今年以來，在縣委縣政府的堅強領導下，XX鎮認真學習貫徹黨的十八屆六中全會和十九大精神，緊緊圍繞“探索一條新路，堅持兩個並重，突出三大戰略重點”的發展思路，凝神聚氣，真抓實幹，紮實推進各項工作，全鎮經濟社會呈現出平穩較快發展的良好勢頭。
一、2017年度工作總結。
（一）總體實力持續增強。全鎮國內生產總值達到25億元，同比增長10%；我鎮已有各類企業108家，其中規模以上工業14家，規模以上工業總產值13.4億元，同比增長9.4%；規下企業和個體戶總產值4億元，同比增長6.4%；農業總產值12.5億元，同比增長6.4%；全鎮完成固定資產投資9.8億元，同比增長158%；金融機構各項存款餘額12.2億元，同比增長14.55%；農民人均純收入7598元，財稅收入2342萬元，其中：國稅稅收1988萬元，地稅稅收354萬元;全鎮用電量達6532萬千瓦時,比去年同期增加2500萬千瓦時。
（二）工業主導地位凸顯。今年新建專案已竣工投產的有5個，分別為：總投資4.5億元的欣業光伏發電專案第二期、總投資2.9億元的正大加工廠專案、總投資8000萬元的康發混凝土專案、總投資5000萬元的大昌地礦業專案、總投資2000萬元的皓英農業綜合開發專案。開工建設的專案2個，分別為：投資4000萬元夢迪思傢俱有限公司、投資3000萬元威迪佳木業有限公司。目前，正大集團在XX的投資總額達10億元，已投資4.9億元建成七個封閉式科學養雞場，投資2.9億元正大食品加工廠今年3月份試產，預計今年產值達到1億元。投資4億元正大加工廠建設專供肯德基雞肉生產線將於明年開始生產，明年產值將超3億元，可納稅收達1000多萬元。欣業光伏發電專案累計投資達8.6億元。今年產值達8000萬元，明年年產值達1.2億元，最高年可納稅近1600萬元。
（三）現代農業穩步發展。全鎮專業合作社總數達61家，完成土地流轉面積2.8萬畝。推動XX火龍果、水流香蔥、檳榔奶牛、團結勝利蠶桑、沙古蘿蔔、城欖花卉、陳屋韭菜、文相香米、西埇南藥、其連絲瓜十大健康養生農業基地發展。大力發展北運菜、XX火龍果、文相香米無公害農產品、綠色食品和有機食品，打造XX特色生態農業品牌，提高農產品效益。“XX”農產品商標已註冊國家級商標認證，XX火龍果基地入選雷州半島現代農業示範核心區。今年馬興瑞省長到XX養生農業基地指導專案建設時，勉勵我鎮要將現代農業與休閒旅遊觀光相結合，促進一二三產業融合發展。今年第一視線以《XX鎮大力發展特色農業》、湛江日報以題為《XX鎮：“一村一品”擎起XX農業“龍頭”》對我鎮農業進行了報道。
（四）第三產業初顯活力。一是投入230萬元完成農貿市場升級改造專案，滿足人民群眾生活所需。二是開展交通整治，提升客運服務質量，將在圩內的公交站搬遷到XX汽車客運站。三是居民居住環境明顯改善。投資2000萬元的富泓花園房地產專案已建成投入使用，投資1500萬元的中醫院聯合診所大樓專案正在建設。四是“網際網路+農產品”交易量累創新高。火龍果、香米、蘿蔔等農產品通過淘寶等電商銷售額超億元。宋景標、宋麗珍、卜洪藝等大學生、婦女創業者農產品年銷售額均超過2000萬元。五是XX鎮城南片區控制性詳細規劃通過縣政府批覆，為鎮區擴容提質打下堅實基礎。六是在2018年春節前完成立新路美化、硬底化，沿河路、府前路的人行道路建設工程。
（五）城鄉基礎設施不斷完善。投資1000多萬元建設XX加油站至界炮上溪村三級公路。投資1807萬元建成日處理汙水3000噸的XX鎮汙水處理廠。全鎮建設117個農村汙水處理設施點，建成省級生態文明村1條，市級生態文明村80條，市級城鄉均等化示範村1條。紅旗村投入400多萬元建設村文化樓、燈光籃球場、休閒小公園，以豐富村民的文化生活，並在村巷、村路安裝路燈及建設環境排汙設施；竹山村投入600多萬元建成農民文化公園、現代化農貿市場、人工湖、足球場、籃球場、文化樓、道路硬底化及排汙工程。百桔埇村安裝路燈90多盞，30多個攝像監控。
