【第1篇】探索勞務輸出與輸入地區對接機制調研報告
探索勞務輸出與輸入地區對接機制調研報告
根據上級開展“探索勞務輸出地區與輸入地區對接機制”的通知要求，xx市就業辦拿出專門人員，認真進行了專題調研，有關情況報告如下：
一、勞動力資源基本情況
據調查，xx市現有人口86萬人，其中，農村人口65.9萬人，是全省名副其實的農業縣級大市之一。其中，農村勞動力39.8萬，佔全市農村人口的59.5%。城鎮勞動力9.8萬人，占城區人口的47%。我市城鄉勞動力需要就業或轉移就業的存量4.4萬人，這4.4萬人當中大部分是農村勞動力，35歲以下的農村富餘勞動力大都外出打工，35歲以上的農村富餘勞動力一部分靠進城當季節性臨時工，一部分在家務農，真正可利用的農村富餘勞動力較少。據初步調查，全市勞動力供給總量達5800多人，其中，新長勞動力4200多人，城鎮20xx多人（含大、中專1000人，職校、高、國中1000人），農村20xx多人，復轉軍人200多人，有就業願望的城鎮其他人員1600多人。據統計每年企業用工將在15000人以上。從勞動力市場的執行情況看，近年來為保障用工單位招聘和求職者充分就業，市勞動就業辦公室根據不同的季節、不同的時期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節後還組織外來勞動力專項洽談會4－6次，開辦企業用工大型洽談會、失業職工再就業、困難群體再就業、農村勞動力專項勞務市場等勞動力市場90多次，市場成交近6000人。
從勞動力市場的執行情況看，“有崗無人，有人無崗”結構性失業問題較為突出。企業用工仍缺口較大，每年約1萬人左右。目前，勞動力短缺集中在勞動密集型企業，部分企業表現在裝置閒置，大宗訂單不敢接，給我市的經濟帶來一定的影響。勞動力短缺主要集中在服裝加工、水產加工、塑料加工、建築業、機械製造的鑄造工等行業。缺口較大的企業有晟鼎服飾、綺麗製衣、永豐塑料、鴻源臺鉗、湯姆水產、北海食品、東天革皮革等企業，用工缺口大約6000多人。
二、外來務工人員分佈及管理情況
截止到8月底，有外來人員2.4萬人，其中屬於勞動保障部門管理範圍的有1.96萬人，主要集中服裝及工藝品加工3185人、建築裝飾2692人、商品零售批發業20xx人、水產加工23500人、機械製造業2615人、石材加工1768人，其他行業6990人。
對外來務工人員管理，規定，凡是外來務工人員到市打工，必須持當地勞動保障部門出具的《外出務工人員就業登記證》和其他有效證件，到我市勞動力市場辦理求職登記，勞動力市場為其提供免費職業介紹，發放《外來務工人員就業證》，監督用工單位和外來務工人員簽訂《勞動合同》，對符合規定、手續齊全的外來務工人員發放《外來務工人員就業證》，放率達到100%，簽訂《勞動合同》率96.8%以上。同時，充分發揮鎮街、社群勞動保障平臺作用，搞好外來務工人員的調查摸底，加強動態管理，對外來務工人員進行跟蹤服務。
同時，相關部門協同做好外來務工人員管理服務。有關部門出臺了xx市農民工工作聯席會議工作規則和部門職責分工》、《xx市農民工工作要點》、《關於開展城鄉統籌就業試點工作實施方案》等相關檔案，籌備召開部門聯席會議，明確職責，落實責任，定期研究農民工工作，以加強對外來務工人員管理服務。
三、對口援助西部就業情況
20xx年，為響應省委省政府“西輸東接”工程號召，援助省西部地區就業，滿足市部分企業用工需求，市勞動就業辦公室組織部分企業，在定陶和單縣舉辦企業用工招聘會，全市8家企業參加招聘會，主要招聘機械製造、縫紉、水產養殖加工、服務員、建築工人等，提供招聘崗位1500多個。兩地共招聘工人554人。此次“西輸東接”招聘工作，不論是參加企業、招聘崗位和人數，還是招聘成交人數，都較好地完成了省委、省政府和煙臺市下達的任務，招聘後組織運輸人數列煙臺市各縣市區第一位。
20xx年以來，根據上級的統一部署，為做好嘉祥縣的對口援助工作，勞動保障部門制定了勞動力輸入方案。我局主要負責人在市五大班子領導帶領下，赴嘉祥縣進行了幫扶對接，勞動保障部門組織我市綺麗製衣公司、晟鼎服飾公司、東天革製品有限公司、忠耀機械公司、鴻源臺鉗公司、開發建設總公司等6家企業，提供用工崗位1380個，與當地勞動保障部門達成了用工協議，並在嘉祥縣設立了工作站。先後從嘉祥縣收進農民工100多人。
四、影響勞動務輸出地區與輸入地區對接的因素
一是勞動者擇業觀念陳舊，有崗不上的“結構性”就業難問題依然存在。20xx年以來，在西部地區舉辦企業用工專項招聘洽談會，將用工崗位直接送到西部地區農民家門口。招聘崗位3000多個，但招聘會市場成交率不高，最低只有幾個人。成交量不高的主要原因 是當地的農村剩餘勞動力有不願離土離家的傳統思想，不願外出創業。
二是崗位適應性差。大多數企業反映農村年輕勞動力、職校畢業生吃苦耐勞精神和敬業精神差。有儘管學歷較高，但動手能力較差、體質差，不能勝任機械、服裝行業由於工作時間長、勞動強度大的工作。
三是企業用工不規範。企業不按照《勞動合同法》有關規定簽定勞動合同，為職工繳納各種保險，改善工作環境，減少隨意拖欠職工工資、延長勞動時間、增加勞動動強度現象。
五、加強勞動務輸出地區與輸入地區對接的建議
一是加強公共就業服務，在促進東西就業交流方面更好地發揮作用。一方面，要加強勞動力市場網路建設，通過加強市場資訊網路建設，實現了與周邊地區的網路互連、資訊共享，拓寬了市企業和勞動力的用工、就業區域，促進了勞動力資源充分就業。另一方面，要做好市場就業服務工作。勞動力市場要充分發揮求職登記、職業指導、勞動合同簽證等視窗的服務作用，積極為用工單位和求職者提供就業服務。搞好資訊蒐集釋出和就業組織指導，根據不同的季節、不同的時期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節後還要組織外來勞動力專項洽談會、企業用工大型洽談會、農村勞動力專項勞務市場等勞動力市場，使勞動力市場呈現出“有場有市，供求兩旺”的大好局面。
二是要建立引進外地勞動力，彌補企業用工缺口。要搞好與西部地區勞動保障部門對接，加強聯絡，設立勞務輸入工作站，分期分批組織企業到外地招工，以緩解企業用工緊張的局面。
三是加大勞動執法監察力度，維護企業職工合法權益。要探索建立行之有效的監控機制。建立起分工明確、相互配合的管理機制，通過行政、經濟、法律等綜合手段，督促企業落實勞動保障法律法規。企業用工特別是使用外來務工人員，依法簽定勞動合同，約定工資發放數量和發放形式。要進一步加大勞動保障監察力度。以勞動合同管理、工資發放等為重點，加強勞動用工年檢和日常巡查工作，形成強有力的勞動保障監管機制，及時預防和處理違法行為。
四是加強培訓，在西部地區建立培訓基地。東部企業要利用西部地區各類職業培訓機構以及社會培訓力量，開展“定單式”、“定向式”和“儲備式”培訓，把勞動力輸入培訓與市場需求結合起來，提高培訓的針對性和適用性。
【第2篇】旅遊線路統籌探索調研報告
一、“旅遊線路統籌”問題的提出
旅遊產業因其綜合經濟社會功能日益受到重視，很多地方把旅遊產業作為區域經濟的重要產業。無論是經濟社會發展的新階段對旅遊產業的新要求，還是實踐中區域旅遊發展模式創新要求，都需要有一套指導區域旅遊發展的作業系統理論和工作方法：
（一）區域旅遊發展理念創新的需要
一直以來，受計劃經濟體制和短缺經濟的影響，區域旅遊發展以行政區域為單位，習慣於就旅遊發展旅遊，注重景區景點“點狀”（或“板塊”狀）開發。在市場經濟條件下，旅遊產業有其自身執行規律；在國民經濟新的發展形勢下，旅遊產業呈現出一些新的特徵。根據旅遊產業發展新趨勢，地方政府在發展區域旅遊時必須具有統籌發展的新理念：
區域旅遊發展必須融入和服務於區域經濟社會發展全域性。旅遊發展與經濟社會發展緊密相關，旅遊業因其具有擴大需求、調整結構、解決就業、縮小地區差距、擴大開放、傳播文化等綜合的經濟功能和廣泛的社會功能，在現階段以內需促增長、保民生、促和諧的發展背景下，區域旅遊經濟發展要主動融入和服務於區域經濟社會發展全域性，統籌考慮區域資源保護與開發、經濟增長與結構調整、城鄉協調發展、發達地區與欠發達地區協調發展等問題。
