市委組織部:
![城市基層黨建全域提升行動總結報告 城市基層黨建全域提升行動總結報告](https://i2.bqfwx.com/79663196e85f1f/383d7e/79672683e5/383d7ec2b80a55.jpg)
XX縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格貫徹落實省委、市委關於開展城市基層黨建全域提升行動的通知要求,圍繞強化黨建引領城市基層治理、有效服務群眾、促進城市改革發展,以破解瓶頸、補齊短板為突破口,堅持全域佈局、梯次推進、整體提升,積極構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建新格局,切實強化城市基層黨建整體性、系統性建設,努力把城市社群建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。
一、基本情況
XX縣有5個鎮12個社群,其中縣城所在中城鎮所屬社群7個,其餘4個鎮所屬社群5個。按照中央、省、市對城市黨建的安排部署,XX縣堅持圍繞主線、強化引領,統籌抓好樞紐型社群建設,發揮群眾主體作用,推動城市社群黨建工作,城市品質顯著提升。目前,XX縣提名全國文明縣城,創成國家衛生縣城和雲南省美麗縣城,榮獲雲南省園林城市、雲南省先進平安縣榮譽稱號,被評為“中國最美麗縣域”“全國百佳深呼吸小城”“全國十佳生態文明城市”和“雲南省十大宜居縣”,總體呈現出“山綠、水清、城美、路暢、業旺、人和”的良好態勢。
二、主要做法
主要是落實了“1314”工作措施。
(一)完善三級聯動“一盤棋”。一是三級組織聯建。印發《關於深化城市基層黨建工作三級聯動體系建設的通知》,建立縣、鎮、社群三級聯動領導機制,強化黨組織在城市黨建和基層治理中的領導核心作用。每季度召開一次領導小組會議,強化縣級層面的統籌協調領導,在建機制、抓改革、解難題上下大力氣;推動鎮黨委及鎮黨委書記落實城市黨建任務清單,持續推進工作落實;組織社群書記聯席會議,共同謀劃思路,提高社群書記整體執行力、服務力。二是三級活動聯辦。開展“雙報到雙服務雙報告”活動,組織全縣機關企事業單位黨組織和在職黨員到城市社群報到,持續開展在職黨員進社群工作,77家縣直部門2268名機關黨員到社群認領服務專案271項、聯絡群眾3100餘戶,提升黨建引領城市基層社會治理效能。
(二)突出全域提升“三重點”。一是做強街道。為進一步優化我縣行政區劃佈局,加快城鄉一體化程序,提升城鎮化水平,2020年3月7日向昭通市上報了《XX縣設立金江街道辦事處及調整中城鎮管轄範圍方案》,後續工作正在有序推進中。二是做優社群。按照2020年不少於70%,2021年不少於30%的要求,確保2021年全縣12個城市社群全部達到示範社群標準;同時,結合村級換屆工作的開展,12個城市社群選出了98名社群“兩委”幹部,實現書記主任“一肩挑”11名。新考聘專職社群工作者16名,實現每個社群至少配備1名社群工作者,建強了社群工作隊伍。三是做活治理。積極打破社群、駐區單位、“兩新”組織等各自為政的壁壘,推動中國小校、醫院及群團組織融入所在社群網路,在黨建大事共商、黨建資源共享等方面群策群力,構建目標一致、協同運作的城市基層黨建共同體,共同擔負起加強基層黨的建設、創新社會治理的責任。
