2020年民政工作總結和2021年工作計劃

【概述】

2020年民政工作總結和2021年工作計劃

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【正文】

2020年工作回顧

2020年,在市委、市政府的正確領導和省民政廳的支援指導下,全市民政系統深入學習貫徹落實習近平總書記關於民政工作的重要論述和指示精神,緊緊圍繞全市中心工作,全面完成市委、市政府部署的各項工作任務和民生實事,多項工作走在全省前列。

一、聚焦底線民生,基本兜底保障堅實有力

(一)低保標準持續提高。2016-2020年,我市低保標準由629元/月提高到1100元/月,增幅74.8%,年均增長18.7%。目前低保線僅次於深圳,處於同類地區第一,位居全省第二,高出全省17.8%。截至2020年12月,全市共有低保物件3154戶6119人,共有低收入物件410戶914人;共發放低保金7494萬元。全市累計救助困難家庭6348戶次9722人次,發放臨時救助資金約2420萬元。加大疫情期間的困難救助,發放臨時價格補貼1060.1萬元。2020年,新增雙低物件2098人,雙低家庭擴面較上年提升9.5%,兜底民生工作走在了全省的前列。

(二)“三難”問題有效破解在全省率先打造大病、教育、危房改造“三大”幫扶中心,破解了困難群眾的“三難”問題。一是與完美公司共同打造“大病幫扶中心”,主動發現,精準幫扶,破解“因病致困”難題。1-12月,共實施救助2327人次,發放救助金544.4萬元。二是打造“教育幫扶中心”,破解困難學子“讀書難”問題。市、鎮(街)兩級聯動,並與劉蓉蓉慈育助學基金共同成立“教育幫扶中心”,對困難家庭中的大學、高中、國中學生每人每年分別資助8000元(其中市教育幫扶基金4000元)、3000元、1000元,共向1098名困難學子發放助學金350多萬元。三是打造“住房改造中心”,破解困難群眾“居住難”問題。在歷年投入近2億元改造雙低家庭危房3443套的基礎上,以政府投入帶動慈善力量助力完成住房改造109套,新增動工63套,基本實現困難家庭危房改造全覆蓋。“三大”難題的有效破解,我市困難群眾的獲得感得到切實的提升,雙低家庭人數從2016年的11921人減至現在的7033人,減少了41%。

(三)特殊群體保障到位。特困人員基本生活標準按城鄉最低生活保障標準1.6倍調整為1760元/月,增幅4.7%。1-12月,共向794名特困人員發放救助供養金1712萬元。集中供養孤兒、散居孤兒及事實無人撫養兒童基本生活標準分別提高至每人每月1924.4元、1550元,同比分別增長7%、4.7%。困難殘疾人生活補貼標準提高到175元/月·人,重度殘疾人護理補貼提高到235元/月·人,補貼標準均提高了4.76%。1-12月,共向16652名殘疾人發放兩項補貼4413萬元。

(四)慈善事業蓬勃發展。在打造“三大”幫扶中心的基礎上,創新打造“微基金”捐助、“微心願”捐贈、“博愛100”公益專案孵化“三大”慈善平臺。全市共成立“微基金”71個,募集資金2465萬多元;幫助困難群眾實現“微心願”1725個;“博愛100”共徵集9552個公益專案和公益創意,直接服務群眾280萬人次。

二、聚焦群眾關切,民生服務品質顯著提升

(一)養老服務質量明顯提升。全面完成市十項民生實事“完善居家養老服務體系”的各項指標。“3+4+N”的居家養老模式初步建成,努力打造居家養老服務中心、居家養老體系建設、“網際網路+”3大平臺,做強助潔、助餐、助醫、助安4項服務,拓展精神慰藉等N項服務。目前,全市建成社群居家養老服務中心(站)261家,鎮級社群居家養老服務中心(站)100%覆蓋,農村社群居家養老服務中心(站)覆蓋率達83%。大力推動長者飯堂建設,各鎮街至少有一家長者飯堂,共建設長者飯堂和就餐點96個,實現鎮街全覆蓋和中心城區社群全覆蓋。1-12月全市共為1783名困難老人提供上門家政服務約18.72萬小時。全年送餐助餐超92.22萬餐次。

(二)困境兒童保障日益完善。制定出臺《中山市兒童福利機構成年孤兒安置辦法》,破解了成年孤兒安置的歷史問題。開展兒童福利資訊化提升和困境兒童摸底排查專項行動,100%落實村(居)一對一監護。組織開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村(居)”活動161場。

(三)審批服務辦理提質增效。完成政務服務事項標準化工作,對依申請政務服務事項進行流程再造,全面梳理制定事項申請、情形導圖和量化受理審查標準等材料,實現“一網通辦”。全面實現對標整改實施事項105項工作指標1050項,提前完成了市下達的任務。局一窗受理率100%,所有依申請政務服務事項均實現了一次辦、就近辦,行政許可事項全流程網辦率為100%,實現了全部行政許可事項“零跑動”,行政許可事項時限壓減比為97.2%,即辦率100%。全年共辦理社會組織審批730宗、地名審批303宗。

