關於縣級人才市場發展之我見
縣級人才市場是社會主義市場經濟體制下人才資源配置的基礎性載體，是省地區域性人才市場的必要補充。搞好縣級人才市場建設，合理配置人才資源，對促進縣域經濟發展，構建和諧社會有著極其重要的意義。現就縣級人才市場發展談點看法。
正確認識人才市場的現狀，明確今後發展方向
人才市場屬生產力要素市場，是政府人事部門轉換職能為市場經濟服務的產物，處在轉型發展期，它得益於政府部門的推動。人才市場的經濟屬性是屬第三產業範疇，社會屬性系從事人力資源開發的實體機構。隨著行政機構改革的不斷深入和市場經濟發展的需要，真正按市場機制運作的人才市場，必將向獨立型的市場中介服務機構方向發展。因此，縣級人才市場在當前還在依託政府部門推動時，就應該自覺克服“等、靠”思想，未雨綢繆、強化開拓市場，有參與市場競爭的緊迫感和危機感，不斷髮展壯大。要從思想觀念、服務途徑、管理和操作手段及工作作風上實現根本轉變；要深入基層，貼近企事業，貼近經濟，服務到位；要由管理轉向服務，由審批制轉向稽核鑑證制；要公開辦事程式及收費標準，接受社會各方面的監督，樹立良好的風氣和公眾形象；要處理好社會效益、人才效益和經濟效益的關係。
不斷開拓創新，完善和發展市場執行機制
社會主義市場經濟的建立和完善，必然要求生產力中的人才資源配置與之相適應。目前，縣級人才市場尚未成熟，在某些方面一定程度上制約著人才的合理流動、合理配置和公平競爭。因此，必須做到：一是抓好人才市場的機制轉換。人才市場要努力培養和配備一支有鮮明人才意識，懂經濟、懂現代化科學技術管理、懂人才開發和識才，勇於開拓，善於創新的市場管理隊伍。人才市場內部要建立一種更具活力、更富挑戰、競爭的管理機制。人才市場工作人員的選用要實行聘用制，面向社會公開招聘；工作人員的工資收入可實行無底薪，按經濟收入提成；工作時間實行彈性制而不搞坐班制，要下基層跑企、事業用人單位，要走向社會，實行上門推銷誠信、承諾服務。其核心是把個人的勞動成效、工作業績直接與經濟收入掛鉤，充分發揮其內在動力。二是抓好市場硬體設施建設。當前縣級人才市場人才資訊遲鈍、覆蓋面極小，無法快速、遠端、大容量地傳送各類人才資訊，人才招聘、推薦工作相對滯後。要適應人才市場迅速發展的需要，首先是政府部門必須加大對人才市場的財力扶持，力爭在較短的時間內，按人事部和省裡早已提出的市（區）縣要建立二級或三級標準的人才市場，切實為用人單位和求職者搭建好就業平臺。其次是人才市場必須配備計算機裝置。人才市場實質上是人才資訊市場，加強人才市場的資訊化、網路化建設是人才市場自身發展的需要。縣級人才市場要逐步建立區域網、市域網、廣域網，努力使有形固定的人才市場與無形的網路人才市場相結合。三是規範市場行為。公平競爭是實現人才流動、人才擇業的基本要求，要認真貫徹執行中央、省、市政府部門出臺的相關政策法規，規範“雙向選擇”行為。組織人事部門和（區）縣領導要積極主動消除那種“隱形人才市場”、“自由市場”、“人情市場”、“長官市場”，不斷加強人才市場的透明度。四是加快事業單位人事制度改革。要儘快制定事業單位實行聘用制和用人必須到人才市場公開報名招聘，實行“凡進必考”的具體政策規定。打破人才單位所有，身分固定不變，招錄人員開後門和大中專畢業生就業靠拉關係、徇私情等陳舊的人事制度。五是要逐步探索運用市場機制配置選拔和淘汰企業經營者。