淺談改革開放40年來黨的作風建設的成就與經驗
摘要：1978年12月，我們黨召開了十一屆三中全會。以此為標誌，我國開啟了改革開放的歷史新時期，也開啟了黨的建設的歷史新時期，黨的作風建設也隨之進入了一個歷史新時期。40年以來，我們黨從鄧小平、江澤民、胡錦濤到習近平始終高度重視作風建設，一脈相承，一以貫之，並對不同時期作風建設的內在規律及特點進行了不懈的探索。本文從本文以改革開放40年黨的作風建設的重要意義、主要成就、新鮮經驗等為題材來回顧這段歷史，並做一些自己的思考。
一、改革開放以來加強黨的作風建設的重要意義
黨的作風在黨的建設中佔有至關重要的地位，它體現着黨的宗旨，關係着人心向背，關係着黨的事業成敗。只有深刻認識作風建設的重要意義，持之以恆抓好作風建設，才能夠夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，為改革開放和社會主義現代化建設順利推進提供重要保障。
（一）加強黨的作風建設，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。
任何一個政黨要維繫政權，都需要有羣眾的支持和擁護。密切聯繫羣眾，是我們黨的政治優勢。在長期的革命、建設和改革實踐中形成的一整套優良作風，是我們黨的寶貴精神財富。然而，“四大危險”和“四風問題”日漸突出，在客觀上和主觀上不斷削弱黨的政治地位和執政優勢，而能否鞏固黨的羣眾基礎，直接因素在於黨的作風，因為黨的作風關反映着黨的形象。人們瞭解黨、認識黨最普遍最直接的方式就是了解黨的作風，即從身邊的黨組織和黨員的作風入手，進而決定自己的政治立場。黨的形象好，人們自然就願意一心向黨，追隨黨的腳步；反之，則人心渙散，黨就失去最基本的羣眾力量。因此，我們要不斷加強黨的作風建設，在思想上和行動上日益形成為民務實清廉的優良作風，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，推動改革開放和社會主義現代化建設的快速穩步發展。
（二）加強黨的建設是開創改革開放和現代化建設的迫切需要。
發展是硬道理，作風是硬條件。在改革開放和現代化建設的關鍵時期，我們必然會遇到各種各樣的困難，應對各種各樣的挑戰。改革越是深入，就越需要黨員幹部的以身作則，羣眾的大力支持。當前改革中存在的許多矛盾和問題，或多或少都與作風分不開。只有黨員幹部作風優良，才有正確的思想觀念，良好的精神狀態，足夠的工作幹勁，才能凝聚起強大的羣眾力量，加快科學發展，取得改革的新勝利。
（三）加強黨的作風建設是密切聯繫羣眾、維護羣眾利益的重要途徑。
一直以來，我們黨堅持了全心全意為人民服務的宗旨，始終與人民羣眾同甘苦、共患難，人民羣眾深刻認識到黨代表他們的利益，自覺自願接受黨的領導。要加強與人民羣眾的血肉聯繫，就要切實解決作風方面存在的問題，這既是時代的呼喚，也是人民羣眾的期盼。因此，必須牢固樹立大局意識，積極改進工作態度和服務方式，努力提高辦事效率和服務質量，努力創造一個良好的環境。
（四）加強黨的作風建設是加強幹部隊伍建設的現實需要。
黨員幹部作風代表着黨的形象，當前，與新形勢新任務的要求相比，幹部隊伍的作風狀況還存在一些不相適應的問題，這些問題雖然發生在少數幹部身上，但嚴重製約着發展環境的優化，阻礙了經濟社會發展，損害了黨的事業和黨的形象。對此，必須引起高度重視並切實加以解決。
二改革開放以來黨的作風建設過程中取得的主要成就
重視黨的作風建設歷來是中國共產黨優良傳統和重要特點。改革開放的40年以來，我們黨始終高度重視作風建設，在改革開放的新時期，對黨的作風建設的內在規律及特點進行了不懈的探索，取得了豐碩的成果。
（一）開創了“解放思想 實事求是”的一代新風
改革開放初期，在恢復和重新確立黨的“解放思想、實事求是”的思想路線的思想基礎上，開創了“求真務實、開拓創新”的新作風。
一是重新確立了“改革開放、實事求是”的思想路線。“十年內亂”使黨的優良作風喪失殆盡，鄧小平為恢復黨的優良作風，實現黨的作風撥亂反正做了大量工作。早在1977年7月，鄧小平在十屆三中全會上指出：“要搞好我們的黨風、軍風、民風，關鍵是要搞好黨風”，並提出要把毛澤東同志的建黨學説和黨的一整套作風恢復起來，發揚起來。黨的十一屆三中全會以後，在重新確立瞭解放思想、實事求是的思想路線以後，黨的精神面貌煥然一新。1980年2月，黨的十一屆五中全又會通過了《關於黨內政治生活的若干準則》，要求全體黨員遵守黨規黨紀，切實搞好黨風。此後的幾年，經過分期分批整黨，改變了黨內存在的作風不純，紀律鬆弛的狀況，打擊和處理了一批以權謀私、違法亂紀的腐敗分子，改善了黨的作風，增強了黨的凝聚力和戰鬥力。
二是開創了“求真務實、開拓創新”的新作風。
