一、專案建設背景
(一)農業發展狀況：
莆田市地處福建沿海中部，位於東經118°27′——119°39′，北緯24°59′——25°46′，整個地勢背山面海，西北部山巒疊悼，中部丘陵起伏，東南部平原廣闊。著名的興化平原與逶迤的木蘭溪、延壽溪、萩蘆溪構成了江南水鄉秀色。莆田市屬亞熱帶海洋性季風氣侯，年平均氣溫18—21℃，年均日照時數1995小時，無霜期300-350天，年降雨量1000—1800毫米，常年多為東南風，氣候宜人，溫暖溼潤，終年鮮花爭豔，四季佳果飄香，物產豐富，品類繁多，是福建著名的糧食、蔬菜、食用菌、畜牧和水果產區之一。莆田市農業在國民經濟中的作用較突出，據統計國民收入有24%來自農業，70%的原料依賴農業提供，可以說農業生產是莆田市經濟發展的重頭戲，是關係民生的永恆主題。近年來，在省委、省政府的下，在上級部門的文持下，我市認真貫徹落實黨的有關方針、政策，緊緊圍繞“調優農業結構、促進農民增收，確保農村穩定”的三農工作主題，以市場為導向，以科技為動力，以調高、調優、調外為原則，積極調整優化農業產業結構，推進農業產業化經營，促進了農業增效、農民增收和農村穩定。莆田市素有“水果之鄉”的美譽，龍眼、荔枝、枇杷號稱“三大名果”。據統計，全市現有果樹面積45萬畝，歷史生產最高水平的年產量達10.03萬噸，產值8億多元，佔全市農民人均收入的12%左右；蔬菜種植異軍突起，是發展城郊型農業的主要作物之一，目前全市產量已突破70萬噸，且在閩中蔬萊脫水廠、黑龍食品有限公司、臺富食品有限公司等龍頭企業的帶動下，已成為農民增加收入的一個“短、平、快”專案，在福建省了佔著重要之地；食用菌以其經濟價值高而成為廣大農民優先選擇的開發，2001年，全市食用菌總產量達9.6萬噸，總產值4.5億元，佔農業總產值的7%，許多貪困山區由於大力發展食用菌栽培而迅速脫貧致富，目前莆田市已形成以大濟、度尾、新度、黃石、華亭等為主的平原蘑菇基地，遊洋、鐘山、莊邊、大洋為主的山區香菇、花菇生產基地，以度尾、大洋、鳳山為主的半山區、山區姬松茸生產基地，姬松茸作為一種具有豐富營養價值和顯著保健功能的珍稀食用菌，其產品60%出口日木等國，產量佔全國的70%以上；經過“八五計劃”和“九五計劃”期間的產業化發展，畜牧業已成為莆田市農村經濟的主導產業，成為農民致富奔小康的重要途徑，2001年全市生豬存欄83.82萬頭，出欄96.8萬頭，家禽存欄914萬羽，出欄2038萬羽，全市肉蛋奶總產量達14.63萬噸，牧業產值近16億元，經過品種改良後的白番鴨禽苗，每年可以產出1億羽左右，佔有全國市場的70%以上；2001年全市水產品產量達62.9萬噸，其中：海洋捕撈13.2萬噸；海水養殖46.3萬噸；淡水產品3.4萬噸，在鰻魚產業化開發方面獨領風騷，涵江地區經營銷售的鰻苗達60噸，佔全國一半，經營黑仔億尾以上，佔全國80%，收購成品鰻7000噸以上，成為鰻苗購銷、活鰻出口和烤鰻原料來源的重要基地。
(二) 三農服務資訊體系建設狀況