(三)打造城市管理“一張網”。一是推行幹部包保。成立黨建引領黨員提升社群治理行動領導小組,推行“處級領導聯絡街、機關單位包街、幹部職工上街”的制度,39名處級領導聯絡街、全縣90家機關單位包31條街,3000餘名黨員幹部上街執勤,讓群眾看到幹部身影、聽到幹部聲音,實現1名幹部帶動1個家庭、3千幹部影響一座城市。二是建立五級網格。全縣建立“黨(工)委+黨總支+黨支部+黨小組+黨員中心戶”五級網格1159個,39名處級領導、410名科級領導、3091名普通幹部職工、10000餘名志願群眾下沉(社群)開展主題黨日活動3820餘次,參與城市環境衛生大掃除4530餘次,持續推進城市服務管理水平。三是推廣智慧治理。推廣使用“雲嶺先鋒”綜合服務平臺手機APP與政務服務平臺、“一部手機辦事通”,實現“一屏知全域、一網管全域性”,達用網際網路+黨建等模式,綜合運用雲嶺先鋒APP、QQ、微信等網上陣地,將智慧“網路”與治理“網格”有機聯結起來,切實打通聯絡服務群眾“最後一米”。
(四)落實為民服務“四舉措”。一是“吹哨報到”一線解決問題。探索形成黨建引領“社群吹哨、部門報到”新模式,成立縣、鎮、村(社群)三級“基層吹哨、部門報到”辦公室,建立《吹哨報到工作流程圖》。結合文明城市建立,愛國衛生運動開展,全縣共“報到”解決問題623件,通過“問題、交辦、考核”三份清單,規範建立管理臺賬,實行清單銷號管理,加強一線跟蹤督辦,確保件件有落實,事事有迴音。二是“黨旗引領黨員提升社群治理行動”。公安、城管、衛健、市監、生態環保等職能部門組建執法工作專班,建立巡邏監管機制,對城市管理中存在的難點、痛點進行集中整治,推動城市“共建共管”;駐區單位與社群黨總支實行共駐共建,建立健全黨組織領導下的社群居民自治、社群居民公約,建強專兼職網格隊伍;打造紅色物業方面,通過與縣住建局對接,已初步幫助XX縣現有的6個物業公司中具備條件的進行黨支部建設。三是建好“黨群服務中心”陣地群。健全社群“兩委一站”,建設12個黨群服務中心,在全縣12個社群全面推廣XX易遷社群“3237”(三聯絡、兩服務、三長制、七步走)和“1253”(一張網、兩平臺、五載體、三力量)社群黨建模式,構建組織聯建、隊伍聯管、思想聯通、治安聯防、衛生聯搞、服務聯辦的“六聯”格局,開展黨旗引領“文明城市”、做“文明市民”,“小手拉大手”、“文明交通”等主題黨日活動。四是興辦實體增強“造血功能”。社群通過代管小區物業,推行自主創業模式,切實減輕居民負擔,並大力開展技能培訓,幫助部分低收入群體擇業就業;依託閒置門面、富餘勞動力,成立綜合服務集體公司,開展家政服務專案,對有償服務專案通過“居民公約”定價,實行群眾點單、總支派單、公司接單,既服務了群眾,又發展壯大了社群集體經濟。目前,12 個社群黨組織發展村級實體集體經濟12個,2021年集體經濟收入預計可達60餘萬元。
三、存在問題
(一)氛圍不濃。少數社群成員單位對社群共駐共建的理念和應承擔的義務認識不夠,對社群黨建認識不足,專班力量配備不足,沒有形成重視社群共建工作的濃厚氛圍。
(二)機制不全。目前社群黨建工作聯席會議制度已經建立,但有少數轄區單位對社群黨建工作缺乏主動性和自覺性。社群與轄區公共單位聯動不夠。
(三)投入不足。社群黨建的資金投入不足,完善社群黨建工作硬體設施、開展社群黨組織活動、對社群黨員進行各種教育等要求必須不斷投入資金。
四、下步打算
(一)鞏固網格體系,完善社群治理。鞏固“鎮黨委—社群黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級網格體系,把社群建設工作作為深入推進城市基層黨建工作的重要內容,納入重要議事日程,完善黨委領導和政府主導、有關部門和群團組織密切配合、社會力量廣泛參與的社群治理工作格局。
(二)加大經費投入,完善保障機制。建立社群經費保障機制,努力建立政府投入和引導、社會力量支援、社群通過發展集體經濟等方式自我補充相結合的多元投入機制,增強社群治理工作保障能力。
(三)注重總結提煉,抓好示範引領。加強宣傳和輿論引導,及時總結提煉推進社群治理的好經驗、好做法,形成一批有影響力的基層治理創新品牌,發揮示範帶動效應。