在全市根治欠薪冬季專項行動推進會上的發言
隴南市住房和城鄉建設局
2020年12月8日
按照會議安排，我就住建行業保障農民工工資及2020年根治欠薪冬季專項行動表態發言如下：
今年來，為認真貫徹落實國務院、省政府、市政府根治欠薪領導小組有關會議精神，進一步推動根治拖欠農民工工資支付工作落實落細，按照市政府根治拖欠農民工工資工作領導小組《隴南市2020年度根治欠薪工作任務分解》和《關於市政府根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位包保縣區治欠保支工作的通知》和《關於開展包保督查工作的通知》精神。進一步明確了行業監管責任和農民工工資專用賬户管理、實名制管理、保證金、工資按月發放、合同簽訂等“五項制度”，落實了各方主體責任、要求和具體操作辦法；全面開展了治欠保支專項檢查。一是截至目前，市級層面對全市八縣一區開展了檢查3次，涉及92個在建工地，查出未嚴格落實“五項制度”存在的80餘項問題，大部分施工現場進行了整改落實。各縣區確保每季度不少於一次的專項檢查，共檢查364項工程。查處2項違法分包項目，經核查，這兩項工程均未發生拖欠農民工工資情況。二是積極配合人社部門妥善處置農民工工資投訴案件。做到每個投訴案件，做到事事有迴音、件件有着落，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。截至目前，配合人社部門辦理3項工程上訪，現均已結案。三是建立住建行業內部各職能單位聯動機制。在資質資格管理環節，對不能及時足額支付農民工工資的企業和項目經理，限制其企業資質升級和資格延續;在施工許可環節，對資金來源未落實的項目，不予核發施工許可證;在竣工驗收備案環節，對農民工工資尚未結清的，不予辦理備案，不準交付使用;在評優評先環節，對拖欠工資的企業和項目實行了一票否決，努力形成住建系統系統“一處拖欠、處處受限”的局面。四是開展普法宣傳。全市住建行業深入學習宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》，營造學習貫徹《條例》的良好輿論氛圍，促進用人單位自覺履行工資支付法律責任，落實農民工工資支付各項制度，引導農民工依法理性維權。五是紮實開展住建行業根治欠薪秋冬季專項行動。10月份我局印發了《關於開展全市住建行業根治欠薪秋冬季專項行動的通知》，各縣區迅速開展根治欠薪秋冬季專項行動，做到了超前預防和應急處理相結合，早發現、早控制、早解決。對全市住建行業根治欠薪問題做到了心中有數，有效處置。六是開展包保康縣治欠保支3次專項檢查，着重檢查勞動保障監察大隊內業資料收集整理情況，隨機抽查30項工程“五項制度”的落實、“隴明公”信息平台應用和《保障農民工工資支付條例》宣貫等情況。歲末年初，清理拖欠農民工工資是社會關注的焦點，這項工作不僅關係人民羣眾的切身利益，也關係到社會的和諧穩定。我們將把這項工作當作十分重要的政治工作來抓，充分認識治欠保支工作的重要性和緊迫性，進一步統一思想，落實責任，確保建築行業拖欠農民工工資問題有人問、有人管，積極清除和解決可能引發拖欠農民工工資的隱患和問題。我們將以這次會議精神為契機，堅持清理與防範並重，積極完善長效管理辦法，從源頭上防止在建和新建項目發生拖欠，着重做好以下幾個方面工作：
一、提高政治站位，認真開展根治欠薪冬季專項行動。提高政治站位，深刻認識根治欠薪冬季專項行動的重要意義，明確目標任務，把握着力重點，在市委、市政府的統一領導下，主動作為、履職盡責、狠抓落實，積極配合人社部門抓好全市房屋建築和市政基礎設施工程建設領域根治欠薪工作，打好年度收官之戰，確保農民工勞動報酬權益得到應有保障。
二、
堅決抓好住建領域欠薪案件辦理工作。積極實施跨部門聯合懲戒，對列入拖欠農民工工資“黑名單”的企業和個人在招投標投標、市場準入、資質等級等予以限制懲戒措施，加大欠薪企業的違法成本。同時加強對建設單位的監管，着力解決建設單位拖欠工程款、肢解工程、違法分包、竣工不驗收、不按期結算等問題，將建設單位的不良行為納入信用評價體系。針對即將到來的欠薪案件易發期，我局繼續緊密聯繫人社等相關部門，密切關注、迅速行動、果斷穩妥處置羣體事件和極端事件，全力維護社會穩定。一如既往地抓緊、抓好欠薪案件的辦理工作，全力確保我市欠薪案件“兩清零”的總目標按期實現。
三、集中攻堅抓整治。在全市住建行業開展為期一月的根治欠薪攻堅行動，對轄區內所有在建工程項目開展拉網式排查，進行全面摸排，逐一進行檢查，對項目單位落實保障農民工工資支付“五項制度”、資金結算狀況和“隴明公”信息平台應用情況逐一核實，建立健全工作台賬，對工程項目實名制管理、項目結算、撥款進度、欠薪隱患、工資發放等情況逐項登記，做到底數清、情況明，不留死角。尤其在排查當中針對未嚴格實名制考勤、未按月足額發放工資等情況，限時限期整改落實；對歷年來有欠薪上訪的企業和項目，加大督查檢查頻次、緊盯不放。並積極配合人社部門對欠薪案件辦理情況進行“回頭看”，認真履行好行業監管職責，確保應結盡結、全部清零。
四、全面推進工程建設現場“實名制”管理工作。為進一步規範我市建築市場秩序，切實減輕企業負擔，提高部門協作聯動效用，省住建廳將“甘肅省建築業從業人員實名制管理平台＂與省人社廳“甘肅省農民工工資支付管理公共服務平台”並庫後。我局將對工程建設現場所有參建人員進行實名制管理。依託平台對在建項目勞務人員履職情況實行現場信息化監管，利用平台對建築市場違規行為進行預警，加強建築業從業人員管理，規範建築市場秩序，有效維護建築企業和從業人員的合法權益。
五、合力推行工程擔保制度。為緩解企業資金壓力，培養信用意識，化解行業風險。2020年6月，省住建廳等8部門聯合印發了《關於推進貫徹落實此次會議精神。在我市住建行業再動員、再部署。壓緊壓實屬地責任、行業部門監管責任、用工單位的主體等責任，全力抓好問題整改，加大欠薪案件督辦力度，及時消除欠薪隱患，確保按期實現“兩清零”。進一步暢通舉報投訴渠道，按照目標、任務、節點，進一步落實工作部門和責任人，做到工作任務實、節點明、責任清。確保清欠統計工作不遺漏、無死角。對存在欠薪的企業和在建工程採取下達通知，確定還款計劃，專人緊盯不放的辦法進行政策宣傳、電話聯繫和督促。保障住建行業春節前農民工工資清欠工作和創建“無欠薪”城市活動順利開展。
以上發言，不妥之處敬請批評指正。