;高中、中專學歷的41名;產生新一屆村黨支部書記25名，新當選支部書記12名，連任13名，平均年齡為55歲。
全鄉26個村民委員會共有23800餘名選民的認真參與選舉換屆選舉工作，截止6月29日，26個村村委會換屆選舉工作全面結束，15個村進行了提名村委會成員初步候選人，其餘11個村直接選舉。共有71人當選為新一屆村委委員，其中：交叉任職16人；女性委員11名，委員平均年齡為53歲，比上屆年輕了近1歲，36至45週歲的3名,46至59週歲的18名;高中、中專學歷的26名;產生新一屆村委會主任25名，新當選村委會主任14名，連任11名，平均年齡為54歲。
二、主要做法和特點
為確保選舉工作順利平穩開展，選出結構合理、隊伍精幹，群眾公認的村“兩委”班子，我鄉嚴格按照上級部署及相關檔案精神，在吸取歷次換屆選舉工作經驗的基礎上，著重抓了以下四個環節：
（一）抓謀劃，“三個先行”夯實換屆選舉基礎。
一是堅持調研摸底先行。2018年年初，鄉黨委針對全鄉村級班子換屆早謀劃，開展了一次村級班子考察，派出了以鄉黨委副書記張運天同志為組長的村級班子考察工作組，全面梳理、總結、掌握村黨員幹部思想、參選人員動態、主要遺留問題和有可能出現的問題，為鄉黨委下步制定工作方案和措施提供了決策性的依據和參考。同時鄉黨委在選舉前進一步加強了村級財務審計等工作，確保工作有條不紊進行。二是堅持矛盾化解先行。在底數清晰的基礎上，鄉領導小組和區指導組依照突出重點的原則，對26個村進行了深入剖析，加強領導力量，重點分析、重點走訪、重點關注，並針對矛盾的焦點，採取針對性措施，主要分管領導親自與重點人物談話，或深入黨員群眾中做細緻的說服教育工作，及時化解或緩解了矛盾，有序推進了全鄉的選舉工作。三是堅持重點整頓先行。針對村級換屆中群眾對村務財務高度關注的問題，組織專門工作力量進行村務財務問題進行重點審計與跟蹤審計，為推進選舉工作，選好人、選準人創造良好條件。
（二）抓保障，“五個到位”務求換屆選舉實效。
1.宣傳到位。一是通過懸掛橫幅、廣播宣傳等宣講換屆選舉和“兩推一選”的目的、意義、辦法，為廣大黨員群眾依法參與換屆、有效開展選舉打下堅實基礎。二是將換屆選舉與掃黑除惡專項鬥爭相結合，嚴密防範和嚴厲打擊破壞選舉秩序的違法犯罪活動，在全鄉範圍內樹立換屆正能量。截至目前，全鄉沒有一起破壞選舉秩序現象發生。三是鄉紀委全程參與村兩委換屆工作，通過組織收看警示教育片、公佈舉報電話、信箱等，對於拉票、賄選、破壞選舉等行為，一經發現，嚴肅處理，絕不姑息，營造風清氣正換屆氛圍。截至目前，全鄉未接到一起舉報換屆工作的案件。
2.培訓到位。一是加強骨幹培訓，組織鄉換屆業務骨幹進行了為期一週的換屆要點難點研討會，確保骨幹做到業務熟、程式精、要求嚴、標準高。二是邀請縣換屆辦對全鄉機關幹部、村“兩委”140餘人進行培訓，保證參與培訓的同志能正確掌握換屆政策與程式。
3.排查到位。石盤屯鄉深入開展摸底調查，逐村建立選情臺賬，做好充分思想和人員準備，切實做到換屆政策清、“兩委”班子現狀清、任職條件清、候選人準備情況清、村情民意清、不穩定因素清“六清”。對於候選物件不成熟的，不輕易開展選舉，避免造成不良後果。對排查摸底中發現的選情複雜、組織渙散、矛盾突出的村，制定“一村一策”整治方案，先整頓、後換屆，確保換屆選舉工作正常進行。
4.稽核到位。一是嚴格選人用人標準。努力完成“兩升一降”目標，堅持把政治標準放在首位，突出有理想信念和奉獻精神、能帶動發展，有良好品行和公道之心的黨員作為村黨組織書記、村委會主任人選，正確引導、選優配強支部班子。二是從嚴資格審查。根據“十種不宜”確定為村“兩委”成員候選人的情況，嚴把村“兩委”成員政治關、素質關。組織鄉紀委、派出所、信訪辦等部門對150餘名候選人基本情況進行專項稽核，嚴把資格關。
5.流程規範到位。一是統一工作程式。做到“五統一”,即統一選舉程式,統一選票、統一當選證書,統一報表、統一驗收。二是嚴格操作程式。主要分為研究部署、前期準備、宣傳動員、確定人選、大會選舉、後續工作六個階段，由各區監督小組全程指導實施，確保換屆程式嚴謹不漏項、選舉有效合法。
（三）抓重點，“四大關口”嚴格規範選舉程式。
為保證選舉質量，確保整個換屆選舉過程有序、規範、合法，我們在選舉過程中嚴格把好“四關”：一是把好時間關。合理制定工作日程表，準確把握黨員大會時間、選民登記日、公告公佈日、選舉日等法定期限，緊扣日程表時間，確保每項工作及時保質完成。二是把好選民資格認定關。嚴格按照村選舉辦法的規定，集中精力做好選民登記，切實做到不錯登、漏登、重登，保證每一選民的選舉權。三是把好委託投票關。相比歷次換屆，本次換屆對選舉委託物件的要求有了新規定，嚴格框定為近親屬，並要求村民選舉委員會嚴格審查委託的書面手續並提前進行公告，避免委託意圖不清晰、不確定。四是把好乾部素質關。嚴格審查候選人、自薦人的資格條件，確保每個村都有一名女性進入村“兩委”班子，確保婦女的參與權和決策權。
