一、2019年民生工程實施情況
總體考核情況
2019年，在區委、區政府的堅強領導下，全區各地各部門凝心聚力、完善機制、壓實責任、強化落實，不斷提升民生工程工作實施水平，圓滿完成29項省定民生工程年度目標任務。
在全市2019年民生工程考核評價中，我區整體排名第六，較去年上升三個位次。
在考核的13項指標體系中，我區有8項指標排名全市第一，分別為社情民意調查情況，省級績效評價情況，監察、審計、財政監督情況，督查督辦情況，輿情管控情況，政務公開情況，項目進展情況，資金報表工作情況。
有2項指標全市排名並列第二，分別為接受省級以上檢視等重點工作情況、信息等宣傳工作開展情況。
有3項指標排名全市後位，分別是“市直部門對區直部門年度考核評價情況”全市第9，倒數第3；“工作創新”情況得分，全市並列第8，倒數第4 ；“市直部門對區直部門績效評價情況”全市排名第7。
存在問題及原因分析
一是上級認可度不高。市直部門對區直部門考核與市級第三方考核均位於全市後位，分別排名全市第9、第7。這不僅影響各單位年度考評位次，也嚴重拖累我區整體考核成績。對此，我們既要橫向從工作上找差距，也要縱向從銜接上尋不足。
“市直部門對區直部門年度考核評價情況”居於後三位的涉及8家牽頭單位14個民生工程項目，分別為：
1、區人社局牽頭實施的就業創業促進工程排名全市第八，倒數第四；技工大省技能培訓工程排名全市第八，倒數第四；城鄉居民基本養老保險排名全市第九，倒數第三。
2、區住建局牽頭實施的棚户區改造排名全市第十，倒數第二；城市老舊小區整治排名全市第九，倒數第二。
3、區交通局牽頭實施的“四好農村路”建設全市排名第九，倒數第三。
4、區農業農村局牽頭實施的農產品質量安全追溯工程排名全市第八，倒數第四；農村環境“三大革命”——農户衞生廁所改造排名全市第八，倒數第三；技工大省技能培訓工程——新型職業農民培訓排名全市第八，倒數第二。
5、區水利局牽頭實施的農村飲水安全鞏固提升工程排名全市第八，倒數第二。
6、區文旅局牽頭實施的文化惠民工程排名全市第九，倒數第三。
7、區衞健委牽頭實施的智慧醫療與家庭醫生簽約服務排名全市第七，倒數第四；婦幼健康、計生特扶和職業病防治排名全市第九，倒數第二。
8、區城市管理局牽頭實施的農村環境“三大革命”——農村垃圾治理排名全市第十，倒數第一。
二是少數單位責任意識不夠強。因民生工程的實施已進入常態化，少數鄉鎮（街道）區和區直牽頭部門存在鬆懈情緒和麻痺狀態，工作的主動性和積極性不高，在民生工程實施過程中，項目推進不力，協調調度不夠。主要領導不親自過問，分管領導當甩手掌櫃，具體經辦人員對實施方案與考核辦法研究不夠。
三是部分單位基礎性工作不牢。主要表現：項目重建輕管現象普遍存在，牽頭單位建後管護制度有缺失，對下督導不夠，管護台賬不詳，羣眾對效益發揮滿意率不高；公示公開不及時、不規範時有發生；數據庫核實流於形式，存在不全面、不嚴格問題；考核資料收集不完全、不及時，拖拉應付工作的不乏其人。
四是各牽頭單位創新加分不夠。與兄弟縣（市）區相比，我區創新加分得分位於全市後位。牽頭部門實施的項目在省級以上民生工程專題會議上交流發言不足，省級表彰獲獎不足，省級以上媒體經驗推廣不足。本身工作沒有彰顯亮點，在總結提煉上又沒有下足功夫。
資金使用情況
二、2020年民生工程安排情況
項目安排情況
2020年按照省委、省政府的統一部署，在全省繼續實施33項民生工程，其中新增3項、完善5項、調整和退出3項、繼續實施25項。我區2020年共實施28個項目，其中新增3項、完善5項、調整和退出2項、繼續實施20項。
（一）新增3項。農村改廁及廢棄物資源化利用、出生缺陷防治、智慧健康建設。
（二）完善5項。城鎮老舊小區改造、城鄉居民基本醫療保險、義務教育經費保障、家庭經濟困難學生資助、文化惠民工程。
（三）調整和退出2項。農村改廁及廢棄物資源化利用已單獨立項，農村污水、垃圾治理納入美麗鄉村建設項目中統籌實施，農村環境“三大革命”不再單列。秸稈綜合利用工程機制已健全，現已常態化運行，退出民生工程。
