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第一篇：縣大中型水庫移民後扶持工作的調研報告
落實國發[2014]17號文件精神，開展大中型水庫移民後期扶持工作是當前的一項重點工作。近日，結合“圍繞‘三最’搞調研，排憂解難促發展”活動，縣委工作組對我縣該項工作進展情況進行了調研。調研情況如下：
一、一項重大的惠民工程
1、後扶政策體現黨委政府的人本理念。調查中，我們發現，政策出台後，廣大移民羣眾無不歡欣鼓舞，多數非移民羣眾也表示總體認同。他們認為，在過去相當長的時期內，國家為了儘快建立起比較完整的農業經濟體系，採取了“先生產、後生活”的做法。在當時特定背景下，水庫移民所得到的安置補償標準較低，他們“舍小家、顧大家”，作出了重大貢獻，重建家園付出了艱辛的努力，絕大多數移民現在生產生活條件仍然十分艱難。事情過去數十年後，國家能夠歷史地、客觀地看待這個問題，採取有力的措施補償移民及其後代，讓廣大他們能夠共享改革發展成果，再次證明了國家以人為本、關注民生的實際行動。
2、後扶政策能夠緩解移民的現實困難。走訪移民户時，他們這樣測算：以一個三口之家的移民户為例，人均每年扶持600元，該家庭年均純收入便增加1800元，20年累計增收3.6萬元。按照現有的物價標準，這筆扶持資金可以供應一個小孩國中畢業，可以為一個殘疾人或老年人提供20年的基本生活費，可以購買這個家庭一年的農藥、化肥、種子等主要農業生產資料，可以為這個家庭蓋一間120平方米的平房，可以幫助這個家庭足額繳付農村合作醫療參合費並分擔相當部分醫療費，等等。可見，人均600元的扶持資金，對於一個農村家庭而言可以解決許多實際困難。
3、後扶政策有利於推進移民新村建設。推進新農村建設，首要的基礎設施建設，緊缺的是資金投入。此次後扶政策除了按照人均每年600元的標準直接扶持水庫移民20年外，還出台了配套的項目扶持政策，第一期按照每名移民1000元的標準扶持5年，這無疑給移民新村的新農村建設帶來了重大機遇，提供了大筆資金。如果按照省、市下達給我縣8座大中型水庫的100(來源説明好範 文網)95名移民指標計算，5年內我縣將獲得超過5000萬元的項目扶持資金，加上600元扶持資金中用於基礎設施建設的部分，整個項目建設資金數目更大，將會徹底改善移民村組的基礎設施狀況。如果這筆資金中60用於鄉村道路建設，可以硬化鄉村道路200公里以上。
二、一件複雜的具體工作
1、移民身份難界定。我縣9座大中型水庫中，除了正在修建的皂市水庫外，其他8座都已歷經很長時間，最早的首橋水庫距今已半個多世紀，最近的三江口水電站、南溪水庫距今也有20多年。由於當時沒有規範的文書檔案，相當部分移民缺少檔案資料，加上年長月久，大部分水庫的移民檔案已經殘存不齊。我縣8座老水庫中，僅有寺埡水庫和東泉水庫的部分移民檔案保存至今，三江口水電站的移民檔案在改制期間不知去向，其它水庫的移民檔案盡皆銷燬。真正有文字依據可核實的移民身份只有1000多人，不到全部移民的十分之一。目前，我縣超過九成的庫區移民只能依靠當地羣眾公認和村組證明。在實際操作過程中，所認定的移民身份的真實性容易受到質疑。
2、扶持方式難協商。調查發現，由於扶持方式存在“一個儘量，兩個可以”的靈活性，而扶持資金直接關係到移民和安置村原住村民的切身，雙方在協商過程中存在比較尖鋭的矛盾，難以達成一致意見。老水庫移民認為，自己為水庫建設作出了巨大犧牲，國家出台新的移民後期扶持政策，是對他們付出的一種補償，資金應該發放到移民個人；而安置村原住村民則認為，當時移民安置時大多以“一平二調”的方式進行，他們為移民無償提供了生產資源，多年來，政府和當地羣眾對他們進行了扶持，目前移民的生活水平已經達到甚至超過當地居民，只給移民發錢有失公平。
