【第1篇】地税局税收工作調研報告
地税局用信息化建設解決存在的突出問題努力提高税收徵管的質量和效率，取得了顯着的提高：
隨着税收徵管改革的不斷深入，科學管理和現代化科技手段在税收工作中發揮着越來越重要的作用。依託計算機網絡的先進手段強化税收管理，提高徵管質量和效率，實現税收現代化，做好地税信息化軟硬件的配置和協調，大力強化地税幹部的計算機操作水平，已成為現行和今後税收徵管努力發展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和税收徵管工作進行了深入細緻的調研，從調研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發展，已經有了長足的進步，税收徵管依託信息化建設，徵管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對税務信息化建設以及其對税收徵管的促進作用有了更加透徹的認識。
一、州直地税系統信息化建設的現狀和存在的突出問題
州直地税系統信息化建設在信息化浪潮的推動下，經過全系統領導和同志們多年的艱苦奮鬥，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發展，信息化已經廣泛應用在税務系統税收徵管的各個領域，從業務管理到事務管理，從基層到機關，信息化已經深入到我們工作的每一個環節。税收徵管軟件的廣泛應用推動了業務管理現代化；辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現代化；深入廣泛的信息技術培訓推動了信息技術素質的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納税人的服務，並從根本上改變着全體税務幹部的思想和行為。
看到發展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發展觀的核心是以人為本，在税務信息化建設中，人的問題就表現的相當突出。主要表現為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通税收業務的複合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要儘快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快税收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數據的採集上，數據的分析運用上不到位。四是外部信息的採集和信息的共享上存在很多問題。
二、對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升税收徵管質量和效率的幾點思考：
（一）、解決人的問題
首先是領導幹部認識的問題。作為税務機關的各級主要領導，要適應經濟發展和現代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給税收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱鉅的任務，如果各級領導幹部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個税務幹部隊伍的科技素質較低，廣大幹部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把幹部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯繫起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學”到 “我要學”的真正轉變。同時，要切實加強專業技術隊伍建設。由於技術人員的培養週期長、成本高，我們應當立足於穩定和提高現有隊伍，同時積極引進人才、培養後備力量。要重視現代化管理對高科技和複合型人才的客觀需求及其在科學決策、規範管理中的作用和價值，重點培養既懂税收業務又精通計算機技術、德才兼備的複合型人才，充分發揮他們在税收工作與現代化技術之間的橋樑作用。
【第2篇】淺談國地税稽查局的協作問題的調研報告
國地税分設之後，分別建立了各自的稽查體系，對各自管轄內的業務進行稽查管理；稽查職能相同，但因為隸屬不一，因而在查案過程中各自為戰，不但增加了企業的負擔，同時因不互通信息而重複了工作，造成大量的資源浪費。筆者以xt縣國、地兩局對舉報案件的查處為例進行分析。xt縣國税稽查局現有在編人員18人，年內立案查處各類涉税案件91起，查補税款400餘萬元，縣地税稽查局在編幹部7人，年內立案查處各類涉税案件30餘起，查補地方各税近100萬元。xt縣地域廣闊，南北跨徑達100餘公里，各類納税户（含國税地税）近2萬户，經濟類型多，情況複雜，由於市場經濟的競爭和加入wto一年以來各項政策的進一步調整，對企業的衝擊越來越大，各種不規範的操作時有發生，某些納税户避税演變為有意偷税，各種經濟憑證不能有效和合法的使用，造成國家税費的流失，雖説近年來税務管理日趨規範化和嚴格化，但“誠信納税”在人們心中仍有一段距離，税務稽查在這方面仍然任重道遠。xt縣國、地税稽查局共有25人，年立案終結的涉税案件僅百餘起，為國家挽回損失500餘萬元，對於有2萬户納税人的縣來講，查處的案件明顯不足，而查處的案件中，主要案源是機選和上級交辦的，舉報案件不足50，國地税重複檢查的户子卻有三分之一強，在一定程度上浪費了人力，也給納税户增添不少麻煩，與上級要求的對納税户“不重複檢查、檢查次數不能過多”的規定又互相予盾，從國地税稽查局近幾年來查處的各類涉税案件來看，涉及到兩個税務部門交叉管理的案件較多，具體有以下幾種現象：
1、舉報案件初審後發現不是管轄內的事，也就“不管他人瓦上霜”。如20__年6月底，有人向地税稽查局舉報某個體户從事片石開採供應給高速公路使用且數量較大，有偷税嫌疑，經地税稽查人員初查發現，該個體户並沒有進行片石開採，只是收購碎片石銷往高速公路工程段，不存在偷逃資源税的問題，而對該個體户銷售片石是否開具發票，開什麼樣的票據，有無偷逃增值税的行為，地税稽查局的人員沒有深入查處了，也沒有將此案向國税稽查部門進行通報。直到20__年5月份，國税稽查部門通過舉報渠道才查到這個個體户偷税近10萬元的案子。
2、在實施稽查的過程中發現的涉及到對方管理的範圍時只“各人自掃門前雪”。國地税稽查人員在納税户處實施稽查時，發現的問題經常涉及到對方業務：一是原始票據使用不合法，存在着發票混用、亂用的現象，如國税的普通發票開具了飯菜和招待費，地税的服務性發票上開具了煙酒和鋼筋水泥，甚至還明顯看出有些票是撕下來單聯填開的；二是往來結算收據使用不規範，以繳納增值税為主的企業卻到地税部門領取收據，並且將其當發票使用，或將已結帳的資金長期掛往來帳，偷逃當期税款；三是稽查人員發現企業隱瞞收入進行帳外經營或發現股份制企業變相股金分紅，有影響增值税、企業所得税和個人所得税的行為後，國地稽查人員往往只就各自管轄的税種進行查處。
3、國地税聯合進行專項稽查時，有些方面不能統一步驟。有時為了工作需要，減少對納税户的檢查次數，提高稽查辦案效率，國地税雙方聯合對納税户進行專項稽查時，由誰立案頗費周折，立案率、結案率指標也是衡量稽查局工作的一個方面，有案由他方來立，已方配合既不妥當，也不服氣，但雙方同時立案似更不妥當，有時處罰的尺度雙方不一致，案件執行起來也有一定的難度。沒有行之有效的協調機制來規範雙方的行為或一廂情願地去協調配合另一方的稽查工作，協作只會是紙上談兵。
國税稽查局和地税稽查局都是税務系統執法方面的維護者，如果雙方長期互不交流、各自為戰，就會削弱税收執法剛性。怎樣才能協同作戰，共同撐起税收法網呢？筆者認為，先從對舉報案件的查處取得突破口，做好“四個互通、一個聯合”，然後一步一步在協作上取得進展，最後達到國地税稽查部門統一行動、協同作戰：
一是舉報案件消息互通。涉及到哪方的由哪方牽頭立案查處，雙方均涉及的，由先接舉報的一方立案聯合查處；二是涉税情況的互通。在國地税雙方各自對企業進行稽查時，發現的涉及到對方税收情況時，及時進行通報，以便及時配合全面稽查，確保雙方的稽查準確率，維護税法的尊嚴；三是稽查結果的互通。國地税雙方管轄的税種雖然不同，但都有千絲萬縷的聯繫，特別是企業的各項收入既關係到增值税或營業税的行為，也對企業的所得税以及税費附徵有較大的影響；四是處理決定互通，經過審理，稽查後對企業作出稽查處理決定書，對企業的行為有一個準確的定性，對所偷税款不論涉及到國税或地税均可以作出結論，另一方稽查部門將予以認同，並協助執行到位，分別入庫，確保國家税款不受損失，同時國地雙方對該企業在誠信納税上添上了灰黑的一筆，成為今後國地税雙方監控的重點户；五是專項稽查時的聯合。在進行行業性檢查或年度所得税彙算清繳時，國地税稽查局可以組成聯合稽查組開展工作，這樣既避免了對企業的多頭檢查又杜絕了重複檢查，可謂事半功倍。
綜上所言，國地税稽查局之間要建立協調合作的有效機制不是簡單的行政行為，而要以人為本，培養高素質的稽查隊伍，本着對税收工作的無限熱愛和不褻瀆税法的心儀來開展工作，規範操作，在一個共同的信息平台上做到資料共享、信息互通、大案互商、共同提高、共同協作，保護合法競爭，維護税法尊嚴。
【第3篇】地税局調研報告
地税局是主管税收的行政單位。本文將介紹地税局的調研報告。
地税局調研報告第：
辦税服務廳是地税機關為納税人辦理日常地方税務事宜和提供地税服務的場所，是地方税收徵管的前沿，是納税人檢驗地税機關工作質量和效率的窗口，也是徵納雙方直接溝通的重要樞紐。它對於增強税法意識、改善徵納關係、規範税收管理、規範地方税務執法行為以及在公眾中樹立良好的地税形象，起着舉足輕重的作用，並具有十分重要的意義。隨着國家税務總局《納税服務工作規範》的出台，進一步加強辦税服務廳建設已成為當前各級地税機關一項迫切的工作任務和亟待解決的課題。
一、地方税務機關辦税服務廳工作的重要性
(一)服務性。地方税務機關辦税服務廳的作用是為納税人服務，營造依法納税、誠信納税的税收環境;誠實公正地履行地税機關的法定職責，維護公平的税收秩序;為納税人提供熱情、周到、規範的納税服務;以高效率、低成本的方式徵收税款;培訓地税幹部具備應有的知識、技能和禮儀風範。
(二)集中性。地税辦税服務廳是為實現 以申報納税和優化服務為基礎，以計算機網絡為依託，集中徵收，重點稽查，強化管理。的税收徵管模式應運而生的，體現了徵收、管理、稽查分離，集中徵收税款的原則，也是地税部門為實現科技加管理的徵管理念，推進税收信息化進程，推行多元化的納税申報方式，推陳出新，不斷延伸服務在辦税服務廳的集中體現。
(三)前沿性。地税辦税服務廳工作是地方税收徵管最前沿性的工作，直接面對納税人，始終處在徵納關係之中。作為納税服務窗口，辦税服務廳工作人員代表着地税形象。
(四)繁雜性。辦税服務廳除擔負集中徵收地方税收的任務外，還擔負着發票的開具、申請印製、保管、領購，納税人徵管資料的接收、傳遞、整理、歸檔及資料錄入工作，辦理税務登記，違章處罰等等，一窗式辦税服務推行後，還有許多徵管事項的受理要前移到辦税服務廳。因此，辦税服務廳往往是一人多崗、一崗多能。
(五)監督性。辦税服務廳作為地方税收徵管查中的徵收環節，必須嚴格執行税收法律法規，落實各項税收徵管辦法，把好徵收關，對逾期申報納税、辦理税務登記、發票違章等行為按規定進行處罰、加收滯納金。隨着税收徵管受理事項的不斷前移，税收徵管工作的質量都將在辦税服務工作中以各種指標得到反映和監督。
二、來賓市地方税務系統加強辦税服務廳管理工作的主要做法、成效
(一)主要做法
近年來，特別是在開展的轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動中，來賓市地方税務系統各辦税服務廳深化納税服務內涵，積極推進辦税服務廳的效能建設，取得了明顯效果。
