为全面贯彻落实全省春耕生产工作视频会议精神和省农业农村厅下发的《关于不误农时抓好春耕生产的通知》、《湖南省春耕备耕生产和农业企业复工复产工作联系方案》的具体要求，娄底市把稳定粮食、蔬菜生产作为全市工作的重要任务，及时分解任务，层层压实责任，做到谋划早、措施实，效果好。
一、基本情况
（一）计划播种面积及任务分解落实情况
1.粮食：2020年计划播种面积370万亩，比上年增加15.45万亩，增加4.36%。计划播种面积任务已分解落实到县市区。
水稻：288.76万亩，比上年增加17.74万亩，高档优质稻面积50万亩，比上年增加6.01万亩。早稻102.7万亩，比上年增加20.53万亩；一季稻76.42万亩，比上年减少25.56万亩；双季晚稻109.65万亩，比上年增加22.77万亩。
旱粮：玉米、大豆等特色旱杂粮种植面积81.23万亩，比上年减少2.29万亩，其中玉米53万亩，比上年减少0.31万亩，豆类12万亩，比上年增加0.47万亩。
2.蔬菜：通过一手稳产，一手抓保供，全市一季度蔬菜生产总量预计为26.7万吨，产值达3.7亿元。目前疫情期间蔬菜供应基本充足。现有在园蔬菜面积2.011万亩，比上年增加0.11万亩，全市春季蔬菜计划播种15.3万亩，比去年增加2万亩，主要品种有早春叶菜类0.6万亩，早春瓜类10.4万亩，如苦瓜1.2万亩，黄瓜3万亩、丝瓜4万亩，南瓜2.2万亩，辣椒4.3万亩。一是抢播叶类速生蔬菜，保市场平稳供应。选择中心城区周边具有50亩以上设施大棚规模的重点蔬菜生产基地，分期分批发展1000亩快速叶类蔬菜（如上海青、小白菜、苋菜、空心菜、萝卜菜、生菜、油菜苔）等品种，确保短期内中心城区叶菜类的应急生产储备，确保“菜篮子”市场供应和价格稳定，当前已组织全市重点蔬菜基地抢播种叶类蔬菜600亩，同时将主动抓好辣椒、黄瓜、西红柿、南瓜、丝瓜、豆角、甜糯玉米等瓜类作物的育苗管理，抢栽春提早辣椒，进一步加强在田蔬菜田间管理，加固、防止大棚倒塌。二是抓好早春瓜果类蔬菜的育苗工作。加大黄瓜、西红柿、丝瓜、苦瓜、南瓜茄子、甜糯玉米营养钵育苗力度，加强苗床管理，培育壮苗。三是落实关键技术，加强技术指导。加大中央1号文件的宣讲力度，强化政策引导，稳定播种面积。积极推广春提早蔬菜设施大棚高产高效栽培技术，绿色精细高效栽培技术、蔬菜防灾抗灾等关键技术，积极对接省级蔬菜体系专家团队，加强在田蔬菜田间管理，组织市县农技人员及时指导蔬菜生产，及时帮助企业解决蔬菜种植技术和防疫物资上的困难问题。
3.油菜：全市油菜种植面积60万亩，比上年增加1.06万亩。当前正处在抽苔期，田间长势较好，预计产量比去年略有增加。采取的主要田间培管措施有，一是病虫害防治。苗期注意防治蚜虫和菜青虫，春后注意清沟排水，油菜初花一周内每亩用100克菌核净或多菌灵200克喷雾，一周后再喷一次，防治菌核病；二追肥。三叶一心和现蕾时各施一次尿素，每亩施尿素7.5公斤。 三是2月下旬至3月上旬，苔高15～30厘米时，每亩用30克装硼肥2包兑水30公斤（硼肥用热水溶解），选晴天下午叶面喷施，以促进开花结荚，提高粒重与出油率。
4.水果：全市现有果园64.4万亩，其中柑橘36.6万亩，梨10.5万亩，桃8.4万亩，葡萄8.7万亩。今年计划新增种植（改扩种）柑橘面积2.6万亩，梨0.6万亩，桃0.5万亩。
5.茶叶：全市现有茶园14.41万亩，今年计划新增种植茶园1.7万亩，改造低产茶园1.3万亩。
（二）种子、肥料、农药等农资供应情况
1.种子供应情况。据调查反应，我市去年主要农作物种子需种量：水稻（早、中、晚）种子160万斤左右，玉米种子110万公斤左右。今年通过调查各县市区种子批发商和零售商初步统计，目前到货率（或储备率）已达到去年需求量的90%以上，完全能够满足现在市场上的需求。种子的价格也与去年基本持平，水稻种子价格区间在25-50元/斤，玉米种子价格区间在10-20元/斤。今年制种企业为加快资金流转，要求县市区的批发商、代理商年前打款进种，因此，我市大部分种子在年前（疫情爆发前）均已到货，储备充足，价格基本稳定。采取的主要保供保质稳价措施有，一是加大农资打假力度；二是加强组织调运。
2.肥料供应情况。全市肥料存货达20万吨左右，据部分肥料经销商介绍，年前都购进了往年需求量的50-60%左右肥料，有些准备年后补货。但受疫情影响有些物流公司未上班，加之湖北作为全国肥料的产销大省，今年受疫情的影响，肥料供给不确定因素增加，因此我市目前在肥料供给方面暂时会受到一定的影响，总体来说应该对全年农业生产整体影响不大。采取的主要保供保质稳价措施有，一是调剂使用有机肥；二是推广节肥栽培技术。
3.农药供应情况。全市农药总需求量为1260吨左右，现已部分入库，因时节未到，大批量的还处在冬贮待运中。目前主要防治油菜病菌核病的咪鲜胺农药已到位19.9吨，基本能满足生产需要。
