關於著力提升兩新組織“兩個覆蓋”工作質量的通知
（自兩新〔2018〕1號）
高新區黨工委黨群工作部、各區縣兩新黨工委，市非公經濟組織綜合黨委、市社會組織綜合黨委，市級各有關單位：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實市委十二屆五次全會和全市組織部長會議各項工作部署，全面落實新時代黨的建設總體要求，以提升基層黨組織組織力為重點，深入推進兩新組織“兩個覆蓋”工作，不斷強化兩新黨組織“兩個作用”發揮，切實推進兩新黨組織全面進步、全面過硬，引領和促進兩新組織健康發展、兩新組織人士健康成長，現就著力提升兩新組織“兩個覆蓋”工作質量有關事項通知如下。
一、強化政治引領，著力提升兩新黨組織組織力
1. 強化政治引領。按照中央、省市委統一部署要求，在兩新黨組織開展“全面體檢”基礎上，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，引導兩新組織黨組織和黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定維護以習近平為同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
2. 嚴肅黨內政治生活。嚴明政治紀律和政治規矩，堅持“三會一課”制度，認真開展組織生活會、主題黨日、民主評議黨員、談心談話等活動，落實民主集中制。紮實開展“學黨章、講黨史”活動，分層分類舉行示範培訓和全員輪訓。探索建立自省自查自糾常態化、制度化工作機制，努力破解兩新黨組織虛化、弱化、邊緣化等突出問題。
3. 加強教育培訓。以黨性教育、理想信念教育、革命傳統教育為主線，全面跟進業務能力提升培訓，著力解決政治意識淡薄、理想信念不堅定、組織紀律渙散、業務能力不足等突出問題，兩新黨組織書記、黨員業主每年至少全員輪訓一次，3年內黨務骨幹和黨員、入黨積極分子實現全覆蓋培訓。
4. 開展黨建巡迴指導。建立兩新黨建巡迴指導制度，黨員領導幹部、黨建指導員定期深入兩新組織，指導兩新組織將企業經營與黨建工作同步規劃、業務指導與黨建宣講同步開展、企業發展與示範引領同步進行。
二、加強自身建設，著力打造堅強戰鬥堡壘
5. 提升黨支部建設質量。以黨建標準化規範化為突破口和主抓手，用好園區、非公和社會組織3個標準化體系，構建完善“基本知識+基本業務+規範流程+特色品牌”的“2+1+
6. 開展結對共建。廣泛開展以“先進基層黨組織結對兩新黨組織共建共贏、先進黨組織書記結對兩新黨組織書記責任共擔、黨員領導幹部結對黨員業主事業共創”為主題的“三結三共建行動”，激發兩新黨組織內生活力。
7. 創新活動載體。堅持黨組織作用發揮載體創新，探索“參與式”黨組織活動模式，讓群眾參與黨組織活動，發揮政治凝聚作用；讓黨員參與企業管理，發揮先鋒模範作用；讓黨組織參與企業經營，發揮政治引領作用，積極構建“統籌型”兩新黨組織建設。
三、提升覆蓋效果，著力健全兩新黨建工作網路
8. 動態開展“清零”行動。行業登記註冊部門、園區、鄉鎮街道每季度向各級兩新黨工委通報新建（登出）兩新組織情況，更新完善全省兩新黨建資訊化平臺數據。兩新黨工委要加強指導，按照“有固定生產經營場所、有一定數量從業人員、有生產經營活動、有管理機構”“四有”標準明確覆蓋重點，針對網際網路企業、新入駐職工50人以上非公企業，30人以上民辦中國小、民辦醫院等社會組織，動態開展“清零”行動，主動採取有效措施完成黨的組織和工作覆蓋。