3、現有指標難滿足。[2014]國發17號文件明確規定，對2014年6月30日前已搬遷的水庫移民現狀人口“一次核定，不再調整”。但從實際情況來看，應該登記的後扶移民數遠遠超過省市下達的移民指標。省、市核定石門8座老水庫（水電站）後期扶持人口指標是10095人，但石門《水利志》上反映的8座老水庫的原遷移民人數是9548人，按國家核定各省移民現狀人口指標平均自然增長率千分之1578計算，到2014年底，8座老水庫移民現狀人口指標應該是13451人，加上2014年和2014年上半年的增長人數，初步核定的扶持人口近1.5萬人，超過扶持人口指標4000多人，儘管工作人員嚴格按照政策核實人口擠水分，但人口指標不足的問題仍然嚴峻。
4、邊緣問題難解決。在移民後期扶持人口申報登記過程中，以下幾種與水庫建設緊密相關的移民所反映的困難，從情理上講應該給予關照，但從此次後扶政策中找不到直接依據。一是政策性農轉非。如二都鄉的竹園塔村217人和楚江鎮的雙紅居委會138人在三江口水
第二篇：縣大中型水庫移民後扶持工作的調研報告
落實國發[2014]17號文件精神，開展大中型水庫移民後期扶持是當前的一項重點。近日，結合“圍繞‘三最’搞調研，排憂解難促發展”活動，縣委組對我縣該項進展情況進行了調研。調研情況如下：
一、一項重大的惠民工程
1、後扶政策體現黨委政府的人本理念。調查中，我們發現，政策出台後，廣大移民羣眾無不歡欣鼓舞，多數非移民羣眾也表示總體認同。他們認為，在過去相當長的時期內，國家為了儘快建立起比較完整的農業經濟體系，採取了“先生產、後生活”的做法。在當時特定背景下，水庫移民所得到的安置補償標準較低，他們“舍小家、顧大家”，作出了重大貢獻，重建家園付出了艱辛的努力，絕大多數移民現在生產生活條件仍然十分艱難。事情過去數十年後，國家能夠歷史地、客觀地看待這個問題，採取有力的措施補償移民及其後代，讓廣大他們能夠共享改革發展成果，再次證明了國家以人為本、關注民生的實際行動。
2、後扶政策能夠緩解移民的現實困難。走訪移民户時，他們這樣測算：以一個三口之家的移民户為例，人均每年扶持600元，該家庭年均純收入便增加1800元，20年累計增收3.6萬元。按照現有的物價標準，這筆扶持資金可以供應一個小孩國中畢業，可以為一個殘疾人或老年人提供20年的基本生活費，可以購買這個家庭一年的農藥、化肥、種子等主要農業生產資料，可以為這個家庭蓋一間120平方米的平房，可以幫助這個家庭足額繳付農村合作醫療參合費並分擔相當部分醫療費，等等。可見，人均600元的扶持資金，對於一個農村家庭而言可以解決許多實際困難。
3、後扶政策有利於推進移民新村建設。推進新農村建設，首要的基礎設施建設，緊缺的是資金投入。此次後扶政策除了按照人均每年600元的標準直接扶持水庫移民20年外，還出台了配套的項目扶持政策，第一期按照每名移民1000元的標準扶持5年，這無疑給移民新村的新農村建設帶來了重大機遇，提供了大筆資金。如果按照省、市下達給我縣8座大中型水庫的10095名移民指標計算，5年內我縣將獲得超過5000萬元的項目扶持資金，加上600元扶持資金中用於基礎設施建設的部分，整個項目建設資金數目更大，將會徹底改善移民村組的基礎設施狀況。如果這筆資金中60用於鄉村道路建設，可以硬化鄉村道路200公里以上。
二、一件複雜的具體
1、移民身份難界定。我縣9座大中型水庫中，除了正在修建的皂市水庫外，其他8座都已歷經很長時間，最早的首橋水庫距今已半個多世紀，最近的三江口水電站、南溪水庫距今也有20多年。由於當時沒有規範的文書檔案，相當部分移民缺少檔案資料，加上年長月久，大部分水庫的移民檔案已經殘存不齊。我縣8座老水庫中，僅有寺埡水庫和東泉水庫的部分移民檔案保存至今，三江口水電站的移民檔案在改制期間不知去向，其它水庫的移民檔案盡皆銷燬。真正有文字依據可核實的移民身份只有1000多人，不到全部移民的十分之一。目前，我縣超過九成的庫區移民只能依靠當地羣眾公認和村組證明。在實際操作過程中，所認定的移民身份的真實性容易受到質疑。
