在全市社会事业工作会议上的讲话
同志们:
今天，召开全市社会事业工作会议，体现了市委市政府对社会事业工作的高度重视，也体现了从早抓谋划、从紧抓落实的工作要求。刚才，海兵市长作了一个很好的报告，总结过去的成绩实事求是、客观实在，部署今年的工作思路清晰、措施得当，我完全同意，请大家抓好落实。4家单位也作了很好的交流发言，值得大家学习借鉴。会议结束前，我再讲三点意见：
一、客观总结，准确把握社会事业发展的工作定位
刚刚过去的2017年，市社会事业战线的同志们锐意进取、开拓创新、扎实工作，圆满地完成了社会事业发展的各项既定目标任务。一是突出民生为本的发展思路。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这对改善民生领域的工作提出更高、更新的要求。近年来，市委、市政府以“关注民生”为价值取向，牢固树立以人为本、民生为本的理念，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，增强抓好社会事业工作的主动性和自觉性，为社会事业发展提供强有力的政治、组织、人才保障和资金、政策支持。二是持续加大社会事业发展的投入。市委、市政府认真落实相关保障措施，每年坚持实施一批为民办实事项目，2017年民生投入占公共财政支出比重达75.6%。同时，市财政重点向城乡社会事业、公共服务项目倾斜，确保了社会事业的公益性不偏离、惠民度不打折，为全市的社会事业蓬勃发展打下了良好的基础。三是广大老百姓有着实实在在的获得感。增进民生福祉是经济社会发展的根本目的。2017年全市社会事业实现了健康快速发展，人民群众在发展中的获得感显著增强。我们全力深化教育体制改革，教育教学质量不断提高，大学联考本一、本二上线率分别超省平均19.69、33.41个百分点；对口单招本科率连续六年位居X市前三名。我们稳步推进公立医院综合改革，三级医疗服务网络逐步健全，全市基层医院住院病人占比为52.3%，县域内就诊率达88.79%；家庭医生签约服务有效落实，常住人口签约率达46.8%。我们不断健全社会养老服务体系建设，居家养老服务取得明显进展，实施困难老人政府购买居家养老服务政策，镇级居家养老服务中心实现全覆盖，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系日趋完善。我们着力夯实全民健身基础，群众性文体活动蓬勃开展，文化体育中心加快建设，建成8个区镇和230个村（社区）综合文化服务中心；老小区体育健身设施加快改造，“共乐东疆”文体活动得到人民群众的广泛参与。
这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是社会事业战线全体同志共同努力的结果，也是各部门、各区镇协同作战、大力支持的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府向全市社会事业战线的同志和关心支持社会事业发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市社会事业发展与广大群众的期盼还有一定的差距，推动保障和改善民生方面还有着十分艰巨的任务。我们一定要认真分析，正视不足，进一步增强抓好社会事业发展的责任意识和紧迫意识，务实创新、扎实推进，推动全市社会事业的各项工作再上新台阶、提升新水平。
二、狠抓关键，全力落实加快社会事业发展的工作举措
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是以民生为本、深化改革、繁荣社会事业的重要一年。今天的会议，已经明确了2018年全市社会事业工作的重点工作和关键举措，大家要认真贯彻、全面落实。当前，社会事业各个部门要围绕“走在X甚至全省前列”这个总体目标，从满足人民群众最基本需求入手，突出重点、把握关键，上心上手、集中用力，确保各项重点工作的顺利完成。主要把握好以下三个方面：
（一）要突出重点，全力推进民生实事项目建设。社会事业涉及领域广、事务繁杂。我们必须要突出工作重点，把握关键环节，以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。今年市代会上确定的10项为民办实事工程，都是惠民生、得民心的民生工程，是我们今年工作的重要着力点。涉及的牵头单位必须高度重视，从头抓起，从早抓紧，排出时间表，明确责任人，把各项工作尽量往前赶，力争提前或确保序时完成各项任务。代建工程要提早介入。社会事业条线有相当体量和数量的工程由代建中心负责建设，各牵头部门要切实增强主人翁意识，主动作为、靠前指挥，及时了解代建项目的工作进程，加强业务指导和督查推进，积极参与协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题；相关部门要按照各自职责分工，在严格落实招投标、政府采购、工程监理和竣工验收等各项制度的同时，扎实做好项目建设的服务工作，努力形成推进社会事业重大项目建设的工作合力。共建项目要强化主体责任。城乡学校、社会福利中心、妇幼保健院、文化体育中心、基层公共文化服务中心等建设工程，是由职能部门牵头或以区镇为主体共同推进的建设项目。各区镇、各相关责任部门要摆正位置、提高认识，尽快制定每一个责任项目的时间表、进度表，科学合理地安排建设计划，统筹推进责任领域内社会事业建设工程，做到每周有进展，每月见成效。在建项目要尽早协调推进。各牵头单位领导要亲自挂帅，全力克服社会事业项目建设要素保障难、报建程序多、建设工期长等问题，着力在谋划求早、推进求快、工作求实上下功夫，积极协调解决项目推进的制约瓶颈，提前做好资金、用地的保障预案和应急安排，确保项目按时顺利建设。