（四）抓創新，“三大轉變”推進基層民主建設。
一是實現了全方位資格審查的轉變。為嚴格審查競選人的資格，採用了自審、群審、聯審相結合的“三審”方式，確保不符合參選資格的人員進入參選人員名單。二是實現了設固定票點投票的轉變。為進一步規範選舉程式，居住分散村採用了設立固定投票點和流動票箱相結合進行投票選舉的方式，有效解決了以往流動票箱可控性難、選民參選不均等特點。三是實現了男女比例協調化的轉變。在明確規定村兩委中必須有女性委員崗位的同時，對婦女代表比例有了新規定，進一步優化了男女比例。
（五）充分發揮農村黨支部領導作用。
此次換屆選舉，全鄉26個村的村支部書記工作積極性高，充分發揮了領導核心作用和戰鬥堡壘作用，從而保證了村委員換屆選舉的有效領導，確保選舉產生一個政治上強，作風上硬，辦事公道，致富和帶富能力強的村委會領導班子。
三、取得成效及經驗。
這次換屆選舉，程式執行嚴格，民主發揚充分，黨員群眾的參選率高，農村“兩委”班子結構不斷優化，幹部隊伍進一步精幹高效，取得了顯著的成效。
1.通過選好配強村“兩委”班子，推進了農村基層組織建設。通過實行黨支部成員“兩推一選”，進一步確定了村黨組織在農村工作中的領導核心地位，擴大了農村黨組織的群眾基礎，農村黨組織的戰鬥堡壘作用進一步增強，村“兩委”班子運轉更加高效；村幹部提高村級經營性收入、帶領群眾共同致富、管理村級事務的能力明顯增強。
2.黨員群眾的民主意識進一步增強，正確行使民主權利的能力得到提高。黨員群眾更加關注選舉，更加熟悉選舉，支援選舉、參加選舉的熱情更高。通過公開公正選舉，黨員群眾民主參與、依法參與、理性參與意識進一步提高，參與村級事務管理的熱情更加高漲，黨員參選率達87%，選民參選率達85%，幹部群眾行為規範、參與理性、心齊氣順，有力地推進了農村基層民主政治建設。
3.村級制度進一步健全完善，村級管理更加規範。換屆前，對原任村“兩委”班子及成員進行了民主測評，開展了村級財務審計，及時向群眾公開審計結果，還了幹部清白，給了群眾明白。建立健全了民主議事、民主決策、民主管理、民主監督制度，村級組織規範化建設邁上一個新臺階。
四、存在的主要問題。
1、年輕有為的後備幹部難以選拔。部分村由於許多有知識、有本領、有能力的青壯年勞動力轉移後，不願意再回到村內參加村“兩委”換屆選舉，導致個別村出現後備幹部儲備及培養困難，村幹部人選特別是年輕幹部人選面較窄，對村“兩委”班子的配備和整體素質的提升產生一定影響，可能出現“兩委”幹部人選缺乏的問題。
2、外出選民參選積極性難以調動。隨著戶籍體制的改革和市場經濟的不斷繁榮，條件優越的地方人戶分離和人居關係複雜的現象越來越嚴重。特別是近年來，由於外出務工，子女上學等原因，農村群眾不定期流動現象增多，給選民登記和選民資格的認定帶來了難度，重登、漏登現象仍會出現。同時，由於外出打工的群眾和黨員較多，一部分長期在外打工的村民對村情村務瞭解較少，對換屆選舉工作缺乏熱情，部分外出選民對村委會換屆選舉不太關注。
五、下步工作打算。
村委會換屆工作的結束，為我鄉今後一個時期加強基層組織建設，全面提高村民自治水平奠定了良好的基礎，今後重點做好以下幾項工作：
1、進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設。新的村委會已經選舉產生，下一步就是如何加強村委會班子建設，加強團結村委會成員的監督管理。關鍵的一點就是要加強團結，以黨支部為核心的村級組織建設。一是加強黨支部自身建設。二是加強村委會成員的教育。三是處理好兩個關係，即：堅持黨的領導和村民自治的關係、黨支部與村委會的關係。
2、加強對村委會成員的教育、培訓工作，提高自身素質和工作水平。這次新產生的村委會成員，雖然在政治、文化結構上有較大變化，但從目前的情況看，幹部素質特別是原來沒有當過村幹部成員的素質亟待提高。鄉黨委將對新一屆村委會成員進行培訓，通過培訓，切實提高村幹部的思想政治覺悟、文化知識水平和工作能力。
3、和村務公開活動相結合，進一步提高村民的參與意識。參政意識和監督意識，提高村務工作透明度，新一屆村委會應繼續關於村民切身利益的財務、計劃生育、徵地和宅基地審批、農民負擔、水電費、民政福利、村幹部目標等幾個方面搞好村務公開，做到統一公開時間，固定公開地點，突出公開熱點，規範公開程式，還要根據村民的意見建議的要求，隨時公開其它需要公開的內容，使村務公開規範化、制度化、程式化、動態化。