為學習借鑑外地區廉政文化建設好經驗好做法，進一步推進我市反腐倡廉宣傳教育工作的順利開展，經市紀委常委會議研究，決定組織市直部分單位紀檢組長（書記）和八個縣市區宣教室主任，由市紀委常委、副書記朱克申同志帶隊，於2008年1月10日赴廣西省南寧市、防城港市進行廉政文化建設工作考察。現將考察情況報告如下：
一、考察活動基本情況
參加這次考察的人員有：市紀委常委、副書記朱克申、市紀委宣教室主任王海龍、市紀委宣教室副主任丁濤、市公安局紀委書記高春寧、市法院紀檢組長杜強以及七個縣市區宣教室主任共12名同志。出發前，朱克申副書記對考察團的全體同志集中進行了外出紀律和安全教育，強調了有關注意事項，並組成了材料、安全、後勤三個小組。
在南寧市、防城港市考察期間，與兩市紀委進行了工作交流，分別聽取了南寧市紀委副書記 和防城港市紀委常委、監察局副局長樑小娟同志的工作介紹，對兩市部分示範點進行了實地考察。考察過程中，全團同志虛心學習，認真思考，踴躍提問，圍繞考察主題，提出了不少較高質量的問題，力求通過考察，獲得較多的收穫。同志們的學習態度、言行舉止得到了接待單位的一致好評。考察期間大家嚴格遵守外出紀律，自覺遵守團隊規定，行動一致，展示了阜陽紀檢監察幹部的精神風貌和良好素質，圓滿完成了考察任務。
二、南寧市、防城港市基本情況及廉政文化建設的主要做法
南寧為廣西省會，是全區政治、經濟、文化、金融、科技、信息中心。現轄興寧、新城、永新、城北、江南5個城區和邕寧、武鳴2個縣，總面積10029平方公里，總人口300多萬，其中市區人口150多萬。
防城港市位於廣西南部，地處中國大陸海岸線西南端，北連南寧市，南臨北部灣，東接欽州市，西鄰越南，轄港口區、防城區、上思縣、東興市（縣級）。全市總人口85萬人，其中防城區人口40多萬人，港口區人口11.16萬人，
兩市在廉政文化建設作中，積極尋求廉政文化建設與反腐倡廉工作的結合點，大力推進廉政文化建設，較好地滿足了黨員幹部和廣大人民羣眾對廉政文化不斷增長的精神需求，促進了反腐倡廉工作的深入開展，取得了一些成功的經驗，得到了上級領導的肯定。其主要做法是：
（一）領導重視，確保廉政文化建設順利推進
兩市高度重視廉政文化建設，準確把握廉政文化建設的思想內涵，重大意義和作用，把廉政文化建設作為源頭治理腐敗的基礎工程納入重要日程。
一是統一思想，形成共識。通過全市反腐倡廉大會、紀委全會、紀委書記培訓會、牽頭部門領導座談會、聯繫會議以及參觀“敬廉崇潔”黨風廉政建設宣傳教育成果展等形式，使全體黨員幹部對開展廉政文化建設的重要性、必要性、現實意義和作用有了正確的認識，統一了思想，形成了共識，增加了參與的積極性。
二是身體力行，率先垂範。兩市紀委領導親自帶隊，深入各部門開展調研，瞭解開展廉政文化建設的情況，加強指導和督查，確定了一批開展廉政文化建設的陣地和適宜黨員幹部和人民羣眾開展廉政文化活動的場所。確保了全區廉政文化建設各項工作健康有序、穩步紮實推進。
三是制度健全，保障到位。防城港市把廉政文化納入大文化氛圍，多次召集相關單位召開專題會議，制定廉政文化建設實施意見和保障措施，對廉政文化建設中發現的具體問題及時協調解決。並在在人力、財力等方面給予了充分保證。南寧市把反腐倡廉宣傳教育工作和組織部幹部培訓工作融合在一起，計劃每年報到組織部，由財政統一撥款。
（二）拓展路子，增強廉政文化建設的輻射面
兩市在開展廉政文化建設的過程中，注重與羣眾文化和精神文明創建活動結合起來，既豐富了廉政文化的內容，又活躍了廉政文化節的形式增強了廉政文化的生命力。