要認真研究通過人才市場交流選拔企業經營者的特點和規律，努力使企業經營者主動積極進入各級人才市場招聘、求職。六是要維護市場秩序。在人才市場建設上既要講開放、競爭，又要講統一、有序。因此，縣級政府和組織、人事部門必須改變過去那種既當運動員又當裁判員的雙重身分，專注於只當裁判員這項工作，要按照中央和省頒佈的《人才市場管理條例》規定，加強對人才市場的監管，整頓市場秩序，進一步規範人才中介服務活動，有效維護人才和用人單位的合法權益。七是要注意保持市場平衡。要根據各地社會發展和經濟建設的需要，注意有效整合利用各種行政資源。
完善社會職能，做好各項服務工作
隨著機構改革的穩步推進，對人才市場服務功能的要求相應增強。目前，人才市場的服務專案有人事關係代理、戶籍、計劃生育、流動黨員管理、人才招聘、資訊釋出、人才引進、人才租賃、人才測評、人才培訓、職稱評定等十幾項。隨著改革的不斷深入，還將增添新的服務專案和內容。因此，縣級人才市場必須敢為人先，積極探索人才市場服務的內容，拓展服務專案，擴大服務範圍，切實減少對政府委託的公共服務性業務的過度依賴，要在鞏固提高傳統業務質量的同時，不斷拓展新的業務，特別是經營性業務，努力打造市場品牌，增強市場競爭力。要注重抓好以下幾項工作：（一）要下大力抓好人事關係人事檔案、戶籍、計劃生育管理，職稱評定和流動黨員的黨組織關係靠掛等公共服務工作。實踐證明，這五項工作是在各種非公有制企業中工作的廣大大中專畢業生和流動人員普遍關注的問題。做好了這幾項工作就可以解除各類人才的後顧之憂，最大限度地發揮他們的聰明才智，使他們毫無顧忌地在各種不同經濟體制中積極為我國的經濟建設做貢獻。（二）要努力抓好人才招聘會。人才市場是人才交流活動的主要平臺，是人才資源向人才資本轉變的有效載體。各級人才市場舉辦的人才招聘會，不僅為各企事業用人單位提供了強有力的人才保證，而且為大中專畢業生提供了有效的擇業平臺。（三）要把人才資訊宣傳發布作為一項重要系統工程來抓。人才市場工作人員不僅要深入基層各機關和企事業用人單位宣傳，而且還要通過各種宣傳媒體、印發宣傳資料，及時釋出人才招聘和求職資訊，介紹人才市場的重大活動和各項服務專案及人才流動的各項政策、規定等，使人才市場的各種人才信息和重大活動在報刊上能讀到，電視上能看到，電臺上能聽到，熱線電話上能問到，網路上能查到，努力實現人才資訊的大範圍共享，確保人才市場供需“兩個主體”到位。（四）人才市場不但要研究舉辦招聘會的頻率，辦好一般性招聘會，而且還要研究怎樣圍繞一個時期和當地經濟發展規模需要及各類人才求職的實際，舉辦各種專題型的人才招聘會。以推動各項特色經濟的發展，滿足經濟發展中各用人單位對各類專業人才引進的要求。（五）要開展好網上招聘和求職登記工作。為適應無形的網上人才市場迅速發展的需要，要注意橫向聯絡。使各招聘單位和求職者足不出戶就能在網站上招聘和求職（六）要針對經濟結構調整和新經濟增長點生成的現狀，採取各種不同方式舉辦各類人才和技術培訓班，真正使人才流動服務融入經濟發展的大迴圈軌道。（七）要下大力抓好農村人才資源開發工作。隨著農村產業結構調整的逐步推進，農村專業技術人才相對短缺。因此，縣級人才市場要義不容辭地抓好這項工作。重點是抓好鄉鎮人才流動服務機構的建立。會同有關部門和專家深入各鄉、鎮舉辦有關實用農科技術培訓班。會同各級職改部門做好流動人員和農民技術人員職稱的評定申報工作。抓好大學畢業生到鄉鎮基層組織和鄉鎮企業就業任職的選拔推薦工作。