2、扶持方式難協商。調查發現，由於扶持方式存在“一個儘量，兩個可以”的靈活性，而扶持資金直接關係到移民和安置村原住村民的切身，雙方在協商過程中存在比較尖鋭的矛盾，難以達成一致意見。老水庫移民認為，自己為水庫建設作出了巨大犧牲，國家出台新的移民後期扶持政策，是對他們付出的一種補償，資金應該發放到移民個人；而安置村原住村民則認為，當時移民安置時大多以“一平二調”的方式進行，他們為移民無償提供了生產資源，多年來，政府和當地羣眾對他們進行了扶持，目前移民的生活水平已經達到甚至超過當地居民，只給移民發錢有失公平。
3、現有指標難滿足。[2014]國發17號文件明確規定，對2014年6月30日前已搬遷的水庫移民現狀人口“一次核定，不再調整”。但從實際情況來看，應該登記的後扶移民數遠遠超過省市下達的移民指標。省、市核定石門8座老水庫（水電站）後期扶持人口指標是10095人，但石門《水利志》上反映的8座老水庫的原遷移民人數是9548人，按國家核定各省移民現狀人口指標平均自然增長率千分之1578計算，到2014年底，8座老水庫移民現狀人口指標應該是13451人，加上2014年和2014年上半年的增長人數，初步核定的扶持人口近1.5萬人，超過扶持人口指標4000多人，儘管人員嚴格按照政策核實人口擠水分，但人口指標不足的問題仍然嚴峻。
4、邊緣問題難解決。在移民後期扶持人口申報登記過程中，以下幾種與水庫建設緊密相關的移民所反映的困難，從情理上講應該給予關照，但從此次後扶政策中找不到直接依據。一是政策性農轉非。如二都鄉的竹園塔村217人和楚江鎮的雙紅居委會138人在三江口水
電站修建後，為了解決這部分人的生活問題，85年政府統一將他們轉為非農户口，而這部分人現在仍然居住在原地，依然從事農業生產。二是土地全淹，應該搬遷而沒搬遷。如在三江口電站修建時，新關鎮安樂村有3個組土地全淹，4個組人均土地面積不到2分。三是原遷移民及其後代結婚後，夫妻一方農專非，其配偶及其子女的要求登記。四是原遷移民及其後代娶進、入贅但户口多年沒遷進的要求登記。五是移民的子女沒有及時上户的要求登記。六是非政府組織自行搬遷的人員要求登記。七是小型水庫搬遷人員要求登記。
三、幾個需要注意的問題。
1、要切實保障基層經費。後期扶持量大，情況十分複雜，要把做實，縣鄉要有專門的經費。石門縣後扶持啟動以後，縣委、政府給予了高度重視，撥付了專門經費，但這隻基本保證了縣本級。在鄉鎮，特別是移民大鎮，後扶任務繁重，所需費用比較多。例如，蒙泉鎮就反映，該項開始以來，鎮政府已經支出會議、車輛等費用6萬多元。建議上級政府，適當給予鄉鎮一定經費補貼。
2、要細緻做好羣眾思想。由於事過境遷，後扶政策如天上掉下餡餅，引起各方爭議。我們在做羣眾思想時一定要深入細緻。一方面，要理直氣壯地宣傳，後扶政策是對曾為國家水庫建設“舍小家、顧大家”的庫區移民的一種補償，維護移民利益是政策的核心；另一方面，要從顧大局處引導，集中資金用於公共項目建設才能從根本上讓移民長遠受益，“兩個可以”的扶持方式應該給予重視。通過兩方面的，盡力爭取羣眾的理解，盡力讓部分非移民在移民資金項目建設中與移民共同受益。
3、要積極爭取上級政策傾斜。國發[2014]17號文件雖然對移民身份“一次核定，不再調整”，但又規定“對移民人口的自然變化採取何種具體政策，由各省、自治區、直轄市自行決定”、資金籌措“堅持全國統籌、分省（區、市）核算，企業、社會、中央與地方政府合理負擔”，可見，省、市政府將可能考慮移民指標過緊的現實矛盾，採取增加部分庫區的移民指標等措施妥善解決相關羣眾的實際困難。我們一定要緊盯政策動向，積極爭取支持。
4、要注意防止各種身份佔用。由於此次後扶以移民人數為基本，移民補貼為每人每年600元、補貼20年，項目補貼為按人每年1000元、補貼5年，整個後扶資金力度大、資金多，而各地移民登記又因檔案缺失難以保證真實性。調查中，就有人反映，部分非移民通過各種途徑打招呼要求登記。而個別村組、鄉鎮為了爭取更多的項目資金，也在千方百計爭取登記更多移民。為此，建議建立年審排查制度和監督舉報制度，嚴格移民登記。