一是突出重點警示。南寧市紀委始終把廉政文化建設的重點放在市管幹部身上，通過抓領導幹部來帶動廣大黨員幹部職工的廉政文化建設。在廣大領導幹部中堅持開展“讀廉政文章，寫百字心得”活動；在元旦春節期間進行廉政警示提醒，並設計一份寓意廉政的紀念品送給每位市管幹部；今年又結合學習十七大，開展送廉政賀卡、過政治生日活動，在領導幹部的入黨日寄送一張賀卡，重温入黨誓詞，得到了廣大幹部的一致好評。
二是狠抓陣地建設。防城港市根據現有的基層文化活動場所，開闢廉政文化陣地。同時將廉政文化建設內容納入黨建活動中，增設了紅色港灣、黨員會客廳等黨員幹部接受廉政文化教育的陣地。
三是挖掘廉政文化載體。兩市結合各種學習和教育，開展廣泛生動的廉政文化教育活動。採取開展一次學習討論，接受一次學習輔導，觀看一批先進事蹟電教片，組織一次筆會，進行一次知識考試，舉辦一次徵文比賽等到形式進行學習宣傳，使“八榮八恥”和黨章的內容植根於每個人的思想中，體現在每個人的言行裏。
（三）打造精品，注重廉政文化建設的特色
文化的魅力在於個性鮮明、具有特色。兩市在開展廉政文化建設中，無論是目標的確定還是原則的把握，無論是總體規劃的制定還是具體工作的執行，都堅持從實際出發，充分體現兩市的人文特色。
一是舉辦廉政文化進家庭演講報告會。為把廉政文化進家庭活動不斷引向深入，發揮家庭在預防腐敗和廉政建設中的重要作用，共同構築家庭反腐倡廉的牢固防線。防城港市在中秋國慶期間舉辦了廉政文化進家庭演講報告會，向全市廣大幹部家庭、領導幹部家屬發放了倡議書，並組織編寫了廉政詩詞選集。
二是在各個社區開設“廉政文化專欄”，向全市廣大黨員幹部和人民羣眾宣傳曾經發生在身邊的廉政故事，並積極徵求對廉政文化的建議和看法，受到了幹部羣眾的好評，得到了許多參與者的寶貴意見和建議。
三是開展“敬廉崇潔”啟蒙教育。針對幼兒園、國小及中學生，通過故事互動以及多元化的不同形式活動設計，向青少年傳遞誠信、公正、負責、守紀的正確觀念。使廉潔教育從一個學生影響到一個家庭，進而擴大到整個社會。
四是充分利用組織部遠程教育基地進行遠程反腐倡廉宣傳教育，擴大了教育的覆蓋面，保證了教育的及時、高效。
三、考察的幾點體會
此次考察，時間雖不長，但收穫不少，參加考察的同志感觸很深。兩市開展廉政文化建設的一些做法和取得的成效，給予我們很多的啟示，值得我們借鑑和學習。
（一）加強領導，全民參與，是保證廉政文化建設順利進行的關鍵。
南寧市委、市政府始終把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨的建設和文化建設的整體規劃，加強領導，着力推進。領導幹部特別是黨政主要領導成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂範，嚴於律己。紀檢監察機關充分發揮黨風廉政宣傳教育聯席會議制度的作用，加強對廉政文化建設的組織協調，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧，精心組織。各責任部門和單位充分發揮各自的職能優勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進，互相提高的聯動效應，整合廉政文化資源，形成了全黨全社會抓廉政文化建設的合力。
（二）着力解決黨員領導幹部的價值觀念和思想觀念，是廉政文化建設的關鍵所在
兩市把廉政文化當作一種吏治文化和政治文化，重點解決“為什麼當官”和“為誰用權”的問題。在開展廉政文化建設中，着力增強黨員幹部的內在素質，培養“立黨為公，執政為民”的理想信念，倡導廉潔奉公和無私奉獻的精神和品質，使廣大黨員幹部能夠自覺抵制各種腐朽思想和不良風氣的侵蝕，弘揚清風正氣，最終讓廣大黨員幹部真正做到“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”。