1.以解決納税人排長隊繳税難為突破口，大力優化納税環境，作風效能大為改觀。在作風效能建設活動查擺問題階段中，來賓市地税局領導班子和有關人員深入基層單位進行調研，進一步瞭解地税作風效能存在的問題，發現排長隊繳税是羣眾對地税機關效能意見的焦點和熱點。排長隊的具體原因：承辦納税業務的窗口太少，税務工作人員辦結每一單業務時間過長，個別人員有態度冷、硬、橫現象，對納税人不懂的問題回答過於簡單或不耐煩，納税人等候辦理時設施又欠缺，如無導税員、無領導值班解決問題等。此外，經費投入不足，硬件較差，辦税服務廳條件不適應形勢發展的需要等等。癥結找到後，該局迅速制定整改方案。一是科學合理設置窗口，提高辦税效率。按照崗責體系的要求，在服務大廳統一設置票證管理、申報徵收、綜合受理、諮詢服務四類窗口，及税務登記管理崗、發票管理崗、申報徵收崗、減免退税受理崗、其他涉税受理崗、諮詢服務崗等多個崗位，為納税人提供了透明、規範、全面、快的服務。二是合理制定崗位職責，明確了責任。按照《廣西地税系統辦服務廳崗位職責及工作規程》的要求，結合工作實際，科學合理地對崗位具體負責或需辦理的工作事項進行詳細分工，使各崗位的工作人員能夠清晰、明確瞭解自己的工作職責，提高工作責任心和工作效率。三是在納税高峯期，要求每個大廳工作人員熟練操作各個崗位的業務。四是實行簡易申報，簡併徵期，減少了排隊。對實行雙定徵收的個體工商户實行簡易申報、簡併徵期的申報納税方式，按季、半年、年徵收税款。五是開展預約服務，避免了擁擠。對有特殊情況不能按約定期限辦理申報納税的納税人，採取預約申報及上門服務等方式，更好地為納税人服務。六是加強導税服務，方便了納税人。在辦税廳設導税員或諮詢員，由導税員或諮詢員做好辦税諮詢和涉税業務解答工作，開展預約服務，引導納税人合理利用納税期繳税，幫助納税人儘快辦理完結有關業務工作，大大緩解了申報高峯期排隊現象。七是加大硬件的投入，完善了設施。*年以來，來賓市地税局投入辦税大廳建設經費30多萬元，對來賓市地税系統所有辦税服務廳進行設備更新和環境美化。增加計算機和打印機100多台，基本實現全系統每人一台計算機，並對市局中心機房的設備進行了優化。同時，在各辦税大廳配備沙發、桌椅、飲水機以及筆墨紙張等，為納税人建立了一個高效、便捷、舒心的辦税條件和辦税環境。八是重組辦税窗口和辦税人員。全市各級辦税服務廳都把熟悉税收業務和計算機操作的人員以及本單位最先進的計算機設備安排在辦税服務廳的前台服務窗口，同時要求辦税服務大廳崗位一律不得留有空缺，如有工作人員因特殊情況不在崗位的，要從其他股室抽調人員及時補上，確保從時間上、人力上提高工作效率。
2.大力推行限時辦結制，縮短税務行政審批辦結時限。全系統10個服務辦理項目，在法定時間內，有三分之二的項目減少了三分之一的時間，有三分之一的項目減少了一半的時間。如在辦理税務登記證方面，國家法定辦理期限30日，區局要求在20日內辦結，來賓市局根據實際情況，在納税人各項資料手續齊全審核無誤的情況下，要求儘快在最短時間辦結。
3.切實減輕納税人負擔，不許無端浪費納税人的時間。在納税人來辦税時，來賓市局要求地税人員必須放下手中的事情，優先為納税人服務。同時，儘量減少納税人動筆填表的次數，屬於納税人填的表格，納税人可填寫或可不填寫的地方，就不讓納税人填寫，屬於地税人員填寫的表格，能夠事後填寫的，就不要在辦理的過程中填寫。
4.加強領導對辦税服務廳的監督管理。一是實行局長值班制，在每個納税期內，各單位領導班子成員輪流在大廳值班，負責處理大廳工作期間出現的難點和熱點問題。同時將值班表在公告欄中張貼;二是實行局長接待日製度，在每月的中旬，部分單位的領導班子成員在辦税服務廳開展一次局長接待日活動，集中接待納税人諮詢和反應問題。
5.完善管理制度，強調微笑服務。一是各辦税服務廳根據具體情況建立健全了各自的《辦税廳標準化管理辦法》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》、《文明辦公制度》、《文明用語規範》、《預約服務制度》、《文明辦税八公開制度》等辦税服務廳管理制度，進一步規範了幹部的言行舉止，強化了幹部職工的文明執法和優質服務意識，全市地税系統服務質量實現零投訴。二是在服務態度上，來賓市局提出了10個一點要求，即微笑多一點、儀表美一點、嘴巴甜一點、説話輕一點、行動快一點、做事勤一點、度量大一點、服務好一點、辦事活一點、效率高一點。
6.積極開展崗位大練兵活動。該局積極開展崗位大練兵活動，以大練兵為契機，努力提升業務素質，尤其要提升微機操作、申報受理、發票審核、代開發票等實際操作能力，提升工作中遇到問題時的分析與解決能力，提高為納税人服務的本領。
7.樹立一切為了納税人、為了納税人一切的思想。辦税服務廳是地税機關向納税人提供納税服務的窗口,讓納税人滿意是辦税廳的工作首選目標。為了讓納税人在納税過程中，一看就清楚，一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意, 來賓市地税局各辦税服務廳在工作中一切從納税人利益出發,急納税人之所急,想納税人之所想,文明服務,依法辦税,做到以下優質服務。一是統一服務內容。明確辦税服務廳受理或辦理的主要服務內容，統一為税務登記、納税申報、税款徵收，發票發售、繳銷、税收諮詢、辦税輔導、税收資料發放等內容。二是統一公開內容。通過宣傳欄、公示牌、電子顯示屏、觸摸屏等形式，公示税負、税款核定、政策公告、辦税流程、違章處罰標準及案件、欠税公告、納税人權利和義務、收費標準及依據、辦税承諾、監督舉報電話等。三是在辦税服務廳顯著位置標明工作時間，工作時間牌根據當地政府規定的時間及時更替;在納税人自助辦税區提供必要的辦公用品(桌、椅、筆、印台、複寫紙等)、税收宣傳資料、公用電話、意見箱、意見簿等;大部分辦税服務廳已配備供納税人使用的觸摸屏、電腦等電子設備;推行一窗式管理模式，納税人只需在一個窗口就可以將原來需要分別在多個窗口辦理的業務一次辦完。四是抓好各辦税服務廳季度服務明星的評選活動，各辦税服務廳通過發放測評表、設置測評器等方式讓納税人選出季度服務明星，達到樹立先進激勵後進的目的。五是抓好辦税流程工作，製作辦税指南，使各崗位的職責更加清晰，避免納税人多頭跑、重複跑。六是抓好税法宣傳工作，收集、整理現行税收政策，及時向辦税人員宣傳和講解，幫助企業糾正在税款計算等方面可能存在的錯誤，提高企業依法納税能力。七是對外公佈納税服務諮詢電話、舉報電話，切實為羣眾排憂解難。八是加強窗口工作人員業務素質和服務禮儀培訓。九是優化納税人交納税款方式，即納税人交納税款時，在每個申報窗口都可以使用銀行卡和現金兩種方式交納，對於用大額現金交税的，地税部門開好完税證後派專人專車送納税人到銀行辦理存款。同時，加大對外宣傳力度，讓納税人瞭解用卡交税的好處，使其自願開卡交税。十是創新辦税服務廳工作考勤機制，按只要還有納税人交税，就有税務人辦税的要求，規定辦税廳在最後一名納税人沒有辦完納税事項以前不能關門，對延時工作的同志，要做好考勤，記錄好加班時間，累計加班時間達到一個工作日時，給予補休。十一是實行首問責任制。納税人需要辦什麼事項，第一個接待的工作人員需全程辦理，不得以各種藉口推諉，對納税人提出的疑難問題有問必答，耐心講解,全程指引,直到納税人滿意為止。納税人諮詢有關税務事項，需要到有關股、室辦理的，引領其到相應的股室;繳納税款的納税人不會填寫申報表，不會計算税額，工作人員熱情地加以指導，詳細地告訴他們計算方法，幫助他們完成納税申報;納税人在辦事時把憑證、報表、鑰匙、手機等遺忘在櫃枱上的，工作人員細心地保管好，想方設法通知納税人。
(二)取得的成效
自轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動集中整改階段工作開展以來，來賓市地方税務局各級地税部門採取多種形式認真貫徹三項制度，不斷建立健全以制度管事管人的長效機制，努力提升辦税服務廳水平，強化責任意識，竭誠為納税人提供優質服務，有力地推動了行政效能建設工作的開展，取得了較為顯著的成績，得到了廣大納税人和社會各界的一致好評。
1.統一了思想，提高了認識。通過加強辦税服務廳建設和開展其他項目的效能建設活動，來賓市地税系統廣大幹部職工對開展作風效能建設活動有了更深的認識，認清了形勢，確保各級黨委、政府的決策得到有效的貫徹落實。地税幹部職工的政治意識、大局意識、服務意識、責任意識都得到了進一步的增強，組織紀律觀念普遍得到提升。
2.機關工作效率明顯提高。針對在工作作風、效能建設方面存在的問題和不足，全市各級地税機關採取有效措施進行整改，從方便納税人入手，規範税務人員辦税服務行為，增設方便納税人設施，推行辦税服務新辦法，清理過時制度和積壓事項、案件等措施，切實提高審批效率，提高了廣大納税人對地税機關工作的滿意度，也得到了各級黨委、政府的充分肯定。
三、存在的主要問題
目前全區地税部門的多個地級市局所屬的辦税服務廳不同程度地存在以下主要問題：
(一)窗口税務人員忙閒不均。納税高峯期，窗口工作人員忙滿負荷工作，經常還要加班加點。但每月中下旬時期窗口工作人員基本又無多少事可做。
(二)徵收、管理之間有時脱節。辦税服務廳人員有時發現的徵管問題無法及時反饋到管理部門，不利於提高工作效率的納税服務質量。
(三)辦税服務廳工作人員壓力大。由於辦税服務廳的工作，單位和上級檢查多、考核多、要求高，辦税服務廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。
(四)大廳人員學習水平有待提高。由於每天忙於應付日常工作，個別大廳人員沒時間也不願意學習一些的新政策、新業務、新軟件，業務水平始終保持原有水平，與形勢發展不太相符。
(五)考核方法有待完善。大廳工作繁雜，各崗位工作量、工作難度不盡相同，雖然制定了考核辦法，但考核無法深入到每個人每個崗位的全過程，沒有真正起到獎勤罰懶，促進工作的目的。
四、進一步做好辦税服務廳工作的意見和建議
為給納税人營造一個文明、優質、高效、滿意的辦税服務廳，使其真正成為連接徵納關係的橋樑和紐帶，加強辦税服務廳管理，就成為當前亟待研究解決的關鍵所在。針對上述問題，我們認為應從以下幾方面加以改進。
(一)統一思想，提高認識，加強領導。辦税服務廳是地税機關為納税人辦理日常税務事宜和提供税務服務的場所，是納税人檢驗税務機關服務質量和工作效率的窗口，也是徵納雙方直接溝通的重要樞紐。因此，各級地税機關務必從這一高度出發加以認識，並以此統一全體幹部尤其是大廳人員的思想，強化服務意識，做好服務工作。此外，各級地税機關要切實加強和高度重視辦税服務廳的建設和管理工作，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，做到有方案、有措施、有檢查、有聲有色，以推動辦税服務廳工作的順利開展。
(二)合理安排辦税服務廳人員。在積極做好思想政治工作，穩定辦税服務廳人員隊伍的同時，實行辦税服務廳人員定期交流換崗制度，最大限度的調動辦税服務廳人員工作積極性，讓年輕的、有知識的、素質高的税務人員基本上都要到辦税服務廳工作一定時間。這樣做有利於他們熟悉税收業務流程，體會納税人和税務人員的辛苦，更好地為納税人服務，不斷提高工作效率。
(三)完善激勵機制，激發長效活力。一是認真落實辦税廳工作人員的各項待遇，並根據工作壓力情況酌情提高員工的補助和崗位津貼，充分調動員工積極性;二是認真兑現延時服務、節假日值班的加班工資、值班補助，並儘量彌補休息時間，多方位地關心和解決職員工作、生活上的困難，體現組織温暖;三是定期評選崗位業務能手和辦税服務明星，並適當給予精神和物質獎勵;四是在辦税廳長期開展青年文明號、文明單位和最佳辦税服務廳(人員)的創建活動，通過文明創建對內營造積極蓬勃的工作活力，對外樹立良好的地税窗口形象。
(四)規範服務行為，提高服務質量。一是堅持着裝上崗，實行掛牌服務，做到税容整潔、舉止端莊。二是為納税人服務時要做到態度熱情，講文明，有禮貌;要在規定時間內優質高效完成任務。三是敬業愛崗，具有良好的職業道德;熟練掌握税收業務知識、計算計操作本領和與不同納税人溝通的能力，堅持依法治税、依率計徵。四是建立回訪制度。要高度重視納税人提出的每一個問題和意見，認真研究，加以解決，不能立即解決的要作出説明，體現真誠接受社會監督的態度;五是推行納税提醒服務，辦税大廳對納税人容易出現的錯誤通過公示、電子顯示屏提醒納税人。同時，還要推行假日預約服務、延時服務。六是簡化辦税手續，削減納税人重複填寫的項目，減輕納税人申報工作量，降低納税申報成本。七是建立定期税法公告制度，在辦税服務廳常備各種納税指南和宣傳手冊，及時向納税人提供現行有效的税法資料和納税實務知識簡介。八是實行首問責任制。凡納税人進廳辦税，第一個接洽的地税人員必須負責為納税人答疑或指引，不得以任何藉口推諉。九是公佈辦税流程，陳設各種表格的填寫式樣，設置必要的服務設施和辦公用品，方便納税人辦税。十是推行 一窗式服務，對納税人需要辦理的各類涉税事宜如税務登記、發票管理、納税申報、税款徵收、税務諮詢、涉税文書等，儘量在一個工作窗口完成，減少中轉環節。
(五)合理設置辦税服務場所，實行相對集中徵收。一是在城市和縣城以及其他交通便利、納税人較為集中的地方，應當本着相對集中、方便納税的原則合理設置辦税服務場所。二是辦税服務廳作為一個場所，要因地制宜，因陋就簡，允許規模不同，形式各異，不求豪華，但求實用。三是為了方便納税人申報納税，國家税務機關、地方税務機關應當積極創造條件聯合設置或合用辦税服務場所。?