5、要妥善安撫政策外影響户。雖然我們仍然有爭取後扶指標的可能，但可以斷定，政策性農轉非、應遷而未遷、特殊原因未上户、被政府組織而自遷及小型水庫移民等，與水庫建設緊密相關的移民中必定有一部分人納入國發17號文件及省市的配套文件的扶持範圍。在今後的中，我們有必要在城鎮低保、再就業等方面，優先解決他們生產生活中遇到的實際困難，妥善化解矛盾，維護社會穩定。
第三篇：清洋街道大中型水庫移民後期扶持政策實施效果調研報告
清洋街道大中型水庫移民後期
扶持政策實施效果調研報告
一、 基本情況。
清洋街道現有三個庫區移民分散安置村，分別是東 關居委會、城西居委會和東留公居委會。東關居委會現有移民42户，73人；城西居委會現有移民27户，55人；東留公居委會現有移民52人户，96人。目前三個居委會經濟社會發展水平一般，移民生活水平較低，大多數移民以務農為主，離城市化進程相差甚遠。在實施移民後期扶持政策後，三個居委會經過對集體和個人一系列扶持政策，每個居委會經濟社會發展水平有了較大改善，移民生產生活水平也有了一定的提高。
二、 政策實施情況。
辦事處成立了專業的領導小組，具體負責對大中型水庫移民後期扶持工作的領導，抽調了農業、民政、公安等部門的工作人員，組成工作組，負責大中型水庫移民後期扶持工作的具體實施。按照區委、區政府和上級業務主管部門的工作要求，辦事處基本上完成了完善配套政策、試點工作、移民人口核定登記、扶持兑現等一系列工作任務。
三、 後期扶持政策實施後所產生的經濟效益、社會效益和生態效益。
扶持政策實施後，三個居委會的經濟效益、社會效益和生態效益有了一定的改善，三個居委會的集體經濟得到了進一步的發展壯大，社會進一步和諧穩定，居民生活水平有了一定的提高；各居委會在扶持政策的幫扶下，通過實施街道硬化綠化、亮化工程，環境衞生綜合整治等一系列工程，使廣大居民的居住得到了較大的改善，實現了較好的生態效益。
四、 實施效果及主要工作經驗。
大中型水庫移民後期扶持政策實施後，取得了良好的效果，主要體現在居委會的集體經濟得到了進一步的
發展。通過工作開展情況來看，主要工作經驗就是要利用現有的扶持資金引導居委會發展壯大集體經濟，多為居民辦實事，辦好事。同時，積極引導移民科學致富，早日走上小康之路。
五、 下一步工作思路及對策建議。
從走訪調查情況來看，一是移民政策未能真正體現公正、公平，清洋轄區內許多移民確實為庫區建設做出不少貢獻和犧牲，但由於上級制定的既有政策限制，沒有享受到後期扶持政策。二是有廣大移民普遍希望扶持款能一次性給付，移民好利用這筆扶持款作為創業基金，發展一些創業項目。三是現在來看，由於銀行等諸多因素，打款時間不統一，打款不及時，給移民領取資金造成諸多不便。四是建議利用資金為廣大移民辦理養老和醫療保險，切實解決他們的後顧之憂。
清洋街道辦事處
2014年11月12日
第四篇：2014年大中型水庫移民後期扶持政策實施情況報告
2014年大中型水庫移民後期扶持政策
實施情況報告
一、水庫移民的基本情況
延慶縣水庫移民後扶工作涉及官廳水庫原遷移民23055人，白河堡水庫原遷移民2273人。現享受移民後扶政策的人口約3.4萬，佔全縣總人口的12.64%，分佈在全縣15個鄉鎮308個村，佔全縣376個行政村的81.91%。外埠遷入、遷出本縣的水庫移民涉及全國10省市的57個縣市，15座大中型水庫，10個民族。後期扶持人口規模在全市9個重點區縣中居第二位。
二、人口核定情況
（一）農業户口移民人口核定及資金髮放情況
2014年審核核定水庫農村移民人口為26238人，其中新增283人，核減728人，發放直補資金1574.28萬元。截止9月21日，直補資金已經發放到位。