莆田市農業資訊體系建設起步雖晚，但進步很快。90年代初，計算機才開始在莆田市農業上應用，主要是用於文件列印。在省農業廳領導的重視和支援下，經幾個月的艱苦努力，在國際網際網路上公開發布的“莆田農業資訊網”(網址而)於2001年試執行，其宗旨是：“服務政府巨集觀決策，引導農業走向市場”。農業資訊網開通執行以來，欄目不斷改進、完善，內容不斷充實，目前己初具規模。特別是近期正對資訊網進行全面改版，增加了網上使用者註冊、供求資訊自動提交系統、電子購物系統、政策法規資料庫、市場啟示等應用模組和欄目，為各級政府、農業部門和廣大農民提供了優質的農業資訊服務，在加強政府的巨集觀決策與調控，促進農業結構戰略性調整，指導農業生產與農產品流通，引導農業、農民走向市場，增加農民收入，提高涉農企業及其產品的知名度以及推進農業廳系統政務公開等方面均起到了促進作用，受到社會各界的普遍肯定。2002年籌集部分資金建設市農業局區域網，目前硬體環境已經基本建成，作為主幹網的區域網傳輸速率為100M(交換到桌面)的高速乙太網，實現了局機關內部聯網，應用環境和辦公自動化環境正在建設當中，為推進我市三農服務資訊體系建設，做好三農服務務奠定了堅實的基礎。
在市農業局的影響和帶動下，新度、常太等一部分鄉鎮也開始關注農業資訊工作，採取各種措施加強這一方面的工作。但推進農業資訊化是一項十分艱鉅的工作，是一個需要經過相當長的時期，通過方方面面的團結奮鬥，共同努力，才能實現的一個龐大的系統工程，目前莆田市農業資訊工作還存在了不少問題，主要有：
1.農業資訊基礎網路遠沒有建成，農業資訊應用缺乏硬體設施。目前農業部門上下級之間的聯絡仍停留在寫信、打電話、發文件和人員下鄉上，現代化的資訊幾乎沒有。作為資訊雙向交流橋樑的鄉鎮農技站計算機擁有量嚴重不足，上網則更少，鄉鎮農技站以網站為依託為農民提供資訊服務還相當薄弱，對農業資訊資源的開發利用更顯薄弱。
2.農業資訊應用技術研究不夠。這主要表現在兩個方面：農業生產條件資訊服務基礎沒有開展，農業生產技術指導的資訊服務（包括農業氣象服務、病蟲害及災情預報）服務處在啟蒙階段。對於莆田的廣大農村來講，農業專家系統的應用沒有引起農民的響應。其中不僅有農業專家系統本身的技術問題，還有發展的政策問題。
3.資訊科技實用性差，沒給農民帶來經濟效益。農業生產地區差異顯著，各個地區種植的作物特性也不盡相同，根據不同條件，確定不同的措施，需要根據各種資訊加以判定，目前莆田市從事農業軟體開發的人員根本沒有，同時農業應用軟體的需求量在目前情況下還很小，經濟效益就不好，限制農業應用軟體的發展，這種供求之間的矛盾限制了農業資訊化的普及。而且目前還缺乏巨集觀的指導性的農業資訊，資訊服務尚未形成，許多網站都設有農產品行情和供需資訊釋出欄目，但很少釋出對市場需求的評價或預測，市場資訊分析專家的作用沒有形成，而農業生產真正需要的這種資訊，因為這種資訊才具有指導性的意義。
二、專案建設的必要性和可行性
(一)必要性
農業和農村經濟發展進入了新的階段，產業結構的調整和優化是當前和今後一段時期我縣農業發展的主要任務。綜合運用三農服務資訊科技已逐漸成為農村面向21世紀提高農業資源利用效率和農產品質量、降低生產成本、保護生態環境、適應市場和提高農產品國際競爭力的重要手段。利用資訊科技將現有單項農業技術進行組裝配套，有利於加速科技成果向現實生產力的轉化。建立綜合型農業資訊系統平臺和資訊網路，完善農業科技推廣體系，及時準確地向農民提供政策、技術、農產品價格等資訊，幫助農民按照市場需求進行生產和經營，提高決策的科學性，已成為農業和農村經濟發展的當務之急。建立三農服務資訊化體系是促進我市農業和農村經濟持續、快速、健康發展的有效措施，對於改造我市傳統農業，推動新的農業科技革命，促進農村生產力的跨越發展具有重要意義。