(六)建立崗位責任制度。按照辦税服務廳的職責及崗位職能，將職工崗位的職責、任務、目標要求等內容具體化，進一步明確各個崗位的責、權、利，並將每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人年度工作考核。凡因工作失誤，未按法律和規定進行審批的或監管不力的，給國家、納税人造成重大負面影響，都將按照有關法律、法規和部門制度、紀律進行處理。
(七)建立羣眾監督員制度。從人大代表、政協委員、納税人中聘請羣眾監督員，對辦税服務廳工作人員的工作作風、涉税廉潔等情況進行監督，形成監督合力。
(八)開展崗位培訓，提高人員素質。一是加強辦税廳工作人員思想文化教育，增強幹部職工文化素養和納税服務意識。二是加強辦税廳員工業務培訓，提高其税收業務技能和計算機操作水平，以勝任綜合辦税工作。
地税局調研報告第：
地税局用信息化建設解決存在的突出問題努力提高税收徵管的質量和效率，取得了顯着的提高：
隨着税收徵管改革的不斷深入，科學管理和現代化科技手段在税收工作中發揮着越來越重要的作用。依託計算機網絡的先進手段強化税收管理，提高徵管質量和效率，實現税收現代化，做好地税信息化軟硬件的配置和協調，大力強化地税幹部的計算機操作水平，已成為現行和今後税收徵管努力發展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和税收徵管工作進行了深入細緻的調研，從調研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發展，已經有了長足的進步，税收徵管依託信息化建設，徵管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對税務信息化建設以及其對税收徵管的促進作用有了更加透徹的認識。
一、州直地税系統信息化建設的現狀和存在的突出問題
州直地税系統信息化建設在信息化浪潮的推動下，經過全系統領導和同志們多年的艱苦奮鬥，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發展，信息化已經廣泛應用在税務系統税收徵管的各個領域，從業務管理到事務管理，從基層到機關，信息化已經深入到我們工作的每一個環節。税收徵管軟件的廣泛應用推動了業務管理現代化;辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現代化;深入廣泛的信息技術培訓推動了信息技術素質的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納税人的服務，並從根本上改變着全體税務幹部的思想和行為。
看到發展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發展觀的核心是以人為本，在税務信息化建設中，人的問題就表現的相當突出。主要表現為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通税收業務的複合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要儘快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快税收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數據的採集上，數據的分析運用上不到位。四是外部信息的採集和信息的共享上存在很多問題。
二、對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升税收徵管質量和效率的幾點思考：
(一)、解決人的問題
首先是領導幹部認識的問題。作為税務機關的各級主要領導，要適應經濟發展和現代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給税收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱鉅的任務，如果各級領導幹部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個税務幹部隊伍的科技素質較低，廣大幹部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把幹部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯繫起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成要我學到 我要學的真正轉變。同時，要切實加強專業技術隊伍建設。由於技術人員的培養週期長、成本高，我們應當立足於穩定和提高現有隊伍，同時積極引進人才、培養後備力量。要重視現代化管理對高科技和複合型人才的客觀需求及其在科學決策、規範管理中的作用和價值，重點培養既懂税收業務又精通計算機技術、德才兼備的複合型人才，充分發揮他們在税收工作與現代化技術之間的橋樑作用。
(二)解決管理的問題
首先，要解決管理體制問題。先進的技術本身如果沒有現代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無法創造出超高的實用價值。今年，自治區地税局提出了 健全制度、創新機制、落實責任的工作主線，並圍繞這個工作主線，提出了今後一個時期地税系統加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創新，對信息化建設提出了更高的要求，同時也保障了信息化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是藉助計算機網絡已初具規模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發揮信息化管理的優勢。要按照精確、細緻、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收徵管的薄弱環節，區別不同情況，有針對性地採取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。
二是在勇於創新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規律，運用現代管理方法和信息化手段，無一不需要創新才能實現;創新並不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創新，堅持人機結合進行管理;尤其是長期以來基層税務機關和廣大税務幹部在税收管理實踐中創造和積累的許多行之有效的經驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發展。
其次，樹立良好的工作作風。科學的事情來不得半點馬虎。在税務信息化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業務需求的規範和前瞻性為起點。實施信息化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術的客觀規律改革我們的税務工作。
第三，要加強信息化建設的規劃和管理。目前，在業務、行政、技術、後勤部門齊動手，網絡大規模興建，設備大批量採購，軟件開發遍地開花的情況下，在系統的兼容、信息的共享、軟硬件環境的匹配、對外交流的信息安全、投資的性能價格比等方面，都存在不少技術問題和隱患。要提高信息化建設的質量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質量、統一規範。必須按照信息技術發展的客觀規律辦事，要發揮信息科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。
(三)要牢固樹立應用的觀念和意識
税務系統對於信息技術的主要需求是基於應用，而不是研發。信息技術應用的前提是內容，當前，一個突出的問題是數據質量。數據垃圾的產生有文化素質的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風、責任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質量考核指標而機外監控，如違規操作和有意篡改數據等等。由於信息傳播具有速度快、廣度大、關聯性強的特點，報假數據、假信息的後果與寫假材料、説謊話有過之無不及。數據質量的問題如果不及時解決，不僅會影響管理質量，並且會貶低信息化建設的地位。
(四)大力推廣應用新徵管軟件，規範軟件操作行為，力求徵管軟件數據的準確性和完整性，通過對税收電子數據的分析和評測，有效提高税收徵管的質量和效率。
隨着國税金税工程的成功運行，地税軟件的升級與接軌也成了日趨解決的問題，自治區地方税務局及時把握全區動態，在全區推行新徵管軟件上線是一項及時、準確的重大決策。全州地税幹部嚴格按照區局的安排和部署，有序開展各項新徵管軟件上線工作。
1、新徵管軟件對使用人員的規範操作要求更高
新徵管軟件上線，為日後的徵收管理工作提供了更加快捷規範和管理與服務，同樣也對税務幹部提出了新要求。以前6.0的徵管軟件，對各個環節的規範化流程操作，要求不是很嚴，可以一人多崗操作。現在的新徵管軟件，嚴格統一了每位幹部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現問題，由於服務器在自治區局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。
2、認真做到税收信息化建設發展與全體税務幹部計算機應用水平相適應
隨着税收信息化建設的步伐不斷加快，對地税幹部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發展與地税幹部信息化應用水平同步，必須定期對地税幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網絡知識的掌握與提高。
(五)重視信息安全問題
在網絡覆蓋面、數據集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機信息系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在户籍管理、發票管理、税款徵收、處罰、退税、稽查選案等環節，還有泄露納税人商業機密的問題。
加強安全管理應當在網絡建設、對外信息交流，特別是內部業務網與互聯網等公網連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好度，把防範病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環節互相牽制、互相審核;要對原始數據的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。
(六)、全方位嚴密税源監控，儘快實現税收信息與社會相關部門信息的聯通與共享
一是與工商、技術監督部門實現納税人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的信息交流，從源頭控制漏徵漏管户，追查失蹤業户，防止利用假停、歇業等手段偷税。
二是國地税機關聯網，交流相關税種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納税人金融資產、固定資產等信息，掌握納税人經營、資產狀況。為稽核評税、反避税、稽查選案、税收保全和查處非正常户提供資料。
三是與公安部門實現人員户籍、流動情況的交流，對納税企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處非正常户提供線索。
當前，税務機關與社會信息的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支持。新的税收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對於這項工作可以立足於各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現問題，由於服務器在自治區局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。
【第4篇】2022年地税調研報告
地税局用信息化建設解決存在的突出問題努力提高税收徵管的質量和效率，取得了顯着的提高：
隨着税收徵管改革的不斷深入，科學管理和現代化科技手段在税收工作中發揮着越來越重要的作用。依託計算機網絡的先進手段強化税收管理，提高徵管質量和效率，實現税收現代化，做好地税信息化軟硬件的配置和協調，大力強化地税幹部的計算機操作水平，已成為現行和今後税收徵管努力發展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和税收徵管工作進行了深入細緻的調研，從調研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發展，已經有了長足的進步，税收徵管依託信息化建設，徵管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對税務信息化建設以及其對税收徵管的促進作用有了更加透徹的認識。
一、州直地税系統信息化建設的現狀和存在的突出問題
州直地税系統信息化建設在信息化浪潮的推動下，經過全系統領導和同志們多年的艱苦奮鬥，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發展，信息化已經廣泛應用在税務系統税收徵管的各個領域，從業務管理到事務管理，從基層到機關，信息化已經深入到我們工作的每一個環節。税收徵管軟件的廣泛應用推動了業務管理現代化；辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現代化；深入廣泛的信息技術培訓推動了信息技術素質的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納税人的服務，並從根本上改變着全體税務幹部的思想和行為。
看到發展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發展觀的核心是以人為本，在税務信息化建設中，人的問題就表現的相當突出。主要表現為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通税收業務的複合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要儘快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快税收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數據的採集上，數據的分析運用上不到位。四是外部信息的採集和信息的共享上存在很多問題。
二、對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升税收徵管質量和效率的幾點思考：
（一）、解決人的問題
