黨紀學習教育拓展學習：新形勢下企業如何加強黨員黨紀法規教育
中國石油華北油田公司
總書記指出，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。“不想腐”，依靠思想、覺悟。近年來，第三採油廠深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持教育為先、預防為主原則，通過狠抓重點對象、重要領域、重點時期等方面的黨紀法規教育，築牢了黨員幹部廉潔從業思想防線，為企業高質量發展提供了堅強的紀律保障。
一、黨員黨紀法規教育存在的不足
從近年來的工作實踐來看，黨員教育管理工作存在一些現實問題。
1.違紀違法案件時有發生。個別黨員遵紀守法意識淡薄，無知無畏，缺乏對企業的忠誠，以及對法紀的敬畏，在當前狠抓全面從嚴治黨的高壓態勢下，不收斂、不收手，依然我行我素，導致違紀違法案件時有發生。
2.個別基層黨組織落實主體責任韌勁不足。在黨員日常教育管理方面缺失，尤其是對黨員“八小時之外”的監督、教育和管理還不夠到位。這表明基層黨員黨紀法規意識還未真正形成。
3.黨紀法規教育抓得不夠實。個別基層單位黨紀法規教育蜻蜓點水走過場，沒有取得實效。基層管理人員對警示教育的作用重視不夠，認為思想教育是虛的，總感覺一些黨員如果想犯錯，即使再教育也沒用。有的基層單位參與紀律教育活動應付了事，對一些重要會議精神和案例通報，沒有按要求及時傳達，還有的單位教育活動向下“梗阻”現象依然存在。
4.企業法規管理問題依然存在。個別黨員法規意識不強、制度執行不嚴、管理水平不高，物資採購、工程建設、招標投標等重點領域，存在經營風險和廉潔風險，反映出一些長期形成的慣性思維還未徹底扭轉。
5.黨員幹部履職能力存在差距。有的黨員學習能力不強，對黨紀條規掌握不深不透，對黨風廉政建設新要求不熟悉，導致違紀而不自知。有的黨員綜合素質和工作能力不足，執行制度不到位，也是違紀違規問題出現的主要原因。
二、加強黨員黨紀法規教育的對策
1.抓住“重點對象”重點教育。俗話説“上行下效”。黨員幹部由於身份地位特殊，在廉潔自律方面具有很強的示範、導向作用，對本部門或分管範圍內的黨風廉政建設承擔着領導責任，他們對黨風廉政建設的認識和態度，直接影響到本部門和單位黨風廉政建設各項工作。因此，要經常教育、督促黨政“一把手”按照黨風廉政建設責任制的要求，親自抓、負總責。要在堅持集體學習與個人學習相結合的方式下，積極探索立足實際學講結合的互動學習方式，充分發揮“一把手”在“講廉潔、倡廉潔”工作中的示範引領作用，採取“一把手”登台授課，以“廉潔黨課”的形式開展黨紀條規宣講活動，重點宣講“黨員幹部必須遵守、領導幹部必須熟知、黨務幹部必須熟練運用”的黨章、準則、條例、規則、規定、制度等，覆蓋到黨支部、全體黨員和關鍵崗位人員，促進廣大黨員幹部明確責任要求、守好紀律底線，有效實現監督關口前移。為新提任幹部上好履新“第一課”，在思想上築牢廉潔從業“第一道防線”，既能增強新提任幹部廉潔自律意識，做到抓早抓小，也是對新提任幹部的愛護與鞭策，是加強領導幹部教育、管理、監督工作的有效手段。
2.抓住“重點領域”重點教育。管錢、管物、管人的實權部門，往往是違紀違規的易發、多發區。因此，健全和完善公開制度，加大對重大決策、財務管理、物資採購、人事任免等環節的監督力度，並有針對性地加強對這些重點部門和重點領域黨員領導幹部進行教育，教育引導他們正確認識和處理公與私、親與清、情與法的關係，使他們面對各種誘惑，時刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感。同時跟蹤落實好廉潔風險教育，充分發揮業務部門監管責任，督促業務部門開展廉潔風險識別和宣傳教育活動，根據業務領域廉潔風險特點，通過風險識別、案例警示等教育形式，使關鍵崗位人員知風險，明底線。定期組織紀委辦公室幹部送教下基層，深入基層關鍵崗位進行黨紀法規宣講、政策解讀、案例剖析、廉潔風險防控輔導等，把思想政治工作貫穿日常教育全過程，教育幫助黨員幹部少犯錯誤，及時糾正錯誤。