區域旅遊發展必須與相關產業體系協調發展。一方面，旅遊產業依託於吃、住、行、遊、購、娛等要素所涉及的基礎產業的發展；另一方面，旅遊業通過對傳統產業的融合、衍繹和提升，不斷創造出新的領域，形成新的業態。在現代市場經濟下，旅遊產業與相關產業相生相融，相互促進，產業之間的界限越來越模糊。因此，發展區域旅遊不能單獨地就旅遊發展旅遊，必須從滿足需求的創意角度，整合區域內產業體系協調發展。
區域旅遊發展要符合旅遊產品形成規律。旅遊產品是以景區景點為核心吸引物，以線路為紐帶，涵蓋吃、住、行、遊、購、娛等要素的綜合性（或組合性）服務產品，決非僅僅是孤立的旅遊景區（點）。應摒棄以資源決定供給、只把景區作為旅遊產品的老觀念，要以市場為導向，滿足需求為目標，按照旅遊產品依線路形成的規律，推出服務組合體，實現旅遊產業各種資源、各個要素的優化配置，提高旅遊產業的整體效能和綜合競爭力。
建立符合旅遊產業特徵的權威綜合協調機制。在我國現有體制下，旅遊產業要得到很好的發展，只靠旅遊部門一家是不行的，需要經濟社會各部門的大力支援和積極參與。要將旅遊產業建設所需的資源和生產要素調動起來，就需要一種能統籌各種資源的方式和機制。在尊重現有行政職能劃分的基礎上，通過綜合協調機制，將旅遊產業建設所需的、分散在交通、城建、林業、環保、文化等不同部門的各種資源和生產要素有效的聚合起來，圍繞旅遊精品線路的規劃建設和市場開發實現優化配置，共同發力，發揮最大效用，從而加速旅遊產業建設和成長的步伐。
（二）區域旅遊發展實踐創新的需要
旅遊線路統籌是四川旅遊發展模式的深化和創新。自1998年把旅遊產業確立為支柱產業以來，四川省實施政府主導戰略和精品戰略，以區域為重點，板塊式推進旅遊區建設。“板塊”式旅遊發展模式仍是一種供給主導型的發展思路。經過近的發展，全省旅遊區建設佈局基本完成，完成了全省旅遊發展初期的戰略發動任務。隨著四川旅遊進入數量增長向質量效益轉軌的新時期，必須進一步解放思想、開拓創新，採取更加符合旅遊經濟發展規律的發展模式和工作機制，全面、協調、持續地推進全省旅遊產業的跨越發展。我們認為，旅遊的規律應當是以線路帶動，工作思路和方法要從板塊推動到線路引導轉變。旅遊線路統籌正是在總結以前的經驗基礎上提出的旅遊發展新模式，其基本思路是以線路為龍頭，景區（旅遊區）建設與旅遊線路統籌開發並重，形成綜合協調抓旅遊的工作機制，優化旅遊產業佈局，推進區域經濟社會協調發展。四川省副省長黃彥蓉指出：“旅遊線路統籌既是對政府主導戰略的深化，也是對精品戰略的深化，也是與時俱進對我省旅遊發展歷史經驗的昇華和發展。”
旅遊線路統籌可以作為旅遊目的地體系建設的有益探索。適應我國國情和新時期旅遊發展需要，需要有一套作業系統理論和工作方法來指導區域旅遊發展，既能在區域旅遊發展的產業層次上統領旅遊發展模式，又可從實際操作層面指導區域旅遊的可持續發展。過去在發展區域旅遊業實踐中，區域間合作、跨區域的發展往往缺乏合作平臺和實質性內容，對區域內旅遊業發展、要素資源整合方面探索和實踐較少。目前國家旅遊局正在著手探索旅遊目的地體系的建設。旅遊目的地體系建設必須有載體和可操作的工作機制，旅遊目的地體系建設是國家旅遊局指導地方區域旅遊發展的新思路，目前尚處於探索階段。旅遊線路統籌的基本內容可以服務於旅遊目的地體系建設的試驗。
二、旅遊線路統籌概念、特徵和內容
（一）旅遊線路統籌的概念
旅遊線路統籌是區域旅遊發展的一種作業系統理論與工作機制，即根據旅遊產業的功能綜合性和產業互融性特徵，按照旅遊產品依線路而形成的規律，以打造和推出旅遊精品線路為核心，整合沿線各種資源和要素，形成要素產業均衡協調發展的區域旅遊發展態勢和格局。其主要實踐內容包括：整合線路沿線一切可整合的力量及相關的資源、要素，推動旅遊產業打破行政管轄限制，突破行政區域界限發展。
旅遊線路統籌從主題、範圍、內容及主體等方面入手，以期形成發展為一個旅遊發展作業系統理論。從巨集觀角度來說，它是社會主義初級階段區域旅遊發展的一種方法論和認識論；從中觀角度來說，它是一種旅遊學作業系統理論，是指導區域旅遊發展的運作機制和工作方法。
（二）旅遊線路統籌的特徵
一是政府主導主導旅遊產業發展。旅遊線路統籌的發展模式需要政府制定旅遊產業發展戰略；有關部門協同合作，整合行政管理職能，實現要素資源配置向旅遊產業聚合；企業、居民主動配合和積極參與。
二是圍繞交通通道展開旅遊線路統籌。交通便捷是旅遊發展前提和基礎，旅遊是通道經濟的重要組成部分。交通通道是指包括公路、鐵路、水路及航空等綜合交通線路。
三是整合線路區域旅遊相關要素和產業，豐富完善旅遊綜合服務供給。不僅僅侷限於核心景區（景點）開發，美食、娛樂、購物等旅遊要素，都可成為旅遊吸引物；文化、體育、工業、農業等產業都可以向旅遊延伸和融合。旅遊內容和旅遊形態更加豐富，旅遊產品體系更加完善。
四是統籌區域內經濟社會協調發展。旅遊線路統籌充分發揮旅遊的經濟社會綜合功能，推動區域內經濟、社會、文化、生態全面可持續發展，實現物質文明和精神文明。
（三）旅遊線路統籌的主要內容
旅遊線路統籌作為區域旅遊發展的運作機制和工作方法，基本內容可概括為：一個主題，即以某個主題的旅遊線路或旅遊目的地為核心；三個主體，即政府、企業和居民，構成區域旅遊發展的實施者和參與者；三個板塊，即旅遊景區、旅遊城鎮和旅遊通道，構成區域旅遊發展範圍；三個層面，即旅遊形象、旅遊內容和旅遊功能，構成區域旅遊發展內容。最終實現是推動區域旅遊的整體發展。旅遊線路統籌的具體內容可以用“一三三三”來概括。（見圖1）
1.一個核心
“一”是一個主題，以打造某個主題的旅遊線路或旅遊目的地為核心。這一主題，既可以是一條旅遊精品線路，也可以是一個旅遊目的地。無論從旅遊供給角度還是旅遊需求角度，旅遊產業的發展都以資源為基礎，必須以資源為核心整合區域資源和要素，打破行政和地理界限，而這個核心就是“旅遊線路或旅遊目的地”。
2.三個主體
即解決旅遊線路統籌“誰實施”的問題。區域旅遊發展中三個主要的實施者和參與者包括政府、企業和居民。
政府是旅遊線路統籌實施的行政主體。政府是區域旅遊發展和旅遊線路統籌戰略決策者和主導者，制訂發展和整合方案、制定相關標準，進行旅遊公共產品投入，理順規劃和建設過程中各方關係、市場監管等。旅遊線路統籌仍然是政府主導發展旅遊模式，各級黨委、政府把旅遊線路統籌作為政府抓旅遊產業發展的主要工作方法，旅遊行政管理部門和涉旅各部門協同配合，形成上下聯動、左右配合、步調一致的工作格局。
企業是旅遊線路統籌實施的市場主體。政府主導不能代替企業主體，旅遊企業是旅遊線路統籌的具體實施者，是產業發展的基礎和中堅力量。旅遊線路統籌所涉及的企業，尤其旅遊六要素企業根據相關標準，對線路沿線景區、城鎮、通道及相關旅遊專案進行開發、建設、經營和服務，為旅遊線路統籌的實施發揮重要而不可替代的作用。
居民是旅遊線路統籌實施的人文主體。居民是好客文化和旅遊人文資源的主要展示者和傳承者，又是的旅遊線路統籌實施的重要參與者，是為遊客提供服務的旅遊從業者和旅遊環境的營造者。居民既是推動旅遊發展的重要力量，又是旅遊發展成果的受益群體。旅遊線路統籌的重要目標之一就是通過發展旅遊富民惠民和提高旅遊目的地居民精神文明水平。
三個主體的關係。政府、企業、居民三者互相促進，互相補充，互相監督，共同推進旅遊線路統籌，實現旅遊線路沿線經濟社會協調發展。
3.三個板塊
旅遊線路統籌的三個板塊：旅遊景區、旅遊城鎮、旅遊通道，既是旅遊線路統籌的三個客體，又是旅遊線路統籌的實施範圍。事實上，旅遊發展並非在區域的全域內展開，只需在旅遊景區、旅遊城鎮和相互連線的通道上下功夫即可。
旅遊景區。旅遊景區是吸引遊客的核心吸引物，是旅遊線路統籌的核心內容。旅遊景區的規劃和建設，不僅要整合各類自然旅遊資源，還要整合各類人文旅遊資源，特別是整合當地的特色文化旅遊資源，提升線路旅遊產品的文化內涵，豐富產品體系的層次，凸顯線路旅遊產品的市場競爭優勢。
旅遊城鎮。旅遊城鎮不僅是集中提供旅遊要素配套服務的場所，是旅遊目的地體系中的主要支撐體系和主要集散地；同時，旅遊城鎮還可以是旅遊觀光與休閒體驗的重要旅遊目的地。旅遊城鎮不僅要滿足城鎮居民生產、生活和發展需要，更要注重旅遊配套服務功能的完善，科學合理地在旅遊城鎮中配置適宜旅遊者的餐飲、住宿、交通、購物、娛樂、諮詢等旅遊服務設施；而且，還要注重旅遊城鎮形象的打造，充分挖掘城鎮的文化旅遊特色，重視旅遊城鎮作為旅遊目的地策劃包裝和整體營銷，形成沿旅遊線路的風情濃郁、各具特色、功能配套的旅遊城鎮群。