9. 提升兩個覆蓋工作成效。堅持黨委領導、政府主導，以意識強、意願強、基礎好、效益好的重點企業、商家和協會為基礎，整合工青婦等組織，全面推進商圈、專業市場、行業協會、產業鏈、商務樓宇等區域性樞紐型黨組織組建力度，統籌組織設定、黨員管理、活動開展。
10. 創建黨建品牌。開展兩新組織黨建示範建立行動。高新區、各區縣至少指導3戶非公企業或社會組織、行業系統至少指導1戶兩新組織做強做好黨建工作，打造“兩新黨建品牌”，示範帶動本區縣、行業系統兩新組織黨建質量整體提升。
11. 推進活動陣地建設。強化黨建活動陣地建設，支援有條件的企業按照“六有”標準推進黨組織活動場所規範化建設，鼓勵國有企事業單位、機關和鄉鎮（街道）、村（社群）黨組織與非公企業黨組織活動場所共用、資源設施共享，在產業園區等非公企業比較集中的地方統一規劃建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心，實現組織聯設、隊伍聯建、活動聯辦、陣地聯用、事務聯商，構築起黨建區域化、黨群一體化、組織有形有效覆蓋工作格局。
四、夯實基層基礎，著力錘鍊過硬隊伍
12. 做好黨員發展工作。全面落實政治審查制度，落實專項名額保障兩新組織黨員發展，按照“政治過硬優先、管理骨幹優先、高知人才優先、技術能手優先、崗位標兵優先”原則，積極穩妥發展黨員。
13. 加強黨組織書記管理。建立兩新黨組織書記個人資訊檔案，完善黨組織書記跟蹤管理考核制度，對長期工作不在狀態的及時提醒談話；對工作能力弱、不勝任現職、事業心不強的進行組織調整；對工作富有成效，得到黨員職工認可，經過考核合格的，兌現工作補貼，給予政治激勵。
14. 建立後備黨務幹部庫。遴選一批政治過硬、業務過硬、責任過硬、作風過硬的黨員職工，建立一支層級結構優、年齡結構優、知識結構優、規模適度的後備黨務幹部隊伍，採取“雙向培養”進行培養鍛鍊。
15. 加強黨建指導員隊伍建設。以提高兩新“兩個覆蓋”工作質量為目標，加強兩新黨建指導員選派力度，確保黨建指導員覆蓋每個兩新組織。將黨建指導員納入幹部培訓總體規劃，每年至少輪訓一次。
16. 推行黨建綜合評價制度。在兩新組織中推薦“兩代表一委員”及各類評先評優時，須徵求各級兩新黨工委和聽取兩新組織黨組織書記意見，凡是符合條件但沒有建立黨組織、消極對待黨的工作、不正常開展黨的活動的，一律不予推薦。把建立黨組織作為評定
五、促進組織發展，著力構建黨企融合發展的現代企業治理體系
17. 以黨建促發展。黨建融入企業發展。將黨建工作融入企業生產經營，探索建立黨組織班子與行政班子例會等制度，積極為兩新組織發展獻言獻策、主動服務企業中心工作，維護職工合法權益。實施“團隊文化、價值文化、行為文化、黨建文化”的“四化共融”機制，實現文化共創，培塑黨建引領下的企業核心文化，營造濃厚黨建輿論氛圍，增強黨組織凝聚力、歸屬感。
18. 關心重視兩新組織人才。建立兩新黨組織班子成員聯絡人才制度，定期向兩新組織技能、科研、管理等專業人才宣傳黨委政府各項政策，通報上級黨組織各項工作進展情況；徵求對兩新組織內重大事項決策和重大專案實施等方面的意見和建議；關心人才思想、工作、生活等情況，加強感情溝通，做好思想政治工作，協調解決遇到的困難。
19. 開展示範建立。結合兩新組織實際，開展黨組織書記“傳幫帶”行動，指導兩新組織創建黨員示範崗、示範班組，通過設定黨員責任區，評選黨員示範車間、示範崗，設立黨員示範專案、工作室等方式，展現黨員先鋒模式作用。原則上每個兩新組織黨組織至少要建立一個示範崗或團隊。
中共自貢市非公有制經濟
和社會組織工作委員會