搞好規範權力執行制度建設工作的幾點提示<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、率先垂範。政府管理創新、作風建設、反腐倡廉建設、懲防體系建設等,核心都是有效規範、制約和監督權力執行,優化發展環境,保護經濟又好又快發展。因此,各級領導班子成員,特別是“一把手”要率先垂範,全過程加強對規範權力執行制度建設工作的領導和指導。
率先垂範要把握好重點。一是找準、抓住本單位、本系統在用權方面存在的突出問題(如民主測評收集到的比較集中的群眾意見);二是從反腐倡廉角度,分析研究風險點和控制辦法;三是按中央要求,決策、執行、監督“三權”既相互聯絡又相互制約,不搞集“三權”於一身;四是黨組(黨委)、行政帶頭,把重大決策事項、重要人事任免事項、重大專案安排事項和大額度資金運作事項(簡稱“三重一大”)等制度建設抓起來,要求下屬做到的,自己首先做到,做好示範。
二、形成合力。在黨組(黨委)統一領導下,紀檢監察機構協調、監督,機關各內設機構通力協作,法制機構做好合法性審查,合力做好工作。
三、堅持標準。既以省發改委制度彙編為藍本,又緊貼本單位實際。不降低標準,不另搞一套,不漏項缺項。要按“一項權力一項制度”要求,依法依規制定和完善程式,權責一致、效能和監督原則要進入程式。要精心繪製操作性強、便民的權力執行流程圖。
原則上,市直各單位規範權力執行制度建設應當包括下列必備制度:
1、 xxxxxxxx局(委、辦)黨組(黨委)關於印發《xxxxxxxx局(委、辦)規範權力執行制度彙編》的通知
2、 xxxxxxxx局(委、辦)機關工作規程
3、 xxxxxxxx局(委、辦)機關重大行政決策程式規定
4、 xxxxxxxx局(委、辦)機關規範性檔案合法性稽核制度
5、 xxxxxxxx局(委、辦)機關行政複議工作制度
6、 xxxxxxxx局(委、辦)行政許可監督檢查制度
7、 xxxxxxxx局(委、辦)政府資訊公開規則
8、 xxxxxxxx局(委、辦)規範權力執行監督考評辦法(試行)
9、 xxxxxxxx局(委、辦)行政許可(初審、審批、核准、稽核、備案、資格認定、年檢年審)制度及工作流程圖
10、 xxxxxxxx局(委、辦)行政徵收程式規定及工作流程圖(規定中必須包括緩、減、免收費的內容,且必須符合永政發〔2005〕14號、永監聯發〔2010〕5號檔案的要求)
11、 xxxxxxxx局(委、辦)行政處罰程式規定及工作流程圖
12、 xxxxxxxx局(委、辦)行政處罰裁量權基準
13、 xxxxxxxx局(委、辦)行政確認制度及工作流程圖
14、 xxxxxxxx局(委、辦)行政檢查制度及工作流程圖
15、 xxxxxxxx局(委、辦)行政強制權制度及工作流程圖
16、 xxxxxxxx局(委、辦)行政給付制度及工作流程圖
17、 xxxxxxxx局(委、辦)行政獎勵制度及工作流程圖
18、 xxxxxxxx局(委、辦)行政保障權制度及工作流程圖
19、 xxxxxxxx局(委、辦)隊伍管理權制度及工作流程圖
20、 各單位認為需要建立的其他制度。
四、公開透明。職權目錄、權力執行制度(規則、程式)、流程圖,經審查同意,分三個層次公開。1、向社會公開。要把除國家祕密、商業祕密、個人隱私的行權事項制度在政府入口網站和政務專網上公佈;2、機關內部公開。要將一些不宜向社會公開的行權事項,在黨委、政府內網上進行公開;3、單位內部公開。要將人、財、物等內部管理權限制度,在單位內部進行公開。
五、加強監督。市、縣區紀委、監察局和效能辦要加強監督檢查力度,採取有力措施促進工作平衡開展。
六、加強聯絡與溝通。縣區效能辦、縣區直單位要加強與市效能辦、市直各有關單位的聯絡,協調解決工作中遇到的困難和問題。市直各單位原則上明確紀檢組長(員)、監察室主任為本單位聯絡員。
七、可資借鑑的資料下載辦法。
查閱《**省發展和改革委員會規範權力執行制度彙編》請登入《**省發展和改革委員會網站>政府資訊公開專欄》辦事指南(2010年6月21—22日製發的公開事項)。
**市機關效能建設辦公室
2010年12月3日