旅遊通道。旅遊通道是連線各旅遊城鎮、旅遊景區的紐帶，是旅遊線路或旅遊目的地可進入性的基本保障。旅遊通道建設要把解決可進入性放在首要位置。要圍繞旅遊目的地體系中各類旅遊吸引物建設主幹道、次幹道，形成區域內交通齊全、方便、快捷、安全的旅遊綜合交通網路體系，避免走回頭路。通道建設還要解決旅遊功能配置問題，重點建立和完善主要旅遊通道上旅遊標牌指示、休息服務、汽車營地、醫療救護點、通訊網路、旅遊購物、旅遊廁所等配套服務設施，滿足旅遊團隊和自駕車旅遊需求。同樣，旅遊通道也要解決旅遊形象問題。
三大板塊的關係。三大板塊構成旅遊線路統籌的有機整體。旅遊景區是旅遊線路吸引旅遊者的魅力因素所在，更是旅遊線路的核心競爭力所在。沒有了景區，也就沒有旅遊線路，旅遊通道和旅遊城鎮也就失去了依託和發揮作用的載體。旅遊線路沿線的旅遊城鎮是區域旅遊業發展的基本依託，旅遊城鎮不僅為景區的長期發展提供持續的支撐和保障，某種程度上，旅遊城鎮還是旅遊景區的外延，旅遊城鎮與旅遊景區共同構成了“旅遊境區”。沒有較好的可進入性和通達性及合理的環線進出，再好的旅遊景區也難以對旅遊者產生吸引力。三大板塊中旅遊景區是核心，旅遊城鎮是保障，旅遊通道是基礎。三者相輔相承，互為依託，共同發展，共同構成了區域旅遊業完整的生產力要素系統。
4.三個層面
旅遊線路統籌的三個層面解決的是旅遊線路統籌“怎麼做”的問題。
第一個層面是旅遊形象。各旅遊線路或旅遊目的地都應有鮮明而有特色的旅遊形象，包括旅遊目的地、旅遊城鎮、以及旅遊通道沿線建築風貌、植被、色彩、燈光等都應進行統籌形象規劃與建設。明確各條旅遊線路的主題形象，將為旅遊線路統籌建設提供明晰的方向，使線上各地、各景區建設有章可循。形象規劃設計要注重和本土文化結合，既要發揮旅遊展示和傳承文化的“視窗”功能，又要突出特色，避免旅遊產品和旅遊形象的同質化。如成樂旅遊線應集中體現樂山大佛、峨眉山為代表的佛教文化；九環旅遊線要體現藏、羌為代表的民族文化；三國文化旅遊線要充分展示武侯祠、劍門關為代表的蜀漢文化。
第二個層面是旅遊功能。在規劃建設旅遊線路或旅遊目的地的旅遊景區、旅遊城鎮和旅遊通道時，既要考慮其滿足居民生產生活的功能，也要考慮其滿足遊客旅遊的功能。一是要以滿足大眾化旅遊服務為基礎，依據已有的星級飯店、景區評定、購物點等國家標準和地方標準，完善旅遊功能配置、統一規範旅遊服務標準和水平。二是要以滿足個性化服務為亮點，充分考慮和照顧特殊旅遊者的需求。在旅遊景區、旅遊城鎮和旅遊通道建設中依據目標市場定位，在有條件的線路中合理配置宗教、殘障服務設施，鼓勵和引導市場發展滿足境內外遊客多層次、多樣性和特色化的需求。
第三個層面是旅遊機制。建立和完善旅遊發展機制是保障旅遊線路統籌順利推進的重要保障，也是旅遊線路統籌的關鍵和難點。建立和完善旅遊機制，一是滿足三個主體在實施旅遊線路統籌時的機制和體制需求；二是滿足在三大板塊中實施旅遊線路統籌的機制和體制的需求；三是滿足創新和維持旅遊形象和旅遊功能的機制和體制的需求。旅遊機制最終體現在促進區域旅遊發展的機制和體制上，它是區域旅遊發展的軟實力和核心競爭力，也是旅遊發達地區與欠發達地區的區別所在。從巨集觀層面講，區域旅遊發展要遵循旅遊產業自身發展規律，在繼續發揮好政府主導作用的同時，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立“政府主導、企業經營、全民參與、市場化運作”的發展機制；從微觀層面講，如何維護一個旅遊廁所都需要一個好的機制，才能長久保持其形象和功能。
三個層面的關係。旅遊形象注重的是旅遊產品反映區域獨有的歷史人文特色，增強旅遊產品的吸引力；旅遊功能注重的是旅遊設施滿足遊客需求的作用。前者是旅遊產品外在表現形式，後者是旅遊產品實質性作用，二者統一構成完整的旅遊產品。而旅遊機制則是保障旅遊形象和旅遊功能持續長久發揮作用的體制構建，也是保障區域旅遊產業可持續發展的制度安排。
三、旅遊線路統籌發揮作用的保障條件
旅遊線路統籌是順應國民經濟社會發展新階段要求，順應旅遊產業發展趨勢，在實踐中總結出來的區域旅遊發展模式，尤其適合於經濟欠發達地區，由政府主導旅遊發展的模式，即旅遊促進經濟發展（tpe模式）。四川旅遊在近年推進旅遊線路統籌試點工作中，仍然存在不少困難和制約瓶頸。在現有的政府行政管理體制下，要實施旅遊線路統籌應具備相應的保障條件。
（一）跨行政區域的上級政府確定發展戰略，推動旅遊線路統籌實施
我國的現行管理體制下，地方政府掌握著地區經濟社會發展的決策權，各行政區域的經濟社會發展戰略、產業發展取向相對獨立。而旅遊線路統籌需要打破行政區域的限制，圍繞一個“主題”（旅遊線路、旅遊目的地），實現旅遊線路區域範圍內統籌規劃、合理佈局、分工協作，因此，旅遊線路統籌工作只能由上級政府推動，通過上級政府確立區域旅遊發展戰略、編制區域旅遊發展規劃、制定區域旅遊發展工作目標和任務等，將旅遊線路統籌工作分解為各級次行政區域的工作，並納入各級次地方政府工作目標考核。
（二）整合相關部門行政資源，形成推動旅遊線路統籌工作的合力
旅遊線路統籌是一項系統工程，整體工作可概括為：以旅遊線路為核心，圍繞線路定規劃，圍繞線路做產品，圍繞線路樹品牌，圍繞線路搞建設，圍繞線路抓宣傳，圍繞線路管市場，圍繞線路強服務，圍繞線路育人才。實施旅遊線路統籌這一系統工程，僅僅靠旅遊部門是難以完成的，必須是作為整體政府的黨政齊抓，交通、國土、林業、建設、環保、宣傳相關部門通力協同配合，目標一致，共同發力，並通過鼓勵和引導社會企業、居民參與，實現社會資源配置向旅遊線路統籌傾斜，才能產生實際效果。
（三）制定政府的旅遊線路統籌規劃，編制要素整合綜合配套方案
旅遊線路統籌是區域旅遊產業發展模式，旅遊線路統籌實施過程就是推動區域旅遊發展完善、提檔升級的過程。由跨行政區域的上級政府制定旅遊線路統籌發展規劃，統一規劃佈局、確定目標、明確各行政區域的發展重點，明確相關部門的責任，統一部署實施工作任務，保證旅遊線路統籌的實施。
在旅遊線路統籌總體規劃下，還應編制要素整合方案。針對每條精品旅遊線建設的需要，從產品供給方面，形成包括吃住行遊購娛六大要素配的綜合配套方案；從市場需求方面，策劃和編制不同的要素組合、不同服務組合的線路產品。根據綜合配套方案細化地方政府和交通、建設、通訊、環保、文化、宣傳、旅遊等相關部門的工作任務。
（四）實行鼓勵產業發展的優惠政策，促進推行旅遊線路統籌工作
政府制定旅遊線路統籌規劃後，應專項撥付配套資金，保證規劃順利推進。財政資金中，政府專項資金和各部門資金投資建設旅遊集散中心、旅遊廁所等旅遊基礎設施和公共服務設施；對符合規劃的旅遊專案，撥付啟動資金，實行土地使用、稅收等方面的優惠政策，引導和鼓勵社會資金投入。
四、結語
旅遊線路統籌是對區域旅遊發展實踐經驗的總結，屬於中觀產業層次的旅遊發展操作模式和工作機制。這一理論和模式還很不成熟，尚需在實踐中探索、修正和豐富完善。需要全國旅遊同行共同努力，為我國旅遊發展創造出可資借鑑的旅遊發展新模式。
【第3篇】浙江義烏市2022探索開展網商黨建工作的調研報告
近年來，浙江省義烏市依託其全球最大的小商品集散中心，大力推進電子商務和專業市場的融合發展，形成了網上、網下兩個小商品市場。目前，全市有7萬多市場商戶、20多萬人在從事傳統批發零售業，另有7萬多淘寶賣家、3000多天貓店鋪約20多萬網商在從事電子商務。為切實增強黨在網商這一新興群體的影響力，推動電子商務行業健康發展，義烏市從xx年開始，大力探索開展網商黨建工作，取得了積極成效。
義烏市按照以點帶面、穩步推進的思路，積極創新黨建工作理念、方法和機制，通過實施規範化認證、網路化組建、特色化活動、專業化服務，著力破解網商黨員組織覆蓋、活動開展、作用發揮等難題。
構建“大網商”黨建工作體系，著力整合電子商務黨建資源
