**區市場安全監管局“簡政強鎮”後行政執法情況彙報<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、基本情況
1、部門設置及其職權範圍
“大部制”改革和“簡政強鎮”後,楊和**全生產監督管理辦公室設為**區市場安全監管局楊和分局。我分局現有幹部職工12人,由關卓明擔任局長,並設常務副局長、副局長各一名。根據我分局的職責,設立辦公室、綜合監管辦公室、安全生產監管辦公室3個科室。其中辦公室2人,主要職權有:綜合協調日常工作;負責制定分局機關工作制度並組織實施;負責分局機關文祕、檔案、保密、財務、行政後勤、新聞宣傳、政務公開等工作;組織管理分局屬國有資產;面向社會提供市場安全監管信息諮詢和發佈;負責開展法制宣傳工作,包括開展安全生產、食品安全等領域法規和規章的宣傳教育;負責配合區市場安全監管局開展生產經營單位主要負責人、管理人員、初級安全主任和特種作業人員等各類監管對象的培訓工作;監督、指導生產經營單位開展培訓工作。綜合監管辦公室4人,主要職權有:承擔餐飲單位、集體食堂的食品安全監管工作,監督餐飲服務單位、集體食堂的日常衞生,負責<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
2、行使職權
“簡政強鎮”以來,我分局嚴格按照《安全生產法》、《食品安全法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律法規行使職權,做到依法行政。特別是區局下放13項事權後,我分局進一步明確各事項的責任人,要求各責任人必須在規定的時限內辦結相關審批手續,切實提高工作效率和工作質量。我分局在開展行政執法工作過程中,要求至少2人以上進行,並按要求填寫相關的執法文書,做好相關的證據取證和保存,認真對照《安全生產行政處罰自由裁量標準》進行處罰。
3、對外銜接
為使我分局工作人員儘快熟識相關業務,我分局加強與上級部門和其它部門的溝通銜接。向上主要與區局聯繫,主動請教如何開展下放的13項事權工作,必要時邀請區局相關科室人員到我鎮實地指導,使我分局工作人員對行政執法方面知識更深刻。向下積極與各生產經營單位聯繫,宣傳相關的法律法規,要求它們主動辦理相關的審批手續,按照法律法規的要求開展生產經營活動。橫向方面,積極與鎮工商、派出所、交警中隊、環運、衞計、建設、農業、經促等部門進行溝通聯繫,在進一步完善我鎮生產經營單位名冊,餐飲場所名冊、農藥經營單位名冊等基礎上,積極組織聯繫執法行動。2011年以來,我分局聯合上級主管部門或其它部門開展聯合執法行動12次,暫扣爆竹11噸,沒收銷燬煙花爆竹約
二、存在問題和解決辦法
1、行政執法主體及職權存在問題
(1)打“三非”難度較大。特別是未辦理“營業執照”的生產經營單位,即使存在較大的安全隱患,因不存在責任主體,我分局不能立即作出責令整改或行政處罰,只能提請相關部門進行處理,安全隱患消除時限較長,人民羣眾的生命財產得不到保障。
(2)“網吧”監管主體重複。對於互聯網上網服務營業場所的監管,我分局只能行使表面的監管職權,即只能現在檢查才能發現存在問題,對於“網吧”色情、非法信息的傳播,則難以監管。而公安系統也有監管職權,且採用高科技的網絡及視頻的監管方式,能實時對“網吧”進行監控。
2、工作人員行政執法資格存在問題
現我分局有12個工作人員,但全部都沒有執法資格,其中有6人的執法資格證過期,4人為聘員或企業職工不具備領取執法資格證的條件。
三、存在的其它問題及建議
自2006年9月份,**監成立以來,**監的工作人員的編制問題一直未得到解決。現我分局12人中,4人為鎮政府公務員,3人為建委編制,3人為政府聘員,1人為文化站編制,1人為企業編制。工作雖然都在安監分局,但沒有歸屬感,工作的積極性、主動性大打折扣。建議儘快解決我**監分局工作人員的編制,進一步完善行政執法資格。
**區市場安全監管局楊和分局
二0一一年四月十三日