黨的十一屆三中全會以後，黨和國家的工作重心實現了向社會主義現代化建設的戰略轉移。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，清醒地認識到在社會主義現代化建設和改革開放新的歷史條件下，黨的作風建設面臨着新的挑戰。在這種形勢下，鄧小平不但指明瞭方向，也提出了中國人民如何創造新體制、新制度的態度和方法，這種態度和方法是黨的“三大作風”在社會主義新時期的體現和發展，即勇於創造的新風格，從客觀實踐出發的科學態度，心繫國家、人民利益的價值導向，做出合適選擇份負責精神，從實踐中不斷總結經驗的自律意識。
“解放思想、實事求是”思想路線的恢復和重新確立，實現了黨的作風建設的撥亂反正，開創了我們黨在新時期作風建設的新局面。在黨的十一屆三中全會以後，在鄧小平的領導下中國共產黨進入了一個全新的時代，對新時期黨的作風建設來説，鄧小平是堅定的開拓者。
（二）豐富了黨的作風建設的內容
在改革開放的關鍵階段，黨能不能始終帶領人民走在時代前列，能不能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是對黨根本的考驗。黨的十六大以來，胡錦濤總書記在繼承了毛澤東、鄧小平、江澤民三代領導集體成果的基礎上，結合時代新特點新要求，對我黨的作風建設做出了新的回答。特別是他創造性的提出要按照貫徹和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和保持黨的先進性等一系列重大戰略思想要求來加強黨的作風建設。為了把黨的作風建設紮紮實實的推向前進，他要求在全體領導幹部的工作中倡導八個方面良好風氣，即勤奮好學、學以致用；心繫羣眾、服務人民；真抓實幹、務求實效；艱苦奮鬥、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康。這八個方面的要求，其實質就是要求領導幹部不斷加強黨性修養，改進自身作風，努力成為社會良好風氣的模範實踐者和積極推動者，為我黨的作風建設增添了新活力和魅力。
（三）黨的作風建設真正從寬鬆走向嚴緊硬。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移推進全面從嚴治黨，始終把加強作風建設擺在突出位置，以“打鐵還需自身硬”的鮮明態度，以猛藥去痾、壯士斷腕的堅強意志，認真執行中央八項規定、堅決反對“四風”問題、始終做到“三嚴三實”、紮實推進“兩學一做”，以身作則、率先垂範，堅持抓早抓小，堅持依靠羣眾，經常抓、深入抓、持久抓，有力推動作風建設取得顯著成績。
一是以中央八項規定開局起步，抓鐵有痕、踏石留印，持續推動作風建設向縱深發展、向基層延伸。習近平總書記反覆強調，工作作風上的問題絕對不是小事。各級領導幹部要以身作則、率先垂範，説到的就要做到，承諾的就要兑現。黨的十八大以來的5年，在每年的中央全會、中央紀委全會、中央經濟工作會議等很多重要場合，習近平總書記發表重要講話都要專門就作風問題提出明確要求，中央政治局全體同志嚴格要求、嚴格約束，不僅自覺、認真、模範踐行中央八項規定，而且重視推動中央八項規定精神在分管領域、分管部門或分管地方的貫徹落實，有力推動了作風建設各項要求落地見效。
二是紮實開展黨內集中性教育和經常性教育，築牢堤壩、把好開關，不斷增強作風建設思想自覺和行動自覺。習近平總書記強調，我們黨要搞好自身建設，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、幹部。黨的十八大以來，黨中央把加強黨員幹部思想教育擺在改進不良之風、鞏固作風建設成效的首要位置，組織開展了一系列黨內集中性教育和經常性教育，築牢了作風建設的思想堤壩，確保了作風建設善始善終、善作善成。今年以來，全黨上下自覺推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把“學”的收穫轉變為“做”的標準，學思踐悟、知行合一，黨員作風意識、作風標準不斷強化，黨內優良作風不斷得到弘揚。
三是持續加大監督懲處力度，馳而不息、久久為功，作風建設的震懾力和壓倒性態勢已經形成。習近平總書記指出，加強領導幹部作風建設，監督是關鍵。黨的十八大以來，黨中央把加強作風建設要求貫穿各項工作全過程、各方面，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，加大監督力度，強化剛性約束，有力促進了黨員幹部作風轉變。
三、黨的作風建設中的經驗
（一）堅持黨要管黨、從嚴治黨