網商作為一個從事新型業態的新興群體，情況十分複雜，涉及部門和環節也較多。義烏市從理順工作體系入手，整合各方黨建資源，加強有效指導。一是成立網商黨委。在市委“兩新”工委下設網商黨委，形成市委“兩新”工委統籌指導、市網商黨委牽頭協調、業務主管部門黨組織具體負責的“大網商”黨建工作體系。二是配強工作力量。選派熟悉黨務工作和電子商務行業的黨員幹部，組成精幹高效的市網商黨委班子。市委“兩新”工委副書記兼任市網商黨委書記，市電子商務領導小組辦公室、工商局和小商品城集團有關負責人兼任副書記。三是實施“雙重管理”制度。對全市網商黨組織，在保持黨組織隸屬關係不變的基礎上，由市網商黨委和行業主管部門黨組織進行直接指導，與所在地黨委共同抓好黨建工作。
推行黨員網路認證制度，推動網商黨員亮明身份
針對網商群體多數是單兵作戰、“隱姓埋名”的特點，研究制定網路黨員亮身份管理辦法，通過摸排查詢、網路認證、掛牌承諾等方式，將隱身於網路的黨員找出來。一是網上找黨員、網下找組織。全面開展黨員排查工作，在網路、論壇、微博、qq群、微信群以及網商相對聚集的地方，通過發《給黨員的一封信》、張貼通知等方式，去年全市共摸排出xx多名網商黨員。二是網路“稽核認證”、網店“掛牌經營”。在網際網路資訊服務平臺上設定黨員身份認證模組，黨員提交基本資料和證明材料，經稽核通過後，可在其網店首頁展示統一設計製作的黨員身份標識。截至去年底，全市已有640餘名網商黨員標註“共產黨員網店”標識，承諾誠信經營、不售假賣假，成為淘寶一道亮麗風景。三是明確工作職責，推動線下亮相。賦予網商黨員實質性工作職責和任務，引導其線上下也亮明身份、發揮作用。義烏網商協會黨支部規定，每名亮明身份黨員均享受協會理事待遇，並負責聯絡部分會員。
創新黨組織設定，實現對網商群體的立體有效覆蓋
針對電子商務經營形式多樣、網商群體分佈較廣的特點，著力構建點、線、面結合的網路化組織架構，把遊離於網路虛擬社會的黨員聚起來。一是以企業為“點”建組織。在為電子商務創業者提供平臺的企業、產業鏈中的龍頭企業建立黨組織，覆蓋產業鏈上下游的網商。二是以協會為“線”建組織。在鄉鎮、街道以及相關行業等建立各類電子商務協會、網商協會，並以協會為基礎組建實體黨支部。義烏電子商務發源地的江東街道，成立電子商務協會黨支部，覆蓋800多個會員網店及30多名黨員。三是以區域為“面”建組織。在網商集聚的園區、鄉鎮和街道等統一組建區域性黨組織。同時，注重從威信高、發展好、熱心黨務的網商黨員中選拔黨組織書記，通過舉辦“黨建工作沙龍”，定期開展培訓、交流研討，提升黨務工作者能力水平，保證網商黨組織規範執行。
堅持線上線下有機結合，著力打造特色活動方式
根據網商群體年輕人多、工作生活都高度依賴網路的特點，充分發揮網際網路技術優勢，拓展黨組織活動陣地，創設充滿青春氣息的組織生活。一是建立虛實結合的活動場所。線上打造以黨建網站、網商黨員qq群和微信群、黨組織官方微博“一網一群一微博”為主要形式的虛擬活動平臺，隨時隨地將資訊點對點傳遞給黨員，為黨員學習、互動交流提供便捷途徑。線下依託各電子商務行業實體黨組織，建設規範的活動場所，推動區域內共享共用，提高黨建資源的綜合利用率。二是推行統分結合的活動方式。線下側重落實黨組織基本生活制度，提倡各電子商務行業黨組織結合自身實際，每月至少開展一次集中活動。三是探索開展“創意組織生活”。按專業、區域等靈活設定黨小組，積極推行黨員志願服務、微心願、微公益等做法，打造豐富多樣的組織生活。
立足推動行業發展，充分發揮黨組織實質作用
把服務發展作為黨建工作的出發點和落腳點，緊扣電子商務行業發展需要，推動黨員扮演好“四種角色”，在促進行業健康發展、網商健康成長中體現先進性。一是當好行業發展參謀。引導和發動黨員主動收集網商利益訴求，通過組織渠道建言獻策，為上級決策提供參考。去年以來，義烏市部署開展新一輪解放思想大討論活動，網商黨員研究提出推動電子商務發展的意見建議500餘條。同時，通過黨建交流平臺、網商黨員列席協會理事會議，加強行業的自我管理和規範，推動網商之間錯位經營、有序競爭，促使整個行業走上良性發展之路。二是當好網路安全協警。成立網路消費維權服務站，動員網商黨員參與網購投訴的受理和調解，維護良好的網路經營秩序。三是當好創業培育導師。由黨組織牽頭，組建各類網商黨員志願服務隊30餘支，重點加強對網商的業務培訓和輔導，推動電子商務規模的擴張。四是當好誠信經營模範。全面開展黨員誠信經營承諾、黨員示範網店建立等活動，培育誠信經營典型，影響和帶動廣大網商共同提高誠信度。
找準黨建工作與電子商務發展契合點，推進基層組織建設
義烏市通過規範化認證、網路化組建，發動網商中的黨員亮明身份，將黨員納入黨組織，同時依託產業鏈將黨的工作拓展到上下游企業，有效增強了黨在這一新興領域的凝聚力和影響力。目前，該市已先後組建電子商務行業黨支部8個，下轄各類黨小組65個，基本實現黨的組織和工作全覆蓋，有效擴大了黨的群眾基礎。
義烏在推進網商黨建工作中，一方面結合網商群體的特點，創新工作思維和組織設定方式，把黨員組織起來，把網商凝聚在黨的周圍;另一方面，積極運用網際網路技術，通過微博會客廳、網路意見徵集、網上幫扶等方式，把活動開展起來，把黨員作用發揮出來。
義烏市通過開展網商黨建工作，引導加強行業自律，推動開展差異化競爭，優化了網路經營環境。據不完全統計，去年義烏市各網商黨組織參與併成功調解處理網路糾紛40餘起，維護了電子商務行業經營秩序，促進了行業的蓬勃發展，呈現出實體市場與“虛擬市場”相互促進、繁榮發展的態勢。去年，全市電子商務交易額達700多億元，同比增長45%，交易額首次超過實體市場。
編後
在全面深化改革的大背景下，義烏的探索實踐對於加強和改進新形勢下的基層黨建工作，特別是網際網路企業黨建工作具有借鑑意義。
他們的實踐表明，在經濟轉軌和社會轉型的新形勢下，只有以共同利益、共同訴求、共同事業為紐帶，在各類網際網路企業和新興網路群體中及時建立黨的組織、開展黨的工作，才能不斷消除黨建工作“空白點”，實現哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有群眾哪裡就有黨的工作。只有結合實際，針對不同領域的特點，不斷健全完善工作機制，充分整合各方資源和力量，才能有效破解基層黨建工作難題，推動黨建工作持續創新發展。提升黨建工作科學化，必須將資訊網路技術與黨建工作深度融合，充分運用新技術新方法新手段，構建廣泛覆蓋、互聯互通的黨建工作資訊平臺，推動黨建工作由傳統向現代、封閉向開放、單邊向互動轉型發展。做好網商等新興群體的黨建工作，必須圍繞推動行業發展這一功能定位來開展工作，進一步增強黨建工作的針對性、有效性。
【第4篇】探索開展網商黨建工作的調研報告
近年來，浙江省義烏市依託其全球最大的小商品集散中心，大力推進電子商務和專業市場的融合發展，形成了網上、網下兩個小商品市場。目前，全市有7萬多市場商戶、20多萬人在從事傳統批發零售業，另有7萬多淘寶賣家、3000多天貓店鋪約20多萬網商在從事電子商務。為切實增強黨在網商這一新興群體的影響力，推動電子商務行業健康發展，義烏市從2022年開始，大力探索開展網商黨建工作，取得了積極成效。
義烏市按照以點帶面、穩步推進的思路，積極創新黨建工作理念、方法和機制，通過實施規範化認證、網路化組建、特色化活動、專業化服務，著力破解網商黨員組織覆蓋、活動開展、作用發揮等難題。
構建大網商黨建工作體系，著力整合電子商務黨建資源
網商作為一個從事新型業態的新興群體，情況十分複雜，涉及部門和環節也較多。義烏市從理順工作體系入手，整合各方黨建資源，加強有效指導。一是成立網商黨委。在市委兩新工委下設網商黨委，形成市委兩新工委統籌指導、市網商黨委牽頭協調、業務主管部門黨組織具體負責的大網商黨建工作體系。二是配強工作力量。選派熟悉黨務工作和電子商務行業的黨員幹部，組成精幹高效的市網商黨委班子。市委兩新工委副書記兼任市網商黨委書記，市電子商務領導小組辦公室、工商局和小商品城集團有關負責人兼任副書記。三是實施雙重管理制度。對全市網商黨組織，在保持黨組織隸屬關係不變的基礎上，由市網商黨委和行業主管部門黨組織進行直接指導，與所在地黨委共同抓好黨建工作。
推行黨員網路認證制度，推動網商黨員亮明身份
