關於新時代國有企業如何發揮內部審計職能的論述
摘要：內部審計在國有企業中發揮着審計監督的職責，對保障國有企業健康運行非常關鍵，對國有資產的保值增值有着重要的意義。習近平總書記在十九大報告中提出要改革審計管理體制，增強監督合力，讓權力在陽光下運行，這標誌着一個新的審計時代拉開序幕。本文針對新時代我國國有企業的內部審計的現狀，就如何充分發揮內部審計的職能展開論述，保障國有企業的依法、合規、健康運行。
關鍵詞：新時代 國有企業 內部審計
一、新時代對內部審計提出新的要求
（一）經濟高質量發展的要求
當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，應加快轉變發展方式，優化經濟結構，轉換增長動力、堅持質量第一、效益優先。內部審計在優化單位內部控制、堵塞管理漏洞、保護資金安全、降低生產成本、提高經濟效益等方面起到積極的促進作用，在幫助企業轉型、提高發展質效、幫助企業實現高質量的發展目標方面的作用也日益凸顯。因此，新時代下，經濟高質量發展必然要求內部審計充分發揮職能。
（二）加強內部控制制度的要求
內部審計是內部控制制度得以全面執行的基礎，也是全面有力加強企業內部控制的基本保障。藉助內部審計，能夠合理地評定內部控制體系是否完善和有效，及時發現內部控制的弱點，健全內部控制制度，提升單位管理水平。
（三）完善國企決策機制的要求
伴隨着國內市場競爭的逐漸激烈，國有企業在經營時面臨的風險也越來越大，想要持續穩定的發展和生存，國有企業必須具有正確的發展策略。而內部審計工作的展開，能夠為企業的信息提供工作進行有效的監督，幫助企業更好地進行決策，提高企業的生存發展能力。
二、現階段內部審計存在的主要問題
（一）內部審計重視不足
1.部分國有企業內部審計機構不夠健全，有的單位未設立內審部門，有的單位雖設立了內審部門，但因基層人員短缺，僅僅是掛了一個“內部審計”的牌子而已，形同虛設，內部審計的職能未得到充分發揮。
2.部分國有企業沒有充分認識到內部審計的重要作用，將內部審計部門視為純成本部門，忽略了內部審計在風險控制和價值創造方面的重要作用，對內部審計的重視程度不夠，削弱了內部審計的獨立性。
（二）內部審計質量有待提高
1.目前大多數國有企業內審部門主要開展財務審計，而未開展投資審計、工程竣工結算審計、大宗物資採購審計等，更難以實現對重大建設項目、資本投資、物資採購等全過程跟蹤審計。
2.在審計計劃管理方面，審計項目的確定大多都是領導臨時安排，不能體現內審在管理中的目標；審計實施過程中，不能嚴格執行審計程序，導致內部審計的規章制度只能體現在形式上；在審計過程管理中，疏於審計質量把控，審計的總體質量不高。
3.內部審計人員在審計方法、內部控制以及審計質量管理等工作中缺少創新精神，內部審計未完全發揮監控和服務的功能，沒能在增加企業價值、提高運作效率、控制企業風險方面發揮其應有的作用。
（三）內部審計信息化程度不高
1.內部審計人員對大數據的應用程度不高，目前還處在審計信息化的發展初級階段，很多基層內審人員還停留在花費大量的時間審查有關會計資料上，少部分內審人員實現了簡單的數據分析和問題篩選。
2.部分國有企業內部審計人員僅僅依靠個人經驗開展審計工作，未藉助計算機審計專業軟件，未能實現對審計對象的實時審計和過程監控，離信息化審計的目標還很遙遠。
（四）內部審計結果運用效果不佳
1.內部審計報告質量不高，大多數內部審計報告的客觀性和公正性較低，問題流於形式，反應小問題居多，而不反應小問題背後深層次的大問題。審計報告以建議性意見為主，可操作性較差，無法整改，內部審計在完善組織管理、優化內部控制等方面的作用被削弱。
2.對於審計發現的問題，領導都傾向性的內部消化，內部審計移送的案件線索近乎為零，內部審計成了單位應付監督檢查的工具，內部審計在追責問責、防範風險隱患等方面的作用未能發揮。
3.大多數國有企業內部審計報告只向單位領導報告，有的甚至作為祕密文件管理，未實行一定範圍公開內審計結果，制約了審計結果的運用。
三、緊跟新時代，充分發揮內部審計的職能
（一）健全機構設置，完善內審制度
1.內部審計既是經濟發展的需要，更是國有企業發展的客觀需求。內部審計既是內部控制的一個部分，也是監督內部控制其它環節的主要力量。新時代下，國有企業應嚴格落實國家內部審計相關規定，完善內審制度，設立內部審計機構，合理設置內部審計崗位，配備內部審計人員。
2.內部審計要充分發揮其作用，要有完善的內部審計制度和規範體系，明確規定內部審計的職權、責任、工作範圍、行為規範等，使審計工作的開展有章可循。內部審計制度化和規範化以後，內部審計機構才能獨立客觀地開展工作，從而保障內部審計客觀公正。
（二）加強內審培訓，提高人員綜合素質
1.為適應內部審計業務範圍的拓展、審計方式方法的更新及審計技術的創新，國有企業在補充內審人員時應選擇具有財務、管理、法律、計算機等綜合知識和業務能力的多元化高素質人才。
2.着力提升內審人員綜合業務素質。國有企業應支持和保障內部審計機構通過多種途徑開展繼續教育和專業培訓。內審人員要提高職業勝任能力，重視對新的法律法規、政策學習、理解和應用，努力提高解決審計工作中出現的新情況、新問題的能力，當好領導的參謀。
3.加強職業道德教育。引導內審人員樹立正確的職業觀，增強職業榮譽感，強化責任意識，做事公道正派，實事求是、客觀公正地做出審計結論。同時，要加強內部審計人員政治理論學習，增強政治自覺性，強化廉政紀律教育，做忠誠、乾淨、擔當的審計人。
（三）創新審計方法，強化審計信息化建設
1.加強信息共享。國有企業應制定相關的政策和措施，約束其他部門積極配合內部審計部門的審計工作，保障內部審計所需電子數據的及時性、完整性、真實性，使內部審計部門能暢通無阻、方便快捷地獲取財務信息要、人員信息、業務流程信息數據、基建數據、對口往來單位數據等等。有條件的單位，還可以直接開放接口，實現內部審計部門對該項數據的實時獲取和監控。
2.實現審計方法信息化。審計信息化的建設落腳點還是要樹立大數據思維，提高數據分析能力，創新內部審計的手段和方式，推進數字化審計方式，更新內部審計方法，提升內部審計質量與效率，從而達到提升企業價值的最終目的。
（四）提升審計質量，完善內審結果運用
1.認真履行新時代內部審計工作職責。新時代的要求為內審事業發展帶來了機遇，也帶來了挑戰，內審部門應嚴格按照新規，加大內部審計的監督力度，全方位提高審計效能。內審部門要積極參與到優化內部控制、降低風險成本、完善組織管理、提質增效等相關環節，監督日常財務收支、經濟活動、內部控制等內容，並提出合理化意見和建議。
2.建立健全問題整改機制。對審計發現的問題，內審機構實行“台賬”管理，對整改情況實行“銷號”管理，對限期未整改的問題實行“預警”管理，督促立即整改，對已經整改的問題，實行“回頭看”，確保整改效果。
3.加強內審結果公開。在一定範圍公開審計結果，既可以擴大內審成果的運用效果，又可以督促內審部門提高審計質量