（四）繼續實施20項。繼續實施“四帶一自”產業扶貧、黨建引領扶貧、資產收益扶貧、“四好農村路”建設、農村飲水安全鞏固提升工程、農產品質量安全追溯、健康脱貧綜合醫療保障、貧困殘疾人康復、城鄉困難羣體法律援助、美麗鄉村建設、就業創業促進、農村電商提質增效、技能培訓提升、養老服務和智慧養老、困難人員救助暨困難職工幫扶、城鄉居民基本養老保險、婦幼健康水平提升和職業病防治、學前教育促進、水環境生態補償、棚户區改造等20項民生工程。
牽頭單位情況
28個項目牽頭實施的單位有19家，分別為：區委組織部、區總工會、區殘聯、區教育體育局、區科技經濟信息化局（區商務局）、區民政局、區司法局、區財政局、區人力資源社會保障局、區住房和城鄉建設局、區交通局、區農業農村局、區水利局、區文化和旅遊局、區衞生健康委員會、區退役軍人事務局、區醫療保障局、區信息指揮中心、區生態環境分局。
資金預算情況
三、下步工作措施
（一）加速項目推進。對照目標責任書細化目標任務，認真研究省市28項民生工程實施辦法，出台配套文件，保障項目實施，重點抓好工程類項目的實施，工程類項目要從項目立項到開標全程跟蹤，緊盯不放，完成基本建設程序後，立即開工建設，倒排工期，掛圖作戰，快速推進。突出抓好新增項目實施，對農村改廁及廢棄物資源化利用、出生缺陷防治、智慧健康建設等新項目新內容，要加強對上聯繫，對下指導，搞準吃透政策，精細推進落實，抓好政策兑現，按照規定要求完成各項既定目標任務。要統籌推進其他項目實施。打卡發放類、保險類、培訓類項目要按照先易後難原則，能快則快早完成，如新型職業農民培訓、技能脱貧培訓等。同時，要強化過程管理，確保信息可查詢、過程有管理、質量可追溯。抓重點單位做好督查督辦。對牽頭多項民生工程、對上年考核落後項目單位重點跟蹤督辦，提升項目實施成效，切實扭轉落後局面。
（二）規範項目實施。嚴格按照各項目實施方案組織實施。工程類項目，從立項、規劃、設計、評審、開工、建設、驗收、審計等實施全程規範性管理，確保合法合規、合乎程序；補助類項目，從摸底調查、申請、審核、審定、公示、發放（打卡）、審計等全程動態管理，確保辦理程序合規合法，檔案資料齊全、完整，打卡發放及時、足額，做到應保盡保、動態調整。嚴格按照省市級績效評價辦法完善各項目評價資料，向細節要成效。從項目組織、建設管理、資金管理、運行管理、實施效果等方面實行全過程管控。組織對各項目資料的日常的抽查與年終的普查相結合，確保項目實施好、評價好。
（三）強化資金保障。對照目標任務，優先安排、重點保障民生資金，確保民生資金剛性到位。繼續執行民生資金撥付“綠色通道”，工程類項目要按照工程進度和合同規定撥付使用資金，資金補助類項目要按照“張榜公示、審核審批、打卡發放”的程序，及時足額發放到人。同時完善各項民生工程資金管理辦法，加強資金使用監管，確保資金安全。
（四）夯實基礎工作。一要精準採集數據，實行科學管理。立足主動抓早，從調查摸底、從項目實施開始，着手建立健全民生工程基礎數據庫，特別是城鄉居民基本醫療保障、養老保險的數據庫體量大，牽頭部門要及早部署、鄉鎮（街道）要做好配合，確保數據庫精準，為下半年的社情民意調查做好打好基礎。二要注重資料管理，確保完整規範。嚴格按照項目績效評價辦法、指標體系和政策規定，收集項目全過程內頁材料，適時整理、立卷、歸檔，做到齊全、規範、符合要求、便於檢查。各牽頭單位要做好對鄉鎮（街道）項目資料的收集檢查工作，做好本單位資料的預檢工作，確保考核時資料完整、規範。三要及時報送材料，掌握動態情況。各地各部門要按照時間要求報送月度資金、項目進展情況和月度評價報告，着力提升報表、材料報送的及時性和精準度。四要加強信息工作，擴大宣傳成效。各地各部門要準確把握時事要點和政策內涵，提升敏感性和及時性，組織報送進度信息、熱點信息、重大信息，認真審核把關，規範報送要求，提升報送質量。五是狠抓建後管養，堅持及時、長久發揮效用原則，落實上級要求，結合實際情況，注重管護成效。各地各部門要分項建立健全項目管護制度和實施意見，確保建後管養工作有章可循。要保障管護經費，爭取上級支持、落實預算安排、鼓勵羣眾參與，引導社會資本和民間資金投入，努力形成“人人蔘與、人人盡責”的共享共管格局。拓寬管護主體。項目所在地政府、受益單位承擔管養主體責任，項目主管部門負責監督管理。運用專業管護、市場管護、委託管護等模式，實現管養主體多元化。