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合力推動打擊虛開騙税形成綜合效應
同志們：
2018年8月以來，國家税務總局、公安部、海關總署、中國人民銀行四部委共同部署開展了打擊虛開騙税違法犯罪兩年專項行動，對擾亂正常經濟秩序，侵蝕國家税收，危害國家法治和社會公平正義的虛開騙税行為施以嚴厲打擊。XX市税務局按照總局統一部署，對XX市虛開發票行為出重拳、下狠手，成功查辦了一系列虛開騙税案件，對涉税違法行為形成了強大的威懾力和震懾力。
按照會議要求，受X局長委託，我具體講一下近期打擊虛開騙税工作：
一、提高站位，深化認識，深刻領會打擊虛開騙税重要意義
國家税務總局稽查局局長郭曉林指出，四部委開展打擊虛開增值税發票、騙取出口退税違法犯罪兩年專項行動是落實黨中央、國務院“放管服”改革重大決策部署的具體行動，是規範市場秩序、維護公平正義的必然要求，是提升國家治理能力的重要舉措。在當前實施大規模減税降費環境下，我們務必要清醒的認識到嚴厲打擊虛開騙税違法行為，是保證各項優惠政策落到實處、保證依法誠信的納税人享受到減税降費政策紅利，防止“劣幣驅逐良幣”現象的有效手段，是對守法納税人最好的保護和服務，也是營造公平、透明、可預期的税收營商環境的必由之路。
二、強化擔當，主動作為，打擊虛開騙税行動取得初步成效
專項行動開展以來，XX市税務局稽查部門深挖擴線，由小到大，由點及面，打大案、打串案、打窩案，成功查辦了一批重大涉税違法案件。2018年以來，XX市税務局稽查部門共查辦虛開騙税案件XX件，發出虛開確認函XX份，確認虛開發票XX份、金額XX億元，及時挽損税額XX億元，抓捕犯罪嫌疑人XX名。其中，與市公安局深化警税合作，成立4個專案組，成功查辦了“XXXX”、 “XXXX”等高風險納税人異常解鎖案，抓捕犯罪嫌疑人XX名，提起公訴XX名。近期開展的“XX”“暴力虛開”增值税普通發票案，得到了XX區税務局的大力支持，成功抓捕主犯4名,目前案件查辦工作進展順利。XX市虛開騙税行為得到了根本扭轉和有效遏制。
三、把握大勢，深研細究，牢牢把握防範虛開騙税主攻方向
7月31日，國家税務總局和公安部召開新聞發佈會，通報打擊整治涉税違法犯罪工作情況。國家税務總局稽查局局長郭曉林指出，當前涉税犯罪（虛開）案件規模驚人，累計涉案金額特別巨大，一些重點地區的犯罪分子成職業化犯罪團伙，並且有意識地設計犯罪環節、延長犯罪鏈條，以逃避監管和打擊，地域分散，領域突出，並與多種經濟犯罪互相複合，有以下幾方面特徵各徵收單位要引起注意：一是“空殼企業”成為虛開發票攫取非法利益的主要載體，二是“暴力虛開”成為虛開團伙大肆違法犯罪的主要方式，三是“走逃失聯”成為不法分子逃避打擊的主要方法。
四、查管互動，聯動打擊，切實形成打擊虛開騙税強大合力
6月11日，省局稽查局部署了湖北省、江西省和重慶市三地“9.03”虛開增值税發票案，省局稽查局根據《XX實施辦法》規定，要求實施稽查和管理互動。各徵收局開展了XX户企業自查，共計查補XX萬元，入庫XX萬元，成效顯著。
7月31日，省局稽查局部署了國家税務總局督辦的“XX”特大虛開增值税發票案，該案件系貴陽市税務局與公安經偵部門聯合立案查辦的重大案件，涉及XX市部分企業。省局稽查局要求我局於10月30日前完成，完成情況將列入年度績效考核。根據省局查管互動工作要求，經X局長同意，今後打擊虛開騙税工作將根據實際情況啟動管查互動工作機制，加強稽查部門與徵收部門聯動力度，堵塞管理漏洞，提升打擊效率，提高打擊效能，實現由單向打擊向防治結合轉變。按照市局黨委安排，受X局長委託，我就“8.03”案件下步工作強調三點意見：
（一）明晰職責，提高效能
此次“X”案件，由稽查局負責統籌部署，各跨區域稽查局負責立案檢查併發起查管互動，各徵收局負責調查取證並制定相關應對策略。各徵收單位要高度重視，全力配合好稽查部門此項工作，要在工作中積累經驗，為今後類似案件的調查取證築牢基礎。同時，要舉一反三，做到“一案一篩查、一案一查處、一案一反思、一案一整改”，及時堵塞徵管漏洞。
（二）明確任務，狠抓落實
經稽查局初步研判，涉案企業主要集中在X區和X區，稽查局要在下週初召開專題部署會議下發工作任務，同時對各徵收局調查取證工作進行培訓部署。稽查局要本着“合理分配”的原則，統籌協調好各跨區域稽查局工作量，各徵收局要於8月23日前完成調查取證任務，並上報對應的跨區稽查局，要嚴格保證調查取證質量，滿足稽查案件的具體查辦需求。各跨區域稽查局要於10月21日前檢查結案並向稽查局書面反饋。稽查局要在10月25日前向市局黨委彙報總體案件查辦情況。
（三）嚴明紀律，壓實責任
各單位要嚴格按照任務和時限要求及時完成工作任務，任務完成情況要納入年度績效考核，對未按時限、未按要求完成相關工作任務的單位市局黨委將嚴肅追究問責。稽查局要對徵收局調查取證和跨區域稽查局案件查辦情況及時調度，既要有案頭分析，也要有實地督導輔導，確保高質高效完成“X”特大虛開增值税發票案查辦工作。稽查部門要全面總結梳理案件情況，對疑點案件要及時移交紀檢組，啟動“一案雙查”機制，充分發揮打擊、震懾和警示作用。