介休市煤礦崗位作業流程標準化管理實施辦法（試行）
為貫徹落實《全市生產煤礦開展崗位操作標準化及安全生產標準化動態達標實施方案〉的通知》（市應急發〔2021〕104號）文件要求，深入貫徹落實煤礦專項整治三年行動集中攻堅任務和做好煤礦安全工作，全面推動煤礦安全生產標準化管理體系（以下簡稱煤礦標準化）動態達標和開展崗位作業流程標準化，進一步壓實安全生產責任，加強安全基礎建設，提升煤礦整體防災抗災預控能力。使全員熟知崗位知識和操作技能，降低人員不規範操作帶來的風險，實現礦井現場崗位操作規範化、標準化，根據《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）》，特制定介休市煤礦崗位作業流程標準化管理實施辦法。
一、總體目標
深入貫徹落實國家、省、市煤礦安全專項整治三年行動和大排查工作的安排部署，按照“深入開展以崗位達標、專業達標、企業達標為內容的安全生產標準化”總要求，介休市所屬各煤礦企業要以加強崗位培訓和現場管理，全面推行以辨識管控崗位作業風險為前提，以排查治理作業過程隱患為重點，以規範員工崗位操作為目的的崗位作業流程標準化工作，劃時限、明任務，紮實組織開展崗位作業流程標準化工作，全面推動標準化動態達標，為實現“零死亡”目標奠定堅實基礎。
二、適用範圍
介休市行政區劃範圍內所有煤礦
三、實施步驟
（一）成立領導機構（5月底前）
各辦礦主體企業和煤礦要分別成立專門領導小組。以主要負責人為組長，分管領導為副組長的領導機構。下設相應標準化辦公室，辦公室負責推行煤礦崗位作業流程標準化具體工作事項。
（二）修訂方案（6月10日前）
各辦礦主體企業和煤礦要在去年“方案”基礎上借鑑典型經驗，全面籌劃安排，結合本單位實際，科學、合理、務實、進一步修訂完善工作實施方案。
（三）完善標準（6月20日前）
深入學習、研究先進煤礦制定的崗位流程標準、制度和管理方法，堅持因地制宜、活學活用，按照“作業流程簡明扼要、作業標準科學規範”的原則，結合“符合現場實際、可操作性強”的要求，製作《崗位作業指導書》和《崗位作業流程標準化手冊》，不斷充實完善。以特殊崗位、危險作業崗位標準為重點，向所有工種崗位延伸輻射，形成全工種崗位作業標準規範。實行高標準引領，通過方案建立、標準保障、學習貫徹、落實執行、監督監管、達標考核、總結分析，逐步完善崗位操作標準化建設，實現崗位操作規範化管理，全面提升安全生產標準化管理水平。
（四）學習培訓（7月底前）
廣泛採取舉辦培訓班、班前會、網絡學習、現場實操、視頻教學、應知應會考試等多種形式，對崗位作業流程標準化進行系統、深入、全面學習。通過宣傳牌板、LED屏幕、微信羣等媒體，做好宣傳和教育工作，思想認識再提高，消除抵制情緒、厭戰情緒，增強職工學標達標積極性。堅持理論和技能培訓並重，開展師帶徒、技能比武、崗位練兵、以考促學等活動，不斷提高操作技能、提升安全素質。
（五）全面實施（8月-10月）
煤礦要結合實際，研究制定科學合理的獎懲實施辦法，採取多種形式，紮實組織和激勵員工實施全流程、全環節、全要素的崗位作業流程標準，使員工做到“上標準崗、幹標準活、交標準班”，做到崗位達標、動態達標、操作達標。要結合國家、省有關新法律法規、新標準、新規程、新技術、新工藝、新設備和新材料情況，依據煤礦有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和技術規範，立足於崗位操作實際，緊扣崗位操作，充分考慮風險管控、隱患排查、崗位技能、行為安全、作業現場以及應急處置等方面要求，修訂各崗位的操作標準，作出流程圖，及時對各工種崗位標準進行更新補充完善，確保崗位標準符合要求。
（六）考核達標（11月）
各辦礦主體企業和煤礦要建立內部考核機制，將考核工作與員工績效工資掛鈎，採取現場檢查、隨機抽查等方式，由業務部門組織區隊或班組對作業人員進行考核獎懲，做到獎罰分明，對不達標人員要進行“一對一”的指導、幫教，使員工形成良好的操作習慣和規範的作業程序，全面提升崗位作業流程標準化。
四、工作要求
（一）嚴格落實國家、省煤礦標準化相關規定要求，崗位作業流程標準化通過制定方案、完善標準、學習培訓、全面實施、考核達標等步驟，以煤礦安全生產標準化管理體系中採煤、掘進、機電、運輸、通風、地質災害防治與測量、調度、地面設施8個專業為基礎，實現煤礦安全生產標準化及崗位作業流程標準化提檔升級、動態達標。
（二）制定崗位作業流程標準化現場確認表並明確崗位作業風險辨識範圍、方法、流程，從現場管理、崗位作業環境、職業健康、規章制度、技術措施、生產工藝、勞動組織、設備設施、災害預防等方面進行崗位作業風險辨識，制定科學合理的崗位風險管控措施。
（三）作業人員在上崗前、作業前和作業中要對照崗位作業流程標準化現場確認表，做好全過程、全方位安全風險管控和隱患排查工作，及時治理消除隱患和問題；在事故隱患治理過程中無法保證安全的，必須停止作業，及時撤出人員，確保崗位作業人員的安全。
（四）煤礦要結合本單位實際情況，及時補充完善崗位作業流程標準化檢查考核方案，方案要包括對抽考人、被抽考人、培訓質量和效果、基層隊組（車間）整體運行情況的考核獎罰，考核結果必須納入本單位安全績效工資兑現。檢查必須持表對標，立足崗位實際。考核必須嚴格認真，有依有據，客觀公正。嚴懲弄虛作假、流於形式、隨心所欲行為。考核資料存檔保留至少一年。
（五）煤礦要結合工作環境，懸掛崗位作業流程標準化牌板，現場崗位作業人員必須攜帶本崗位作業流程標準化現場確認表上崗,做到“一人一表”，嚴格按照確認表進行安全確認。如：採、掘、開隊組各崗位確認完畢後，必須由班組長進行確認簽字，班組長的現場確認完畢後必須由安全員確認簽字。
（六）煤礦領導要不定期對所分管範圍內的崗位工種進行現場抽查，每月不少於3 次。抽查必須統一制定抽查標準，明確評分辦法，實事求是地進行抽查，抽查情況由安監部門負責建立相應的管理考核台賬，按月實施考核獎罰。重點檢查內容如下：
1、崗位作業人員是否熟悉本崗位的作業流程、崗位風險、隱患及管控措施。
2、崗位作業流程標準確認後和現場存在的隱患問題是否相符。
3、現場確認過程中發現的問題是否及時整改。
（七）煤礦所有崗位人員必須做到熟悉本崗位的作業流程、崗位風險、隱患及管控措施。
（八）煤礦要將崗位作業流程標準化培訓納入年度培訓計劃，進行全員培訓考試。
（九）辦礦主體企業要加強對所屬煤礦崗位作業流程標準化工作的監督檢查，並做好業務指導工作，掌握各單位工作推進情況，針對檢查中發現的難點問題，提出合理的意見和建議。
五、應急局和專家組聯合驗收（12月）
對考核不合格的礦井採取以下行政處罰：
1、停產整頓直至驗收通過方可復工復產。
2、上報上級主管部門取消該礦井安全生產標準化等級。
六、此辦法從下文之日起實施。
2022年5月15日