正是由於三農服務資訊工作存在的種種問題，難於給廣大農民在作出生產決策時以有效的指導，使他們在安排生產時帶有盲目性，市場風險很高，"多了砍，小了趕"的現象常有發生。據初步測算，2001午由於缺乏全國供求市場的分析指導，枇杷銷售由於種果大戶盲目跟進批發市場，互相殺價造成價格暴跌，全市損失在1.5億元上下，類似情況在其他主導農產品如蔬萊、禽苗、食用菌等也不同程度存在，因農民難於掌握到準確的市場資訊而產生的生產盲目性，導致每年上6億元的損失。因此建設三農服務資訊網路已是迫在眉睫的大事，要事。莆田市作為農業高產區，歷來是福建省農業發展的排頭兵，應首先實現資訊化。由於莆田市農業的基礎條件不均衡，農業從業人員技術水平參差不齊，農業高新技術投入較少，近年來農業整體效益增長緩慢，為了儘快找回莆田農業的優勢，必須大力提高技術含量和資訊含量。
(二)可行性
莆田市黨委、政府高度重視三農服務資訊化工作，將三農服務資訊網路建設做為今後幾年農業和農村工作的重要內容之一。已專門成立三農服務資訊化領導小組，由副市長陳金揚任組長，統一組織協調農業資訊網路建設工作。莆田市農業局為專案組織實施單位，市數字辦、水利局、林業局、科技局、海洋與漁業局、氣象局、糧食局、物價局、供銷社、農調隊、莆田學院、農科所參與專案實施。
專案組織實施單位莆田市農業局是莆田市農業行業主管單位，承擔著"擬定主管行業資訊系統建設規劃並組織實施"的行政管理職能，多年來積極籌備建設農業資訊網路建設。莆田市農業資訊中心，多年來致力於農業網路建設和農業專家開發和應用，軟硬體建設已有一定基礎，已初步建立內部 Intranet網和莆田農業資訊網站，對外發布農業資訊，對內使用電子郵件交流資訊，同時還能訪問Internet眾多的資訊資源，擁有一批高素質的幹部隊伍，具備實現農業資訊化的技術條件。2001年以來，市農業局開展了農業155熱線服務，為廣大農民提供了產業政策、農業科技和市場資訊服務，取得了教好的成效，為農業資訊工作開闢了一條新的通道。
莆田市經過近10年、特別是 "十五"期間的發展，並在全市範圍內實施廣播電視“村村通”和電話“村村通”等工程，無論是在資訊傳播基礎設施方面，還是在農業資訊平臺和資源建設等方面都有了一定的基礎。莆田市有不少示範園區、農業專業戶和農場，農業基礎較好，是實現農業資訊化的有利條件。
總之，專案實施單位擁有完成專案建設所必須的技術力量、管理經驗和基礎設施。
三、專案建設指導思想、原則和建設目標
(一)指導思想
利用資訊基礎設施及網路通訊、資訊資源和資料處理等技術，加強資訊科技對農業和農村的全面滲透，對現有資訊傳播體系進行整合、整合，為生產者、經營者和管理者提供其各自所需的各種有價值的市場資訊、知識資訊和服務資訊，以加快莆田市農村資訊化程序，增加農民收入。
(二)建設原則
1、因地制宜的適用性原則，考慮本地農業的特殊性，網路建設的定位和重點，建立有本地特色的三農服務資訊體系。
2、前瞻性、先進性和擴充套件性原則：資訊網路技術的發展是飛速的，在體系建設方面如果沒有前瞻性和先進性，很可能該系統的建立落後於時代，或者功能、技術不能適應農業迅速發展的需要。由於受資金投入等現實因素的影響，三農服務資訊化建設，採取分步實施的方案，但在資訊體系建設過程中，要充分考慮系統功能的升級和擴充套件性，與網路技術發展主潮流相一致，為今後的擴充套件留下餘地以免重複建設，推倒重來。
3、相容性原則：由於三農服務資訊體系建設的特殊性，在專案實施過程中要充分考慮到系統本身與其他地區、行業、政府等資訊系統聯接的相容性，也要考慮網路與傳統的資訊收集、釋出、傳輸系統的相容性，還要考慮網路通路與接收終端的相容性。