（二）農轉非移民人口核定及資金髮放情況
2014年審核核定無固定職業農轉非水庫移民6504人，恢復登記61人，減少331人，下撥培訓補貼364.224萬元。現在正在發放中。
（三）農業户口移民和農轉非移民人口的動態管理情況做好庫區移民後扶人口變更登記工作，是落實大中型水庫移民
後期扶持政策的基礎性工作。為了全面掌握全縣後扶人口變化情況，我移民辦採取“一查、二問、三核實、四登記”的工作機制，確保準確掌握全縣後扶人口增減變化情況。在年初我辦提前開展工作，深入相關鄉鎮、村，對移民負責人員進行政策宣傳講解，逐條分析、分解，及時解決了鄉鎮、村移民工作者在具體執行政策過程中的疑難問題，及時解決，確保鄉鎮工作人員有足夠的時間完成本年度的人口動態管理工作，提前有效完成了移民人口核減和新增工作，保障了大中型水庫移民後期扶持工作的合理化和規範化，人口動態管理工作完成後，利用一週左右的時間，採取抽查的方式入鄉鎮、入户調查，有效防止漏報。最後統一建立電子檔案，輸入移民信息採集數據庫，做到不錯登、不漏登、不重登。
三、項目實施情況
（一）接收村扶持項目及資金管理情況
2014年移民接收村年度扶持項目，共涉及11個鄉鎮75個村89個項目，移民後扶資金4800萬元。在年初扶持項目的確定需經村兩委會民主程序，結合本村實際及移民意願，由村民代表大會按照“一事一議”的方式，編制本年備案書。在施工期間由移民辦、鄉鎮、監理及村負責同志對扶持項目內容、工程質量、施工進度等情況進行實地檢查監督。今年扶持項目主要涉及基礎設施、農田水利、產業扶持、環境整治和其他項目建設等。現開工73個項目，佔年度扶持項目的82%，涉及資金4068.29萬元。其中在建項目7項，完工66項，未開工項目16項。
由於移民安置區社會發展較快，年度計劃項目與“十二五”規劃不能匹配，有發生項目變更的現象。
（二）中央結餘資金項目實施情況
1、項目管理及實施情況
（1）項目管理制度制定及實施情況
我縣中央結餘資金項目涉及2014、2014兩個年度16個項目，在實施過程中嚴格執行“四制”即：項目法人制、招投標制，監理制、合同管理制。延慶縣移民辦作為項目法人負責結餘資金的實施。分別委託委託北京中外建工程管理有限公司、北京科技園拍賣招標有限公司組織了兩個年度施工和監理招標工作。根據招投標有關規定，在北京招投標信息平台發佈了招標公告。接受了潛在投標人報名，並對投標人資格要求進行了審查，對通過資格預審的投標單位發售了招標文件。開標會上，延慶縣監察局徐懷安同志本着“公平、公正、公開”的原則進行監督。評標委員會專家本着“公正、科學、擇優”的原則對投標單位申報的資格、資信、業績等文件和材料進行詳細評審，最終確定兩個年度施工中標單位是延慶鍋爐水電安裝隊和玉森建築公司聯合體。監理中標單位是北京磐石監理有限公司。移民辦作為項目法人單位分別與施工單位、監理單位、設計單位簽訂了合同。
（2）項目進度及完成情況
2014年中央結餘資金扶持項目涉及7個鄉鎮21個村10個項目，資金總額2899.34萬元。目前全部開工。其中完工4項：東桑園污水處理工程、常裏營牡丹園區建設項目、香營葡萄觀光采摘園建設項目、
新華營設施農業園區建設項目。在建項目5項：廣積屯設施園區工程項目；付於屯等9村排水工程項目；柳溝、胡家營玫瑰園建設項目；香營葡萄觀光采摘園建設項目;柳溝民俗村污水改造項目。籌備中的項目1項:程家營百畝金銀花葯材基地建設項目。
2014年中央結餘資金扶持項目涉及6個鄉鎮7個移民村的6個項目，批覆資金1882.11萬元。目前所有項目均已開工，其中完工的有4項.完工的項目是柳溝、王木營千畝矮化果園建設項目、唐家堡生態觀光采摘園建設項目、三裏莊果品採摘園建設項目、左所屯特色蔬菜種植園區建設項目。在建項目2項：西桑園設施園區保鮮庫項目；佛峪口村葡萄採摘園建設項目。
2、項目資金管理及使用情況
