***縣現代農業生產發展資金生豬產業項目於2008年8月申報，同年11月批覆，2009年底完成項目建設任務。該項目在***縣的實施，是全縣養豬業乃至整個畜牧業難得的歷史機遇。為牢牢抓住這一歷史機遇，實現我縣畜牧業跨越式發展，縣委、縣政府高度重視，先後出台了《關於加快標準化畜禽養殖小區建設的意見》、《關於開展畜牧業標準化建設年和生物環保養豬推廣年活動的實施方案》，提出了“以規模化、標準化為重點，實施園區示範、龍頭帶動戰略，建設畜牧業強縣”的總體發展思路和目標，到 2011年底，全縣生豬存欄68.61萬頭，出欄110.06萬頭；牛存欄7.08萬頭，出欄5.12萬頭；羊存欄52.27萬隻，出欄60.04萬隻；家禽存欄1043.14萬隻，出欄2388.04萬隻；畜產品肉、蛋、奶總產量分別為13.2萬噸、3.38萬噸、1.53萬噸，畜牧業產值實現23億元，佔農業總產值的48%。
一、項目建設規模及資金投入使用情況
（一）項目建設規模。根據《市畜牧局、市財政廳轉發省畜牧獸醫局、財政廳<關於現代農業生產發展資金項目畜牧產業實施方案的批覆>（臨牧計字[2008]25號）文件的批覆要求，我縣本項目建設內容包括改造商品豬標準化養殖場25個，生態循環示範基地1個；建設生豬人工授精站1處；舉辦培訓班，購置有關培訓設備49台（套）；疫病監測設備32台（套）；扶持畜牧合作經濟組織5個、產業化龍頭企業1個。
（二）資金投入及使用。
1、省以上資金。省以上資金共到位401萬元，其中中央現代農業發展資金180萬元、省級標準化養殖資金80萬元、省級家畜良種補貼資金30萬元、省級重大動物病蟲害防治資金15萬元、國家生豬良種補貼資金96萬元。
省以上資金共支出401萬元（詳見下表）。
序號
類別
到位金額（萬元）
支出金額（萬元）
建設內容
備註
1
中央資金
180
180
省集中採購設備39台套30萬元。養豬場建設25家100萬元，生態養殖示範1處25萬元，培訓設備購置2.981萬元人工授精站建設22.019萬元。
省級標準化養殖資金
80
80
養豬場建設25家80萬元
省級家畜良種補貼資金
30
30
生豬人工受精站建設30萬元
省級重大動物病蟲害防治資金
15
15
疫苗、消毒藥品等購置15萬元
國家生豬良種補貼資金
96
96
豬精液補貼9.6萬袋。
合計
401
401
2、縣財政資金。到位資金245.8967萬元，實際支出245.8967萬元，共補助通過縣級標準化驗收的169家養殖場。
3、自籌資金。共有25家規模化養豬場承擔標準化改擴建任務，1家養殖場承擔生態循環養殖示範，26家養殖場完成自籌資金投入達到1029多萬元，改擴建豬舍35670平方米。
二、資金和項目管理制度建設情況
（一）管理制度建設及項目實施管理情況。根據上級業務部門有關項目建設和管理辦法要求，按照項目建設規範和技術標準，結合本地實際，成立由有縣委副書記、政府縣長任組長、相關單位主要負責人為成員的領導小組，全面組織項目的實施，由專業技術骨幹組成技術指導小組提供全方位技術服務，建立健全了《***縣現代農業生產發展資金生豬產業項目管理制度》、《***縣現代農業生產發展資金生豬產業項目資金使用管理制度》、《***縣現代農業生產發展資金生豬產業項目績效考核驗收方案》等規章制度，保證項目運轉有章可循，建設規範。
（二）資金管理。在資金使用過程中，我們嚴格按照項目資金管理規定進行使用，實行轉賬核算，上級到位資金在實際支出前，由縣財政局暫存，對於先建後補的項目，待驗收合格後，由縣畜牧局提出撥付申請，一週內將資金劃撥到項目建設單位。集中招標採購應付款項待設備到位經檢查達到質量標準後即行撥付，按項目進展情況撥付的款項實行報賬結算。
三、實施項目的主要做法
（一）強化管理、紮實推進。建立監督考評制度、項目資金管理制度、檔案管理制度等，明確動態監控、監督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領導小組適時組織對項目建設情況進行檢查，及時開展項目實施效果評價。縣畜牧局在每個承擔項目建設任務的養豬場、屠宰加工廠、合作組織、獸醫站等單位派遣一名督導人員，實行包扶責任制。相關設施設備購置主要有省畜牧獸醫局統一招標採購。小型工程如中等規模一下養豬場的建設由縣畜牧局技術人員幫助規劃和設計，實行每月一次集中調度，不定期指導的辦法進行項目建設督導，大型工程採用招投標制和項目建設監理制。
