【概述】
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【正文】
深入推進口罩質量監管促進口罩質量提升專項整治行動實施方案
口罩是重要的防疫物資，關係人民羣眾身體健康，關係新冠肺炎疫情防控成效。為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，在鞏固以往工作成效的基礎上，深入推進口罩質量監管，進一步促進口罩質量提升，助力我市口罩產業高質量發展。現制定如下方案。
一、重點任務
（一）全面排查風險隱患。對照日常監管合賬，立即組織對本轄區口罩及關鍵原材料生產、銷售企業進行全面排查，特別是要對疫情發生以來新批准的醫用口及新投產、轉產、擴產的非醫用口罩生產企業，抽查中發現不合格問題較為集中、投訴舉報和負面情頻發、歷次監督檢查發現問題較多的企業進行排查。重點檢查①企業所有證照情況；②醫用口罩生產企業是否取得醫療器械生產許可證與產品註冊證；③熔噴布等關鍵原材料進貨驗收、口罩出廠檢驗等質量管控情況；④口罩標籤標註及執行標準情況：醫用口罩是否嚴格按強制性標準以及經批准的產品技術要求組織生產；非醫用口罩執行技術要求是否低於國家標準，是否缺乏關鍵項目的企業標準、團體標準。一旦發現質量安全隱患或不符合有關標準要求，要及時預警，切實消除安全隱患。
（二）加大監督抽查及後處理力度。突出重點區域，以產業集聚區、校園周邊、城鄉結合部及農村等地區生產銷售企業為抽查重點；突出重點指標，以過濾效率等安全性指標為檢測重點；對非醫用口罩，要加強流通領域監督抽查，擴大抽查比例和覆蓋面；對醫用口罩，要加強生產環節質量抽檢，突出抽檢靶向性和時效性，確保對在產生產企業的抽查比例。做到“應抽盡抽”、“即抽即檢”、“即檢即報告”、“即報告即處置”。第一時間對不合格產品進行處置，責令企業立即停止生產銷售，依法採取查封、扣押等措施，嚴防不合格產品流入市場。嚴格落實購銷賬制度，開展生產、流通全流程迫溯，排查已流入市場的不合格產品流向，並及時依法予以處置。另外，對抽查發現的不合格產品生產企業，要明確整改措施和期限，並及時組織複查，核實內部整改等情況，加大對問題企業的整頓力度，複查整改不到位的，一律不得恢復生產。情節嚴重的依法嚴厲處罰，涉嫌犯罪的要及時移送。
（三）突出網售產品質量監管。針對社會影響面大、消費者反映問題多、輿論關注度高的網絡平合，督促市內平台經營者落實責任義務，採取有力措施加強平合管理，認真開展對平合內銷售假冒偽劣產品、“三無”產品、虛假宣傳等問題的自査自清，發現違法線索，及時移交相關部門處置。督促市內電子商務平台建立便捷有效的消費糾紛處理機制和退貨機制，及時處理消費者投訴，切實保障消費者權益。
（四）嚴厲打擊各類違法行為。嚴厲打擊生產銷售不符合相關標準、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品以及生產銷售“三無”產品等質量違法行為；嚴厲打擊偽造、冒用、非法買賣認證證書和認證標誌違法行為；嚴厲打擊仿冒混淆、虛假宣傳和虛假廣告違法行為；嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、違反明碼標價規定等價格違法行為；嚴厲打擊未按規定取得許可和備案擅自生產銷售等違法行為。依法取締無證照“黑窩點”。發現涉嫌出口不合格產品線索，要及時移送海關、商務等有關部門。加強行刑銜接和案件移送工作，對羣眾反映強烈、性質惡劣的重點案件，集中力量掛牌督辦。