（1）在合同簽訂之後，按照合同約定的支付方式支付了設計費，監理費。施工費支付20%預付款，剩餘部分資金按照施工進度支付。
（2）移民辦未配備專職財務人員，所有賬目在水務局財務科代管。
3、項目檔案管理情況
水庫移民工作文件資料是後期扶持政策實施的重要依據，也是實施後期扶持政策的一項非常重要的基礎性工作。縣移民辦水庫移民檔案管理進行了安排佈置，要求各鄉鎮對水庫移民後期扶持工作中形成的各種文件資料進行整理歸檔。我辦對重要文件實行專人管理，並建立檔案室。
4、項目建設內容變更及變更審批手續履行情況
中央結餘資金項目所有項目嚴格按照設計施工，沒有變更情況。
接收村扶持項目由於涉及項目多、範圍廣、情況複雜，故有變更情況發生。但嚴格按照村民代表一事一議程序履行變更手續。
5、項目與“十二五”規劃項目匹配情況、規劃外項目管理情況
由於移民安置區社會發展較快，且項目比較多涉及面較廣，建設內容有與“十二五”規劃不能完全匹配，有發生項目變更的現象。到目前我縣沒有涉及規劃外項目。
四、2014―2014年接收村扶持專項資金撥付、使用情況2014年—2014年截至到目前已撥付接收村項目資金18330.3萬元，全部用於解決水庫移民遺留問題：改善生活條件，改變移民生產方式，促進移民增收，促進移民安置地區經濟的發展等問題，通過對移民接收村基礎設施、生態環境和產業扶持等項目的建設，有效改善移民生產生活條件，促進經濟發展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當地農村平均水平。
五、後期扶持政策實施效果
2014年至2014年，市財政累計撥付我縣水庫移民接收村扶持資金2.4億元，共扶持項目523個。領取移民補貼人數每年約3.5萬人。該政策的實施，為庫區和移民安置區注入新的發展活力，移民生產生活條件逐步得到改善。主要體現在3個方面：一是移民收入水平大幅提高。據統計，我縣水庫移民人均收入，高於同期我縣人均收入。二是通過對農轉非就業培訓和產業的扶持，從而使移民就業創業能力顯著增強。移民羣眾精神面貌和思想觀念發生積極變化，依靠政策扶
持發展生產、就業創業的積極性高漲。三是移民安置區基礎設施建設步伐加快。安置區行路難、飲水難、就醫難、上學難等問題逐步得到解決，村容村貌和移民羣眾生產生活條件明顯改善。
六、後期扶持工作中存在的問題及建
1、扶持資金由於財政轉移支付手續複雜，程序執行緩慢，造成後扶項目資金不能及時結算。
2、移民後扶工作是一項政策性突出，連續性強的工作，隨着扶持政策力度的加大，和管理要求的加強。年資金量大，工作任務繁重，涉及內容廣泛，人員緊張的矛盾日益突出。
3、水庫移民後扶工作涉及範圍大，需要全縣很多部門的配合才能完成，溝通協調能力不夠。
4、辦公經費開支渠道不明確，給工作中造成很多困難。
第五篇：大中型水庫移民後期扶持資金髮放工作
河南省人民政府辦公廳
關於做好大中型水庫移民後期扶持資金髮放工作的通知
豫政辦 〔2014〕31號
各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:
在全省各級黨委、政府的領導和重視下,目前我省大中型水庫移民(以下簡稱移民)人數核查登記工作已經結束。根據《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》(國發〔2014〕17號)精神和我省廣大移民的意願,省政府決定在我省移民人數核查登記工作結束後,將移民後期扶持資金(以下簡稱扶持資金)直接發放到移民個人,用於移民生產生活補助。為切實做好扶持資金髮放工作,現就有關事項通知如下。
一、提高認識,統一思想。各級政府和各有關部門要站在講政治、顧大局、保穩定的高度,進一步提高對落實移民後期扶持政策重要性的認識,把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求上來,精心組織,統籌安排,確保及時把扶持資金髮放到移民個人。