針對網商群體多數是單兵作戰、隱姓埋名的特點，研究制定網路黨員亮身份管理辦法，通過摸排查詢、網路認證、掛牌承諾等方式，將隱身於網路的黨員找出來。一是網上找黨員、網下找組織。全面開展黨員排查工作，在網路、論壇、微博、qq群、微信群以及網商相對聚集的地方，通過發《給黨員的一封信》、張貼通知等方式，去年全市共摸排出2000多名網商黨員。二是網路稽核認證、網店掛牌經營。在網際網路資訊服務平臺上設定黨員身份認證模組，黨員提交基本資料和證明材料，經稽核通過後，可在其網店首頁展示統一設計製作的黨員身份標識。截至去年底，全市已有640餘名網商黨員標註共產黨員網店標識，承諾誠信經營、不售假賣假，成為淘寶一道亮麗風景。三是明確工作職責，推動線下亮相。賦予網商黨員實質性工作職責和任務，引導其線上下也亮明身份、發揮作用。義烏網商協會黨支部規定，每名亮明身份黨員均享受協會理事待遇，並負責聯絡部分會員。
創新黨組織設定，實現對網商群體的立體有效覆蓋
針對電子商務經營形式多樣、網商群體分佈較廣的特點，著力構建點、線、面結合的網路化組織架構，把遊離於網路虛擬社會的黨員聚起來。一是以企業為點建組織。在為電子商務創業者提供平臺的企業、產業鏈中的龍頭企業建立黨組織，覆蓋產業鏈上下游的網商。二是以協會為線建組織。在鄉鎮、街道以及相關行業等建立各類電子商務協會、網商協會，並以協會為基礎組建實體黨支部。義烏電子商務發源地的江東街道，成立電子商務協會黨支部，覆蓋800多個會員網店及30多名黨員。三是以區域為面建組織。在網商集聚的園區、鄉鎮和街道等統一組建區域性黨組織。同時，注重從威信高、發展好、熱心黨務的網商黨員中選拔黨組織書記，通過舉辦黨建工作沙龍，定期開展培訓、交流研討，提升黨務工作者能力水平，保證網商黨組織規範執行。
堅持線上線下有機結合，著力打造特色活動方式
根據網商群體年輕人多、工作生活都高度依賴網路的特點，充分發揮網際網路技術優勢，拓展黨組織活動陣地，創設充滿青春氣息的組織生活。一是建立虛實結合的活動場所。線上打造以黨建網站、網商黨員qq群和微信群、黨組織官方微博一網一群一微博為主要形式的虛擬活動平臺，隨時隨地將資訊點對點傳遞給黨員，為黨員學習、互動交流提供便捷途徑。線下依託各電子商務行業實體黨組織，建設規範的活動場所，推動區域內共享共用，提高黨建資源的綜合利用率。二是推行統分結合的活動方式。線下側重落實黨組織基本生活制度，提倡各電子商務行業黨組織結合自身實際，每月至少開展一次集中活動。三是探索開展創意組織生活。按專業、區域等靈活設定黨小組，積極推行黨員志願服務、微心願、微公益等做法，打造豐富多樣的組織生活。
立足推動行業發展，充分發揮黨組織實質作用
把服務發展作為黨建工作的出發點和落腳點，緊扣電子商務行業發展需要，推動黨員扮演好四種角色，在促進行業健康發展、網商健康成長中體現先進性。一是當好行業發展參謀。引導和發動黨員主動收集網商利益訴求，通過組織渠道建言獻策，為上級決策提供參考。去年以來，義烏市部署開展新一輪解放思想大討論活動，網商黨員研究提出推動電子商務發展的意見建議500餘條。同時，通過黨建交流平臺、網商黨員列席協會理事會議，加強行業的自我管理和規範，推動網商之間錯位經營、有序競爭，促使整個行業走上良性發展之路。二是當好網路安全協警。成立網路消費維權服務站，動員網商黨員參與網購投訴的受理和調解，維護良好的網路經營秩序。三是當好創業培育導師。由黨組織牽頭，組建各類網商黨員志願服務隊30餘支，重點加強對網商的業務培訓和輔導，推動電子商務規模的擴張。四是當好誠信經營模範。全面開展黨員誠信經營承諾、黨員示範網店建立等活動，培育誠信經營典型，影響和帶動廣大網商共同提高誠信度。
找準黨建工作與電子商務發展契合點，推進基層組織建設
義烏市通過規範化認證、網路化組建，發動網商中的黨員亮明身份，將黨員納入黨組織，同時依託產業鏈將黨的工作拓展到上下游企業，有效增強了黨在這一新興領域的凝聚力和影響力。目前，該市已先後組建電子商務行業黨支部8個，下轄各類黨小組65個，基本實現黨的組織和工作全覆蓋，有效擴大了黨的群眾基礎。
義烏在推進網商黨建工作中，一方面結合網商群體的特點，創新工作思維和組織設定方式，把黨員組織起來，把網商凝聚在黨的周圍;另一方面，積極運用網際網路技術，通過微博會客廳、網路意見徵集、網上幫扶等方式，把活動開展起來，把黨員作用發揮出來。
義烏市通過開展網商黨建工作，引導加強行業自律，推動開展差異化競爭，優化了網路經營環境。據不完全統計，去年義烏市各網商黨組織參與併成功調解處理網路糾紛40餘起，維護了電子商務行業經營秩序，促進了行業的蓬勃發展，呈現出實體市場與虛擬市場相互促進、繁榮發展的態勢。去年，全市電子商務交易額達700多億元，同比增長45%，交易額首次超過實體市場。
編後
在全面深化改革的大背景下，義烏的探索實踐對於加強和改進新形勢下的基層黨建工作，特別是網際網路企業黨建工作具有借鑑意義。
他們的實踐表明，在經濟轉軌和社會轉型的新形勢下，只有以共同利益、共同訴求、共同事業為紐帶，在各類網際網路企業和新興網路群體中及時建立黨的組織、開展黨的工作，才能不斷消除黨建工作空白點，實現哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有群眾哪裡就有黨的工作。只有結合實際，針對不同領域的特點，不斷健全完善工作機制，充分整合各方資源和力量，才能有效破解基層黨建工作難題，推動黨建工作持續創新發展。提升黨建工作科學化，必須將資訊網路技術與黨建工作深度融合，充分運用新技術新方法新手段，構建廣泛覆蓋、互聯互通的黨建工作資訊平臺，推動黨建工作由傳統向現代、封閉向開放、單邊向互動轉型發展。做好網商等新興群體的黨建工作，必須圍繞推動行業發展這一功能定位來開展工作，進一步增強黨建工作的針對性、有效性。
【第5篇】2022雅戈爾調研報告：設立大健康產業基金 積極探索戰略轉型
事件：我們在3月23 日參加了公司股東會，與公司高管就當前業務狀況以及未來發展戰略進行了交流。
積極設立健康產業基金，戰略向大健康轉型。1)產業基金概況。公司於xx年3月公告擬設立健康產業基金，首期投資10 億元。該基金投資範圍為：擬針對大健康產業股權投資、併購整合以及國有大中型混合所有制改制重組的投資機會。該基金是公司對大健康領域的初步探索，邁出轉型第一步，我們認為：公司未來將有望根據大健康專案資金的需要擴大基金規模;2)向大健康轉型的主要方向：公司有望在當前服裝業務渠道上發展會員制，做健康保健相關的大健康產業;對於公司尚不熟悉的如醫藥製造等領域則暫採取股權投資的方式介入，未來可加深參與程度;3)產業基金成立後，目前已組建決策團隊、專案決策最終由公司審議委員會決策，專案考察積極開展。
公司地產業務收縮，養老地產即將啟動。1)公司地產業務正在收縮。隨著房地產市場供需的變化，公司地產業務有所收縮。杭州部分專案已經撤回，重心迴歸寧波，目前儲備在建150 多畝，未建50 多畝，計劃繼續在寧波從事住宅地產和商業地產;2)公司養老地產業務即將啟動。我們認為：儘管受養老觀念的影響，養老地產的實施具有一定難度，但隨著國內老年化人口的加劇、老人可支配收入的提升及觀念的轉變，養老產業將面臨前所未有的發展機遇，養老地產及老人健康管理將是黃金行業。
公司服裝品牌樹立、渠道建設仍是未來重點。xx年以來公司服裝領域收入增速出現下滑，xx 年由於渠道優勢收入增速築底回升，預計xx 年將保持兩位數的增長。未來公司將維持對服裝領域的投入，品牌、渠道建設仍將是重點;1)品牌方面。xx 年春天將推出女裝業務，將有望加入有價效比的時尚定製;2)渠道方面。銷售渠道有望向會員制方向發展，創新採用了“雅戈爾體驗館微信”營銷模式。目前線上有天貓、京東在售，xx 年將進駐1 號店、蘇寧，有望實現o2o銷售模式;線下以整合為主，未來5年希望將門店由2600 多家整合為1000 家左右。
盈利預測及投資建議。我們預計公司xx-xx 年的eps 分別為1.34 元、1.38元、1.46 元，對應市盈率為13 倍、13 倍、12 倍，估計xx 年有11 億元投資收益(寧波銀行6 億元+紡織城地塊政府回購5.7 億)，由於公司持股15.7%的創業軟體將於近期上會、且持股30%的漢麻產業正在進行重大資產重組，將為公司戰略轉型提供持續、充沛的現金流。我們認為：公司戰略轉型明確，後期將積極部署養老地產、大健康等領域朝陽產業，長期看好公司戰略轉型價值。首次給予“買入”評級。