（六）各項事業不斷髮展。一是落實應保盡保政策，今年以來對低保戶978人發放低保救濟金近 300多萬元，對五保戶307人發放五保金 270多萬元，發放各種定補、撫卹金、救助金 80多萬元。投入60多萬元對鎮敬老院完成擴容升級，現再追加投入70多萬元建設敬老院飯堂。城鄉醫保參保人數72960人，參合率 95.36%。二是投入400多萬元建設公租房專案，保障民生，目前專案已立項。三是計生工作穩定發展。全面落實獨生子女扶助獎勵制度，抓牢流動人口服務管理，做好網上便民辦證工作。四是投入60多萬元，建成鎮村級便民綜合服務平臺。實施一站式服務，向群眾提供組織、計生、民政、土地、社保等各項便民辦理服務工作。五是不斷提升教育質量。教學質量不斷提高，連續5年會考、小考全縣名列前茅。沙古中心小、中心幼兒園徵地工作得到縣政府同意批覆，正在開展徵地工作。六是殯改工作進展順利，第三季度殯改考核在全縣排名前二。水浮坡生態公墓建設走在全縣前列，下田頭村委會正在申報建設生態公墓。七是投入40萬元建成文相村社工站，打造出一支穩定的、紮根一線的社工隊伍，讓社工成為黨和政府的好幫手、老百姓的貼心人。八是安全生產、食品安全、消防形勢總體平穩，建築消防安全共採集10809條基礎資料資訊。九是通過網易新聞、湛江日報、XX線上等新聞媒體發出“正能量”新聞稿80餘件，營造良好乾事氛圍。十是農村土地確權登記頒證工作進展順利。已完成實測工作，實測面積為135095畝，有條不紊地進行頒證工作。十一是“平安XX”全力推進。投入50多萬元改造升級鎮綜治維穩中心，完成基層社會治理任務。依法推進基層社會平安建設，今年來，全鎮破刑事案件26宗，破案率達73%；成功調處治安案件36宗，調處率93%；有效調處群眾來信來訪217宗，成功率99%。並對重點積案信訪6個案件，落實包案領導、責任單位、調處措施和期限，確保問題及時解決，今年成功達成協議3宗。我鎮沒有發生大型越級上訪、群體性鬥毆及重大治安、刑事案件。十二是在率先完成自然村落歷史文化普查工作，普查材料質量高，得到縣誌辦領導高度認可。保密、人防、糧食、統計、對臺、菸草、鹽務、氣象、地震、縣誌、文聯、科普、老齡、老區、預備役、外事僑務、物業管理、民族宗教等工作進一步加強。
（七）精準扶貧成效顯著。一是全鎮統籌3000多萬元扶貧資金建設67個光伏扶貧專案全部動工建設，其中47個專案竣工，進入併網階段。二是340戶住房困難扶貧戶，全部動工進行危房改造並竣工，正在組織驗收發放補助。三是組織了7場共400多人次種養技術培訓，提升貧困戶種植火龍果、養豬等技術，增強了貧困戶脫貧致富的信心。四是為2171名貧困戶全部免費辦理購買城鄉醫療保險及配備家庭醫生，落實醫療保障；為717名60歲以上的貧困戶領取了養老保險待遇手續，目前已有667人領取了養老保險待遇，剩下50名貧困戶正在辦理相關的手續。五是我鎮積極為22名缺少身份證（黑戶）的貧困戶與公安部門聯絡，已兩名已確認身份可以辦理身份證，剩下20名還在走核查身份的程式。六是我鎮與縣殘聯和衛計部門積極聯絡，對全鎮42名未辦理殘疾證的殘疾人進行免費鑑定，按政策為這些貧困戶辦理相關的殘疾證。六是投入184萬元建設外村塘至道孟村1公里、道孟村到山頭村1公里、檳榔村委至司馬塘村0.4公里、平坦塘村至司馬塘村1公里、檳榔村委至檳榔村1.2公里公路路面硬底化。
（八）加快推進農村人居環境綜合整治建設美麗鄉村。全鎮清理村巷道及生產工具、建築材料亂堆亂放99處，1974噸；清理房前屋後和村巷道雜草雜物、積存垃圾97處，1652噸；清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物20處，1360噸。已拆除危、舊、棄房76間，共7478平方米；拆除亂搭亂建、違章建築3處，共540平方米。全鎮清理房前屋後、村巷道雜草、雜物等垃圾4978噸；清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物1360噸。拆除危、舊、棄房76間，共7478平方米；拆除亂搭亂建、違章建築3處，共540平方米。克須村以先拆除村委書記舊房子作為帶動，一口氣拆除36座舊房屋，保證新農村建設規劃執行剛性。新農村建設工作得到省掛點扶貧單位領導三水區委書記黃福洪及縣掛點扶貧單位領導縣政協主席歐衛的點贊。