二、搞好試點,分批實施。扶持資金髮放工作要先搞試點,再分批實施。2014年4月,由省政府移民辦、省財政廳和平頂山市政府指導,魯山縣政府負責,在魯山縣開展全省移民扶持資金髮放試點工作。各省轄市在移民扶持資金髮放前也要先搞試點,再全面實施。5月,全省開始分批發放。第一批發放範圍是省內大中型水庫農村移民和被外省水庫淹沒的我省農村移民;第二批發放範圍是外省興建大中型水庫時遷入我省的移民,這批移民的身份和人數待遷出省確認後,與遷出省同步發放。
發放扶持資金要嚴格執行國發〔2014〕17號文件規定的扶持範圍和標準。對2014年6月30日前搬遷的納入扶持範圍的移民,自2014年7月1日起發放20年;對2014年7月1日以後搬遷的納入扶持範圍的移民,從其完成搬遷之日起發放20年。全省納入扶持範圍的移民每人每年補助600元,每半年發放1次。今年首次發放的是2014年下半年的扶持資金,人均300元。各省轄市2014年6月30日前已搬遷的移民扶持人數要一次核定,準確無誤。
三、完善程序,加強管理。要堅持方便移民、手續簡便、服務優質的原則,認真做好移民扶持資金髮放工作。省、市財政部門每年要根據省政府核定的後期扶持人數和標準,將扶持資金逐級下達到縣(市、區),縣(市、區)財政部門負責將扶持資金直接支付到郵政儲蓄部門,由郵政儲蓄部門轉存入移民個人存款賬户。縣(市、區)財政部門負責在郵政儲蓄部門開設扶持資金專户和移民個人存款賬户,郵政儲蓄部門要會同移民、財政部
門把移民個人存摺發放到移民户。
發放扶持資金實行公示制度,接受羣眾監督。各級政府和各有關部門要建立健全管理制度,嚴肅財政紀律,嚴禁擅自改變移民後期扶持標準、對象和方式,嚴禁截留挪用,確保扶持資金的安全。各級移民、財政、審計、監察等部門要按職責分工,對扶持資金髮放工作定期檢查,及時發現和解決扶持資金髮放中的問題;對弄虛作假、虛報移民人數的有關責任人,要依規依法嚴肅查處。
四、紮實工作,確保穩定。要高度重視庫區、移民安置區社會穩定工作。各級政府和各有關部門在扶持資金髮放工作全面展開之前,要通過適當形式明確扶持資金髮放時間、範圍、標準和辦法,認真做好扶持資金髮放宣傳解釋工作,使移民後期扶持政策家喻户曉,防止一些敏感羣體相互攀比,切實解決扶持資金髮放中可能出現的各種連帶問題。要採取綜合措施,妥善解決庫區、移民安置區羣眾的實際困難和問題。對符合當地低保條件的非農業安置移民困難家庭,要納入最低生活保障範圍,切實做到應保盡保。對有特殊困難的移民家庭,要採取多種幫扶措施,幫助其渡過難關。要拓寬移民表達意見、建議的渠道,引導羣眾以理性、合法的方式表達利益訴求,依法行使民主權利。要認真排查各種不穩定因素,及時化解矛盾,妥善處置各種苗頭性問題。要積極做好移民的思想工作,完善配套政策,建立健全突發事件應急處理機制,確保扶持資金髮放工作順利實施。
五、加強領導,落實責任。各級政府和各有關部門要加強領導,落實責任,切實做到思想到位、組織到位、措施到位、責任到人。一要落實政府領導責任制。各級政府都要簽訂責任書,落實責任制;主要領導要親自研究,認真部署;分管領導要具體負責,抓好落實。特別是對移民核定登記結果,各級政府要層層審核把關,主要領導簽字負責。二要落實移民工作機構責任制。各級移民工作機構具體負責扶持資金髮放工作,必須建立健全工作責任制,切實履行職責,提高工作質量和效率。三要落實扶持資金髮放責任制。各級移民、財政部門要及時提供移民資料和支付扶持資金,認真履行監督管理職責。各級郵政儲蓄部門作為移民扶持資金髮放的代理單位,既要和同級財政、移民部門簽訂責任書,又要積極制定配套方案,抓好本系統保障措施的落實,確保扶持資金及時足額發放到移民個人。
河南省人民政府辦公廳
二○○七年四月十八日
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