做細做實扶貧監督

一、堅持問題導向,做深做細做實監督

做細做實扶貧監督

監督保障脫貧攻堅決戰決勝,是紀檢監察機關的重要職責任務。全區各級紀檢監察組織要深刻認識肩負的職責使命,堅持問題導向,對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理,著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,以及脫貧摘帽後“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,對貪汙侵佔、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處,促進建立解決相對貧困的長效機制,推動脫貧攻堅政策措施落到實處。及時迴應人民群眾關切,堅持人民群眾反對什麼、痛恨什麼,就堅決防範和糾正什麼。實踐中,要把發現問題作為切入點,緊盯決戰決勝脫貧攻堅存在的形式主義、官僚主義等突出問題,堅持重心下沉、“探頭”前移,變被動監督為主動監督、靠前監督。

一是強化日常監督。重點聚焦扶貧政策落實,產業扶貧使貧困地區農產品產銷對接上有措施;就業幫扶要充分利用農村公益崗並結合貧困地區勞動力實際;教育扶貧要與扶智扶志相結合,加快補齊教育基礎短板;健康扶貧要降低貧困人口就醫負擔,讓貧困人口看得上病、看得起病、看得好病。同時將村、組兩級黨務、政務全面公開,使扶貧領域政策、專案、資金公開透明,讓群眾近身參與監督,不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

二是落實長期監督。健全常態化執行機制,從日常監督延伸到長期監督。加強對區級部門、街鎮、村(社群)整改落實情況進行監督檢查,把整改落實是否到位適時向群眾反饋、向社會公佈。堅持邊發現、邊整改、邊查處、邊規範,把扶貧領域監督工作往深處做,通過分類處置問題、交辦督辦、提出紀律檢查建議等方式,推動構建標本兼治的長效機制。

三是開展專項監督。區紀委監委相關監督檢查室、派駐紀檢監察組按照“一部門一方案”的要求,根據對口聯絡單位、駐在部門在脫貧攻堅中的職責任務,聚焦專項巡視反饋問題整改,制定監督清單,明確監督重點、監督方式,出臺專項治理工作方案,成立專項督查組,通過不發通知、不聽彙報、不用陪同、直奔現場,對區級相關部門和街鎮就貧困戶精準識別、政策措施落實、扶貧資金管理、扶貧專案建設、工作作風等情況進行專項檢查。

四是做實巡察監督。將扶貧領域腐敗和作風問題作為巡察重點內容,啟動常規巡察,發揮巡察“探照燈”和“顯微鏡”作用。堅持把監督巡視整改作為政治監督的重要內容,切實履行監督基本職責,堅持整改鏈條延伸到哪裡、監督檢查就跟進到哪裡,推動全區各部門、街鎮做深做細做實巡視整改工作。

五是發動群眾監督。構建來電、來信、來訪、網路舉報“四位一體”舉報平臺,為村居選齊配強村居監察監督員並設立監督舉報箱,收叢集眾關於扶貧領域腐敗和作風問題信訪舉報。

六是借力大資料監督。建立黨員幹部親屬涉權事項資訊化管理系統,定期不定期排查梳理扶貧領域腐敗和作風問題,實時跟蹤瞭解問題審查調查狀況。

二、加大查處力度,嚴格精準執紀問責

堅持從嚴問責,對“四個意識”不強、“兩個維護”不堅決、全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位、履行管理監督職責不力,造成嚴重後果或惡劣影響的,堅決追究責任。堅持把脫貧攻堅查處問題作為著力點,堅決查處和糾正貪汙侵佔、虛報冒領、截留私分、優親厚友、吃拿卡要,以及貫徹落實精準方略不到位、脫貧幫扶走過場等群眾身邊腐敗和作風問題。

一是整合隊伍力量。按照“區域相鄰、職能相近、任務平衡、利於協調”的原則,積極探索推行片區協作機制,將基層紀(工)委、派駐紀檢監察組和派出監察室整合分片,由常委分片聯絡,通過資訊互通、資源共享、協同作戰,重點督查脫貧攻堅反饋問題的整改落實和專項治理工作進度,對涉及扶貧領域線索處置、審查調查等工作進行把關,對典型案件直查直辦。

二是明確查處重點。緊盯扶貧專案建設、資金分配、行政審批等事項的主管部門,把單位主要領導和基層站所、村支“兩委”負責人作為重點物件,重點查處吃拿卡要、優親厚友、虛報冒領、截留私分、貪汙挪用等腐敗和作風問題。對中央巡視脫貧攻堅回頭看、各類審計、監督檢查發現的問題掛空擋、走過場、搞虛假整改的部門和街鎮主要負責人,區紀委監委及時進行約談警示;情節嚴重的,依規依紀依法嚴肅問責追責。

三是強化案件查辦。堅持內外聯動,對外加強與檢察、財政、審計、扶貧等機關和部門的聯絡,健全情況通報、線索移送、聯查聯動、資料共享機制,對內建立問題線索集中處置、疑難案件聯合會審、重點案件交辦督辦、大案要案直查直辦等制度,嚴肅查處突出問題。

四是用好問責利器。在嚴厲懲處“極少數”的同時,注重用好監督執紀“四種形態”管住“大多數”,對違紀問題涉及的責任部門、責任領導嚴肅問責。

三、注重教育轉化,切實做好“後半篇文章”

把解決問題作為落腳點,堅持糾建並舉,以案促教、以案促改、以案促建,著力實現“查處一案、教育一批、整治一片、惠及一方”的效果。

一是以案促教鳴警鐘。堅持“逢處必警”,紮實開展扶貧領域“以案四說”警示教育,指名道姓公開通報曝光典型違紀問題,擷取系列腐敗案件拍攝警示教育片教育黨員。

二是以案促改抓落實。開展脫貧攻堅專項治理和巡察“回頭看”,加強扶貧領域問題分析研判,列出問題清單、任務清單和責任清單,嚴格落實建賬、交賬、對賬、查賬、銷賬管理辦法,督促涉案單位和主管部門開好以案促改專題民主生活會和組織生活會,深入分析原因,點對點找對策,實打實整改問題。

三是以案促建管長遠。充分發揮制度治本功能,針對專項治理、巡察和案件查辦中發現的系統性、普遍性問題,督促相關職能部門有針對性地完善貧困戶幫扶、資金管理使用、專案建設管理等制度機制,著力形成按規章行事、靠制度管理、依規矩運轉的長效機制,為全區高質量打贏脫貧攻堅戰提高強有力的制度保障。