(四)疫情防控措施紮實得力。全力保障疫情期間全市民政服務機構安全,實現了“零”疫情。在全省率先完成流浪乞討人員臨時隔離觀察點和流浪精神障礙患者隔離觀察點的設定任務。對全市24家民政服務機構迅速落實全封閉管理。加強清明疫情防控,共舉辦公祭活動和各類宣傳28場次。

三、聚焦共建共享,基層社會治理持續深化

(一)基層社會治理彰顯新活力。積極配合組織部門開展問題難點村排查,指導各鎮街做好村(居)委會民主評議,制定居委會換屆工作指引和流程圖,切實做好2021年村(居)委會換屆選舉前期各項工作。努力加強村務公開規範化建設,完善村務監督委員會考核機制。出臺《關於加強村民小組建設的意見(試行)》,努力破解村民小組管理難問題。制定《中山市鄉鎮政府服務能力建設試點工作方案》,試點工作順利推進。探索推進大型居住社群設定改革,印發《中山市規範社群設定工作指導意見》。

(二)社會組織管理得到新加強。積極推進社會組織“年檢改年報”,年報率達91.2%。加大檢查力度,組織對100家社會組織進行財務專項檢查。推動其他領域社工改革,深化民政兜底性社工服務。動員社會組織參與決戰決勝脫貧攻堅,組織社會組織對口幫扶潮州及肇慶,選派社工赴昭通市支援幫扶。截至2020年12月,全市登記在冊的社會組織共2273家(社會團體715家,民辦非企業單位1554家,基金會4家),登記備案的社群社會組織共1368個。

(三)民政綜合執法取得新突破。印發市民政局行政執法職責分工及執法流程指引,建立了行政執法執行機制。加大執法力度,立案查處違法社會組織54家,打擊整治非法社會組織4家。組織開展“雙隨機、一公開”檢查並全部完成整改。紮實開展掃黑除惡專項鬥爭,在全市考核中位居前列。加大民政服務機構安全生產和消防安全檢查督導力度,全面完成養老機構的消防隱患整改,全年無重大事故發生。

(四)社會專項事務實現新提高。全年共辦理結婚登記11576對、離婚登記5192對。辦理收養登記6宗,出具不符合收養登記證明42份。開展尋親返鄉、“寒冬送溫暖”等行動,共救助1602人次,成功尋親68名。積極應對疫情和政策調整影響,全年銷售福利彩票8.79億元。落實殯葬惠民政策,全年處理遺體13285具,管理寄存骨灰約2萬個,共辦理戶籍居民減免殯葬基本服務費10051宗480萬元。我市民政統計工作資料質量和服務水平不斷提升,獲全省民政統計工作考評第1名。

四、聚焦固本強基,自身能力建設全面加強

(一)基層黨建工作務求實效。全力提升黨建質量,以“五主題三作用”為抓手,引領黨員幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。開展“黨員先鋒崗”、黨員承諾踐諾、職業道德教育等活動,爭創“模範機關”。精心打造“市直機關民政黨建主題基地”“民政黨員幹部學堂”“鎮區局長談民政”特色品牌專案。壓緊壓實意識形態工作責任制,開展各類學習培訓510次,參訓黨員幹部達1.2萬人次。以“黨建+”模式,積極開展“關愛睏難群體”“圓夢微心願”、創文等各類志願服務活動,黨員幹部參與近800人次,不斷強化黨員理想信念,淬鍊黨性修養。

(二)全面從嚴治黨深入推進。開展多形式警示教育,組織廉政教育28場次。強化廉政風險防控,組織查詢共9大類61項內容。組織開展全市民政專項資金督查,檢查24個鎮區專項資金約1.7億元,共查閱各類物件檔案資料24003份、隨機入戶2989戶,入戶抽查率為15.16%,比2019年提升2.13%。深化直屬單位財務管理,實施所有出納人員交叉委派任職。

(三)幹事創業活力持續激發。對標市“雙百制”考核要求,建立局機關“黨建考核+實績考核”雙百考核制,黨員幹部績效獎金直接與個人業績掛鉤,以工作的實績來考量基層單位的優劣。市民政局先行先試,構建有效的內部績效考評管理體系。市級民政部門黨員幹部擔當作為、幹事創業的熱情得到了有效激發。深化鎮區民政重點工作綜合評估,以明確的目標導向,以業績論高低,推動創先爭優。

2021年工作計劃

2021年,全市民政工作要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關於民政工作的重要論述和指示精神,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,奮力推動民政事業高質量發展。