治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨執政的時間越長，改革開放和社會主義市場經濟發展越深入，一些不符合黨的事業發展要求，不符合羣眾利益的不良風氣也在滋生和蔓延，尤其是黨內客觀存在的消極腐敗現象更令羣眾深惡痛絕。對於這些嚴重影響黨的形象的不良風氣，是聽之任之，還是堅決克服，關係到人心向背和黨的命運，為此加強黨的作風建設，必須貫徹從嚴治黨的方針，要管好黨員幹部尤其是領導幹部，從嚴治黨就是對我們黨員幹部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，並且要全面貫徹於黨的思想、政治、作風、紀律和組織、制度建設中，體現到黨內生活的各個環節中。在實際工作中必須要“把好三觀”。
一是把好“入口關”。要堅持發展黨員的標準，做到“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，以保持黨員隊伍的先進性。
二是把好任用關。要嚴格按照選拔任用的有關要求，站在為黨為國家利益着想的高度，任人唯賢，堅持全方位的考核和評價，能上能下。
三是把好制約關。在堅持組織考核與羣眾評價相結合的同時，必須建立健全各種監督制約機制，鼓勵羣眾參與和監督各項工作事務，增加辦事透明度。
（二）堅持教育與制度同時並舉
加強和改進黨的作風建設，一靠教育，二靠制度。思想教育和制度建設這二者密不可分。
第一，教育是一項基礎性工作，也是治本之策。通過教育的方式來加強和改進黨的作風建設是一種經過實踐證明了的正確途徑。一是教育的作用在於提高黨員幹部的思想政治覺悟和道德情操，激勵大家自覺堅持和發揚黨的優良傳統作風，並努力培育新的作風。二是要從思想上築牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，加強黨的思想政治建設，發揮黨的思想政治優勢。我們要依靠黨的思想政治教育、黨性黨風黨紀教育和遵紀守法教育，形成拒腐防變的長效機制，促使黨員幹部加強黨性修養，自覺樹立正確的思想觀念堅決抵制腐朽文化的影響，在思想上強大起來，從源頭上預防各種不良之風的發生。
第二，制度是一種行為規範，它的功能是指導黨內生活、調節黨內關係，規範黨內行為。我們應不斷摸索作風建設的新路子，把作風建設制度化、規範化。我們要建立一系列規章制度，使黨員幹部的想作風、黨內生活等方面以及領導工作的各個環節都有章可循。我們要嚴格按照黨章的規定嚴肅處置不合格黨員，嚴格執行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等。同時，我們還要形成作風建設的制約新機制。多年的實踐證明，端正黨風的關鍵在於建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機制，使黨的各級組織對黨員、幹部實行有效的管理和監督。
（三）堅持廉潔自律，率先垂範
習近平總書記強調，黨風廉政建設要從領導幹部做起，領導幹部首先要從中央領導做起。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在作風建設方面嚴格對照中央八項規定要求不折不扣落實，通過率先垂範、示範全黨，形成了巨大的“頭雁效應”。實踐證明，領導帶頭就是鮮明的旗幟和無聲的命令，領導以身示範，指導工作就更有底氣，提出要求就更有號召力。緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”，發揮領導幹部的帶頭示範作用，是黨的作風建設的關鍵所在。只有各級領導幹部敢於拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影，作風轉變才能善抓善成。
（四）堅持全面監督，完善機制
失去監督和制約的權力就會自我膨脹，就會導致腐敗。鄧小平同志曾經説過“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”
中國共產黨的中央領導集體一直在注重不斷探索和完善黨的監督機制，強調必須從制度上把加強黨內監督和加強人民監督結合起來，對權力的運行實行有效的監督。一是加強黨內監督，充分保障黨員行使民主監督的權利，充分發揮黨員的民主監督作用，建立健全黨內民主監督的程序和制度。二是拓寬民主監督渠道，把權利運行置於有效監督之下。公開是民主監督的前提，必須依靠廣大羣眾，積極推行政務公開村務公開、廠務公開等民主監督形式，推行民主評議、質詢聽證等制度，建立健全舉報制度，認真辦理羣眾來信來訪，保障舉報人合法權益。三是多管齊下，發揮立體監督的作用。進一步加強黨內監督、法律監督、羣眾監督和輿論監督，充分發揮民主黨派的監督作用，不斷加強和改進黨的作風建設。
改革開放以來的40年光輝歷程昭示：加強和改進黨的作風建設，是黨永遠立於不敗之地的重要保證。黨要奪取建設中國特色社會主義事業的更大勝利，實現中華民族偉大復興的宏偉目標，離不開優良的作風。尤其是我們在新時期新徵程，有更為光榮艱鉅的任務需要我們黨去完成，加強和改進黨的作風建設就顯得尤為重要和緊迫。我們應當加強和改進黨的作風建設，以新風貌肩負起歷史賦予我們黨的偉大歷史使命。