風險提示：轉型進展或低於預期、服裝業務收入或低於預期。
【第6篇】調研報告：打造本科生就業“綠色通道”的實踐與探索
創新就業模式引導掛企服務
[前言]大學生畢業就面臨失業早已不是新奇的事。我省各級人事部門歷來非常重視畢業生就業工作，筆者帶著這個問題，利用與xx縣人事局建立聯絡點的機會，按照省人事廳黨組的要求，就該縣畢業生就業的實踐與探索展開了調研。xx縣人事部門的這些做法，我個人認為富有啟迪意義。解決“大學生就業難”的問題，事關我省社會穩定和諧發展，事關“全面達小康，建設新xx”巨集偉目標，是我省各級人事部門義不容辭的責任。
作為蘇北經濟欠發達地區，如何促進高層次大學生就業，如何引導和鼓勵高層次大學生投身到經濟一線發揮聰明才智？這是社會關注、群眾關心的社會熱點和熱點問題。xx縣人事部門在接受畢業生人數創歷史新高、就業形勢愈發嚴峻的情況下，結合人才開發工作的新形勢、新要求，創新思維，創新模式，勇於實踐，主動應對，把引導和鼓勵大學生面向經濟一線就業作為畢業生就業工作的重中之重，努力探索新形勢下經濟欠發達地區畢業生就業工作的新路。
因地制宜，盤活存量編制引才
近幾年來，在高校畢業生人數不斷增加的同時，隨著國家巨集觀政策的調整和各項改革的不斷深入，一些事業單位職責萎縮，人員和編制大量閒置。另有一些單位正好與此相反，職責在強化，工作量不斷加大，迫切希望引進高層次人才，卻因編制嚴重不足而捆住了發展的手腳。xx縣人事部門積極尋求對策，針對人才難引
進、難紮根的實際，改革以往事業機構編制管理沿襲的“一定終身”的習慣做法，採取盤活存量、動態管理的辦法，蓄水養魚，騰崗納才。他們通過編制平衡性調整，擠編騰崗，築巢引鳳，在編制總數略有減少的前提下，對30個職責弱化的事業單位精簡、壓縮、調整出228名富餘編制，增加給36個職能不斷加強、人員結構老化的事業單位，全部用於吸納、引進、儲備本科以上畢業生，壯大基層和經濟一線的技術力量。
搭建平臺，創新掛企服務載體
有了平臺，才可以施展才華、鍛鍊成才。為了加大企業引才力度，拓寬企業引才渠道，xx縣加快建立優秀人才儲備保障機制，拿出90名精簡、壓縮、調整出來的編制，成立了兩個“人才儲備中心”，即建湖經濟開發區人才交流中心、縣經貿委人才儲備中心（各核定事業編制45名，經費渠道為財政差額補助），作為接納儲備本科畢業生就業的載體，更多更好地積蓄到企業服務的人才。他們明確規定，進入兩個“人才儲備中心”的本科畢業生原則上掛企服務5年，行政關係存放在兩個“人才儲備中心”，人員直接到全縣50強企業服務，5年內工資由縣財政根據實際進編人數每人每月補貼500元，養老、醫療及住房公積金等應由集體承擔的部分由縣財政撥付，其餘部分由其所服務的企業按同類人員的工資福利標準發放。5年後願意繼續留企服務的保留事業編制性質，不再享受財政補助待遇；不願留在有關企業服務的可以自主擇業，不再保留事業編制性質。
2022年，兩個“人才儲備中心”作為引進人才的有效載體，各接收本科生20名，通過“雙向選擇”的方式全部到全縣
前50強企業掛企服務。此舉增進了畢業生和企業的溝通了解，使得雙方的選擇更有針對性，企業引才更為省心，用才更為放心，人才工作也更為安心。
放寬政策，拉動人才進企優勢
開放型經濟要求人才工作要有超常的舉措。早在2003年，xx縣就開始著手調整人才引進的優惠政策，放寬機關事業單位接收高層次緊缺專業畢業生的政策限制，本科以上畢業生選擇到該縣一家或多家企業單位工作期間，人事關係全部放在縣直事業單位，由關係所在機關或事業單位按同類人員標準發放工資待遇，企業可根據其貢獻大小給予相應的報酬。35歲以下本科畢業生報考全縣科級領導崗位不受本人的職務、工作年限、專業、崗位的限制。通過創立高層次人才引進政策優勢，增強了地方吸引力，該縣先後引進本科以上畢業生1000多名。
2022年，該縣組織、人事部門從促進畢業生就業、盤活人才資源著眼，繼續創立政策優勢，通過設立人才開發基金，出臺選派本科以上畢業生掛企服務的實施辦法，制定更為完善的人才進企政策等措施，進一步拉動畢業生服務企業、服務經濟一線。今年，該縣在繼續選派10名優秀畢業生下派掛企服務的基礎上，依託建湖經濟開發區博士後工作站，以兩個“人才儲備中心”為載體，直接派遣40名本科畢業生進企服務，既為縣域企業輸
送了50名本科畢業生，又較好解決了企業一線人才緊缺與本科畢業生就業意願之間的矛盾。一位企業老總說：“以前，我們到人事部門求才、到人才市場招才，但由於缺乏瞭解溝通，最終留在企業的沒有幾個。現在有了人才儲備中心這個渠道，我們與畢業生相互瞭解、雙向選擇的空間擴大了。”
為了切實解除畢業生後顧之憂，該縣人事部門還建立起人事幹部與掛企服務本科生定期聯絡制度，通過座談、走訪、慰問等形式提供個性化的人事人才服務，幫助畢業生解決工作和生活上的困難。並明確，個人工作表現突出、實績顯著的不受服務期限制，可隨時建議提拔重用，努力使畢業生看到在建湖工作的優勢和價值，營造用感情拴心留人的良好環境。這些政策有助於企業吸納人才、儲備人才、留住人才，同時也完善了引進高層次人才的優惠措施，提高了引進人才的張力。
陽光操作，促進和諧人事建設
畢業生就業工作是社會關注、群眾關心的熱點工作。xx縣人事部門堅持公開辦事，實施了“考試考核+公選”的就業辦法，推進畢業生就業工作“陽光”操作，整個就業工作既嚴明又透明。他們對未就業的111名非師範類、衛生類本科畢業生，排定了80個事業單位就業崗位，通過考核考試、量化積分、公開競爭選崗的辦法，公開畢業生就業實施辦法，公開畢業生考試考核成績，公開畢業生就業崗位，實行政策、條件、指標、程式、結果“五公開”，自掀“蓋頭”見公眾，擴大群眾知情“面”。80名畢業生依據考試考核成績自主選擇，現場落實了就業崗位，充分體現了“公開、公平、競爭、擇優”的就業原則。一位來農村的學生家長選崗前疑心忡忡，擔心人生地不熟，
【第7篇】關於農村留守兒童代理家長制的探索與調研報告
疽庭教育的缺失、心靈的孤獨、生活和學習上的障礙，嚴重影響著農村留守兒童的健康成長，這一現象已經成為亟待解決的社會問題。這個問題，引起了贛榆縣婦聯的高度重視，從2022初至今，縣婦聯在多次調研後，決定把黑林國小作為留守兒童代理家長制試點學校，用心呵護留守兒童，想方設法為他們的健康成長撐起了一片晴朗的天空。
一、基本情況
黑林國小位於蘇北偏遠山區，這裡經濟發展滯後，為了尋求致富門路，大量學生家長外出務工，許多兒童因為家長不在身邊，長期缺少親情照顧，性格孤僻，缺少合作的精神。據統計，黑林國小有留守兒童718名，其中孤兒24名。這些孩子在家只能和年邁的爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，隔代監護人不能完成最基本的家庭啟蒙教育。面對這些問題，2022年初，縣婦聯積極鼓勵黑林國小愛生模範柏紀榮、校長王漢華、師德標兵吳彩花、師德模範陳芳利、謝修紅、尹世成、韓華善等家庭率先行動起來，各自“領養”一名留守兒童，當起了留守兒童的代理爸爸、代理媽媽。
星星之火可以燎原。在幾個“愛心家庭”的帶動下，黑林國小又有十幾位教師家庭爭相報名加入“愛心之家”行列。待條件基本成熟後，2022年6月19日，黑林國小牽手留守兒童活動正式啟動。儀式上，留守兒童一句句發自肺腑渴望母愛的表白感染了在場的每一個人。縣教育局副局長嶽進明出席儀式並作了講話，指出此項活動的開展必將在學校、社會引起深遠的影響。儀式上，校長王漢華向每位牽手教師頒發了榮譽證書，對家心家庭的所作所為進行大力表彰。28個愛心家庭作出承諾，一定做到“五個一”：每天能與留守兒童見個面，檢查一次作業;每週陪留守兒童吃一次飯，談一次心;每月督促留守兒童讀一本書，並指導、檢視讀書心得體會;每學期給留守兒童代開一次家長會，和其監護人溝通一次;每年幫留守兒童交一次生活費，或買一次生活、學習用品。從這天起，28個雙職工家庭、56名教師義不容辭地擔當起28名留守兒童的代理家長，實行一對一幫扶。
