中小企業是市場的主體，是保就業的主力軍。我國正高度重視專精特新企業培育發展，我市也出臺了一系列措施培育專精特新“小巨人”企業，但是效果仍有待提高。
一、基本情況
7月30日，中央政治局會議重點提出“發展專精特新中小企業”，不久前，工業和資訊化部、財政部等六部門聯合印發《關於加快培育發展製造業優質企業的指導意見》，進一步明確“十四五”期間製造業升級的方向舉措。力爭到2025年要培育1萬家專精特新“小巨人”企業。2012年江蘇就率先在全國開始嘗試培育“專精特新中小企業”，2020年出臺《江蘇省“千企升級”三年行動計劃》，進一步明確培育目標和工作措施，建立省市縣優質企業梯度培育機制。從2013年起江蘇省專門給予“專精特新發展”專案支援，截至去年共扶持“專精特新”創新專案1521個，資金總額9.3億元。
日前，工信部公佈第三批國家級專精特新“小巨人”企業名單，江蘇172家企業入選，淮安僅8家。截至目前，我省共培育建立285家國家級專精特新“小巨人”企業，其中淮安僅12家。資料顯示，專精特新“小巨人”企業取得的利潤，對全省中小企業增長貢獻率超過60%。
二、存在問題
江蘇省大力培育“專精特新”小巨人企業，在全國表現出色，但我市卻表現平平，從數量上看，優質企業總體還比較少；從質量上看，優質企業水平仍不夠高。其原因有以下幾點：
(一) 企業缺乏關鍵技術。從中小企業生存角度來說，技術創新是足以傍身的關鍵，自主創新能夠為企業爭取廣闊的市場。但我市眾多企業在競爭市場上與蘇南眾多企業相比普遍呈現專業性不強、創新能力不足、市場認可度不高的問題，在一些關鍵領域可能被“卡脖子”，許多裝置需要升級、革新，在這個技術更迭迅速的時代，依靠傳統的模式和落後的技術將無法應對激烈的市場競爭，亟待尋找新的贏利點。
(二) 我市存在人才缺口。對於高校畢業生而言，一線城市有巨大吸引力，另外相對於蘇南來說，蘇北對高階人才吸引不足。就高校就業生的流向而言，省內就業流向城市以南京、蘇州為主，其次是無錫、南通等。由於薪資待遇、發展前景等各方面原因，我市長期存在人才外流的情況。
(三) 扶持政策創新不足。目前我市在扶持專精特新小巨人企業發展上出臺了許多措施，包括掛鉤幫扶、產學研合作、信貸支援等等，這些措施跟他市同質化較強，政策力度、深度，創新性、針對性不夠強，對於如何吸引外地產業轉移、如何促進本地傳統制造業革新和培育品牌、如何挖掘和培育本地新興企業從無到有、從弱到強措施不足，導致我市在與其他市競爭關係中經常處於劣勢。
三、建議和對策
（一）要充分發揮政策槓桿作用，用大資料、區塊鏈等技術手段，準確掌握專精特新企業信用狀況、抵押物估值情況等，為企業融資提供技術支援；產業政策、財政政策以及金融政策，都積極向專精特新中小企業傾斜。
（二）深化產研對接，設法破解專精特新中小企業人才匱乏、技術不足問題，包括優化人才環境、創新用人機制，以更大力度柔性引才，相關部門可提供科技講座、難題攻關、專案合作、技術諮詢等中短期優質企業服務。
（三）暢通政產對接，構建專精特新企業共性問題化解平臺。加強與企業對話，瞭解企業需求，優先保障專精特新中小企業需要，積極爭取專案支援。