一、完善救助體系,著力保基本兜底線

一是織密扎牢民生兜底保障網。堅持“兜底線、織密網、建機制”的原則,不斷完善民生兜底救助體系建設。切實保障好睏難群眾的基本生活,穩步調升低保標準水平。因地制宜,完善臨時困難救助等分類救助制度,紮實加強分類救助。加強民政兜底保障物件住房改造工作,助力鄉村振興。建立相對困難家庭救助長效機制和精準幫扶的主動發現機制。二是破解困難群眾民生難題。聚焦特殊群體,迴應群眾關切,以“政府資金+社會資助”的運作模式,不斷破解困難家庭看病、讀書、住房、養老等民生難題。解決因病致困難題,對困難群眾實施大病慈善救助不少於1000人次;做好睏難家庭危房改造幫扶解困工作,完成困難家庭住房改造不少於50戶;做好教育幫扶助困工作,對困難家庭學生實施市鎮聯動助學不少於700名。三是大力發展慈善事業。堅持以“企業帶動、人人向善”的模式,充分激發社會活力,在壯大企業定向捐助的同時,完善“微基金”“微心願”捐助等慈善公益平臺建設,努力把“博愛100”打造成挖掘和宣傳公益企業、公益人物的主要平臺。

二、突出補齊短板,著力抓改革提質量

一是全面提高民政基本公共服務的管理水平。開展“質量提升年”攻堅行動。實施精細管理,優化績效考核,全面提升鎮街基層服務的質量水平和社會效益,推動各直屬單位管理工作的高質量發展。加快啟動殯儀館的立項改擴建工作和福廕園公墓思親樓的建設。二是不斷提升養老服務質量。著力打造“智慧養老”平臺,提升養老服務質量和效率。全力配合衛健部門探討建立“醫養結合試點市”,建設老年人應急監測平臺。強化服務體系建設,居家養老站點建設村(居)覆蓋率達到100%。保基本、強覆蓋,提高長者飯堂老人服務質量和數量。實施“關愛空巢老人工程”和“適老化改造工程”,提升居家養老服務質量。三是繼續深化社工改革。深入推動其他領域的社工改革,優化績效考核,提高專業服務水平。實施中山“兜底民生服務社會工作雙百工程”,推行鎮街政府直接招聘和管理社工,直接服務基層,服務困難群眾。

三、強化規範管理,著力強基層穩根基

一是加強基層社會建設管理。依法依規、高質量完成村(居)民委員會換屆選舉工作,同步完成村(居)民代表、村(居)民小組長、村(居)務監督委員會換屆工作,指導修訂完善村規民約,建立健全自治制度。落實《關於加強村民小組建設的意見(試行)》,加強村民小組治理體系建設。深化村(居)務和組務公開。推進城鄉社群結合部、城中村、流動人口聚集地村(社群)的設定改革,規範設定社群居民委員會。健全完善村(居)議事協商、民主管理、民主決策、民主監督有關制度。二是持續加大專項資金的監管。改進專項資金的分配製度,實施使用效率和資金分配掛鉤。加強督辦通報,切實提高民生兜底資金使用率和效益。常態化核查、抽查專項資金管理使用情況,確保民政專項資金管理使用安全高效。加強對各類救助資金的發放管理,將發放的準時率納入各鎮街政府工作考核的事項。三是加強社會組織服務管理。建立健全社會組織黨建工作管理體制和工作機制,加強社會組織黨建工作。落實“1+8”社會組織監管體系要求,強化年報工作、財務抽查和“雙隨機一公開”,加大事後的執法力度。依法清理清退一批“殭屍”社會組織,推動違背非營利宗旨的社會組織轉為在市場監管部門登記。加強社會組織能力建設,完善等級評估工作。培育和激發社群社會組織活力,提高參與社群治理水平。壓實社會組織意識形態工作責任,強化陣地建設和管理。四是積極穩妥推動殯葬領域治理。壓實殯葬管理責任,完成歷史舊墳摸排建檔工作,推行綠色節地安葬。紮實開展違建墓地專項整治成果鞏固提升行動。規範殯葬中介服務機構行為,推動其依法商事登記後在殯葬服務機構開展服務活動。

四、加強自身建設,著力啟用力促發展

一是全面加強黨的建設。始終以黨的政治建設為統領,持續深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對民政工作的重要指示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。嚴肅黨內政治生活,落實“三會一課”、主題黨日等制度,推動民政系統基層黨組織全面進步全面過硬。二是深入推進黨風廉政建設。落實“兩個責任”“一崗雙責”,嚴防“四風”問題反彈回潮。堅持以案促改,加強日常監管,健全風險排查機制,堅決防止和化解各類風險隱患。強化制度建設和執行,嚴格落實明察暗訪和談心談話制度,警鐘長鳴,牢固樹立“紅線”意識、底線思維。三是激勵擔當作為。堅持正確用人導向,健全完善幹部選拔任用工作機制,加大幹部鍛鍊培養和交流輪崗力度。完善深化民政系統績效考核機制,強化績效激勵,努力在民政系統營造幹事創業、創先爭優、擔當作為的良好氛圍。