（十）政府管理規範提效。紮實抓好村（社群）換屆選舉工作，調優配強村（社群）“兩委”班子，支委交叉任職村委、社委，黨支部書記、主任、社長“一肩挑”均達到100%。基本完成41村（社群）級公共服務平臺建設工作。依法行政水平進一步提高。主動接受人大的監督，今年以來辦理12345行風熱線29件，辦復率100%。進一步推進政府資訊公開，鎮政府入口網站全年公開政務資訊100多條。嚴格執行中央有關規定，持之以恆反“四風”，堅持勤儉節約，杜絕鋪張浪費，繼續控制和壓縮“三公”經費。今年以來共舉辦各類主題教育10多場次，參加活動的黨員幹部2000多人次。從嚴治政效果進一步體現。全面落實廉政建設責任制，鎮紀委充分發揮紀檢監察信訪網路優勢，積極運用監督執紀的“四種形態”，開展“提醒談話”、“述職述廉”等工作制度。通過群眾“來電、來信、來訪”舉報以及相關人員提供資訊，開展農村基層幹部、黨員違紀線索排查工作，收到信訪件23宗，信訪案件處理結案21宗；發現違紀線索4宗，立案件4宗，已報縣紀委審理室；配合縣紀委辦案8宗。
二、經濟社會發展過程中的存在問題。
一是經濟總量不多，鎮域經濟薄弱，仍未形成大規模和有競爭優勢的產業叢集。由於用地指標限制，目前我鎮的工業用地儲存量比較少，導致招商引資和城鎮擴容提質存在困難。
二是部分重構村辦公場所還未能達到規範化建設標準。
三是在精準扶貧工作中，貧困戶自我發展不足，部分貧困戶存在“等、靠、要”思想，主動脫貧能力不夠。
四是部分光伏扶貧專案未能及時併網，遲遲未產生收益。
五是幹部職工住房緊缺，影響積極性和能動性。
六是徵地及重點專案建設引發矛盾糾紛較多，涉法涉訴案件處理難度大，信訪形勢不容樂觀，社會穩定形勢仍然嚴峻。
三、2018年度工作計劃。
（一）強力推進新型工業化。以XX工業基地申報XX經濟技術開發區為契機，抓好產業園區擴能增效，強力推進正大加工、欣業光伏發電三期、半島原糖深加工等重點專案建設，以專案建設作為經濟社會發展的主引擎。盤活資產，採取相關措施對不能正常生產的舊廠房收回或取消租賃合同，同時引進高能、高產值企業進來，增強地方產值，增加稅收。
（二）堅持發展農業現代化。緊緊抓住我縣作為國內首個獲得“國際長壽養生基地”授牌的契機，探索具有XX特色的現代生態農業發展道路，大力推進十大健康養生農業產業園區建設，加強對綠色種植業、健康養殖業、休閒觀光農業的扶持，加快推進基地成立專業合作社建設。扶持壯大農業龍頭企業和農民專業合作社，大力推廣“網際網路+企業+合作社+農戶”的發展模式，提高農業產業化、資訊化、市場化、組織化水平。抓好品牌化建設。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，打造XX特色生態農業品牌，提高農產品效益。建立完善農業服務體系和農產品質量安全監管體系，著力建設生態安全的現代農業。
（三）堅定不移發展旅遊業。積極構建“大旅遊、大產業、大提升”格局，使旅遊業成為我鎮快速崛起的增長引擎。以XX孔子文化城引領，規劃閘萡村、紅旗村、沈村仔村、古村西村、楊樹塘村、司馬塘村為養生旅遊村建設。串聯十大健康養生農業產業園區、螺崗嶺、正大現代農業專案等，利用田間道路，建設田間綠道網路，形成可賞、可遊、可騎行的農田綠道，並開發綠色有機種植、健康美容加工專案，配置養生健康服務設施，建設健康養生主題農莊，規劃XX“一日遊”旅遊觀光路線，帶動提升第三產業發展水平，努力把XX打造成全市獨具自然魅力的生態休閒觀光地。
（四）加強基礎設施建設。加快國稅局至加油站、沙古至界炮、自然村與自然村道路間道路建設，健全完善教育、醫療、衛生、文體、住房以及商貿、餐飲等城鎮公共服務功能，不斷提高城鎮承載能力。加強與中冶集團對接，加快中國特色小鎮申報進度，將XX鎮城南3000畝土地作為集居住、商業、金融、觀光為一體的城市商貿體開發，提高提升對產業的承載能力。