3.抓住“重點時期”重點教育。開展多種形式的紀律教育活動。狠剎“四風”，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的原則，強化黨章黨規黨紀知識的教育學習，進一步提高黨員幹部紀律規矩意識。同時緊盯“中秋”“春節”等傳統節日違紀違規問題易發、多發時期的紀律教育，早打預防針， 勤注防腐劑。通過集中教育重申紀律要求，強化思想防線，恪守紀律底線，堅決杜絕“節日腐敗”，嚴防“四風”問題反彈回潮。充分發揮以案釋紀作用，狠抓黨紀黨規宣傳教育，引導廣大黨員幹部講規矩、知行止、存戒懼、守底線。加強對節日期間落實中央八項規定精神等情況進行明察暗訪。加大監督檢查力度，特別是對黨員幹部“六大紀律”的落實等關鍵環節必查，對借節日之機吃喝送禮、公車私用、公款旅遊、大辦婚喪喜慶事宜等節日“四風”問題必查，發現違紀違規問題，一律嚴肅問責。緊盯節假日，始終保持正風肅紀高壓態勢， 關注重要領域、關鍵崗位，堅決遏制“四風”變異，讓好作風蔚然成風。
4.抓住“集中警示”重點教育。積極組織警示教育宣講大會，通過“以案説紀”“用案説法”等方式，向廣大黨員幹部通報黨內巡察、日常監督檢查、審計監督等發現的違規違紀典型問題，強化廣大黨員幹部遵規守紀意識和依法合規理念，持續釋放“越往後執紀越嚴”的強烈信號。在全廠範圍內集中開展“制度學習周”活動，組織關鍵崗位人員和相關業務人員，對各類管理制度進行深入學習。通過中心組學習、座談討論、網上答題、集體學習等多種形式，組織黨員幹部參加黨紀法規答題學習，持續營造敬畏制度、遵守制度和按制度辦事的良好氛圍。充分利用召開月度工作會、政工例會、“三會一課”、民主生活會等時機，認真組織學習集團公司、油田公司查處的典型違紀違規案例，引導黨員幹部嚴格遵守各項規章制度，增強法制意識和合規意識，自覺按權限、規則、程序辦事。案件就是警示，用足用好典型案例活教材，編髮身邊典型案例教育書籍，推動案件資源真正成為教育資源，引導幹部員工發自內心地繃緊紀律之弦，崇廉尚廉，敬畏紀法，珍惜自己的名譽、家庭和自由。
5.抓住“協調配合”重點教育。黨紀法規教育的目的是着重解決人的思想認識問題，教育的最終效果就是讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。因此，要想增強教育的實效性，就必須教育、制度、監督並重。一是要與健全完善制度相結合。不僅要建立用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制，還要建立廉潔從業教育的培訓制度，用制度來規範行為、約束行為。從監督執紀工作實踐來看，有些違紀違規問題重複出現，有的原因是制度執行不嚴，有的原因是業務流程缺失。因此要具體問題具體分析，從業務管理的角度審視問題發生原因，從制度層面築牢合規管理防線。特別是要加強過程管控，把管理審核的關口前移，在業務發生的前端就要依法合規，業務的經辦人、審核人、審批人都要履職盡責。二是要與日常監督相結合。深化運用“第一種形態”，通過談話提醒、約談、批評教育、限期整改和責令作出檢查等方式，及時發現問題、糾正偏差。準確把握各形態運用的界限、寬嚴尺度和社會影響，做到嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重。推進以案促改常態化，堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，充分利用典型案件深刻剖析相關案發單位在黨員幹部教育管理等方面的突出問題，有針對性地提出整改建議，堵塞制度漏洞。三是要與加強政策宣貫相結合。在違紀違規問題中，有一些是因為政策宣貫不到位引起的，政策的精神沒有講清楚，規定執行過程中又存在生搬硬套現象，員工不理解，自然執行有偏差。在這方面，要上下一致，把政策理解透徹，然後向員工宣貫到位，積極引導員工對政策的支持和理解，減少違紀違規問題的發生。四是要與加大懲戒力度相結合。違紀違規問題屢查屢犯，一定程度上是因為懲罰力度不夠，沒有讓違規者付出代價、感覺到疼。因此要始終堅持底線思維，以零容忍的態度對待違紀違規行為，對存在明顯過錯甚至故意違規的單位和個人，絕不姑息遷就。要針對案件中暴露出的問題，在建章立制、堵塞漏洞的同時，開展反面典型警示教育，以案説紀，以此為戒，真正起到“問責一人、警醒一片”的效果。
6.堅持問題導向開展黨紀法規教育。一是以身邊黨員幹部違紀違法案例為反面教材，引導黨員幹部從典型案例中吸取教訓、引以為戒，堅決摒棄“看戲” 心態，把自己擺進去，打掃思想灰塵，進行黨性體檢，自警自醒，觸及靈魂。創新形式，用活載體，把警示教育融入黨史學習教育中，緊密結合理想信念教育、思想道德教育、黨章黨規黨紀教育，用身邊事教育身邊人，使警示教育抓在經常、融入日常。二是堅持抓關鍵環節，在幹部提拔、黨員剛入黨時強化黨紀法規教育，組織開展任前廉潔談話和黨紀法規測試。三是針對專項監督檢查、巡察發現的問題，深度剖析問題產生的原因，在嚴肅查處時，還要嚴肅追究一把手的責任，對一把手進行約談，查找制度漏洞，督促問題單位健全完善制度，強化風險管控，規範權力運行，對違紀違規現象發現一起，查糾一起，促進作風建設持續好轉。