（三）土地翻耕等情况
由于疫情的影响，所有的种粮大户和30%的散户已经准备好秧田，大田翻耕已占冬闲田总面积的30%左右，比去年同期略低3%左右。
二、主要问题
（一）农户生产、资金需求及遇到困难和问题情况
当前我市种粮大户、蔬菜当前需要购买农机、种子、化肥等大量农资存在资金困难和大量口罩等防疫急需物资。
二是种粮大户、蔬菜生产企业聘用的农民工都没买保险，基本权益无法保障，存在很大的安全隐患，不利于生产主体的后续发展。
（二）已协调当地政府和相关部门解决的问题情况
当前已经帮助蔬菜生产基地解决了1万口罩、2吨消毒液。
（三）暂时没有解决请求帮助解决的主要问题情况
由于疫情的不可预见性，口罩及消毒液是重要的防疫急需物质，用量大，现在基本上买不到，建议政府为生产基地协调解决这些防疫物资。
三、项目进展
（一）2019年高标准农田建设项目
1、进度情况：我市2019年度高标准农田建设任务13.5万亩（同步发展高效节水灌溉0.94万亩），其中冷水江市0.5万亩，新化县4.1万亩，双峰县4.3万亩，涟源市4.6万亩。截至2月28日，全市总体施工进度为54%，其中冷水江市70.0%，新化县70.0%，双峰县68.0%，涟源市25.0%。
2、复工情况：截至2月28日，全市2019年度高标准农田建设项目均已陆续复工，其中双峰县复工率最高，工程施工划分为23个标段，已复工23个标段，复工率100%；涟源划分为16个标段，已复工13个，复工率81%；冷水江市划分为4个标段，已复工2个，复工率50%；新化县划分为32标段，已复工10个，复工率31%。
（二）2020年高标准农田建设项目
1、任务情况：省厅下达我市2020年度高标准农田建设任务15.8万亩（同步发展高效节水灌溉0.55万亩），其中娄星区1.1万亩，双峰县4.5万亩（包括高效节水0.15万亩），涟源市4.82万亩（包括高效节水0.1万亩），冷水江市0.54万亩，新化县4.84万亩（包括高效节水0.3万亩）。湖南省财政厅湘财预〔2019〕281号已预拨中央农田建设补助资金1.6342亿元，下达任务和预拨资金均已落实到县市区。
2、进展情况：双峰县正在进行勘察设计费财政预算评审，冷水江市正在会商确定勘察设计单位，娄星区已初步确定项目选址、正报区委政府审定，新化县、涟源市正在进行招标代理机构比选。
四、其他情况
（一）典型做法。我市在做好疫情防控的同时打好全年农业生产第一仗，不误农时抓好春耕备耕工作。
1、争取领导高度重视。2月5日，市委副书记、市长杨懿文率领市农业农村局、市商务粮食局、市市场监管局、市政府研究室主要负责人到经开区湖南省九耳金地农业科技有限公司蔬菜基地调研“菜篮子工程”市长负责制生产保供情况。2月14日，市委书记、市人大主任刘非深入桥头河蔬菜基地、平康种植专业合作社调研蔬菜保供、春耕备耕、疫情防控等情况。 2月12日，全省春耕生产工作视频会议后，副市长梁立坚主持召开了全市落实春耕生产工作视频会议精神，部署安排全市春耕生产、动物防疫、高标准农田建设等工作相关。市农业农村局党组多次召开会议，专题部署疫情防控和生产保供工作，先后下发了《关于建立春耕备耕生产和农业企业复工复产对口工作联系制度》、《关于进一步落实春耕备耕农业企业复工生产的紧急通知》，帮助生产企业排忧解难，做到防疫与生产两不误。
2、科学组织，全程指导。在疫情防控特殊期，市县两级农业农村部门相互配合，认真组织春耕备耕调查，加强备耕协调，农业执法部门已及时启动农资打假专项行动，确保种子、农药、农膜、化肥等农资质量安全。针对当前部分农民与种粮大户人心不定、备耕滞后的状况，采用发短信、微信的方式宣讲中央1号文件精神，为农民释政策、鼓民心、振士气，充分调动种粮备耕积极性。双峰县农业农村局专题下发了《双峰县农业农村局关于扎实做好疫情防控下春耕生产工作的意见》红头文，并组建了8个技术分队下沉乡镇指导春耕生产。
3、深入一线，指导农业企业复工生产。各级农业部门都已委派技术分队指导农业主体一边进行疫情防控，一边组织复工复产，全力保春耕、保农产品供给。市农业农村局成立了由局党组书记、局长袁若宁同志任组长、黄建明、唐政伟、赵彩宏副局长任副组长，相关科室负责人为成员的春耕备耕生产和企业复工复产工作领导小组，指导调度各县市春耕备耕生产，并对44家企业复工复产进行对口联系，及时帮助企业解决防疫与生产中出现的相关问题。至目前为止，我市养殖主体、蔬菜种植主体复工生产率达100%，250家市级以上龙头企业已全部复工复产，人员到岗率为87.88%。
（二）工作打算
下阶段我市将在抓好疫病防控的同时抓好农业生产，调动农民生产积极性，进一步加大宣传和督查力度，加强技术指导，抓细抓实各项工作，确保农业农村经济健康稳定发展。
娄底市农业农村局
2020年3月3日