4、長遠規劃與近期需求相結合的原則：立足當前實際，充分利用現有條件，分清輕重緩急，既考慮長遠規劃，注重把握全域性，還要有水快流，有網快通。
5、技術成熟、執行可靠原則：在資訊體系建設過程中，先用技術成熟、可靠的產品，把功能造價比降到最低，不盲目求新、貪大求洋，追求形式。考慮網路安全、管理方便、技術可靠和供貨商的技術服務和維修響應能力等方面因素，確保網路的可靠性。
6、集中化的複雜性與分散化的簡易性：一方面在網路中心配備具有大規模資料傳輸處理能力的中心網路裝置，進行統一管理； 另一方面在網路邊緣則希望簡化網路的配置，以便於網路使用者的使用，降低網路管理維護成本。
7、智慧化監控管理：網路一旦建成投入使用，就必須為網路使用者提供快捷方便的資訊通訊服務。網路需求的變化帶來網路負荷的變化，為保證網路提供穩定的通訊服務效能，需要網路中心動態地監控網路執行狀態，及時發現網路中心的裝置故障和異常現象，對網路負荷進行動態平衡，及時消除網路瓶頸。
6、安全保密原則，使用合理的技術機制，確保資訊的安全和保密。
(三)建設目標
1、通過實施全市資訊網路基礎建設工程，建立起以市農業局農業資訊中心為龍頭，以各縣、區農業資訊網或資訊工作站為中樞，以鄉鎮、農業大戶、龍頭企業及專業市場資訊工作點為依託和紐帶的三級三農服務資訊網路系統，並與部、省聯網。
2、建立起莆田市的三農服務資訊資源資料庫。利用現代資訊處理技術、資料庫技術、多媒體技術，按照統一規劃，建立市級農業資訊資源庫、農業氣候條件資料庫、動植物保護資訊庫、土壤肥料資訊庫、農業生態環境資料庫、農業實用技術資料庫、農業文獻資料庫等。
3、研究開發推廣一批智慧化農業專家系統。主要內容包括：建立以主要農作物、畜禽物件的生產全過程管理系統和實用技術系統，以促進農業生產的科學管理和先進技術的推廣應用。重點是選擇莆田市有優勢的產品如枇杷、龍眼、生豬、白番鴨等開發應用性強的農業專家系統。
4、初步建立起基於網路和多媒體的農業推廣體系。將應用農業技術用簡單、易懂、易學的多媒體方式表現出來，提高普及農業科學知識的效率。
5、建立健全一支高素質的資訊員隊伍。聘請市、縣鄉三級有關幹部，以及村組幹部、農產品經紀人、專業戶，建成多層次人員組成的資訊員隊伍，把基層把各方面的要求和情況蒐集上來。
四、建設內容
莆田市三農服務資訊網路，是以莆田市農業為物件的數字化、網路化、視覺化和智慧化的資訊整合及應用系統，其建設內容包括以莆田市三農服務資訊平臺建設、辦公自動化建設、行業管理智慧化決策系統開發為主的數字政務工程；以農產品網上貿易和農產品市場資訊服務為主的數字商務工程；以建立農業資料庫群，開發專家諮詢、科技服務和生產管理應用系統為主，直接服務農民、服務農業生產的資訊服務工程；研究開發和示範推廣應用資訊科技改造傳統產業的數字農業模式，等等。莆田市農業局將從2003年起分階段實施農業資訊網路專案建設。主要有五個建設內容（子專案）：
（一）全市辦公自動化網路系統和三農服務資訊網WEB網站開發與建設。
辦公自動化網路建設由三個部分構成：市級網路平臺、縣區資訊工作站和鄉鎮(種養大戶、龍頭企業等)資訊工作網點。
（1）市級網路平臺建設。根據農業部《農村市場資訊網路建設2001年度技術指導書》，市級網路平臺由農業局辦公業務網(辦公自動化網、局政務資訊網)、農業系統資訊交換網(市級與縣區、省、部交換網路)、莆田農業資訊網(農業局網站)三部分構成。