（三）拓展廉政文化建設路子，是增強廉政文化輻射效應的有效途徑和方法
廉政文化既是政治文化，又是社會文化和羣眾文化，只有全體幹部職工和社會羣眾共同參與，才能真正營造一個良好的社會環境。防城港市注重與羣眾文化和精神文明創建活動結合起來，不僅可以豐富廉政文化的內容，活躍廉政文化的形式，而且可以增強廉政文化的輻射效應，使廣大幹部羣眾普遍受到廉政文化的薰陶，有利於形成“人人講廉政，人人促廉政”的環境氛圍，提高廉政文化建設的實效。
四、我市加強廉政文化建設的幾點建議
通過對兩市廉政文化建設的考察，結合阜陽實際，建議今後從以下幾方面，加大廉政文化建設工作力度：
（一）在內容上，要以人為本，不斷提高黨員幹部的思想政治素質
在反腐倡廉教育的內容設計上，注重以人為本，貼近實際，貼近生活，貼近羣眾，滿足黨員幹部對廉政文化不斷增長的精神需求，為提高黨員幹部的思想政治素質奠定基礎。
1、把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為廉政文化建設的核心內容。按照立黨為公、執政為民的要求，以堅定理想信念為核心，以全心全意為人民服務為宗旨，以樹立科學的發展觀和正確的權力觀為主要內容，在全市廣泛開展以“三個代表”重要思想、“艱苦奮鬥、廉潔從政”和“為民、務實、清廉”等為主題的廉政教育，引導廣大黨員幹部牢固樹立正確的人生觀、權力觀和名利觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，增強宗旨觀念。
2、把提高黨員幹部的思想道德觀念作為廉政文化建設的重點內容。結合《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅持對市管領導幹部和新提任領導幹部進行反腐敗形勢教育、黨性黨風黨紀條規教育、正面典型示範教育和反面案例警示教育，引導黨員幹部加強文化修養，昇華自己的人格，強化廉潔自律意識，自覺抵禦拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，使之經得住改革開放、市場經濟和長期執政的考驗。
3、把提高黨員幹部的廉政文化素養作為廉政文化建設的基礎內容。在開展廉政文化建設中，把提高黨員幹部的廉政文化素養作為基礎工作來抓，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人，通過開展讀廉政書籍活動、廉政文化座談會、廉政形勢報告會、黨校中青年幹部理論培訓班等形式，讓黨員幹部在分析對比中得出正確的判斷，在親身體驗中接受文化的薰陶，從而提高自身的思想政治素質和科學文化素質。
（二）在形式上，創新載體，增強廉政文化的感染力和滲透力
一是把廉政文化建設與我市歷史文化發展相結合。阜陽悠久的歷史文化，深厚的文化底藴，為我市廉政文化建設打下了良好的基礎。一要善於發掘歷史文化中廉政文化的縮影，使歷史文化照映現實文化，用歷史與現實一脈相承的文化背景，為廉政文化建設的開展營造良好環境；二要把廉政文與中原文化和歷史文化相結合，汲取精華，尋找切入點、融合點，以豐富的文化活動為載體，用最直接、最簡便、最容易被幹部羣眾接受的方式推向全市，形成規模，打造具有阜陽特色的廉政文化；三要依託歷史廉政名人，認真收集和整理的“廉論”、“廉文”、“廉戲”等，充分提煉、挖掘我市歷史傳統文化中的有關廉潔自律、克己奉公、勤政務實等古代優秀廉潔思想和廉政故事，編輯出版《阜陽清風錄》。對傳統文化、民間文化中有關反腐倡廉方面有益的學説、思想和理論，不僅應該去挖掘、去整理，更需要進一步在實踐中深化。