（二）要把握关键，着力抓好社会事业各项工作。要进一步抬高工作标杆，做足内涵，放大外延，不断提升全市社会事业发展的社会影响力和群众的满意度。教育部门要围绕办人民满意的教育，深化教育体制机制改革，在立德树人、促进公平、提高质量等方面精准施策，在人才培养、队伍建设等方面拓宽思路，努力办好高质量、现代化、人民满意的教育。卫计部门要围绕推进健康X战略，继续深化医药卫生体制改革，更加注重医改的整体性、系统性、协调性，以紧密型医联体建设为抓手，加快推进三医联动，着力完善分级诊疗制度架构；以强基层为重点，多措并举把更多人才、资金、政策向基层倾斜，促进医疗卫生重心下移、资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力，为群众健康提供全方位、全周期的服务。民政部门要积极应对社会老龄化趋势，加强多层次的养老服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的养老服务需求；进一步加大社会救助力度，积极完善支出型贫困家庭救助办法，发挥“救急难”机制作用，强化社会救助“兜底”保障职能。文化部门要进一步加强文化惠民服务，加快推进文化设施建设，强化历史文化的传承与保护，加强文学艺术精品创作，做优群众文化活动品牌，提升城市发展软实力，全力打造文化名市。其它部门要瞄准X一流、省内领先、全国有影响的目标，进一步创新举措，优化服务，提升水平，推动部门工作科学发展、领先发展。
（三）要着眼全局，合力解决民生发展中的难题。社会事业发展是一项系统工程，需要全市上下整体联动、共同推动。要坚持“党委领导、政府负责、社会协作、公众参与”的机制，着力解决社会事业发展中的不平衡不充分的问题，充分释放社会事业“溢出效应”。一方面，要做大民生“蛋糕”，提升整体服务水平。社会事业工作涉及到千家万户的切身利益，一直以来受到全社会的关注。各单位一定要坚持“执政为民”理念，加大沟通协调衔接力度，形成上下联动、部门互动、内外协动的工作合力，做到察民情、重民生、解民忧，把群众的满意度和幸福指数作为工作目标，不断加大民生投入，提高民生服务水平，拓展民生保障机制，让更多群众共享民生发展红利。另一方面，要分好民生蛋糕，促进重点工作加快发展。社会事业工作事无巨细，体现在群众的衣食住行中，平凡，但不简单。各单位要牢固树立为民意识，牢记各项工作职责，围绕确定的目标任务，充分考虑民生问题的轻重缓急，做实、做细每一项工作，拓宽思路，大胆尝试，研究有效措施，挖掘发展潜力，增强工作后劲，推动各自工作实现新的突破。
三、统筹协调，努力营造加快社会事业发展的优良环境
社会事业工作千头万绪，各区镇、各相关部门要把社会事业发展作为履行政府责任的一项重要内容，以全新的认识、一流的思路高起点定位，以扎实的作风、有力的举措高效率推进，全面开创全市社会事业发展的新局面。
一是要始终坚持同步发展。加快经济社会发展的根本目的就是为群众提供良好的基本公共服务，要将经济发展与社会事业同发展、同部署。要围绕全市经济和社会事业发展大局，对照市全年社会事业各项目标任务，做精做细具体的工作方案。要强化一把手责任制及分管领导具体负责制，明晰任务，落实人员，限定时间，建立纵向到底、横向到边的工作推进机制，确保每一项工作都落到实处，致力满足人民群众多层次、多方面的需求。
二是要始终坚持以人为本。社会事业工作的重点就是改善民生，民生连着民心，民生凝聚民心。因此，我们要始终坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一要求，把群众的满意作为第一标准，以积极回应群众需求为导向，调整和优化社会事业结构，优先发展基本公共服务，强化重点领域和薄弱环节的发展，加大惠民力度，提高人民群众的满意度和幸福感。
三是要始终坚持管理创新。社会事业的发展，重点在投入，关键在管理，亮点在创新。当前，社会对民生的关注度不断提高，深化体制改革的难度不断增大，人民群众对社会事业的需求日益增加，社会事业工作面临的困难也不少。各区镇、各部门要围绕确定的目标任务，强化创新意识，以独特的视角去审视工作，以发散的思维去谋划工作，以扎实的举措去推进工作，努力在质量提升、内涵拓展等方面谋求突破。要不断强化政府在社会事业领域的服务和管理职能，加大社会资源的优化整合力度，加强社会事业理念、模式、机制上的创新，不断提高服务的效率和水平，打造具有X特色的社会事业服务品牌。
同志们，今天的奋斗，成就明天的光荣，推进社会事业加快发展，责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，只争朝夕抓落实，创新举措求突破，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新X、实现人民对美好生活的向往而作出新的更大贡献！