7.堅持提高政治站位開展黨紀法規教育。一是加強學習教育，始終把抓好政治思想教育放在首位，提高政治敏鋭性，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，讓學習轉化為促進發展的內在動力。堅持黨員幹部學習制度。積極開展黨委理論學習中心組、黨支部“三會一課”學習，採取領導帶頭學、以會帶學、集中學習和黨員個人自學相結合的方式，對黨規黨紀進行全面學習。二是堅持黨的組織生活制度。對黨員進行教育、管理、監督，改造思想，錘鍊黨性，對苗頭性、傾向性問題及時進行教育和預防，增強黨員幹部遵守黨紀法規的自覺性和堅定性。
8.創新黨紀法規教育載體。定期深入基層，對重點單位、重點人羣注重運用談心談話，主動監督，靠前監督，實現監督於問題未發生之時。第一，深入基層真心“幫”。組織人員深入基層作業區和大隊，宣講近年來石油系統發生的違紀違規案例，尤其是細緻講解了公車私用、私車公養、違規業務接待、工程項目虛假驗收、親屬經商辦企業、違規結算、違規處理廢舊物資、違規發放福利品、違規收受禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜等典型案例，以及在落實黨風廉政建設責任中存在的共性問題，深入剖析這些問題發生原因、違反的相關制度規定、給企業帶來的嚴重危害，從而激發了幹部員工對各項制度規定和黨紀條例學習興趣，在潛移默化中提升了幹部員工“發現問題、辨識風險、完善流程、審慎辦事、築牢防線”的意識和能力。第二，細緻入微耐心“教”。堅持廉潔風險防控重心下移，放到一線，沉到基層。統籌協調各方監督力量，在教會黨員幹部“監督什麼、如何監督”上下狠功夫。一是教規範。全面宣講物資、油料、青賠、業務招待、設備維修、食堂管理、黨建管理等方面制度性文件、操作性標準和規範性要求，日常運行過程中的薄弱環節，並提出合規性建議，避免因制度掌握不清晰、執行存在偏差而導致的越界、撞線等行為發生。二是教流程。系統講解了廉潔風險梳理的基本內容、工作步驟和推進流程，如何對標對錶查找本系統存在的關鍵性問題、顛覆性風險和隱性管理漏洞等。三是教辦法。教會黨員幹部、關鍵崗位人員怎樣監督好各個崗位日常行為，如何發現苗頭性問題並進行積極有效防治，如何處理好“生產應急”與“按程序辦事”的關係，讓工作各個環節在依法合規框架內規範運轉，不斷提高基層防控風險、解決問題的能力。第三，協調聯動用心“改”。對於排查出來的問題，積極幫助基層認真整改。凡是作業區有能力整改的，指導幫助作業區制定整改方案，促進問題有效整改。凡是需要廠裏協調解決的，第一時間確定承辦部門， 研究解決問題的辦法，形成工作合力，確保整改問題落地靠實。在此基礎上，針對近年來易發多發的廉潔風險，從制度修訂和執行到位入手，找準難點，疏通堵點，從源頭上解決問題和防控風險。以“立項更科學、計劃更精準、流程更清晰、管理更規範”為原則，督促專業部門着手修訂相關制度性文件，各專業部門踐行“一線工作法”，對照建設方案、圖紙、合同，抓好工程建設項目的日常監督，嚴把工程質量關、資料審核關、驗收結算關，確保工程建設每個環節均能依法合規。
9.加強統一領導，落實“兩個責任”。黨紀法規教育離不開各級黨組織的齊抓共管。黨組織負責人按照全面從嚴治黨要求，加強對分管領域黨員幹部的教育、管理和監督。用好典型案例通報、懺悔錄等反面教材，以案釋德、以案釋紀、以案釋法；通過相關制度明確教育內容和方式、固化教育機制和成果，督促黨員幹部不斷強化黨紀法規面前人人平等、制度約束沒有例外的意識，自覺築牢思想道德防線。日常監督是黨組織日常工作的重要內容，咬耳扯袖、紅臉出汗，比發生違法違紀案件再去處理難度更大，要綜合運用聽取彙報、個別談話、檢查抽查等方式，強化近距離、常態化、全天候的監督，抓早抓小，防微杜漸，教育幫助大多數黨員幹部少犯錯誤或不犯錯誤。
加強黨員黨紀法規教育，是全面從嚴治黨的一項艱苦細緻的基礎性工作， 也是新形勢下依法治企和加強黨風廉政建設的必然要求。在今後的工作中，我們將堅持遵循“懲前毖後、治病救人”的工作方針不動搖，破除舊觀念，改掉***慣，以永遠在路上的執着和定力，持續加強黨員幹部黨紀法規教育管理，着力打造有章必循、執紀必嚴、重在治本的新格局，以紀律建設的成效保障企業風清氣正、高質量穩健發展。