促進就業和根治欠薪領導小組辦公室
2022年月 日
各位領導、同志們：
2022年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，縣人社局始終將根治欠薪工作作為保障民生，促進社會和諧穩定的一項重要而緊迫的政治任務來抓，嚴格按照中央、省、市關於保障農民工工資支付有關政策部署，加強組織領導、完善制度機制、創新工資方法、全力抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、剋扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，維護了社會和諧穩定，現將工作情況專報如下：
一、上半年工作基本情況
（一）保證金繳退情況：以落實保障農民工工資支付四項制度為重點織密防止欠薪“制度網”。對在建、新建等專案，嚴格落實根治欠薪“四項制度”，做到制度不落實，不予辦理保證金手續等措施，狠抓源頭治理，2022年1月-6月，共開設農民工工資保證金繳存賬戶專案5家，繳存保證金122.21萬元、辦理保證保險18項，金額為793.99萬元。退還保證金28項，金額為812.56萬元。
（二）案件處置情況：2022年上半年，我局勞動監察執法隊隊共接訪農民工討薪案件126起，涉及377人，金額354.16萬元，已辦理114起，涉及344人，金額332.68萬元。正在辦理12起，涉及33人，金額21.48萬元，上述案件中正式立案3起，涉及161人，金額147萬元，向公安機關移送1件，辦結1件、正在辦理1件。另外，受理網路及12345熱線投訴案件21起、國家欠薪網站投訴案件63起，對上述網路投訴案件及時進行了處理。
從投訴行業歸屬來分：工程建設領域66件，佔投訴案件的52.3％，其中涉及住建局33件、水利局8件、交通局6件、教育局6件、工業園區3件、衛健局7件、發改委1件、民政局1件、城管局1件；非工程建設領域60件，佔投訴案件的47.6%，其中餐飲服務行業28件，快遞行業2件、製造業3件、零售行業4件，其他服務業10件、其餘行業2件。通過對這些案件的調查處理，我們發現大部分農民工投訴的欠薪案件情況屬實，我們依照相關的法律法規，依法維護了農民工的合法權益，但也有一部分案件是以打著討要農民工工資的名義，藉機討要工程款，甚至有些當事人提供虛假投訴材料，為謀取私利，鑽法律和行業領域管理上的空子，對全縣根治欠薪工作增加了負擔，處置案件帶來了難度，政府部門依法行政面臨挑戰，社會不穩定因素增加，這些現象充分說明，我縣根治欠薪工作還存在一些短板，尤其是各行業主管部門及建設單位源頭預防工作不到位，各相關執法部門聯合懲戒的力度不夠等，與國務院和省市要求還存在一定的差距。
（三）執法監察情況：以日常執法檢查為手段，組織工作人員加強對在建專案落實根治欠薪各項制度情況開展專項檢查，現場對施工單位進行業務指導，督促企業落實勞動合同、考勤、工資表、設立維權告示牌、按月足額發放工資、購買工傷保險等制度措施，規範了農民工工資支付保障工作。對落實不力的依法下發限期責令期整書，並跟蹤落實到位，進而有力的提升了企業對根治欠薪工作的重視程度、增強了責任意識。截止目前，共組織勞動保障執法專項檢查4次，綜合執法檢查7次，順利完成了“企業薪酬調查”、“工時制度落實”、“女職工權益維護”等專項活動檢查任務，共檢查各類用人單位及在建工程專案135家次，查處違反勞動保障規定200餘條，並通過責令整改、跟蹤督辦等方式將問題隱患化解在萌芽狀態。
（四）懲戒典型情況。一是人社與公安、法院、檢察院建立司法銜接制度，依法打擊惡意拖欠農民工工資的違法行為，對1起拖欠勞動者工資的案件，以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移交縣公安局立案處置。二是《按照拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規[2017]16號）、《關於進一步加強拖欠農民工工資違法行為社會公佈及失信聯合懲戒工作的通知》（東人社字[2018]403號）精神，加大對拖欠農民工工資典型案例的曝光力度，對2起典型的欠薪案件的用人單位，依法列入“黑名單”懲戒名單，並同步上傳至“信用青海”平臺進行曝光。
二、存在的問題
（一）面臨國家考核
6月1日-2日***市促進就業和根治欠薪領導小組、6月23日省促進就業和根治欠薪領導小組對我縣“保障農民工工資支付”工作及2021年續建專案進行了實際督查同時要求我縣做好迎接國家考核的前期準備工作。從督查情況來看，我縣主要存在以下問題：一是各行業主管部門對“保障農民工工資支付”國家考核工作重視程度不夠，沒有報送迎“國考”相關備查材料；二是2021年續建專案“農民工工資支付臺賬”資料整理不規範，甚至有些專案沒有建立臺賬；三是截至目前***縣內在建專案實名制通道仍未落實到位，如***縣建築工程股份合作總公司承建的“***縣惠民小區二期商住樓建設專案”專案臺賬未按規定整理，實名制考勤落實不到位，甚至存在考勤表、工資表造假情況。
（二）建設領域市場秩序還不規範。尤其在當前經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，工程專案違法分包、層層轉包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍然不同程度存在，如“***縣水美鄉村水系連通”專案等不同程度存在上述問題，導致拖欠農民工工資案件時有發生。
（三）我縣房地產開發專案增多，部分已經開工建設，但未落實“根治欠薪”相關制度，如“威隆新悅城”、“鉑悅府”、“***河源泉府”等房地產專案均沒有辦理農民工工資保證金手續，為我縣保障農民工工資支付工作帶來了不確定因素。
（四）重點欠薪案件得不到及時有效處置。如“旭道”代培公司拖欠代培老師工資案件、“街子民俗一條街”專案欠薪案件經行業主管部門多次協調，仍然不能妥善處置。
（五）建設領域用工管理和工資支付行為還不規範。農民工工資專用賬戶管理制度還未全面落實，農民工工資按月支付和銀行代發工資制度還未全面落實，為部分施工企業或包工頭借討要農民工工資名義討要工程款的問題埋下了隱患。如縣衛健局建設的“***縣人民醫院門診急診醫技樓”等建設專案未按“保障農民工工資支付條例”規定落實建設單位向農民工工資專用賬戶撥付人工費要求，施工總承包單位存在未按規定按月支付農民工工資，甚至存在未通過銀行代發農民工工資行為。
三、下一步工作計劃
（一）全力以赴準備“國考”工作；縣根治欠薪領導小組辦公室將定期召開根治欠薪工作聯席會議，對照“考核細則”逐一處理存在的問題，力爭在2021年度保障農民工工資支付考核工作中取得良好成績。
（二）加大欠薪案件的調處力度，妥善化解矛盾隱患；縣就治辦將嚴格落實“誰主管，誰負責”要求，加大保障農民工工資支付工作專項檢查活動，定期開展農民工工資支付工作專項聯合檢查，對存在問題的單位，進行聯合懲戒，及時予以整改。
（三）進一步落實“根治欠薪”制度保障，加大督查問責力度，對監管責任不落實、組織工作不到位，尤其是對政府投資專案拖欠農工工資引發集體上訪事件的單位和責任人，將按規定報縣紀委監委嚴肅追究責任。
1、全面落實農民工工資保證金制度。
2、紮實推進人工費與其它工程款分帳管理制度。
3、全面落實農民工工資按月支付和銀行代發工資制度。
4、建立聯合懲戒和聯合激勵制度。
2022年6月日