（二）協調一致、形成合力。為切實抓好項目建設，上級業務部門從方案編報到項目實施，都給予了大力指導和幫助，省、市相關部門領導多次親臨現場指導項目建設、省畜牧局先後2次在我縣組織養豬場負責人、相關部門負責人召集座談會，聽取生豬產業發展意見。省、市畜牧局派出專家20餘人次親臨我縣授課、到場指導，傳授養豬技術。縣直有關部門在項目實施過程中，充分發揮各職能，積極服務於項目建設，縣財政局認真搞好資金支持和服務，對於到位的上級資金，在第一時間發文通知畜牧局，對於縣級財政配套資金，多渠道整合，將最大可利用的資金支持項目建設。縣土地部門積極幫助協調土地，及時辦理養殖場土地備案手續。縣科技局組織下鄉科技特派員，重點向項目承建豬場傾斜。縣農業局組織各鄉鎮經管站，指導幫助專業合作社建設。正是由於上級業務部門指導和幫助、縣直各有部門的密切配合，才使得我縣項目建設迅速推進。
（三）推廣宣傳、示範帶動。為擴大項目建設的示範效應，我縣積極開展政策宣傳和信息報送工作，縣畜牧局專門制定下發了《關於做好畜牧信息宣傳工作的通知》文件，規定對在信息宣傳工作中做出突出成績的先進單位和先進個人進行表彰和獎勵，項目實施以來，先後12篇報道被採用，其中被市畜牧局簡報採用5篇，縣級以上領導批示2篇，另外製作DVD光盤3000套。到集貿市場、養殖場户發放宣傳資料3000餘份，開展技術交流活動50餘次。通過多種渠道的宣傳，對全縣畜牧業發展起到了有力地推動作用。
四、項目建設成效
在項目實施帶動下，全縣生豬產業乃至整個畜牧業都有了快速發展。其社會效益和生態效益已經開始顯現出來，為我縣畜牧業發展打下了良好的基礎。主要表現在：
（一）規模化標準化養殖比重迅速增加。商品豬場標準化改造不但提升了項目承建豬場生產水平，同時發揮了良好的示範帶動作用，全縣掀起了建設標準化養殖場的熱潮。目前，已有150處畜禽養殖小區（場）被***市人民政府命名為“***市標準化畜禽養殖示範小區（場）”其中蛋雞12處、奶牛場7處、肉雞場19處、肉牛養殖場4處、肉兔養殖場4處、肉鴨養殖場3處、生豬養殖場100處、奶山羊養殖場1處，佔全市市級標準化養殖場（區）的20.5%，總數位居全市第一。616處養殖場通過縣級標準化驗收，3處養殖場被農業部命名為“畜禽養殖標準化示範場”，7處養殖場通過省級標準化示範場驗收。
（二）生態效益明顯。承擔項目建設的25家養豬場全部採用了生物環保養豬模式，實現零排放。項目建設期間全縣新增生物環保養豬墊料面積近10萬平方米，僅此一項可減少糞污排放60萬噸左右。
（三）全縣動物防疫機構設施設備得到初步完善。項目配備了急需的技術推廣培訓、疫病防控、良種推廣等設施設備，基本可以滿足各項工作開展需要，縣畜牧局及全縣19個鄉鎮獸醫站冷鏈設施健全，初步建成了信息網絡化服務體系。
（四）技術推廣能力和創新能力得到有效的提升。項目實施以來，縣畜牧局取得國家專利1項，參與的“生物環保養豬實驗研究與推廣應用”獲得省農業廳頒發的***省農牧漁業豐收獎一等獎，主持開發研究的“生物環保養豬技術開發與應用”獲得縣科學技術特別貢獻獎。另有兩項成果分別獲得縣科技進步2、3等獎。先後被市畜牧局授予“全市畜牧業標準化建設年活動先進集體”、“全市生物環保養豬技術推廣工作先進單位”等榮譽稱號。
五、存在的問題和建議
現代農業生產發展資金在我縣首次實施，在許多方面需要不斷總結經驗和教訓，使項目建設質量不斷得以提高。對於下一步項目建設工作，我們認為：
（一）扶優扶強，促進散養模式向規模化、標準化養殖模式的轉型。當前我國畜牧業特別是生豬產業正處在從散養模式到規模化養殖、標準化養殖轉型時期，中小規模養殖場發展迅速，在扶持資金有限，不能全面覆蓋要求扶持並有進行改擴建積極性的養殖場的情況下，如何確定扶持資金額度和場户數，應加強調研。扶持資金過於集中，導致大多數養豬場享受扶持門檻過高，難以調動廣大養殖場（户）改擴建積極性，拉動社會資金投入的功效勢必減弱，發揮不到項目建設應有的示範帶動和導向作用，而扶持資金過於分散，難以保證項目建設質量。就我縣來看，未來一段時間年出欄1000頭左右中等規模養豬場將逐漸成為主流，我縣確定25家養豬場，一方面進擴大了覆蓋面，實現了扶持資金額度和場户數量較好的結合，另一方面也起到國家政策導向作用以及建設單位的示範作用，促進整體畜牧業養殖模式的轉變。
（二）加強對基層畜牧機構的扶持，提高監管和服務能力。現代畜牧業發展對基層畜牧獸醫監管和服務機構提出了更高的要求，縣鄉財政大多比較緊張，畜產品食品安全監管、動物疫病防控、技術推廣等設施設備不能完全滿足現代畜牧業發展的需求，今後仍需極大對基層畜牧獸醫機構建設的扶持。
（三）中小型養殖場財務規範管理存在一定困難。部分養殖場（户）財務管理制度不夠健全，沒有建立賬務的意識和習慣，不注重保管有關票據。下步工作中，我們要加強對相關單位的財務管理方面培訓和督導，樹立他們的會計核算意識。
二〇一二年二月十七日