愛具有感染力。自黑林國小牽手留守兒童儀式啟動後，又有一些教師陸續申請加入。如今，全鎮已有近90名教師、45個家庭志願加入“代理家長”的行列，參加人數已超過全鎮教師總數的三分之二。在新加入的教師家庭中，有單職工家庭、有兩地分居家庭，有些教師本身經濟條件並不好，但是，他們依然投身於關愛留守兒童活動之中。正像一位教師所說：“雖然我們的家庭不算富裕，雖然我們條件也不好，但一年為貧困留守兒童分擔幾百元的費用我們還是可以做的，最重要的是，我們作為教師有條件為留守兒童檢查作業、談心聊天，這些是其他人所不能做到的。”45個愛心家庭，用實際行動踐行著一個代理家長的職責，校園內外他們留下了一串串樸實而感人的故事。
黑林國小探索代理家長制實施兩年多以來，從最初的零散幾家，到初具規模的28家，現如今已發展到45個教師家庭。這是一個強大的愛的團體，他們中有校長，有學校中層領導，有普通教師。他們的家庭條件並不寬裕，但是他們都有著一顆火熱的心，面對山區大量留守兒童親情缺失的現狀，他們自願形成“愛心之家”，實行一對一幫扶，當起了45名留守兒童的代理家長。
二、主要做法
鏡頭一：“我也要牽手一名兒童”。學校發出牽手留守兒童的倡議，其初衷是雙職工家庭，一個家庭牽手一個貧困留守兒童。民辦教師轉正的孫傳樸老師，患有嚴重的風溼病(股骨頭壞死)，聽到牽手留守兒童的訊息，立刻找到學校領導說：“在我生病的時候，學校領導很關心我，現在病情好轉，我也要牽手一個，沒有別的，我可以免費給他們補習功課呀。”就這樣，孫老師牽手一個貧困兒童，補習功課，代交書本費，儼然成了真正的爺孫倆。
鏡頭二：留守兒童吃上了免費午餐。由於佈局調整，許多孩子離家較遠，中午只是帶煎餅充飢，學校多方籌措資金建設留守兒童餐廳，讓留守兒童吃上熱騰騰的飯菜。45個“代理家庭”積極開展給留守兒童繳納一個月生活費活動，一週至少陪孩子吃飯、談心一次。如今已有50餘名貧困留守兒童吃上免費的午餐。看著留守兒童開心的笑臉，每個捐助者無比自豪，留守兒童在學校裡也能享受到家庭般的溫暖。
鏡頭三：一段視訊成全一個家庭。“大樹國小熊景怡同學的媽媽回來了!”訊息一傳十、十傳百，全村無人不曉。鄰居紛紛趕來道喜，熊景怡幸福地依偎在媽媽的懷裡，爺爺熊傳倉更是樂不可支。話還得從黑林大樹國小說起。早在五年前，景怡的媽媽就和爸爸離婚遠走他鄉，一直杳無音信。爸爸成年在外打工，撇下了姐弟倆跟著爺爺生活。去年，大樹國小組織師生開展“感恩父母演講”，在主講人韓華善老師的感召下，該校六(1)班學生熊景怡登臺，這位女孩聲淚俱下的演講和跪下呼喚媽媽的場景，令臺下師生情流淚淌，深深感動了包括家長在內的千名觀眾。沒想到就是這段視訊通過網路傳播，讓熊景怡遠在新疆打工的媽媽看到了，她內心深處的那份母愛情懷受到了極大震憾，回家。怎麼回家?孩子不能沒有媽媽，媽媽不能捨棄孩子，最終她還是決意回家復婚。於是這段感人至深的故事成了傳播鄉里的一段佳話。
鏡頭四：“孩子多了熱鬧”。黑林國小的愛心媽媽、愛心爸爸，他們很樸實，也很可愛。張一強一家牽手了兩個留守兒童，有人問他：人家都牽了一個，你怎麼牽了兩個?他高興地說：“多牽一個好啊，一大家子在一起幹啥事都熱鬧，對自己的孩子同樣是一次很好的榜樣教育”。樸實的話語，留給大家的是感動。是啊，當教師的，沒有多少錢，發揮自身優勢，奉獻一份愛心，讓留守兒童有家的溫暖足夠了。
鏡頭五：午間圖書室，讓留守兒童享受精神大餐。“留守兒童餐廳”解決了孩子們午間就餐難的問題，但午飯後離下午上課還有兩個多小時的時間，對於學生來是一個巨大的浪費。針對這一情況，學校領導專門組織愛心爸爸、愛心媽媽輪流排班，每天中午為這些就餐留守兒童開放1個小時的圖書室，讓孩子們午餐後在書的海洋裡盡情遨遊，享受著一道道鮮美的精神大餐。此舉受到了學生和家長的一致歡迎。
鏡頭六：辦起留守兒童希望班。面對大部分暑假仍然留守的孩子，黑林國小的“代理家庭”成員們決定暑假在大樹國小和中心國小為留守兒童服務——開辦留守兒童希望班，讓留守兒童“親情有依、興趣有助、玩樂有所、安全有護”。“留守兒童希望班”開班以來始終堅持“兩不”原則：不收一分錢，不上文化課。“希望班”的開辦，彌補了孩子們心靈中缺失的那份親情，讓孩子們不再孤獨地期盼父母的歸來，讓天真爛漫的孩子微笑著面對每一天。黑林國小暑假“留守兒童希望班”活動受到了當地幹群的廣泛讚譽，為此，贛榆資訊網、連雲港新聞網、連雲港市網上家長學校、中國教育新聞網、《關心下一代週報》、《江蘇教育報》先後給予多次宣傳報道。
鏡頭七：特殊的節日，特別的關愛。近年為了讓留守兒童歡度國慶、中秋佳節，黑林鎮中心國小及早準備了月餅、蘋果，和全校留守兒童一起聯歡，共度中秋。牽手教師家庭分別與牽手的留守兒童坐在一起談生活、談學習，溫暖的氛圍感動著在場的每一個人。學校還安排留守兒童和家長視訊、通電話，讓留守兒童盡情表達對遠方親人的思念之情。2022年9月28日下午，“情繫中秋，溫暖童心”留守兒童專題聯歡會在大樹國小操場盔行，情到深處，學生、老師，留守兒童的爺爺、奶奶和很多來賓幾乎跟著表演者一起同時落淚……縣關工委主任張慶愛感慨萬分，連連說：“這就是素質教育，這就是有效的德育”。中秋節的晚上，尹世成等幾位老師還特意把留守兒童領到家中一起過節，餐桌上祝福留守的孩子節日快樂。熊景怡同學含著眼淚說：“老師，這是我過得最開心的中秋節!”
三、下一步打算
黑林國小“代理家庭”成員是一群樸實的山區教師，他們愛崗敬業，富有愛心，像關心自己的孩子一樣關愛著留守兒童，讓留守兒童在一次次的活動中收穫著感動，收穫著幸福。他們堅信，只要大家攜起手來，共同去關愛留守兒童，就一定能為留守兒童撐起一片明媚的藍天。他們的做法對於探索留守兒童親情彌補等方面具有很好的借鑑意義。今後，贛榆縣婦聯還將以黑林國小為試點，進一步將他們的經驗在全縣範圍內推廣，主要將努力做好以下三個方面的工作：一是建立健全留守兒童和孤兒檔案，有計劃地對他們資助幫扶。二是積極對上爭取資金，積極整合資源，做好關愛留守兒童工作。三是暢通與家長的聯絡，做好家長、監護人、代理家長等培訓工作，讓他們習得更好的教育孩子的方法。
【第8篇】省油菜生產機械化技術路線的探索調研報告
省油菜生產機械化技術路線的探索調研報告
一、基本情況
油菜是我省主要油料作物和經濟作物，也是種植面積僅次於水稻、小麥的主要農作物，隨著優質“雙低”油菜品種的推廣和農作物種植結構的調整，油菜的種植面積也正呈逐年擴大的趨勢。20__年我省油菜種植面積為1447.1萬畝，20__年已達到了1504.1萬畝，增長了4％,畝均單產已由20__年的108.4kg提高到20__年的119.67kg，增長了10.4％；總產180.0萬噸，比20__年增長了14.80％。我省屬全國油菜優勢農產品區域，已經形成了沿江和江淮兩大集中優勢產區，是全國油菜主要生產基地之一，常年油菜產量居全國第二位，20__年油菜總產量156.8萬噸，佔全國的13.8。
由於油菜種植區域主要集中在水稻主產區，前茬作物為水稻，種植模式為稻--油。油菜的栽培方式有育苗移栽、直播（包括撒播、穴播）等，育苗移栽技術作為農業部門的主推技術是我省目前的主要栽植方式。
多少年來我省油菜生產一直採用以人工作業為主的生產方式，除耕整地、灌溉、病蟲害防治等環節可以與水稻生產機械化實現機具共享外，其關鍵環節機械化作業水平幾乎為零。以育苗移栽為例：在前茬收穫後，用拖拉機或耕牛對田塊進行耕翻,從起壟打穴、育苗、起苗、移栽洇水、施肥除草、收穫直至乾燥全靠人工作業。整個生產過程直接投入用工量12-13個工日，僅育苗移栽、收穫、乾燥等關鍵環節就需8-9個工日，已超過水稻全過程的用工量。使油菜生產成本高，種植效益低。據__省價格成本調查隊20__年調查統計每畝油菜純收益僅為22.67元。每年油菜收穫集中在5月中下旬，正遇江淮多雨季節，收割後的油菜籽常常因得不到及時的涼晒乾燥造成大量油菜籽發熱、黴變，全省每年造成的黴變損失在10左右。高強度的體力勞動，收穫季節的黴變損失，直接影響了農民種植油菜的積極性，制約了油菜種植規模的擴大和產出效益的提高。廣大農民在水稻生產機械化基本解決的感召下迫切要求解決油菜生產機械化的`問題，重點解決油菜栽植、收穫、烘乾等關鍵環節的機械化技術，跳出傳統的種植模式，從繁重的體力勞動中解脫出來。因此，探索適宜的油菜生產關鍵環節機械化技術，減少用工量，減輕勞動強度，提高優質油菜的單產和效益，不僅是我省農機推广部門義不容辭的責任，而且對我省種植業結構調整和農村經濟的改善有著十分現實的意義。
