讓後續照管機制融入到統一戒毒模式的落實標準當中

近幾年來,司法行政戒毒工作科學化專業化水平不斷提高、場所實現持續安全穩定、規範化建設全面推進、保障能力不斷增強……,各地戒毒模式的探索亮點紛呈。尤其是統一戒毒模式的不斷推進,為全國戒毒模式提供了科學化、標準化的樣板,對提升戒斷率具有巨大的推動作用。

讓後續照管機制融入到統一戒毒模式的落實標準當中

儘管如此,與新時代新要求相比,當前司法行政戒毒工作在推行全國統一戒毒模式的過程中存在諸多不規範不統一的問題。比如:照搬照抄、創新發展力度不夠、推進緩慢、覆蓋不夠全面、戒毒各項措施銜接不到位等,導致統一戒毒模式的成效不能完全發揮。

目前,我國吸毒人員總量持續增長,吸毒人群呈現低齡化、多元化趨勢,很多戒毒人員迴歸社會後,得不到認同,家庭不和睦,生活無著落,融入不了主流社會,加之環境不淨化,缺少相應的幫扶和管控,導致復吸率居高不下。

如何切斷毒品與吸毒人群的“臍帶”,發揮好新時代戒毒場所的功能,成為擺在戒毒場所面前的難題。當前,多數戒毒場所沒有在根源上剖析戒毒成癮機制,導致統一戒毒模式落實不到位,出現理念創新和制度創新停留在表面,沒有形成戒毒方式延申管理的模式方法。

“湖南會議”上,劉志強副部長提出,2019年統一戒毒模式建設要在全國司法行政戒毒所全面推開,全覆蓋、不留死角的要求。這為統一戒毒模式的落實,制定了時間表,確定了目標,提出了標準。

作為長期工作在戒毒戰線的司法行政戒毒民警,對照劉志強副部長的要求,我認為統一戒毒模式能否達做到高戒斷率,不僅涉及統一戒毒模式是否貫徹到位,還涉及到統一戒毒模式是否同社會環境貼合、是否幫助戒毒人員適應社會發展等。綜合當前的戒治環境,我認為應該推動統一戒毒模式深度發展,拓寬迴歸適應期內容,形成吸毒防範、強制戒毒、後續照管迴圈一體模式。在這裡,我覺得應該從以下幾個方面入手,將強制戒毒和後續照管機制結合起來,互相促進互相發展。

一、提高思想認識,對接好統一戒毒模式

自《關於建立全國統一的司法行政戒毒工作基本模式的意見》明確以來,全國各戒毒場所逐步開始推行統一戒毒模式。在逐步推進的過程中,要把民警職工的培訓教育放在重要位置,讓他們深刻認識到統一戒毒模式的科學性、規範性和專業性,對接好統一戒毒模式的銜接幫扶作用。

一是做好理念轉變,加強統一戒毒模式同後續照管機制的結合。戒治工作中,民警職責大部分侷限於綜合矯治,沒有總攬全域性,難以發揮戒毒工作的主動性。在統一戒毒模式推進過程中,必須認識到復吸率高居不下同後續照管的聯絡,在統一戒毒模式落實過程當中,積極配合後續照管措施的落實,積極探索新的方式方法。如:合理的劃分四區四期,積極引進同戒毒人員戒治需求相關的職業技能、心理治療等專業,幫助戒毒人員增強迴歸社會的技能,順利的融入主流社會。

二是加強組織領導、明確標準要求、強化保障措施、推動資源整合,確保統一戒毒模式落到實處、見到實效。對照全國統一戒毒模式找差距,在實際執行上做深做實做透,確保統一戒毒模式各項措施符合戒治形勢的發展需要。

三是用發展的眼光看待戒毒工作。目前,強制隔離戒毒、自願戒毒、社群戒毒等戒毒模式均存在戒治成本高但收效較小,復吸率高居不下的問題。如何解決此類問題,必須將各項戒毒措施同後續照管機制結合起來,出臺專業化和科學化的戒毒聯絡機制,對戒毒人員開展後續照管工作宣講,提前介入戒毒人員矯治生活,實現無縫對接,全方位堵住毒品復吸誘因。

二、多角度落實照管機制,推動戒毒工作新成效

當前,預防吸毒、強制戒毒、後續照管機制等戒毒舉措一直處於單一作戰,沒有系統性的解決方案。對此,我認為應該從以下幾個方面著力解決。

一是推進統一戒毒模式發展,不能侷限於場所內部戒治管理,必須增加回歸社會這一階段比重,做好迴歸技能培訓、時代知識的更新運用、家庭關係重建等,配合現有的社會環境,做好融入社會的準備。 

二是著力打造專業化民警隊伍。戒毒場所根據統一戒毒模式的要求,依託警務改革,對現有警察職能進行調整,讓技術序列警察走入戒毒場所,包括戒毒所需的心理、康復訓練、社會工作師和職業規劃師等關係戒毒人員戒治和迴歸社會的專業技能。

三是統一戒毒模式必須以推進規範化建設為基礎,突出科學戒治的核心地位,與智慧戒毒深度融合。建立與禁毒部門、社群戒毒、社群康復等部門、社會組織之間的資訊對接平臺,簽訂幫教協議,做到互通訊息,溝通順暢,實現出所人員後續照管的有效銜接。同時,為每一位戒毒人員設立電子檔案,定時進行資訊反饋,及時進行幫扶管制,幫助戒毒人員徹底戒斷毒癮。

四是“五大中心”中設立後續照管工作專項資金,利用五大中心的專業特性,通過五大中心綜合運用規範的管理程式、科學的戒治方法,不斷培養戒毒人員戒毒意願,傳授戒毒方法,改善身心健康,修復家庭關係,提高抗復吸能力,最終實現戒毒人員順利迴歸社會的目標。 同時,聘請專職心理老師為後續照管物件提供心理諮詢和疏導,並建立心理檔案。

五是可以設立後續延伸照管工作站 ,讓戒毒民警作為志願者加入後續照管建設當中,充分發揮專業特長。利用好就業幫扶、家庭重建、跟蹤回訪、心理輔導、行為干預、需求教育等一系列綜合性手段,有效地加大銜接幫扶力度,推進戒毒康復指導的社會化延伸,有利於他們重新融入社會,幫助其自謀生路,自食其力,從而鞏固戒毒成果。

六是建立行之有效的戒毒康復指導的社會化模式。由上級部門主導,戒毒場所與司法行政機關、公安機關主動聯手,聯動民政、衛生、人社等部門,融合職能、整合資源、拓展功能,為解戒吸毒人員提供就業幫扶、困難幫助和戒毒指導,只有這樣,才能形成合力,齊抓共管,延伸所內戒毒效果,促進社會和諧穩定。       

戒毒工作不是單一部門能夠完成的,必須調動全社會的資源參與,引導戒毒戰線工作者轉變工作理念,打造相互配合相互支援的戒毒機制,推動戒斷率的提升,奮力開創新時代司法行政戒毒工作的新局面。