辦公業務網路建設採用超五類星形佈線，建立一套基於高速乙太網的局機關計算機網路，區域網傳輸速率高達每秒1OOMBps，採用執行集中式管理。高檔計算機以Clien/Server方式與伺服器Window2O00 Server相連，其它使用者採用廉價的終端與伺服器相連；辦公自動化系統採用國辦和農業部建設技術規範要求的基於Loutus Domino/Notes 軟體平臺開發的辦公自動化應用軟體，主要功能以文件管理為核心的辦公資訊管理應該系統，主要包括以下內容：以工作流控制為核心的公文管理、資訊文件管理、上班工作管理、資料通訊和視訊會議功能。
農業系統資訊交換網是三農服務系統的內部網路，通過光釺或其他方式連線省農業廳、縣區農業局、龍頭企業，通過防火牆、安全監督系統與公眾資訊網（因特網）進行有限制的連線。市級網路中心、縣區農業資訊工作站與資訊工作點之間地理位置分散，距離較遠，如何接入網路中心是個難點問題。有三種方案可供參考。①撥號接入，即通過撥打電話的方式利用電話線進行資料傳輸。其優點是成本費用低，經濟可行；缺點是資料傳送速率慢、質量差，語音、影象等資訊難以達到實時效果，現階段來說，無法實現遠端可視網上會議等功能。②通過公網接入。即各級單位均採用DDN專線接入公網；通過公網實現得層次有效的資料交換。其優點是資料傳送速度較快，質量較高；缺點是月租費用較高，資料保密性差。(網路拓樸圖見附圖)
莆田三農服務資訊網建設，申請莆田市三農服務國際網際網路Internet域名，將莆田市農業基木資料和莆田市業務工作全部上網，並根據專業分成多個專業子網以方便查詢，要求能實時釋出全市、全省及全國各大市場農產品資訊，能查詢各種農業資料庫，並能支援遠端釋出和遠端管理，供莆田市參與實施的各系統釋出主頁和資訊，支援網站的全文檢索。網站設專門欄目以超級連結的形式指向中國農村經濟資訊網的“供求資訊”釋出視窗，實現農業部要求的整合全國供求資訊資源，實施供求資訊 “一站式”聯網服務的要求。
（2）縣區農業局資訊工作站。參照市級網路平臺的方式建設，建立一套基於高速乙太網的，採用傳輸速率每秒1OOMBps超五類星形佈線 的局機關計算機網路，與市級網路平臺採用根據需要採用DDN、ISDN或其他方式相連。
（3）鄉鎮、龍頭企業、中介組織和營銷大戶資訊點建設採用 “六個一”的方式建設，即有一間房子，有一套裝置(計算機、印表機等)，有一條上網電話專線，有1-2名專職或兼職人員，有一套組織(隊伍)網路，有一套管理和服務制度。
（二）莆田市三農服務系統資料庫平臺及資料庫建設。
在規範化、標準化的前提下建立各項農業資料庫，是農業資訊化的基礎工作。計劃使用Sql Server2000作為平臺和標準，遵循《國家經濟資訊系統設計和應用標準化規範》，採用客戶端/伺服器的結構模式，可多人同時建立並共享資料庫，解決以前資料庫只能單機使用，容量較小，不能動態增加資料的問題。擬建立農業資源、農業經濟、多媒體音像等各類資料庫群，將錄入所有歷史資料，並可即時儲存和補充更新，為使用者提供快速查詢、統計、列印服務。
（三）農業生產智慧應用軟體建設。
1、運用人工智慧的專家系統技術，並集成了地理資訊系統、資訊網路、智慧計算、機器學習、知識發現、優化模擬、虛擬現實等多方面高新技術，彙集農業領域知識、模型和專家經驗等，採用適宜的知識表示技術和推理策略，運用多媒體技術並能以資訊網路為載體，選擇諸如水果、蔬菜、畜牧、食用菌等市內主要農作物，進行專案攻關研究，向農業生產管理提供諮詢服務，指導科學生產，為大面積推廣智慧化農業技術奠定基礎。