首先是領導幹部認識的問題。作為税務機關的各級主要領導，要適應經濟發展和現代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給税收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱鉅的任務，如果各級領導幹部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個税務幹部隊伍的科技素質較低，廣大幹部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把幹部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯繫起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學”到 “我要學”的真正轉變。同時，要切實加強專業技術隊伍建設。由於技術人員的培養週期長、成本高，我們應當立足於穩定和提高現有隊伍，同時積極引進人才、培養後備力量。要重視現代化管理對高科技和複合型人才的客觀需求及其在科學決策、規範管理中的作用和價值，重點培養既懂税收業務又精通計算機技術、德才兼備的複合型人才，充分發揮他們在税收工作與現代化技術之間的橋樑作用。
（二）解決管理的問題
首先，要解決管理體制問題。先進的技術本身如果沒有現代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無法創造出超高的實用價值。今年，自治區地税局提出了 “健全制度、創新機制、落實責任”的工作主線，並圍繞這個工作主線，提出了今後一個時期地税系統加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創新，對信息化建設提出了更高的要求，同時也保障了信息化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是藉助計算機網絡已初具規模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發揮信息化管理的優勢。要按照精確、細緻、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收徵管的薄弱環節，區別不同情況，有針對性地採取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。
二是在勇於創新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規律，運用現代管理方法和信息化手段，無一不需要創新才能實現；創新並不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創新，堅持人機結合進行管理；尤其是長期以來基層税務機關和廣大税務幹部在税收管理實踐中創造和積累的許多行之有效的經驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發展。
其次，樹立良好的工作作風。科學的事情來不得半點馬虎。在税務信息化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業務需求的規範和前瞻性為起點。實施信息化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術的客觀規律改革我們的税務工作。
第三，要加強信息化建設的規劃和管理。目前，在業務、行政、技術、後勤部門齊動手，網絡大規模興建，設備大批量採購，軟件開發遍地開花的情況下，在系統的兼容、信息的共享、軟硬件環境的匹配、對外交流的信息安全、投資的性能價格比等方面，都存在不少技術問題和隱患。要提高信息化建設的質量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質量、統一規範。必須按照信息技術發展的客觀規律辦事，要發揮信息科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。
（三）要牢固樹立應用的觀念和意識
税務系統對於信息技術的主要需求是基於應用，而不是研發。信息技術應用的前提是“內容”，當前，一個突出的問題是數據質量。數據垃圾的產生有文化素質的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風、責任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質量考核指標而“機外監控”，如違規操作和有意篡改數據等等。由於信息傳播具有速度快、廣度大、關聯性強的特點，報假數據、假信息的後果與寫假材料、説謊話有過之無不及。數據質量的問題如果不及時解決，不僅會影響管理質量，並且會貶低信息化建設的地位。
（四）大力推廣應用新徵管軟件，規範軟件操作行為，力求徵管軟件數據的準確性和完整性，通過對税收電子數據的分析和評測，有效提高税收徵管的質量和效率。
隨着國税金税工程的成功運行，地税軟件的升級與接軌也成了日趨解決的問題，自治區地方税務局及時把握全區動態，在全區推行新徵管軟件上線是一項及時、準確的重大決策。全州地税幹部嚴格按照區局的安排和部署，有序開展各項新徵管軟件上線工作。
1、新徵管軟件對使用人員的規範操作要求更高
新徵管軟件上線，為日後的徵收管理工作提供了更加快捷規範和管理與服務，同樣也對税務幹部提出了新要求。以前6.0的徵管軟件，對各個環節的規範化流程操作，要求不是很嚴，可以一人多崗操作。現在的新徵管軟件，嚴格統一了每位幹部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現問題，由於服務器在自治區局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣（市）局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。
2、認真做到税收信息化建設發展與全體税務幹部計算機應用水平相適應
隨着税收信息化建設的步伐不斷加快，對地税幹部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發展與地税幹部信息化應用水平同步，必須定期對地税幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網絡知識的掌握與提高。
（五）重視信息安全問題
在網絡覆蓋面、數據集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機信息系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在户籍管理、發票管理、税款徵收、處罰、退税、稽查選案等環節，還有泄露納税人商業機密的問題。
加強安全管理應當在網絡建設、對外信息交流，特別是內部業務網與互聯網等公網連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止信息損失放在首位；軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環節互相牽制、互相審核；要對原始數據的產生變化過程全面進行記錄和監控；嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。
（六）、全方位嚴密税源監控，儘快實現税收信息與社會相關部門信息的聯通與共享
一是與工商、技術監督部門實現納税人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的信息交流，從源頭控制漏徵漏管户，追查失蹤業户，防止利用假停、歇業等手段偷税。
二是國地税機關聯網，交流相關税種申報繳納和其它經營狀況指標情況；與銀行、保險、建設、土地管理、交通（車輛管理）部門交流納税人金融資產、固定資產等信息，掌握納税人經營、資產狀況。為稽核評税、反避税、稽查選案、税收保全和查處“非正常户”提供資料。
三是與公安部門實現人員户籍、流動情況的交流，對納税企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常户”提供線索。
當前，税務機關與社會信息的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支持。新的税收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對於這項工作可以立足於各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現問題，由於服務器在自治區局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣（市）局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。
地税局強化税收執法權監督工作調研報告
國家税務總局提出加強對税收執法權監督，是做好税收工作特別是黨風廉政建設工作的關鍵所在，也是税務部門從嚴治隊的治本之策。税務幹部作為國家機關的行政執法人員，其手中都掌握着一定的税收執法權力。能否公平、公正行使權力，規範税收執法行為，直接影響到税務部門乃至黨和政府在人民羣眾中的形象，關係到組織收入任務的完成。因此，重視和加強對税收執法權的監督，既是建設高素質幹部隊伍的需要，也是加強黨風廉政建設和推進依法治税的需要。近年來，結合税收徵管改革，各級税務部門相繼推出了一系列內部管理辦法，逐步完善了各項監督制約制度，規範了税收執法行為，有效地推動了依法治税和黨風廉政建設的進程。但仍有少數單位和幹部對税收執法權監督存在着流於形式、重於應付、疏於落實等問題，導致了各類違法違紀現象的發生。本文旨在結合基層税收工作實際，就進一步加強税收執法權監督做一點探討。
一、當前税收執法權監督中存在的主要問題
（一）思想認識不到位。實行税收執法權監督，是國家税務總局在多年的實踐和探索中提出的，是促進依法治税、從源頭上預防和治理税務系統存在的違法違紀現象的重要措施，是新時期做好税務工作的重要保證。然而，由於思想認識上的不到位，少數單位並未完全、真正地認識和重視税收執法監督這一系統工程的必要性和內在作用。部分幹部認為執法監督是紀檢監察部門的事，與業務部門關係不大，只要紀檢監督部門加強執法監督就行。甚至還有人認為税收執法監督是束縛手腳，是對執法者的不信任，是對自己權力的削弱，進而對執法監督人員產生不重視、不理解、不配合；而紀檢監督幹部則認為税收執法監督工作是講起來重要，做起來次要的事情，工作不能不做，但不能認真去做。監督上級怕打擊報復，監督同事怕影響關係，監督下級怕失去人緣，工作上存在畏難情緒。加之個別領導幹部沒有把紀檢監察工作擺上重要議事日程，對工作往往是安排部署多、檢查落實少，疏於管理、淡化責任、措施乏力，使税收執法權監督難取實效。
（二）領導幹部監督不到位。權力失去監督，就會導致腐敗。加強税收執法權監督，首先是要加強對領導幹部税收執法權的有效監督。一是部分領導幹部自律和遵紀守法的意識不強，在工作中不堅持原則，不依法決策，不依法監督，不依法查處，影響了基層幹部公開、公正行使税收執法權。二是由於税務部門管理的特殊性，有些領導幹部對上級監督鞭長莫及，與同級無利益關係不願監督，對下級監督檢查時發現了問題，也往往是嘴上説説、會上點點而已，不注重真查實究或採取補救措施，造成對税收執法監督不到位，使一些領導幹部由小問題釀成大禍患，滑入了一條“違章－違紀－違法”的犯罪之路。
（三）制度落實不到位。税收執法權監督工作的關鍵在於抓好落實，不抓落實，或者落實不到位，再多、再完善的制度也起不了作用。近年來，為進一步規範幹部的執法行為，各級税務部門制定了不少管理辦法，如建立黨風廉政建設責任制，行政執法（管理）責任制，工作目標責任制等，並層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。這些制度都具有一定的操作性、實用性，但在實際工作中有些還是沒有真正落實到位，致使對税收執法權監督乏力，導致個別幹部紀律觀念不強，執法行為失範。
（四）過程監督不到位。過程監督，是正確落實税收執法權的關鍵。但目前的監督工作還沒有深入到税收執法權運行的每個環節和過程。一是當前的執法監督工作主要以聘請特邀或義務監督員、召開監督員會議、設置徵求意見箱、向納税人發放徵求意見表等方式來實現外部監督，再加之徵納雙方利益關係的存在，來自於納税人自發的、主動的監督十分缺乏，從而影響了對税收執法過程的監督。二是在內部監督上，監督僅僅體現在上級對下級的監督以及專門機關的監督，部門之間、幹部之間的監督以及下級對上級的監督還比較缺乏，無具體的操作辦法和制度，監督的合力還未能真正形成。三是政策公開不夠，透明度不高，信息流通不暢，沒有形成內外監督制約機制，存在“暗箱操作”的現象。四是行政執法責任制考核缺乏專門的組織機構和人員配置，日常考核達不到一定的深度，集會考核難以發現違法的細節問題。五是税收信息化建設推進緩慢，計算機未能全面介入税收徵管的全過程，以機器管人、機器管税的作用未能充分發揮。六是税收法律對執法權力的界限存在彈性和模糊化，税收執法權在實際執行中自由裁量過大。以偷税處罰為例，除追繳所偷税款和滯納金外，並處以所偷税款50%以上五倍以下罰款。税務機關對納税人處以0.5倍罰款還是五倍罰款，都屬合法。這就影響了税務部門執法的規範性，同時也給執法監督帶來了困難。
（五）責任追究不到位。實踐證明，對税收執法權監督能否真正落到實處，在很大程度上取決於能否真正對違法違紀者進行責任追究。近年來，各級税務部門按照行政執法（管理）責任制的要求，修訂了相應的責任追究辦法，加強了責任追究。但責任追究的力度還不夠大，存在失之於寬，對發現的問題不按責任追究辦法處理，有的對責任追究僅僅給予批評教育、扣發考核獎金等，沒有給予必要的政紀、黨紀處理。對相關責任人的追究心慈手軟，使税收執法監督陷入形式主義，使責任追究落實不到位。
二、影響税收執法權監督的主要原因
（一）對幹部的管理和教育不深不細。加強思想政治工作和教育管理，提高税務幹部依法治税和依法行政的自覺性，是加強黨風廉政建設、規範税收執法行為的前提和基礎。近幾年，各級税務部門通過狠抓行風建設和幹部隊伍建設，大大促進了單位管理水平的提高，但少數單位思想政治工作薄弱，教育管理工作沒有真正落到實處仍是幹部執法行為不規範的主要原因。
（二）税收執法權的監督機制不健全。一是對税務稽查、徵收管理、税收處罰等重要執法環節的監管不到位，徵管與稽查的信息反饋還不夠通暢。個別税務幹部鑽“監管不到位”的空子，收人情税、關係税；還有個別幹部在查出企業偷税問題後，搞權錢交易，搞“暗箱操作”，不徵或少徵税款。二是責任追究落實乏力。對税收執法監督的有效手段就是責任追究，但現行的有關規章制度還沒有把税收執法權監督工作真正納入考核範圍進行量化考核和責任追究，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。三是税法宣傳還缺乏應有的深度和廣度，納税人自覺維護自身合法權益的意識還不強。四是外部監督機制作用發揮不好。税務部門雖然每年都從社會上、納税人和税務幹部內部聘請了税風税紀監督員,但他們的監督作用發揮得不夠，有的根本不履行職責，履行職責的往往只偏重於文明用語、服務態度等方面。而税務部門與他們交流溝通的主要方式就是召開座談會，對真正依靠他們監督幹部的執法行為，充分發揮其監督效能，還研究得不夠。並且地方人大對税收執法監督還存在“盲區”。
（三）部分幹部的整體素質不高。一是少數幹部對業務知識掌握不深、不細、不精，政策水平不高，在實際工作中運用理論知識解決實際問題的能力欠缺。二是部分幹部法律知識缺乏，對如何有效防範職務犯罪方面的法紀意識比較淡薄。三是少數幹部責任心不強，工作得過且過，敷衍應付，馬虎了事，往往造成執法行為不規範。
（四）執法監督人員的監督意識不強。一是受“老好人”、“怕揭短”、“低頭不見抬頭見”、“你好我好大家好”等傳統人文意識的影響，使得執法監督人員的工作理念和指導思想發生了變化，認為執法監督是“抓辮子”“找岔子”“不合羣”，同別人過不去，這就從主觀上使執法監督人員不願從事執法監督工作，執法監督壓根就難以深入、取得成效。二是由於現行體制和思想認識上的不到位，當前各級對紀檢、監察部門幹部的配備考慮不夠，執法監督人員專業知識培訓欠缺，計算機、攝像機、照像機等辦案取證工具配置不全。同時，由於執法監督人員不是税收業務骨幹或能手，税收執法實體和程序不是十分清楚和明確，也必然導致税收執法監督的手段乏力、監督形式單一、監督工作缺位，這就從客觀上使得執法監督工作難以規範。