（五）穩步推進精準扶貧。2020年全面建成小康社會是黨對人民群眾的鄭重承諾，我們要堅定意志，不畏困難，盡心盡責把扶貧工作做實做好。
1.強化主體責任意識，確保責任擔當。一是每月定期召開扶貧專題會議，研究解決階段任務落實過程存在的困難和問題，加強對薄弱環節的督查督辦。對基層幹部尤其是領導幹部懶政、不作為的，及時通報批評或約談問責；強化縣級駐村工作隊監督管理，確保在崗在位在狀態。二是各村委要切實肩負起扶貧主體責任，突出抓好分散貧困戶幫扶責任人的真扶貧，防止“掛空擋”；充實鎮級扶貧隊伍，加強對面上村分散戶扶貧情況的實地核查；組織部門切實加強“第一書記”的管理，發揮出其應有的先鋒模範作用。三是強化扶貧宣傳工作，教育和引導貧困戶通過自己的辛勤勞動脫貧致富。
2.強化措施抓推進，確保工作落實到位。一是健全民政、教育、社保、住建、衛計、公安等部門與扶貧部門有效溝通協作機制。二是完善和落實好以“三保障”為重點的扶貧政策，確保政策落地見效。民政部門對納入建檔立卡低保貧困戶的家庭成員全部予以低保補助。對本縣以外就讀的貧困學生，由戶籍地教育部門牽頭，將補助金髮放給學生的家庭戶主或監護人。住建局對個別超規定面積改建的，逐戶核實，如能說明建房資金來源的，通過驗收並按戶補助。對納入2017年危房改造任務的建檔立卡貧困戶，符合條件的儘快督促其開工建設。公安、殘聯等部門對缺少居民身份證（或殘疾人證）的貧困戶做好身份鑑定工作，簡化鑑定程式，減免貧困戶辦證成本，解決無戶籍貧困戶“黑戶”問題，防止因沒有身份證件而出現漏掉幫扶的情況。
3.加快推進增收專案落地。一是督速光伏扶貧專案施工單位加快工程進度，使光伏專案儘快竣工併網發電，使貧困戶儘快從專案中受益。二是切實發揮農業和扶貧龍頭企業的帶動作用，健全“企業+基地+合作社+貧困戶”收益結聯機制，讓每個有勞動力貧困戶都參與一個以上穩定增收專案。三是制定資產收益專案利潤分配方案。除對有勞動力貧困戶按投入份額分紅外，鼓勵有條件的村將部分村集體資產收益用於扶持村內無勞動力貧困戶生活補助。四是根據貧困戶自身情況制定幫扶措施，落實“因戶施策”。
4.繼續打牢扶貧基礎性工作。一是繼續開展扶貧資料查漏補缺工作，進一步完善基礎資訊，確保資訊完整性。尤其對貧困戶基本資訊要認真核對，避免再次出現邏輯性錯誤資訊。二是鎮、村和駐村工作隊切實做好幫扶資訊的採集錄入工作，加快2017年扶貧項目錄入進度，對涉及貧困戶脫貧增收的參與產業、股份合作、轉移就業、技能培訓、小額貸款等資訊要及時錄入。三是加快推進扶貧大資料平臺建設，鎮級做好選址，確保電腦終端能銜接到大資料平臺。
（六）紮實推進新農村建設。一是規劃先行。新農村建設是一項系統工程,在制定規劃時,要儘可能覆蓋農村經濟社會發展的各個方面新農村建設不能僅僅滿足於農民居住條件的改善,應不斷提高規劃的品位和標準,在建好實用美觀的新民居的同時,加強基礎設施建設,搞好汙水、垃圾處理,完善公共服務配套設施。規劃一經確立,就要堅決執行,做到“一張藍圖管到底”,確保落到實處。二是堅決破除“等、靠、要”思想，積極鼓勵和引導社會資本參與新農村建設，提升農民幸福指數。三是把新農村和XX十大健康養生農業基地相結合，努力運用現代技術低成本破解傳統農村基礎設施滯後、公共服務不足、環境衛生較差等老難題，儘可能體現農家特色、地方風貌和民族風情等特質,不搞成千村一面,不破壞生態環境，建成“新農莊”。四是全方位提高農民素質。要引導他們與新農莊、新生活方式和新農業業態相適應,不斷提高文化思想素質、生產經營技能、參政議政水平。五是發展新文化。新文化建設的主導方向,主要應突出社會主義價值觀、市場經濟的競爭意識、中國文化的優良傳統、地區特色精神風貌和健康高雅的鄉俗民約。
四、對縣委縣政府的建議。
（一）加快配套XX工業基地，完善基礎設施建設，加快招商引資力度。
（二）近年來，XX鎮社會經濟發展較快，特別是正大、光伏等帶來大量的人流，城鎮擴容提質迫在眉睫。建議縣委縣政府批覆我鎮更多的建設用地指標，用於建設鎮政府南面3000畝土地。
中共XX鎮委員會
XX縣XX鎮人民政府
2017年12月18日