2、農業統計網上運用系統。統計軟體以CGI或ASP形式放在INTERNET伺服器上，廣大農業科技工作者通過 INTERNET和洲覽器輸入試驗原始資料，按需要點選相應統計按紐，統計結果以WEB形式出現在工作站上。擬準備上方差分析、迴歸分析、通徑分析等常用的農業統計方法。
3、莆田市動植物疫病遠端診斷監測專家系統，本系統開發擬把傳統的動植物病蟲害文字檢索改造成多媒體ASP網頁，同時建立主要疫病防治對策資料庫，為廣大種養業經營者提供遠端診斷和最佳防治方案，達到有效控制動植物疫病、減少農藥汙染、提高農產品的品質和產量的效果。
4、傳統紙介質檔案的數字化技術及開發應用。全市農業系統擁有多年積累的生產和科技檔案數千萬頁，保管和查詢利用都面臨很大的困難。對傳統紙介質檔案進行數字化，是解決網路資訊缺乏的最有效途徑。計劃引入美國Adobe公司的PDF技術，對傳統紙介質檔案數字化，並把內容放在網上或作成光碟進行儲存和利用，支援超文字連結，支援INTERNET網路使用，支援多人同時呼叫建立起線上電子檔案室或圖書館。
5、農業系統多媒體影象庫及CDROM製作。總體採用Authorware為主進行程式設計，文字部分採用ADOBE公司的PDF電子書格式。系統採用OLE技術和Authorware程式進行無縫連結，圖片全部採用第二代jpg形式。最後的光碟可運行於Windowsg5、Windowsg8、WindowsNT等各種操作環境，並可自動執行。
（四）資訊員隊伍建立和培訓。
每個資訊工作站確定3-5名、每個資訊工作點確定1-2名專職或兼職的相對固定的資訊員；同時積極發展有條件的農民和種養大戶為資訊員，建立起一支覆蓋全市的資訊員隊伍。計劃發展80個資訊工作點和500人資訊員，同時通過學習、培訓、交流、巡迴指導等多種形式，提高有關人員計算機、經濟、統計等方面的知識水平和業務技能，使之真正做到資源會採集、資訊會篩選、微機會操作，能夠高質量地完成資訊的採集、上報和傳播服務等任務，以適應新形勢下農業市場化、農業資訊化和農業產業化的需求。
（五）選建一批農業資訊化示範基地和專業示範農戶。
吸收多方人力、物力和財力，以大型企業和公司為龍頭，選擇民眾資訊意識強、資訊基礎設施較好的地區，全市選擇10個基地和20戶專業示範農戶開展農村資訊化應用示範，以現有的農業資訊網路設施為載體，加快成熟資訊科技成果的推廣，邊試驗邊應用，根據試驗情況總結經驗，成熟後向其它地區大力推廣，以基地帶區域，以區域牽動全域性，加速農業資訊化程序。
（六）資訊採集、分析和釋出。
一是信託現有農技推廣網路，通過調整和擴大資訊採集點，增加資訊採集內容，改進調查方法和資訊處理手段，重點進行覆蓋主產區、銷區和重點批發市場的農產品市場資訊採集。二是針對莆田市區域特色農業佈局，逐步形成食用菌、水果、蔬菜、畜牧、花卉等規模農業生產產地價格資訊採集。加強農民急需的農產品市場供求與價格、農業生產和加工貯藏技術等資訊的採集和加工整理。三是加強資訊釋出，主要利用以下四條渠道：農家155服務熱線，在傳統媒體如報紙、電視臺、廣播電臺等開闢農業資訊專欄，通過鄉鎮農業資訊工作點和資訊員在鄉鎮、村建設農業資訊黑板報等手段，通過農業資訊網站釋出資訊。
五、投資估算與資金籌措
本專案總投資811.63萬元，其+：農業系統自籌111.63萬元，各級財政配套400萬元，申請國家財政投入300萬元。