三、加強税收執法權監督的對策
（一）提高認識，切實增強税收執法權監督的緊迫感和責任心。一是增強執法監督的法制意識。加強税收執法權監督是實踐“xxxx”重要思想的內在要求，是推進依法治税的重要措施，是實現税收收入穩定增長的有力保障，是從源頭上治理腐敗，樹立地税良好形象的現實需要。各級要採取有效措施，加強學習，切實提高廣大幹部的思想政治素質和法制意識，不斷提高監督和接受監督的自覺性。二是強化税收執法監督的責任意識。通過推行税收管理員制度和行政執法（管理）責任制，建立和完善競爭激勵機制，落實責任追究等舉措，不斷規範幹部的執法行為，增強執法監督的責任意識，共同防範執法風險。三是強化税收執法監督必須形成合力的意識。建立黨組統一領導，“一把手”親自抓，分管領導直接抓，一級抓一級，一級對一級負責的責任體制，形成“職責分明，崗責一致，齊抓共管”的工作格局。
（二）加強教育，不斷提高幹部的整體素質。一是要加大幹部的教育培訓力度，打牢紮實的業務功底，切實提高依法行政的
能力和政策水平。二是要加強黨紀政紀法規培訓和警示教育，增強幹部自覺抵制腐敗的“免疫力”，使大家做到：常懷律己之心，常棄非分之想，慎獨慎微慎行，從而正確行使手中的權力。三是要與紀檢監察、司法機關等部門構建共同防範網絡，邀請他們定期宣講黨紀法規，有針對性地對不同崗位的幹部就違紀違法易發環節進行自我防範、自我約束的宣傳教育，全面提高税務幹部的執法能力。
（三）建立內外監督機制，強化税收執法權監督。一是分解執法權力，細化崗位職責。根據對税收執法監督的要求，結合《公務員法》的頒佈實施，修訂職位説明書，合理配備幹部，科學設置税務管理各個崗位，細化每個幹部的崗位職責；明確監督實施的對象，量化考核指標，增強監督的可操作性；大力推行税收管理員制度，分解職責權力，解決好一人多崗、一崗多職的問題；修訂相關税收法律制度，設定必要的税收執法複查程序，切實解決因自由裁量權過大，導致執法不公、税負不均的問題。二是深化徵管改革，建立起分權制約的運行機制。按照税收徵管改革的要求，大力推行税收科學化、精細化管理，實行徵、管、查“三分離”，推行稽查選案、檢查、審理、執行“四分離”，使權力得到合理分解配置，達到權力制衡，預防腐敗現象發生。三是加快信息化建設，建立計算機監管體系。建立功能齊全、信息共享、監控嚴密的税務管理信息系統，把税務管理的各個環節都納入到統一的徵管軟件中，及時監控所有幹部的執法行為，達到“機器管人”的目的。四是組織專門機構和人力深入開展行政執法（管理）責任制考核，及時解決各種問題。在考核檢查中，既要注意發現徵、管、查之間監督制約不到位的問題，又要注意查處幹部以權謀私的現象，通過考核質量的提高，促進執法行為的規範，通過執法行為的規範，保證税收徵管的強化。五是大力推行政務公開，接受社會各界的監督。要下決心推行“陽光辦税”，把税收政策、定額核定、案件查處、辦税程序、服務承諾、處罰標準、税（費）標準等一些帶有實質性、敏感性的情況向社會全部公開，接受社會監督，減少人為因素的影響。大力推行首問責任制、一站式服務、辦税服務承諾制等制度，規範税務幹部的職業道德和崗位職責，遏制税收徵管中拖而不辦、效率低下、以税謀私等問題。同時，要進一步建立和完善税務部門與政府部門的聯網，順暢税收政策傳遞渠道，讓全社會享有廣泛的知情權。六是加強税務稽查監督。圍繞稽查本身的選案、實施、審理、執行四個環節，繼續完善各項規範化制度，形成“選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執行”相互制約的良好機制。把正常檢查、專項檢查、突擊檢查有機地結合起來，嚴肅稽查紀律，進一步完善相互監督制約機制。嚴格税收執法程序，正確行使税務處罰權，徹底解決以補代罰和以罰代刑的問題。七是強化外部監督力度。要從納税户各層次中聘請一批敢説真話的高素質人員為税風税紀監督員，並通過座談、實地走訪等多種途徑，及時聽取、瞭解幹部執法方面的情況和問題。經常走訪紀檢、監察、公安、審計、政府等部門，瞭解幹部的執法表現，有針對性地做好事前監督。地方人大要增強税收執法監督的主體意識，有針對性地制定相關制度，結合政府、司法、監察、審計等專項監督，結合人民羣眾的社會監督、新聞媒體的輿論監督聯動，全方位保證税收行政執法公開、公平、公正。
(四)嚴格推行責任追究，確保執法監督落到實處。對税收執法權運行中的違法行為依法懲處，對執法過錯實行責任追究，是加強税收執法權監督的最後一道防線。唯有追究從嚴，才能獎罰分明。因此，必須以行政執法（管理）責任制為基礎，以檢查考核為手段，以過錯責任追究辦法為依據，嚴格地對税收執法中出現過錯的有關人員進行責任追究。一是把握好責任追究的“度”。要堅持實事求是，有錯必究，責罰相當，教育與懲罰相結合的原則，採取不隱瞞、不護短的態度，真追實究，究責到位。做到處罰要有政策依據，不能嚴之無據，寬之無邊。二是應將責任追究與獎勵相結合，解決幹事越多被追究的可能性越大的問題，要進一步細化過錯責任行為及處罰標準，減少責任追究過程中操作上的彈性，使追究結果更加公平、公正。三是要將責任追究與公務員年度考核、評優推優等相結合，加大責任追究力度。對幹部有執法過錯行為的，要取消年終評選先進和優秀公務員資格；單位負責人有執法過錯行為的，本單位年度內不得評選為先進集體。四是要加強對各類違法違紀案件的查處，做到有案必查，違紀必糾，對違法違紀的幹部要嚴懲不貸、一查到底，按照法律法規該處分的處分，該移送司法機關的移送司法機關，確保監督工作真正落到實處。
基層地税部門信息工作調研報告
税務信息作為基層地税部門政務工作的重要組成部分，在交流工作、反映情況、服務決策等方面發揮着重要作用。基層地税部門應緊緊圍繞地税中心工作，認真糾正税務信息工作中存在的問題，積極調動各級做好信息工作的積極性，努力提高信息質量，充分發揮税務信息的重要作用。
一、基層
地税部門信息工作中存在的問題
（一）思想認識不到位。有的單位對信息工作的重要性認識不足，重視程度不夠，認為信息工作不如税收徵管、執法等工作重要，工作開展不均衡。報喜不報憂的現象普遍存在，致使一些苗頭性問題不能及時進入領導視野，信息服務決策、指導工作的功能得不到有效發揮。
（二）質量有待進一步提高。基層地税部門信息工作水平參差不齊，個別信息報送的時效性較差，一些好的題材、好的信息沒有及時採編、上報，貽誤了時機。一些單位動態信息報送多，經驗性、問題性、調研性的信息少，信息結構單一；有的不能根據全省地税中心工作和本地實際報送“特色”信息，信息採用率低。
（三）考核獎懲機制不完善。近年來，基層地税部門建立健全了信息工作制度，將信息工作納入崗位目標管理進行考核，促進了信息工作的規範化、制度化。但由於信息工作考核獎勵不到位，以致基層個別單位信息報送的主動性不強、應付現象普遍，信息來源渠道不通暢，個別基層信息人員工作積極性不高、不願從事信息工作，影響了信息整體作用的有效發揮。
（四）信息隊伍建設跟不上形勢發展。目前因地税系統徵管改革力度大、人員調整相對頻繁，個別科室和基層分局沒有及時配備固定專人或者兼職信息員，有的單位甚至出現了輪流報送信息的現象，個別信息人員責任心不強、政治業務素質不高，不適應信息工作的需要。縣局辦公室信息人員不能及時收集全局信息素材，使信息和效率低下。
二、加強基層地税部門信息工作的意見和建議
（一）提高認識，切實增強做好信息工作的責任感
信息是決策的基礎和依據。向上級地税機關和黨委、政府報送信息，是基層地税部門及其辦公室的重要職責，是一個單位政務工作開展好壞的重要體現，是宣傳地税工作、提升地税形象的重要途徑。隨着地税系統各項改革的深入和地税事業的發展，新情況、新問題、新現象層出不窮，各級領導通過信息渠道可以及時瞭解情況，把握大局，指導工作，做出正確決策。實踐證明，利用信息渠道進行彙報工作和反映情況，最具靈活性、時效性和有效性。為此，基層地税部門要充分認識新形勢下做好信息工作的重要性，提高認識，轉變觀念，切實增強做好信息工作的責任感和緊迫感。要加強對信息工作的領導，把信息工作列入議事日程，做到與税收業務工作同部署，同檢查，同考核，同落實；要經常性地聽取信息人員的工作彙報，做到既要壓擔子、出題目，又要營造良好的輿論環境。要安排信息人員旁聽有關會議，跟隨領導下基層搞調研，使信息人員及時瞭解領導的意圖、工作思路和部署；要加大技術投入，為信息人員配備先進的計算機設備，提高信息傳輸效率，為信息人員創造良好的工作環境。
（二）圍繞中心，進一步提高信息工作質量和效率
按照“圍繞工作抓信息，抓好信息促工作”的思路，圍繞税收中心工作和上級信息採編要點，及時、準確、全面地報送信息，努力提高工作質量和效率，使信息工作更加符合新時期地税工作的需要，跟上地税事業改革與發展的步伐。一是突出一個“快”，抓好動態性信息的報送。要根據上級局和縣委、政府不同時期、不同階段的工作重點和部署，緊密結合基層地税部門實際，快速反應，及時上報工作開展情況，工作中採取的新舉措，取得的新成效，增強信息的針對性，使上級領導及時瞭解情況、便於指導工作。二是圍繞一個“實”，抓好經驗性和問題性信息的報送。信息人員要鋪下身子，靜下心來，深入開展調查研究，認真總結成績和經驗，找準問題的“癥結”所在，提出切實可行的對策，形成有深度、有特色、有代表性、有啟發意義的經驗性和問題性信息，從而達到交流和宣傳工作，反映情況，解決問題的目的，推動地税工作深入開展。三是立足一個“深”，抓好深層次信息的報送。在堅持及時、準確、全面報送信息的同時，還要善於對所收集到的信息進行去粗取精，去偽存真，由表及裏，由此及彼的分析，抓住事物本質，並積極通過換位思考和視角轉換，以推動全局工作為出發點，努力提高信息的層次和價值。
（三）完善機制，推動信息工作高效有序開展
信息工作是一項任務繁重、責任重大、非常艱苦的經常性工作，建立健全獎懲激勵機制是調動廣大信息人員工作積極性的重要手段，也是信息工作高效有序開展的重要保障。一要加強制度建設。要健全工作定期彙報制度，各科室、基層分局每月都要按時上報工作完成情況，便於信息人員蒐集信息素材；要健全科學的信息編寫、報送、審核機制，確保信息的質量；要建立信息評比制度，定期召開座談會，通報信息開展情況，交流心得體會，推動工作深入開展；要制定切實可行的信息工作考核辦法，明確信息人員的崗位職責、各單位信息報送數量、考核獎懲辦法等，並將信息工作納入崗位目標管理之中。使信息工作有章可循、有制可依。二要嚴格考核。結合崗位目標管理，按季對各科室、基層分局信息工作進行嚴格考核，獎優罰劣，能者多勞。考核中，既要考核數量，又要考
核質量。三要完善激勵機制。要將考核結果與年終評先樹優、業務能級管理、職務晉升等掛鈎，並根據信息人員的工作實績，給予一定的物質獎勵和精神獎勵，切實調動廣大信息人員的工作積極性和主動性。
（四）切實提高信息人員素質，建設一支高素質信息隊伍
要加強信息員網絡建設，要把年富力強、素質較高、吃苦耐勞、有較強的事業心和責任感的同志選拔到息工作崗位上來，形成一支以基層地税部門辦公室專職信息人員為主，以各科室和基層分局兼職信息員為輔，反應靈敏、快捷高效的信息網絡，為做好信息工作提供人力和智力支持。同時，採取以老帶新，舉辦培訓班，定期召開座談會，選派人員外出學習培訓等多種形式，不斷提高信息人員的專業素質和崗位技能，更好地適應信息工作的需要。廣大信息人員要加強自身建設，認真學習政治理論和税收法律法規政策，不斷增強政治意識、大局觀念和工作能力，耐得住寂寞，守得住清貧，經得起考驗，愛崗敬業，無私奉獻，樹立起新時期信息人員的良好形象。
地税局法規科調研報告模板
地税局用信息化建設解決存在的突出問題努力提高税收徵管的質量和效率，取得了顯着的提高：
隨着税收徵管改革的不斷深入，科學管理和現代化科技手段在税收工作中發揮着越來越重要的作用。依託計算機網絡的先進手段強化税收管理，提高徵管質量和效率，實現税收現代化，做好地税信息化軟硬件的配置和協調，大力強化地税幹部的計算機操作水平，已成為現行和今後税收徵管努力發展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和税收徵管工作進行了深入細緻的調研，從調研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發展，已經有了長足的進步，税收徵管依託信息化建設，徵管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對税務信息化建設以及其對税收徵管的促進作用有了更加透徹的認識。
一、州直地税系統信息化建設的現狀和存在的突出問題
州直地税系統信息化建設在信息化浪潮的推動下，經過全系統領導和同志們多年的艱苦奮鬥，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發展，信息化已經廣泛應用在税務系統税收徵管的各個領域，從業務管理到事務管理，從基層到機關，信息化已經深入到我們工作的每一個環節。税收徵管軟件的廣泛應用推動了業務管理現代化;辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現代化;深入廣泛的信息技術培訓推動了信息技術素質的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納税人的服務，並從根本上改變着全體税務幹部的思想和行為。
看到發展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發展觀的核心是以人為本，在税務信息化建設中，人的問題就表現的相當突出。主要表現為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通税收業務的複合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要儘快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快税收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數據的採集上，數據的分析運用上不到位。四是外部信息的採集和信息的共享上存在很多問題。
二、對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升税收徵管質量和效率的幾點思考：
(一)、解決人的問題
首先是領導幹部認識的問題。作為税務機關的各級主要領導，要適應經濟發展和現代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給税收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱鉅的任務，如果各級領導幹部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個税務幹部隊伍的科技素質較低，廣大幹部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把幹部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯繫起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學”到 “我要學”的真正轉變。同時，要切實加強專業技術隊伍建設。由於技術人員的培養週期長、成本高，我們應當立足於穩定和提高現有隊伍，同時積極引進人才、培養後備力量。要重視現代化管理對高科技和複合型人才的客觀需求及其在科學決策、規範管理中的作用和價值，重點培養既懂税收業務又精通計算機技術、德才兼備的複合型人才，充分發揮他們在税收工作與現代化技術之間的橋樑作用。
(二)解決管理的問題
