以思想再解放 推動合作區開放發展再深入
9月28日，在經過對東北三省4天的考察後，習近平總書記在瀋陽主持召開深入推進東北振興座談會。會上，習近平總書記發表重要講話，立足發展全局，把握髮展大勢，從4個方面總結了黨的十八大以來東北振興取得的重要進展，指出了制約東北地區發展的“四個短板”，明確提出了振興發展重點要抓好“六項重點工作”。總書記的講話堅持問題導向，闡述了新時代東北振興的實踐要求，為東北振興發展提供了科學方法，幫助我們打開了改革創新的思路、提升了謀劃全局的境界。
為更好落實解放思想大討論活動的相關要求，我辦成立解放思想專題調研組在琿春邊合區內進行調研。現形成調查報告僅供參考。
一、邊合區現狀及存在的問題
結合實際，合作區在對標總書記提出的“六個方面”要求上，還有很多問題和不足，具體表現為：
在“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”方面。主要是幹部思想觀念解放不夠，幹事創業激情不足，仍然存在抓發展思想保守、眼界狹隘、招法不多，市場化意識不強、“官本位”思想嚴重、精神狀態不佳、服務觀念落後等問題，沒有把優化營商環境作為破解招商引資難的“突破口”。
在“以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力”方面。經過多年發展，雖然合作區初步形成以有色金屬、木製品加工、紡織服裝、海產品加工為主，電子信息、生物健康、新型建材、新材料等為輔的特色產業體系，但是產業結構不優、項目質量不高、科研投入不大、內生動力不強的短板始終存在。
在“科學統籌精準施策，構建協調發展新格局”方面。我們能夠牢牢把握國家新一輪東北振興戰略重要機遇，與先進地區加強對口合作，為合作區發展打開了新局面。但與發達地區相比，不得不承認我們在思想觀念、體制機制、政策環境、理論水平上仍還有較大差距。
在“更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢”方面。合作區生態文明建設壓力較大、矛盾突出，部分重點領域如大氣、水體等存在環境污染隱患，部分幹部生態文明意識不高，綠色發展“轉向”較難。
在“深度融入‘一帶一路’，建設開放合作高地”方面。主要是“東向”開放與“西向”開放存在不平衡，相對於與俄、朝、日、韓等海上絲綢之路沿線國家的合作水平而言，琿春與絲綢之路經濟帶沿線的蒙古等國家之間經貿合作尚處於起步階段，這種不平衡不利於琿春發揮“一帶”“一路”交匯樞紐作用。
在“更加關注補齊民生領域短板，讓人民羣眾共享東北振興成果”方面。主要是受國家嚴控地方債務風險相關政策要求，我們的基礎設施建設資金不足，部分基礎設施配套和民生服務項目存在短板。
二、原因分析
上述問題的存在，究其原因，還是思想轉變沒有跟上時代，思想變革所積累的能量不足以衝破利益固化的藩籬、打破僵化封閉的慣勢。習總書記指出，無論析困境之困，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。這個論斷富有指導性和啟發性
三、對策及建議
（一）從加強學習習近平新時代中國特色社會主義思想中找答案：把全區幹部羣眾的思想統一到經濟建設上來，統一到開發開放上來，統一到加快發展上來，是思想解放的重要課題。具體地説，就是用上項目、抓企業、培育產業來統一人們的思想認識，在全區上下牢牢地樹立以經濟建設為中心的思想。
習近平新時代中國特色社會主義思想把我們黨對中國特色社會主義建設規律性的認識帶到了新高度，是解放思想的集大成，是我們做好一切工作的理論指導和行動指南。我們推進改革發展穩定各項事業、破解實踐中遇到的困惑難題，都可以從中找到答案。談到統一思想認識，傳統的方法往往是靠層層開會、層層發文件、領導層層講話。現在看來，這些“層層”實際效果不大，基本是“層層走形式”。我認為，統一思想的最有效途徑就是實幹，在實幹中統一，通過思想認識的統一和提高，進一步提升實幹的效果。
（二）在開拓視野、放大格局中找辦法：廣泛溝通與外界的經濟聯繫，“走遍千山萬水，廣交天下朋友”，學習借鑑先進地區的寶貴經驗，為我所學，為我所用，是加快合作區發展的一個重要工作思路和有效工作辦法。
眼界決定境界，思維決定思路。解放思想只有進行時，永遠沒有完成時，必須依靠我們在實踐中探索、在摸索中前行，這就要求我們絕不能在“小天地”裏自我陶醉，在“小格局”中自我封閉，而要善於跳出“圈子”，從多個渠道、多種路徑獲取新知識、形成新理念，善於思考，放眼大格局思考謀劃琿春發展，用創新的思路解決好實踐探索中的問題，用改革的辦法推動發展質量的全面提升。借鑑外地思想解放經驗，很難確定什麼具體的標準，我想主要包括三個方面內容：一是向全國改革開放最好的地區看齊，學習消化吸收實幹；二是堅持從合作區作為全市經濟建設主陣地的最大實際出發，確立最適合合作區發展的思路；三是敢闖敢試、敢為人先，創造性開展各項工作，遇事既要對照條條框框和紅頭文件，更要堅持“法不禁止即自由”的擔當精神，尋找突破口和解決問題的辦法，這是新時期解放思想對我們經濟工作一線同志提出的一個重要考驗。
（三）在打破慣性、主動攻堅中尋找機遇：合作區的困難，表面上看是發展不到位的問題，深層次上看，很大程度上是改革開放不到位的結果。合作區要加快發展，必須加大改革力度，擴大開放程度。改革開放絕不是一句時髦的口號，在實際工作中，要善於把改革開放同“三個有利於”標準結合起來具體化，增強其針對性和可操作性。
“三個有利於”標準是貫穿整個解放思想全過程的法寶，具體到一個項目、一個企業、一個產業，具體到合作區，應該有其具體的內容。對企業而言，只要有利於企業做大，有利於職工就業，有利於為國家增加税收，就要全力支持。對合作區來説，從“三個有利於”出發，用新眼光觀察問題，用新思路分析問題，用新方法解決問題，清理一切不利於招商引資的思想觀念，廢除一切不利於招商引資的制度規章，破除一切不利於招商引資的陳規陋習，在思想轉變中謀求發展，在社會發展中促進思想轉變，讓解放思想、轉變觀念為合作區創新發展注入更多強大生命活力。
（四）在轉變理念、強化服務中找出路：解放思想既要勇於解放別人，實行開明的政策，吸引支持別人到合作區興業發展；又要敢於解放自己，用“自己的刀削自己的把”，激活我們每個人客觀上潛在的精神活力和工作能量。實踐證明，做到前一個“解放”不易，而做到“戰勝自己”為標識的後一個“解放”更難。
沒有良好的環境，沒有開明的政府，沒有高素質的人員，經濟發展就缺少吸引力和向心力。因此，要勇於破除各種發展的條條框框，合作區的任何部門的任何人，都不允許向外來投資者説“不”，要竭盡全力、盡其所能地為加快發展多做好事善事。作為全市開放前沿的前沿，還必須糾正幾種思維偏差：一是滿足發展現狀的自我良好感覺，認為自己的發展很不錯；二是不辨證地看待發展的主客觀條件，認為合作區可以獨當一面了；三是認為合作區就是這個水平，幹不了什麼大事，只能對付過日子，在實際工作中缺少登高望遠地胸懷和魄力。這些思想深處的東西都是要在這次新一輪思想解放大討論中需要廓清和解決的。