二是把廉政文化建設與我市民間文化發展相結合。廉政文化建設與我市民間文化發展相結合，一要把廉政文化融入到我市博大精深、源遠流長的民間文化之中，打造具有阜陽特色的廉政文化；二要以“勤政廉政、敬廉崇潔”為主題，每年編排一台羣眾喜聞樂見的文藝節目，元旦期間在文化廣場公演，並結合“三下鄉”到各縣市區巡迴演出，努力打造我市宣傳亮點；三要加大廉政文化精品創作力度，高起點規劃和組織實施廉政文化理論研究、廉政文化文藝創作，努力創作一批廉政文化理論文章、戲曲等精品力作，打響廉政文化品牌。
三是把廉政文化建設與我市“苦幹、實幹、巧幹”作風相結合
加強廉政文化建設，要注重與弘揚“苦幹、實幹、巧幹”的求真務實精神相結合，在人民羣眾中倡導艱苦樸素、勤儉節約的作風，在黨員幹部中倡導勤政廉政、團結幹事、務實為民的作風，營造廉潔清正的社會氛圍，激勵幹部和羣眾奮發工作，建設阜陽的熱情。
（三）在方法上，拓展領域，擴大廉政文化輻射面
廣大羣眾是廉政文化建設最廣泛的主體，也是廉政文化建設不斷豐富發展的源泉。今後幾年，我市應堅持重點突出，重心下移，不斷擴大廉政文化建設的覆蓋面，讓廉政文化走進千家萬户，煥發出蓬勃的生機和活力。
一是廉政文化進社區。把廉政文化進社區與創建文明社區、人文社區等工作緊密結合起來，在社區推出廉政公益廣告，建立廉政宣傳長廊，烘托濃厚的廉政文化氛圍。利用社區閲覽室設立廉政圖書、報刊雜誌專窗，成立廉政文化園地，供廣大羣眾免費閲覽、交流。在老百姓經常集聚的地方建立廉政文化活動場所，以羣眾喜聞樂見的廉政電影專場、廉政文藝演出等形式出現，將廉政文化溶入到社區文化中，滲透到各個角落，讓廉政教育更具人性化和親活力。
二是廉政文化進學校。廉政文化是未成年人的社會公德教育的重要組成部分。把廉政文化納入學生德育課，納入黨校各種培訓計劃，充分發揮黨校反腐倡廉宣傳教育基地作用。同時，可把廉政文化知識講座作為“入黨積極分子班”和“預備黨員班”學習的重要內容，廣泛宣傳廉政文化，傳播廉政知識，弘揚廉政精神，推動廉政文化進校園的深入開展，使學生潛移默化地接受廉政文化的薰陶。
三是廉政文化進家庭。紀檢監察機關應定期與婦聯、機關工委等部門一起聯合舉辦科級領導幹部家屬培訓班，在節假日等重要時段向幹部家屬發出廉政信函或廉政短信，與領導幹部家屬籤“助廉承諾書”，教育幹部家屬當好廉內助，共築家庭廉政防線。每年總結和推出一批“廉內助”的先進事蹟與典型，在全社會廣泛宣傳，形成家家把好廉政關的良好氛圍。
四是廉政文化進企業。把廉政文化融入到企業文化、企業精神建設中去，為企業凝聚力量，為企業的發展增添後勁。每年有計劃地將黨風廉政方面的VCD、圖書及雜誌報刊送到企業，供職工借閲。引導職工開展職業道德大討論，增強職工的社會公德意識，把職工的社會責任感轉化為企業發展的動力。倡導誠信經營，合法經營，為企業發展創造良好的環境。
五是廉政文化進機關。積極開展以聽一次廉政講座、唱一首廉政歌曲等為主要內容的活動，充分發揮廉政文化的影響力、感召力，促進機關工作作風轉變，增強幹部職工愛崗敬業，勤政廉政觀念，着力創建廉潔高效的服務型機關。
六是廉政文化進農村。堅持把廉政文化作為加強基層農村黨風廉政建設的一個重要抓手，定期將黨風廉政方面的書籍、資料、報刊和電教片送到農村，增強廉政文化的社會效應；利用鄉鎮、村文化站的表演創作班底，為羣眾舉辦廉政文藝會演，以羣眾喜聞樂見的方式表現、宣傳黨風廉政，弘揚正氣，鞭撻醜惡。
通過以上措施，使廉政文化建設落到實處，為全市經濟社會又好又快發展服務。