首先，要解決管理體制問題。先進的技術本身如果沒有現代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無法創造出超高的實用價值。今年，自治區地税局提出了 “健全制度、創新機制、落實責任”的工作主線，並圍繞這個工作主線，提出了今後一個時期地税系統加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創新，對信息化建設提出了更高的要求，同時也保障了信息化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是藉助計算機網絡已初具規模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發揮信息化管理的優勢。要按照精確、細緻、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收徵管的薄弱環節，區別不同情況，有針對性地採取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。
二是在勇於創新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規律，運用現代管理方法和信息化手段，無一不需要創新才能實現;創新並不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創新，堅持人機結合進行管理;尤其是長期以來基層税務機關和廣大税務幹部在税收管理實踐中創造和積累的許多行之有效的經驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發展。
其次，樹立良好的工作作風。科學的事情來不得半點馬虎。在税務信息化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業務需求的規範和前瞻性為起點。實施信息化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術的客觀規律改革我們的税務工作。
第三，要加強信息化建設的規劃和管理。目前，在業務、行政、技術、後勤部門齊動手，網絡大規模興建，設備大批量採購，軟件開發遍地開花的情況下，在系統的兼容、信息的共享、軟硬件環境的匹配、對外交流的信息安全、投資的性能價格比等方面，都存在不少技術問題和隱患。要提高信息化建設的質量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質量、統一規範。必須按照信息技術發展的客觀規律辦事，要發揮信息科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。
【第5篇】地税局法規科調研報告模板
地税局用信息化建設解決存在的突出問題努力提高税收徵管的質量和效率，取得了顯着的提高：
隨着税收徵管改革的不斷深入，科學管理和現代化科技手段在税收工作中發揮着越來越重要的作用。依託計算機網絡的先進手段強化税收管理，提高徵管質量和效率，實現税收現代化，做好地税信息化軟硬件的配置和協調，大力強化地税幹部的計算機操作水平，已成為現行和今後税收徵管努力發展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和税收徵管工作進行了深入細緻的調研，從調研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發展，已經有了長足的進步，税收徵管依託信息化建設，徵管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對税務信息化建設以及其對税收徵管的促進作用有了更加透徹的認識。
一、州直地税系統信息化建設的現狀和存在的突出問題
州直地税系統信息化建設在信息化浪潮的推動下，經過全系統領導和同志們多年的艱苦奮鬥，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發展，信息化已經廣泛應用在税務系統税收徵管的各個領域，從業務管理到事務管理，從基層到機關，信息化已經深入到我們工作的每一個環節。税收徵管軟件的廣泛應用推動了業務管理現代化;辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現代化;深入廣泛的信息技術培訓推動了信息技術素質的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納税人的服務，並從根本上改變着全體税務幹部的思想和行為。
看到發展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發展觀的核心是以人為本，在税務信息化建設中，人的問題就表現的相當突出。主要表現為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通税收業務的複合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要儘快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快税收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數據的採集上，數據的分析運用上不到位。四是外部信息的採集和信息的共享上存在很多問題。
二、對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升税收徵管質量和效率的幾點思考：
(一)、解決人的問題
首先是領導幹部認識的問題。作為税務機關的各級主要領導，要適應經濟發展和現代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給税收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱鉅的任務，如果各級領導幹部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個税務幹部隊伍的科技素質較低，廣大幹部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把幹部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯繫起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成要我學到 我要學的真正轉變。同時，要切實加強專業技術隊伍建設。由於技術人員的培養週期長、成本高，我們應當立足於穩定和提高現有隊伍，同時積極引進人才、培養後備力量。要重視現代化管理對高科技和複合型人才的客觀需求及其在科學決策、規範管理中的作用和價值，重點培養既懂税收業務又精通計算機技術、德才兼備的複合型人才，充分發揮他們在税收工作與現代化技術之間的橋樑作用。
(二)解決管理的問題
首先，要解決管理體制問題。先進的技術本身如果沒有現代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無法創造出超高的實用價值。今年，自治區地税局提出了 健全制度、創新機制、落實責任的工作主線，並圍繞這個工作主線，提出了今後一個時期地税系統加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創新，對信息化建設提出了更高的要求，同時也保障了信息化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是藉助計算機網絡已初具規模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發揮信息化管理的優勢。要按照精確、細緻、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收徵管的薄弱環節，區別不同情況，有針對性地採取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。
二是在勇於創新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規律，運用現代管理方法和信息化手段，無一不需要創新才能實現;創新並不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創新，堅持人機結合進行管理;尤其是長期以來基層税務機關和廣大税務幹部在税收管理實踐中創造和積累的許多行之有效的經驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發展。
其次，樹立良好的工作作風。科學的事情來不得半點馬虎。在税務信息化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業務需求的規範和前瞻性為起點。實施信息化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術的客觀規律改革我們的税務工作。
第三，要加強信息化建設的規劃和管理。目前，在業務、行政、技術、後勤部門齊動手，網絡大規模興建，設備大批量採購，軟件開發遍地開花的情況下，在系統的兼容、信息的共享、軟硬件環境的匹配、對外交流的信息安全、投資的性能價格比等方面，都存在不少技術問題和隱患。要提高信息化建設的質量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質量、統一規範。必須按照信息技術發展的客觀規律辦事，要發揮信息科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。
【第6篇】地税局監督制約機制調研報告
中共中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系*-*年工作規劃》中，把“加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督”放在了突出位置，強化了對權力監督制約的着力點和針對性。而存在於税收中的“兩權”，則是税務系統加強對權力行使監督制約的重要部位和關鍵環節。在進一步推進懲治和預防腐敗體系建設中，如何深化“兩權”監督制約，建立健全相關制度和機制，是我們必須着力解決的問題。
一、“兩權”監督制約的必要性、艱鉅性和長期性
税務系統的“兩權”，就是國家法律賦予税務人員行使的税收執法權和行政管理權。每個税務人員為取得税收，必然要在税款徵收、税源管理、税務稽查、行政處罰等税收業務中行使税收執法權。由於税收執法權具有自由裁量性，為保證每個税收執法人員行使權力過程中的公正、公平、廉潔、奉公，就必然要對權力運行的過程進行監督制約，以實現為國聚財、執法為民的宗旨。而對税務系統和隊伍的人、財、物的管理，就是各級税務機關領導班子和領導幹部在行使行政管理權，而加強對行政管理權運行過程的監督制約，也是題中之義。因此，在税務系統加強對“兩權”的監督制約，不僅是維護税務人員正當行使職權取得税收所必需的，也是税務部門從源頭上有效預防腐敗所必要的。
税務系統的“兩權”運行過程，有其業務的特殊性和複雜性，對應的監督制約就具有艱鉅性。在重點監督的對象上，不僅有各級税務機關的領導班子和領導幹部，還有一些重要崗位的人員，以及為數不少的税收執法人員，具有不同層次、人數眾多的特性；在權力運行的環節上，既有税款徵收、税源管理環節，又有税務稽查、行政處罰等環節，其税款徵收環節，又有納税申報、税款核定、税款解繳、欠税清理等關節點，具有環節多、過程複雜的特性；在行政管理的體制上，由於我國對税務系統實行的是以垂直管理為主的行政層級管理體制，“看得見的監督不了、監督得了的又看不見”，在這個系統表現得尤為突出；在經濟發展的水平上，由於經濟決定税收，在税收任務的完成、税收管理的方式、落實税收優惠政策等，各地都存在差異，多少影響着人們的思想認識，影響着“兩權”監督制約的力度。
税收是國家實現其職能的重要形式。只要有國家存在就有税收，就有税務機構。税務機構作為國家設立的行政執法機關，憑藉國家法律賦予的公共權力，對企業、單位和個人強制、無償徵收税收。有權力的地方就必然要有監督，不受監督的權力，必然走向腐敗，這是被歷史和現實證明了的真理。所以説，税務系統的“兩權”監督雖不是社會上的熱點、難點問題，卻是伴隨税收存在而長期存在的問題。
因此，對“兩權”監督制約，既是税務系統反腐倡廉必須要抓的重點部位和關鍵環節，其必要性、艱鉅性和長期性，則是我們構建廣西地税系統懲防體系中監督制約機制的出發點。
二、“兩權”監督制約的目標要求和基本工作思路
當前，我國進入改革發展的關鍵時期，社會主義市場經濟體制初步建立，税務系統與其它部門一樣，仍然還存在着一些體制機制制度不完善的方面，存在着因權力濫用而導致腐敗現象滋生的空間和漏洞。這些空間和漏洞較集中地凸現在“兩權”運行的過程之中，如果我們對存在税務系統的“兩權”運行監督制約輕重不分，平均使用力量，往往就達不到最好效果，我們這幾年來的工作實踐也説明了這點。因此，從強化對“兩權”監督制約出發，我們必須明確監督過程的目標要求，理清突出重點的基本工作思路，才能具有針對性和有效性。
（一）目標要求
堅持對“兩權”監督制約的目標要求是：“不出大問題，少出問題，不出問題”。這是一個監督工作逐級遞增的層級式目標，是針對税務系統“兩權”監督制約的艱鉅性和長期性，以及整個監督工作過程需要逐漸健全完善來確立的，是符合人們對“兩權”監督制約認識不斷深化，對其規律逐漸掌握的客觀實際的，也是這幾年來工作經驗的總結。
“不出大問題”，是從性質的角度出發，來控制腐敗現象發生的程度。腐敗問題從懲處對象來劃分，這裏可分為大、中、小問題。大問題，就是違法亂紀，已經超出紀律檢查的範圍，要由國家司法機關來懲處，即進入刑事處分；中問題，則主要是違紀，即使違法也是輕微，還夠不上用法律來制裁，基本屬於紀律處分範圍；小問題，就是發現的是苗頭性、傾向性的問題，即使涉及違紀，也屬輕微還夠不上處分，這類問題主要是以日常業務監督檢查發現的為多數。不出大問題，也就是説即使出問題，也還未嚴重到要通過司法機關來懲處的程度，其危害和社會影響不大。
“少出問題”，是從數量的角度出發，來控制腐敗現象發生的次數。因為一切事物都有一個從量變到質變的過程，對數量的控制就是防止腐敗問題積少成多，使腐敗現象控制在人民羣眾能承受的範圍。對“兩權”的監督制約，由於一些現行的客觀因素和條件的制約，我們不能要求也不可能要求杜絕一切腐敗現象，這樣才是實事求是的態度，這樣才能朝着真正杜絕一切腐敗現象的路上前行。
“不出問題”，就是杜絕一切腐敗現象滋生，以實現對“兩權”監督制約的最高目標要求。
（二）基本工作思路
幾年來，我們對“兩權”監督制約的探索和實踐，初步總結出了一條基本工作思路，即按照構建懲防體系簡便、易行、管用、有效的總體要求，以樹立立體監督、全方位監督、重點監督、實效監督為指導，按照突出一條監督主線，打造兩個監督平台，抓住三個監督重點，落實四位一體監督責任的工作思路，形成縱橫交錯的監督網絡，以取得“兩權”監督制約的最佳效果。
突出一條監督主線，就是在地税系統自上而下要明晰這樣一條監督主線：即明確各級税收業務部門是首要監督層次，充分調動其他內外監督主體力量作為中間監督層次，地税系統紀檢監察部門是最後監督防線的監督主線。各級税收業務部門是“兩權”行使的職能部門，開展的日常業務與“兩權”監督制約緊密相聯，是實現“兩權”監督制約的基礎，沒有這個基礎，對“兩權”監督制約就如空中樓閣，不會有任何成效。
打造兩個監督平台，就是在各級地税機關要分別建立起對內的政務公開和對外的税務公開的兩個監督平台，以調動內外監督主體的力量，使“兩權”作為被監督制約方，有對應的明確監督者，置於一個經常受監督的環境和氛圍中。對內的政務公開，主要是税務機關內部必須要向全體税務人員公開的人、財、物等政務內容，要求採取有關方式進行公開，以接受全體税務人員的監督。對外的税務公開，是國家税務總局規定的必須向社會和全體納税人公開的税收業務內容，主要有“文明辦税八公開”等，採取的主要方式有辦税大廳的公告、網絡化的“12366”納税服務熱線、各級税務機關聘請的社會監督員、行風評議員等，主動接受社會各監督主體，特別是納税人的監督。對這兩個監督平台的建設，各級地税機關都要加以重視，為積極主動接受各方監督主體的監督創造條件。