二、認真開展油菜生產關鍵環節機械化技術試驗示範
我站在省局的支援下，從“九五”末開始在油菜種植、收穫和烘乾等幾個關鍵生產環節開展了試驗示範工作，主要示範內容如下：
1、油菜機械化收穫試驗示範
為進行油菜機收試驗，指導全省的試驗示範工作，我站制定了《__省油菜機械化收穫試驗大綱》，並率先於20__-20__年在巢湖市居巢區兩次進行油菜機械化收穫試驗，宣城、馬鞍山、黃山、滁州、合肥、巢湖等市的有關縣市按照該《試驗大綱》也相繼進行了油菜機械化收穫試驗。試驗內容是對油菜機收的聯合收穫、分段收穫兩種工藝模式進行探索。油菜聯合收穫機械化工藝模式：該工藝採用改進的適宜油菜機收特點的稻、麥、油兼用型或專用型聯合收割機，在油菜適收期一次性完成油菜的收割、輸送、脫粒、清選等工序；油菜分段收穫機械化工藝模式：該工藝採用人工或割晒機等將油菜收割鋪放，利用作物後熟作用、晾晒2-3天后再由人工或機械揀拾將油菜喂入聯合收割機進行脫粒、清選。
通過試驗得到以下結論：
（1）、機械收穫省工省時節本增效，促進秸稈還田，培肥地力。
傳統的人工收穫方式，是一項使用工時多，勞動強度大的強體力活，收割1畝油菜需要1.5-2工日。採用機械聯合收穫每小時可作業3畝以上，極大地減輕了勞動強度,提高了工效,同時由於節約用工量可大幅降低生產成本。油菜聯合收穫的同時，將秸稈直接粉碎還田，對培肥地力，改善土壤結構都具有積極作用，同時避免了農民焚燒秸稈帶來的環境汙染。
（2）機械分段收穫工藝模式難以實施，聯合收穫為當前主要工藝模式。
機械分段收穫工藝雖然有利於提高油菜成熟度，降低損失率。但相對聯合收穫多一道環節，且無相應機具：保有量較大的稻麥割晒機不適宜收割油菜，裝有撿拾裝置的油菜聯合收穫機在我省還是空白，因此目前還不具備實施油菜機械分段收穫的條件。
目前的油菜聯合收割機屬於兼用機型，即在原有稻麥聯合收割機基礎上加裝和更換部分裝置和部件，實現稻、麥、油三用，有利於提高機械利用率和經濟性，因而具有較強適應性。
（3）準確把握適收期是降低損失率的關鍵。
油菜機收損失率不僅是機收的重要指標，也是大家普遍關心的問題。影響損失率大小的因素除收割機效能、農藝配套措施外，重要的是操作技術。由於同一株油菜上下層角果的成熟期不一致，當上層角果已黃熟時，下部角果還處於青熟期，因此聯合收割機對油菜的適收期要求較嚴格，若機收過早，則由於作物潮溼，含水率高，不僅機器作業負荷增大，而且籽粒與莖杆粘連，難以清選、分離，造成脫粒損失和含雜率上升；若推遲收穫期，則由於油菜過於成熟容易炸莢，造成割臺部分損失增加。從試驗得知油菜最佳適收期為黃熟末期至完熟前期，俗稱九成熟左右。另外，在同一天中避開中午高溫期作業也有利於降低損失率。目前理想的機收損失率在8左右，該值低於人工收穫方式的損失率，農民對此基本滿意。
（4）通過試驗示範，選擇了比較適宜我省示範推廣的機型：湖州—200y、上海嚮明200、浙江三聯180、南通五山20__型稻、麥、油兼用型全喂入履帶自走式聯合收割機。
2、栽植機械化技術試驗示範
進行油菜栽植機械化技術試驗的目的主要有：
（1）、探索油菜栽植新技術，與油菜育苗移栽相比在不降低產量的前提下減少用工量，降低生產成本；
（2）、為有利於油菜機收探索適宜的栽植技術和選擇新品種。
根據我省油菜育苗移栽面積較大，該項技術已被廣大農民所接受的實際情況，我站也曾打算進行油菜機械移栽試驗，但由於國內農機科研部門研製的移栽機械工作可靠性不理想、效能還不能滿足移栽技術要求，進口移栽機械價格昂貴而放棄了這個打算。因此確定直播機械化技術作為油菜栽植的發展方向。
20__年我站制定了《油菜機直播技術實施方案》，該方案在總結各地已經取得機械直播油菜經驗的基礎上，詳細擬定了油菜整地機直播、免耕機直播、機開溝免耕覆蓋直播等三種直播技術的對比試驗方法，並由省局立項在宣城、滁州、馬鞍山、合肥、巢湖、六安、安慶設點試驗。經過試驗以宣城為代表的油菜機開溝免耕覆蓋直播技術和以滁州為代表的油菜淺旋耕機直播技術取得明顯成效，並顯示出較強的適應性。
油菜機開溝覆蓋免耕直播技術，是宣城市、廣德縣兩級農機部門經過連續多年的試驗示範，而總結形成的一項油菜機械化栽植新技術。該技術最大優點是省工、省時、節約成本。據測算：按傳統的人工移栽方式種植油菜，僅育苗移栽環節每畝約需4.5個工日以上，用機開溝免耕直播技術播種，每畝只需0.5個工日，兩相比較畝均節約4個工日，減少了油菜栽植的用工投入，實現節本增效的目的。該技術與傳統的人工移栽方式相比還具有：通過發揮機械優勢在最佳的時間內完成大面積種植計劃，充分利用10-11月份的有效光溫條件促進油菜生長，獲得健壯的冬前苗；油菜適時機械播種，能夠獲得理想的畝基本苗數(10000株以上/畝)，群體優勢明顯，個體也能充分生長，個體與群體協調而合理；抗倒伏能力強、病害輕。同時根據油菜的生長規律，採取一系列的農藝輔助措施，以適應油菜生長對水肥等營養的需要，所以產量明顯提高。應用該技術後經多點測產，主要油菜品種的產量達到175kg以上，略高於育苗移栽產量。
宣城市示範該項技術後油菜種植面積逐年增加，冬閒田面積逐年減少。該市每年應用這項技術的面積近80萬畝，佔全市油菜面積120萬畝的70以上。20__年6月該項技術通過__省科技成果鑑定。目前該技術不僅在我省油菜主產區試驗示範，還輻射推廣到外省油菜主產區，20__年9月份河南省固始縣農機部門來我省考察後，引進開溝機100多臺，當年實施面積就達1萬多畝。
滁州、馬鞍山等地試驗的油菜淺旋耕機直播技術，其主要機具為2bg-6b型油菜直播機，能在稻茬田一次性完成淺旋耕、播種、施肥、鎮壓等工序，並具有一播全苗、提高工效、減輕勞動強度等作用。與育苗移栽相比畝均節省用工3個工日。經試驗點測產主要油菜品種產量為174kg/畝,比育苗移栽同品種的產量增產24kg，增幅達16。
以上試驗結果還表明：直播油菜由於畝基本苗數高於育苗移栽的畝基本苗數（育苗移栽不足7000株/畝），油菜的株型相對較小，枝杆分叉和結莢部位較高，枝杆交錯程度明顯低於育苗移栽，因而有利於油菜機收。
3、烘乾機械化技術試驗示範
我省曾多次組織烘乾機械化技術試驗示範，但由於未能把握烘乾機械生產能力與當前農戶經營規模的關係、解決使用者對烘乾機械的認識問題（認為烘乾機械只有在陰雨天氣才能發揮作用，在晴好天氣使用烘乾機械是多此一舉，未能認識其在提高糧油品質、增效等方面的作用）、未能建立有效的執行機制等問題而使烘乾機械利用率低，經濟效益差，示範效果不明顯甚至產生負面影響。20__年我省承擔了農業部“糧食產地烘乾試點”專案，在該專案實施中除選用先進適用烘乾機械外，重點在建立有效的執行機制下工夫，選擇糧油收購加工企業作為示範物件，幫助引導其開展糧油收購加工、代烘等服務，取得了良好的示範效果。示範表明：
1.糧油機械化烘乾的優點
第一、油菜籽收穫後可以得到及時烘乾，擺脫對自然條件的依賴，減少油菜籽產後的黴變損失，保證增產增收；
第二、可以減少晒場佔地，降低涼晒成本，避免晒場涼晒造成的汙染和浪費，降低勞動強度，提高農業生產率；
第三、採用低溫乾燥處理，可以確保油料品質，增強油料產品的市場競爭力；
2.以糧油收購加工企業為依託，開展機械化烘乾作業，實現企業、農民真正雙贏。
由於收穫後的油菜籽含水率高，而收穫期大都是多雨季節，如果不能得到及時晾晒，將發生發熱、黴變等現象，直接後果是出油率和成品油品質下降，油菜籽如不能及時地出售，就面臨著黴變的風險，意味著農戶將要增大損失，減少收入，全國每年因黴變造成7-8的損失，我省高於全國水平。而擁有烘乾機械的糧油收購加工企業因具有相應的烘乾能力而可以大量收購儲存原料。由於糧油收購加工企業的敞開收購最大限度地降低了農戶的風險，也就是使農戶增加了收益。農民以節約下來的涼晒成本讓利給企業，使企業降低了經營成本。烘乾機械化技術不僅成為農民與企業、農民與市場連線的紐帶，而且使糧油收購加工企業更加確保了產品的品質，提升了企業的技術含量和油產品的科技附加值，增強了企業發展的後勁。這已逐漸成為企業參與市場競爭的重要技術手段。
三、我省油菜生產關鍵環節機械化技術路線
經過全省各級農機推广部門幾年的試驗示範，現已基本探索出適宜我省的以油菜機直播、聯合收穫、小型低溫烘乾為中心內容的油菜生產關鍵環節機械化技術路線。