（五）加強缺陷產品召回管理。加強口罩產品缺陷信息監測分析，發現可能存在缺陷、符合啟動調查條件的，嚴格按流程及時開展缺陷調查及認定。強化召回實施監督，發現生產者的召回活動未能取得預期效果的，要求生產者再次實施召回或採取其他相應補救措施。對拒絕履行召回義務的生產者，加大責令召回和處罰力度，依法依規妥善應對缺陷產品造成的公共安全事件。
（六）督促企業落實質量主體責任。對本轄區所有口罩生產企業組織專題培訓，宣講有關法律法規政策，督促企業牢固樹立質量責任意識，建立全員、全過程、全方位的質量管理體系。督促企業加強原材料進貨的質量把關，建立並執行原輔材料進貨驗收制度，如實記錄原輔材料採購、查驗、使用情況。督促企業建立完善產品檔案和購銷台賬，切實保證產品生產銷售全過程可追溯，鼓勵有條件的企業建立電子化追溯體系。
（七）加大企業質量幫扶力度。強化政策引導，支持口罩企業加強原料供應鏈建設，穩定和提升口罩企業優質原料保障能力。鼓勵口罩生產企業開展技術改造，加強對原材料、製造工藝等關鍵技術研究，激發產業發展活力，促進企業降本增效。加大企業技術幫扶力度，大力開展標準培訓專項活動，指導企業嚴格按照相關標準組織生產。開展質量技術幫扶活動，深入產業集羣、工業園區幫助企業建立完善質量管控體系，推動口罩質量提升。國有企業要發揮表率作用，積極提供高質量口罩產品。培育龍頭骨幹企業，支持企業兼併重組做優做強，引導企業強化品牌意識，把品牌建設作為促進口罩質量提升的重要內容。開展廣告助企幫扶活動，推廣企業品牌。
二、組織實施
（一）動員部署（3月6日前）。各縣、區市場監管局要進一步提高政治站位，切實增強責任感和緊迫感，結合本地區實際，明確領導責任和牽頭單位，建立工作專班，細化責任分工，突出工作重點，立即開展專項整治行動，確保各項措施落地見效。
（二）集中整治（3月6日至5月底）。堅持監管和服務並重，針對突出問題和薄弱環節，充分發揮各區、縣市場監督管理局職能優勢，綜合施策、多措並舉，落實涉企優惠政策，發揮國有企業引領作用，運用好標準計量、認證認可、檢驗檢測等“工具箱”，加大風險隱患排查、監督抽查、執法檢查、質量提升力度，解決口罩質量安全突出問題，維護消費者權益。加強口罩質量幫扶，落實企業主體責任，發揮品牌引領作用，促進口罩質量提升。
（三）總結推廣（5月底）。各縣、區市場監督管理局要及時總結提煉專項整治行動中好的經驗、做法，形成本地區本部門口罩質量治理的有效模式，加強宣傳推廣，推動建立口罩質量提升長效機制。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各縣、區市場監督管理局要提高政治站位，落實屬地管理責任，將本次專項整治行動作為加快推進口罩質量提升工作的重要內容抓實抓細。要強化部門協作，互通信息，提升發現問題、預警通報和協同監管的能力，高標準共同完成專項整治任務，並建立口罩產品質量提升的長效機制
（二）突出整治效果。在開展本次專項整治行動中，各縣、區市場監督管理局要結合實際，突出工作重點，嚴格按照時間節點，倒排工期層層壓實責任，確保專項整治各項任務落到實處。對重大問題、重大案件，要加強研判、直接查辦、掛牌督辦，要建立問題清單台賬制度，落實屬地責任。
（三）強化輿論引導。要堅持正面宣傳引導，加強對質量管理先進典型企業的宣傳，廣泛開展口罩科普知識宣傳和消費警示提示，形成放心消費的良好環境。及時發佈整治成果、曝光典型案例，形成專項整治行動的強大聲勢，震懾違法犯罪分子。正確引導廣大羣眾參與，發揮輿論監督作用，形成共治共享的良好氛圍。