抓住三個監督重點。由於“兩權”監督的對象具有不同層次、人數眾多的特性，又由於“兩權”運行的軌跡具有環節多、過程複雜的特性，我們不能皮毛鬍子一把抓，而應該是有所側重、有所突破。概括地説主要是抓住三個重點：領導班子和領導幹部、10個重點環節、基層税收管理重點崗位。抓住這三個重點，可以説基本上點中了“兩權”運行過程的穴位，抓住了監督制約的關鍵所在。
落實四位一體監督責任。對“兩權”監督制約，領導、業務部門、崗位人員、紀檢監察部門都有責任。一是領導班子和領導幹部必須承擔“一崗兩責”，特別是分管領導既要廉潔自律，又要管好自己的人、自己的事，在“兩權”的行使中真正將監督管理融入自己分管的工作中，負起職責範圍內監督管理的直接領導責任；二是職能部門根據所管的業務，必須認真履行“一崗兩責”，既要抓好本部門的業務建設，又要落實從源頭上對“兩權”監督制約的首要責任；三是要落實崗位責任，“兩權”重點環節運行的各個關節點都涉及到崗位人員的權力行使，作為這些重點崗位的人員除了要嚴格要求和廉潔自律外，必須明確對與自己相關崗位的其它人員，還負有相互監督、相互制約、相互制衡的責任，如果這個認識不到位，就有導致走向瀆職犯罪的可能；四是紀檢監察部門在“兩權”監督制約中，必須在黨組統一領導下，承擔起組織協調和監督落實的責任。
實施基本工作思路，關鍵是落實部門責任，着力點是進行責任追究。落實部門責任是税收業務部門作為首要監督層次，必須承擔“首要”責任，將“兩權”監督與開展税收業務相結合，統一安排、統一落實、統一檢查、統一考核，實現堵塞漏洞、同步監督、發現問題、及時防範，確實承擔起首要責任。在現行情況下，針對出現還夠不上違紀違法的問題開展責任追究，很難從現行的“兩權”監督制度中找到相對應的措施和辦法，這是責任追究的軟肋。可行的只能是“臉難看”的辦法，即亮出工作的“好、壞”，讓“好”的得到大家認可，讓“壞”的展現在大家面前，即使採取一些激勵措施作為抓手，也必須要在現行獎勵政策的下允許才行。
三、“兩權”監督制約的保障措施和辦法
中共中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系*-*年工作規劃》中，提出了今後5年要建成懲治和預防腐敗體系基本框架的工作目標，其中，要求權力運行監控機制基本形成。為此，我們在推進懲防體系建設中，按照已明確的目標要求和基本工作思路，必須採取有力的保障措施和辦法，經過五年左右的努力，基本形成廣西地税系統“兩權”監督制約機制。
（一）建立工作機制
各級地税機關領導班子和領導幹部既是實施“兩權”監督制約的組織者和責任者，也是監督制約他人的主體和被監督制約的對象，必須要以帶好隊的高度政治責任感抓好“兩權”監督制約。為保證一級抓一級，層層抓落實，形成合力，取得實效，必須建立一個工作機制：實行黨組統一領導，紀檢監察組織協調，部門各負其責，崗位責任落實到位，上下聯動的工作體制和機制。為落實領導責任，將“兩權”監督制約作為各級領導班子和領導幹部落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，列入每年的責任制佈置、檢查、考核當中，強化第一責任人的責任，促使各級領導班子和領導幹部自覺地將黨風廉政建設貫穿於“兩權”運行的全過程，把抓“兩權”監督制約擺上議事日程。
（二）明晰崗位職責
由於“兩權”運行過程涉及的環節多、崗位多、人員多，對每項權力運行過程中的環節必須清晰，對涉及到的每個崗位職責必須明確，這樣才便於監督制約。為此，必須規範權力運行的程序，明晰運行的環節，做到定崗定責，崗責明確。如税款徵收環節，關節點是開票、收款、入庫，風險點是對現金收取的監督控制，當收取的税款是現金時，為杜絕開票時有“大頭小尾”的貪污税款行為發生，有效措施：一是採取計算機開票，通過軟件控制，使同一業務不能重複打印，或者實行票款分離來設置崗位；二是現金入庫，必須有兩人同時到銀行繳庫，並要求當天繳庫當天結報，避免現金税款發生流失。
（三）提供製度保證
對“兩權”運行的監督制約，必須解決一個由誰監督、怎麼監督的問題，這就要求有一整套實施監督制約的管理辦法，具體分為操作規程和考核評估制度。一方面，通過致力於現行制度的運用和欠缺制度的建立完善，形成一套科學規範易於操作的制度體系，做到權力運行到哪裏，規章制度就制定到哪裏，使“兩權”運行的每個環節、每個重點崗位都有章可循，有可操作的辦法，這主要由業務部門來擬訂；另一方面，為了監察業務部門對“兩權”監督制約的開展，還要有以考核評估為主要內容的制度辦法。為此，我們針對三個監督重點，要出台三個監督管理制度性文件：已經出台的《廣西地税系統領導班子和領導幹部監督管理辦法（試行）》（桂地税黨組字〔*〕45號），今年將要出台的《廣西地税系統“兩權”重點環節監督管理辦法（試行）》，列入明年出台的《廣西地税系統縣（市）、城區局基層税收管理重點崗位監督管理辦法（試行）》，從而為“兩權”監督制約提供製度保證。
（四）採用科技監控
目前，信息化技術已成為税收工作的技術支撐，與税收業務緊密地結合在一起。通過信息化，可強化“兩權”監督制約的手段，進一步加大監督制約力度，發揮事半功倍的效果。由於信息化技術在軟件設計上，可以做到規範工作流程、界定崗位權限、明確崗位責任，達到程序上不可複製、流程上不可逆轉、自動彙總、及時預警的要求，在一些重點環節、關鍵崗位，實施重點監控，記錄操作軌跡，制約權力行使，從而達到從源頭上預防和治理腐敗的目的。如發票領用繳銷，設定一個數量上限，沒有繳銷就不能領用，對發票的私售亂開就能起到監督制約作用。因此，税務系統的信息化人員，要充分認識到“兩權”監督制約的必要性，在開發運用税收業務軟件時，一定要將監督制約的理念與税收業務流程的設計結合起來，強化“兩權”監督制約，建立和完善“兩權”人機結合的監督制約機制。
（五）開展考核評估
為保證“兩權”監督制約工作機制的建立和四位一體監督責任的落實，必須對每年的監督制約工作有一個考核評估。首先，税收業務部門作為首要監督層次，明確其職責是：監督什麼、怎麼監督、監督得怎樣；其次，紀檢監察部門作為組織協調，一方面要將執法監察與税收法規部門的執法檢查結合起來，對各税收業務部門開展監督檢查；另一方面要將各税收業務部門履行“兩權”監督制約的情況，與其落實黨風廉政建設責任制的情況結合起來進行佈置、檢查、考核；再次，開展年終考核評估，即要求各税收業務部門對本部門一年來在“兩權”監督中履行職責的情況寫出評估報告，由紀檢監察牽頭組成評估小組，對各税收業務部門履行職責情況進行考評，給出一個基本評價，激勵先進，鞭策後進。
【第7篇】地税局發展黨員先進性調研報告
地税局發展黨員先進性調研報告
科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展和黨的建設的重要指導方針。科學發展觀不僅回答了什麼是發展、為什麼發展、怎樣發展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發展的最新創新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，即是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，更是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。
按照縣委的統一部署和安排，根據我局《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，我局積極行動，由局領導班子組成調研工作小組，就認真學習、深刻領會科學發展觀的實質內涵，並結合税收徵管、隊伍建設、廉政建設等工作實際，邊學習邊調研，採取走訪、座談等多種形式，深入幹部職工、深入納税户開展調研和徵求意見。
通過調研活動，一方面瞭解到廣大幹部職工對科學發展觀是衷心擁護的，也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動地税事業發展的強大動力。但是，在調研中我們也查找出不少與科學發展觀要求不相適應的問題，還需要採取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發展觀進一步引向深入。
一、學習實踐科學發展觀存在的問題
（一）税收收入連年實現大幅度增長，但仍然存在管理漏洞
近年來，針對税收管理中存在的突出問題，我們在重點税種、重點行業和重點環節的管理上，實施了重點突破，實行基準税負測算收入規模，推行“六業一税”管理模式，落實“四個增長極”，使税收收入大幅度增長。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業至今還沒有形成有效的税收管理機制；已建立的管理辦法在有的地方沒有落實到位。存在的這些問題説明，在強化税收管理上我們做得還不夠，地方税收收入還有較大增長空間。
（二）地税部門受到了社會各界的普遍好評，但支持地方經濟社會發展還有很多工作要做。
近年來，我局堅持圍繞大局，積極開展工作，努力為地方經濟社會發展營造良好的税收法制環境、政策環境和服務環境。在全系統共同努力下，連續兩年在縣委、縣政府開展的行風評議活動中被評為最佳單位，20xx年為免評單位。20xx年，縣地税局被_____市地税局評為市地税系統先進集體、市地税系統目標考核優秀單位、被縣委、縣政府評為創建平安_____先進單位、“先鋒工程”活動先進黨支部、農村泥草房改造幫建先進集體。但我們也要看到，在服務地方經濟社會發展上，機制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進，必須按照科學發展觀的要求，努力提高服務的層次和水平。
（三）隊伍建設取得了顯著成果，但幹部整體素質還不適應新時期税收工作需要。
近年來，我們按照“高素質、會幹事、能幹事、不出事”的要求，以“建管理學習型班子、服務和諧型機關、納税人滿意型公務員隊伍，使機關有好的風氣、班子有好的形象、幹部有好的口碑”為目標，遵循“年齡形成梯次、專業結構合理、性格氣質互補、後備數量充足”的原則，對各基層單位的班子普遍作了調整。遵循“立足當前、適應需要，着眼長遠、形成骨幹”的原則，大力加強幹部教育培訓，深入開展“崗位練兵、業務競賽”活動。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，幹部隊伍素質有了很大提高。但仍然有一部分幹部不勝任工作，不能熟練操作計算機、不會納税評估、不會查賬等等；工作紀律鬆弛、效率低下、佔着崗位不做事的現象還在一定範圍內存在，以權謀私、違法違紀案件還時有發生。這些都與地税事業科學發展的需要明顯不適應，必須進一步抓好隊伍建設，努力提高地税幹部的整體素質。
（四）面對縣委縣政府和市局提出的新任務新要求，領導幹部能力和作風建設還需要進一步加強。
近年來，我局切實加強以執政能力和先進性建設為重點的領導班子建設，取得了明顯成效，但是按照上級的要求，仍然存在着差距和不足。少數領導班子和領導幹部在領導地税事業科學發展能力、破解地税事業發展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、幹事創業能力上還有待進一步提高；在思想作風、工作作風、領導作風上還有待進一步改進。必須把加強能力和作風建設作為領導班子建設的核心內容抓緊抓好，為全縣地税事業更好更快發展提供保證。
二、制定措施、抓好落實，深入推進税務系統建設
科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。我局要把科學發展觀落實到組織收入、税收管理與隊伍建設等各個方面有機結合，使税務幹部自覺學習實踐科學發展觀，做科學發展觀的忠實執行者。
（一）圍繞“一箇中心”，突出發展要義
税務部門的首要任務，是依法組織税收收入。因此，我們應緊緊圍繞 組織税收收入這一中心任務開展工作，尤其是在今年受到美國經濟危機衝擊，造成税收收入滑坡，我們更應運用現代信息化的徵管手段，強化科學化精細化管理，加強税源監控與分析應用、納税評估、税務稽查、税收執法監督和落實責任追究，結合不同行業、不同規模、不同類型企業的特點，建立分類管理機制，在着重抓好重點行業、重點企業、重點税種的同時，完善對零星税源管理措施，堵漏增收，全方位加強對税源管理和監控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有税盡收、無税禁收，力爭完成各項税收任務。嚴格執行現行税收政策，認真落實各項税收優惠政策，不收過頭税、不攤派税款，確保税收收入質量，實現從經濟到税收的良好循環，充分發揮税收“為國聚財”和“調節分配”的職能作用，為經濟社會發展大局做出積極的貢獻。
（二）做到“兩個堅持”，體現以人為本
科學發展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務。税收徵管工作，主體是税務幹部，客體是納税人，因此，應堅持以納税人和税務幹部兩個羣體為工作的出發點和落腳點，做到“兩個切實”：一方面，從服務於納税人發展和方便納税人辦税的角度着想，切實落實各項服務措施。在堅持依法治税的同時，牢固樹立為納税人服務的理念，增強平等觀念，在落實服務措施上下工夫，不斷簡化辦税程序，認真落實全程服務、延時服務、首問責任制等辦税服務措施，通過限時服務、多元化報税、一窗式辦税等方式提高辦税服務效能，為納税人辦税提供優質便捷的服務，建立服務型和效能型税務執法機關，提升納税人依法納税的遵從度和滿意度。另一方面，從強化幹部教育和督查的角度考慮，切實提高幹部服務意識和本領。一是通過開展“每日一題、每週一課、每月一考”等教育形式，結合視頻授課、業務培訓等形式，建立和完善學習機制，不斷提高幹部隊伍政治業務素質，提高税收專業技能，增強為納税人辦税服務的意識和本領，促進秉公廉潔執法，及時全面地落實各項辦税服務措施；二是縣局應增強為基層服務意識，努力為基層減輕工作負擔，經常對基層工作檢查指導，為基層搞好政策、技術、後勤等保障性服務；三是抓好思想政治工作，不斷增強工作凝聚力和向心力，提升全員工作責任意識和創新意識，弘揚敬業奉獻精神，合理配置和使用人力資源，關心和愛護幹部，充分調動和發揮幹部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業務、作風過硬的幹部隊伍，營造風正、勁足、心齊的工作局面，推動税務事業不斷實現新跨越。
（三）搞好“三個結合”，力求統籌兼顧
落實科學發展觀，需要緊密結合税務工作實際，將科學發展觀貫穿於税收工作之中，以統籌兼顧的基本方法，建立健全長效機制，指導税務工作全面、協調和可持續地發展。一要與税收業務建設相結合，税務機關應督促納税人及時全面落實新的企業所得税等新税制規定，同時，認真落實《税收管理員制度》、《納税評估管理辦法》、税源調查等各項税收政策規定，不斷探索切合實際的徵管措施，幫助企業建立健全帳務，解決企業發展中遇到的涉税難題，培植和涵養税源，同時，通過加強税務稽查、開展執法督查，及時發現和解決企業經營過程存在的涉税問題，減少國家税款流失，降低税收執法風險，預防税務幹部違法違紀問題發生，促進税務幹部規範執法、依法行政。二要與規章制度建設相結合，一是結合“幹部作風建設年”活動，強化內部行政管理，認真落實“四條禁令”、機關考勤、績效考核、監督檢查、責任追究等制度規定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項規章制度全面落實到位，不斷優化幹部作風建設；二是在思想上、行動上與上級保持高度一致，不折不扣地貫徹落實好黨的路線、方針、政策和國家税收法律法規，用政策指導工作。三要與外界監督建設相結合，主動與當地政府部門和社會各界溝通協調，爭取他們對税收工作的關心和支持，及時徵求和採納他們對税收工作的合理化、合法性的建議和意見，不斷改進和完善税收工作，促進行風效能建設，在社會上樹立一個良好的税務形象，構建一個和諧的税收經濟發展環境。
【第8篇】地税稽查工作問題調研報告
關於地税稽查工作問題調研報告應該要怎麼寫呢?下面是小編為大家蒐集整理出來的有關於地税稽查工作問題調研報告範文，歡迎閲讀!
近幾年來，我縣地税稽查部門認真貫徹落實科學發展觀，在州稽查局xx縣局黨組的正確領導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大精神，以組織税收專項檢查和税收專項整治為重點，深入整頓和規範税收秩序，加大案件查處及複查力度，堅持依法稽查，強化科學管理，進一步完善稽查體制，努力提高幹部隊伍素質，充分發揮了税務稽查職能作用，保持了我縣税務稽查事業的全面持續發展。但是，當前我縣地税稽查工作中也存在一些不容忽視的問題，税務稽查工作在進一步發揮稽查職能作用、推進稽查工作的科學管理、加強黨風廉政建設等方面都面臨新的課題。
一、我縣地税稽查工作現狀
十一五以來，我縣地税稽查工作穩步協調發展，取得了一定的成績。為保證全縣地税收入持續穩定增長，促進税收徵管質量的全面提高，構建社會主義和諧社會，做出了積極的貢獻。
二、我下地税稽查存在的問題和薄弱環節
當前稽查工作面臨着不少的矛盾和問題，具體表現在：
1、涉税檢查進入難。當前，政府尚處於轉型期，為了謀求地方快速發展，積極推行招商引資，地方為了在競爭中佔得先機，對企業出台種種優惠政策等，一定程度上造成了檢查難。
2、執法手段不得力。隨着經濟體制改革，原有一些國營、集體企業已被民營、私營經濟所代替。民營、私營經濟大多都是家族式的經營管理，經營方式靈活，經營活動隱蔽。為了追求利益的最大化，偷税手段更加隱蔽，賬外經營不入賬或兩本賬偷税日趨普遍，而其偷税的直接證據往往被隱匿在其住宅等處，且轉移銷燬資料比較迅速。在實施檢查期間，納税人明知有涉税違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查或詢問，限於執法權，税務稽查部門毫無辦法，致使一些重大違法案件難以查處。
3、查補税款執行難。難表現在很多方面，有的納税人查後逃逸躲避執行;有的企業查後資不抵債無法執行;有的將資產過户轉移至別人名下成立新公司，留下劣質資產供税務機關採取措施執行;有的歷史遺留案件已事隔多年，連當事人都無法找到，可又確屬涉税違法案件;有的納税人資金困難，一次繳清勢必影響企業生存，難以按時追繳入庫;有的企業經過政府改制，搖身一變成為新公司，留下空殼企業待執行，就算稽查人員按程序進行清算、核資、評估、拍賣，税款執行也是少之又少。稽查執行難的問題也成為影響稽查打擊成效的瓶頸。
4、監督手段較落後。目前稽查四環節相互監督制約主要是通過對相互間傳遞的資料進行審核和審查，審核和審查主要靠人的經驗和業務素質進行判斷，存在很大的人為因素，有的問題不是從資料上能反映出來的，存在主觀因素和隨意性。雖然發展了稽查信息化，但其功能仍體現在簡單錄入狀態，滿足不了對稽查工作監督的要求，稽查質量難以真實反映。比如，檢查的深度、質量一直是稽查工作控制的難點問題，目前對稽查工作的檢查、考核，主要採取複查的手段，而複查由於受多種因素的影響，再加上覆查率有限，就難以全面衡量檢查深度。
5、案件處理不統一。主要表現在：一是相同問題，不同處理。究其原因，主要是對合法性與合理性的把握尺度不一造成的。二是在税務行政處罰的自由裁量權適用上存在意見分歧。有的認為對税務行政處罰的規定，《税收徵管法》相對於《行政處罰法》是特別法，按特別法優於一般法的法理原則，自由裁量權只能在《税收徵管法》規定的幅度內行使，《行政處罰法》中有關減輕及免予處罰的規定不適用於税務行政處罰;有的認為雖然對税務行政處罰的規定，《税收徵管法》相對於《行政處罰法》是特別法，但《税收徵管法》並未對減輕及免予處罰作出規定，適用《行政處罰法》關於減輕及免予處罰的一般規定，如對納税人查前自查或查中主動交待税務稽查部門未發現或未掌握的違法事實並主動補繳税款、滯納金的，予以減輕處罰或免予處罰。但在稽查工作實踐中，税務稽查部門卻很少在行政處罰中使用減輕或免予處罰的自由裁量權。究其原因，主要是對能不能適用減輕或免予行政處罰的問題缺乏統一的法理認識，再加上受責任與風險意識的影響而不敢使用。
6、幹部素質待提高。我縣稽查力量還相對薄弱，一是稽查力量明顯不足。二是稽查隊伍年齡普遍偏大。三是少數幹部敬業意識不強，工作缺少主動性，還不能適應新形勢下的稽查崗位需要，影響了檢查效率和檢查質量。
三、加強稽查工作科學管理的對策與建議
提高稽查工作科學化管理的水平，是對税收稽查事業科學發展的最好註解。要綜合運用各種措施，科學管理基礎工作、科學監督稽查執法、科學發揮職能作用、科學建設稽查隊伍，進一步加強稽查的科學管理程度，使案件查處順利實施、幹部隊伍不出問題、徵納關係和諧發展。
(一)強化對稽查基礎工作的科學管理
1、嚴格執行制度，規範稽查行為。目前省、州局已制定完善了《税務案件限時辦結管理辦法》、《稽查工作底稿制度》、《稽查系統税務案件審理實施辦法》、《稽查案源管理暫行辦法》一系列行之有效的制度，保證了稽查權力的依法、規範、有序運作。下一步，還將在充分徵求意見，調研、論證的基礎上，制定下發《税務稽查案件卷管理辦法》、《分級分類稽查實施辦法》、《稽查人員行為規範》、《税務案件證據規範》等制度規定，進一步夯實稽查基礎。
2、分析案情特點，選準打擊方向。近年來，案件查處的數量多、範圍廣、查處難度大。對此，我們要定期對轄區重大案件和典型案件進行分析，研究發案特點和違法動態，掌握案件分佈和總體趨勢，同時，加強對個案作案手段、規律方法的總結歸納，注重發現帶有傾向性和苗頭性的問題，及時採取措施，確定打擊重點，也便於發現税源管理等方面存在的突出問題，提出稽查建議和針對性的管理措施，從根本上堵塞徵管漏洞，防範税收流失。
3、加大執行力度，提高執行效率。充分運用法律賦予的各種執行手段，積極採取強有力的措施，切實提高案件執行效率。在日常案件檢查中，在檢查期間就要對企業的執行能力進行綜合考慮，需要將執行環節前移的要及時採取措施，確保執行到位。對重大涉税案件，查處税款數額巨大，企業執行影響到企業生存和職工民生的，要根據企業發展現狀，實施人性化執行，責令企業制定還款計劃，按時按進度督促繳款。對一些較難執行到位的案件，將法律賦予的手段和措施用足用好，嚴防失職瀆職。
4、加強協調配合，增強稽查合力。積極探索和完善稽查各項工作協調機制，協調處理好各方面關係，增強稽查工作合力。一是積極主動協調地方關係。及時主動地加強與地方黨委政府的聯繫和溝通，多彙報、多宣傳，積極爭取地方政府和有關部門對稽查工作的理解，尤其是主管領導的支持和幫助，以更好地促進工作，確保案件檢查工作順利開展。二是繼續加強與協税護税部門配合。建立和固定長期的税警協作辦案機制，同時建立税警協調和移送機制，構建平台，藉助公安力量打擊涉税犯罪。加強與國税稽查部門的配合，進一步加強國、地税稽查部門信息交換、聯合辦案等方面的深層次合作，形成查處合力，共同營造綜合治税良好環境。三是加強與相關業務部門的通力合作。建立案件審理、執行的快速協調機制，暢通與徵管、法規部門之間的信息渠道，以利於案件得到及時審理、及時入庫、及時結案。
(二)強化對稽查執法行為的有效監督
科學監督稽查執法過程，在認真貫徹落實稽查工作制度的基礎上，進一步建立和完善各項監督制約機制，加大案件複查力度，強化對執法權力的制衡，防止不廉行為的發生。
1、完善案件複查，加大檢查制約。按照內外監督、逐級監控的目標，完善案件複查複審制度，分時間段實施由州級稽查局對縣局上年稽查案件複查複審，由州、縣局法規、監察等部門牽頭對州、縣局稽查局當年檢查案件複查複審，由州局抽調稽查骨幹力量對各地稽查案件進行交叉複查。通過全面深入案件複查，查出稽查案件中的存在問題，糾正檢查中的不足，區分不同情況對相關責任人員進行責任追究。
2、增強執法檢查，突出過程監控。成立執法檢查領導小組，明確專人，參加每年一度的執法檢查。專門負責稽查系統異常數據信息的監控和考核，形成以異常數據分析-核查-複核-整改-追究為核心的執法檢查機制。充分研究稽查考核指標體系，分析執法過錯信息，及時核查整改，定期通報，突出對程序合法性、實體規範性和適當性、執法效率性的監控。
3、統一執法尺度，規範處理處罰。統一案件處理尺度是公平執法的基本要求，也是確保公平執法的有效途徑。為此，税務稽查部門應進一步統一思想認識，消除分歧，正確把握好執法與服務、合法性與合理性關係，儘快依法建立操作性較強的税務行政處理自由裁量規則，明確税務行政處理自由裁量原則、適用情形和自由裁量尺度，以規範税務行政處理自由裁量權的使用，避免涉税處理差異化、處罰畸重畸輕等不規範現象的發生，消除責任與風險顧慮。
4、拓寬監督渠道，實施外部監督。稽查工作直接面向社會、面向納税人，每位稽查人員的工作作風與言行舉止，直接關係到整體地税形象，為此，實施稽查執法外部監督，已成為稽查部門和地税機關黨風廉政建設工作的重要組成部分。推行稽查政務公開，以公開促公正，實行全方位的陽光作業，杜絕暗箱操作，通過互聯網、涉税公告欄、報紙、電台等多種渠道，全面推行稽查職責公開、紀律制度公開、權利義務公開、救濟方式公開、查處結果公開為主要內容的稽查政務五公開，將稽查執法辦案置於人民羣眾和社會各界的廣泛監督之下，讓社會監督稽查辦案是否客觀、公正、公平。推行實地回訪制，充分了解納税人對地税稽查機關在執法過程中的意見和呼聲，進一步加強對稽查人員執法行為和廉潔自律等方面的外部監管，稽查部門領導要邀請紀檢監察人員積極走訪重點被查單位，瞭解檢查人員在檢查過程中的表現，對當事人提出的問題，耐心解釋，對羣眾反映稽查人員違法違紀問題，認真落實，堅決查處。
(三)強化稽查職能作用的充分發揮
繼續堅持分類分級檢查、重大案件督辦、税源聯動管理，積極推行和諧稽查建設，依法稽查，嚴格執法，維護公平税負，充分發揮稽查打擊職能作用。
1、完善和規範分類分級辦法。全面推行分類分級稽查，要合理安排，周密計劃，抽調人員，集中力量加大對重點税源企業的稽查力度，確保對重點税源户三年輪查一遍，進一步遏制重大偷、逃、騙税案件的發生，防範重大涉税違法活動和稽查幹部執法風險。
2、加強重大案件的督辦。針對督辦案件檢查難度大、定案阻力大、執行難度大的特點，切實抓好對督辦案件的組織、協調工作。對部分案情重大和當地查處不利的案件，將直接請州局派員進駐檢查督辦，減輕基層辦案阻力，增加基層辦案信心，對各縣督辦案件查處情況將列入年度目標考核，並與辦案經費分配直接掛鈎，真正起到打擊一個，震懾一片的作用。
3、發揮稽查在税源聯動中作用。税源管理四聯動工作是縣局的一項重點工作。作為稽查部門，要找準定位，使稽查工作在税收分析、納税評估、税源監控和税務稽查的聯動機制中發揮應有的作用。一方面，要充分運用税源管理聯動互動機制互通共享的信息資源，提高稽查選案准確率;另一方面，要強化案例分析和稽查建議工作，緊密圍繞以查促管的目標，以預見性強、推廣價值高、改進措施有效明顯的稽查建議和作案手法、特點及成因具有一定代表性的典型案例分析報告，使徵管部門及時掌握違法動向，進一步強化税源管理。通過涉税案件的查處和案例分析，發現當前税收制度、政策及徵管工作中存在的漏洞和薄弱環節，提出加強徵管的意見和建議，促進税收管理水平的提高。
4、深化和諧地税稽查建設。提升稽查部門的服務水平、深化和諧地税建設，是切實解決稽查執法與納税服務矛盾的有效辦法。一是服務納税人。切實轉變服務觀念，增強服務意識，提升服務質量。在確保稽查案件行政複議無過錯、行政訴訟無敗訴、納税人投訴無責任的同時，積極尋找稽查與服務的結合點，通過採取對納税信譽良好的單位實施免檢制度、實行日常稽查的查前告知、查中規範、查後輔導的陽光稽查行動、稽查案件限時辦結管理辦法、遵循無異常不打擾、無依據不檢查的檢查等多項措施，努力營造檢查與被查的和諧氛圍，提高稽查社會滿意度。二是服務地方經濟發展。依法稽查、規範執法是對納税人最好的服務，是對地方經濟發展最好的支持。要在法律、法規規定的範圍內，嚴格執法、規範執法，杜絕畸輕畸重的現象，確保執法的公平、公正。做到違法事實相同，處理處罰相同。切實維護正常的市場經濟秩序和税收秩序，為江蘇實現兩個率先創造公平、公正的税收環境。
(四)強化稽查隊伍的專業化建設
加強税務稽查工作，提高稽查幹部隊伍的素質至關重要。要始終堅持以人為本、從嚴治隊，努力建設一支政治強、業務精、作風正的稽查專業幹部隊伍。
1、全面培養稽查幹部隊伍。一是始終加強幹部的思想教育和業務培訓。全面實施精兵稽查戰略，積極開展分專業分層次的稽查業務培訓，切實加大對税收法制知識、業務知識和稽查技能等方面的教育培訓力度，積極營造熱愛ѧϰ、自覺學習、終身學習的氛圍。重視在稽查實踐中的幫、傳、帶作用，鼓勵稽查老兵對稽查新兵的傾囊相受，培養其榮譽感和使命感。二是完善激勵機制，調動幹部工作積極性。採取鼓勵幹部自學成才、給予重獎重用待遇、獎勵大案有功人員等，進一步激發稽查幹部的主觀能動性和創造性，充分調動稽查幹部的工作積極性。三是進一步調整結構、充實力量、保持穩定。針對稽查人員年齡結構不盡合理、學歷水平參差不齊、隊伍素質整體不高的現狀，完善稽查人才庫建設，選拔人才時不再拘泥於其取得各種證書、稱號，而是與實際工作相結合，特別注重考察其在歷次檢查實戰中的表現，將那些政治過硬，業務精湛，成績突出，特別是有查處重大專案經歷的人員選拔擴充到稽查人才庫中，增強稽查工作的後備力量。對不適應稽查工作的人員及時進行調整，滿足稽查工作形勢發展的需要。
2、積極推行稽查績效管理。建立科學的稽查績效考核體系，正確引導稽查工作方向。結合稽查相關工作制度的要求，出台績效管理的具體辦法，按照以人為本的原則和科學、規範、高效的要求，對稽查各項工作指標進行分析，制定科學、標準化的稽查工作績效考核指標，進一步增強其可操作性。深化稽查績效考核，充分挖掘稽查人員的潛在能力，引導稽查部門通過高質量查處稽查案件來促進稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作質量與效率。
3、強化稽查人員的廉政建設。深入落實一崗兩責的要求，切實加強黨風廉政建設，築牢反腐防線，強化對稽查執法重點環節、重點人物、重點時期的監督制約，努力提高稽查幹部拒腐防變的能力，確保稽查隊伍不出事、稽查幹部不掉隊。做好稽查人員勤廉雙述雙評工作。在案件查結後，定期邀請已查結的被查對象參與稽查人員述勤述廉、評勤評廉活動。由班子成員、檢查人員和執行人員進行勤政廉政雙述、納税人代表對勤廉雙述人員進行現場質詢、相關人員作出解答、參評人員對勤廉雙述人員進行測評，目前這種監督的形式已經在稽查部門推廣了兩年，也受到了納税人和被查對象的一致肯定。實行雙查雙究。探索與監察部門建立查辦涉税違法案件的聯繫制度，探索建立一案雙查雙報告制度，規定對涉税案件實施稽查中，發現的直接舉報税務人員有廉潔問題的、檢查中發現有税務人員廉潔問題的和重特大案件和區域專項整治中發現的不廉行為的，實施一案雙查，對有關線索和事項及時報告紀檢監察部門，擴大案件檢查的監督效力，強化稽查人員的內控制約。
【第9篇】縣地税局關於保持共產黨員先進性教育活動調研報告
xx縣地税局為切實搞好保持共產黨員先進性教育活動，按照中央、省、市委工作部署和縣保持共產黨員先進性教育活動試點工作領導小組的安排，在縣局機關和直屬分局兩個支部開展了黨員隊伍狀況調研活動。他們的具體做法：一是在黨組擴大會議上全面傳達教育活動調研的通知精神，把調研工作作為當前各項工作的重中之重，抓緊抓好。二是研究制定了具體的調研措施。三是成立了以局長楊廣民同志任組長，分管局長任副組長和人事政工科、辦公室等人員組成的調研領導小組，明確分工，各司其責。四是迅速召開機關、直屬分局支部書記會議，進行全面部署，明確要求。在搞黨員登記的同時，開好支部會、黨員會、黨小組會，全面傳達這次開展保持共產黨員先進性教育活動的指導思想、目的要求和重要意義，要求每個黨員全力配合黨支部搞好這次調研活動。五是認真填寫黨員調查表，全面收集黨員的各種情況。現將調研情況報告如下：
一、調研範圍和方式
縣局黨組對所屬的2個支部和黨員隊伍的思想、作風、紀律等狀況進行了全面調研。其中：縣局機關支部和直屬分局支部，調研對象為黨組織負責人、不同層面的普通黨員代表、幹部職工代表。調研方式以召開座談會、個別座談與走訪談心徵求意見相結合的形式進行。從座談走訪的情況看，所接觸的不論是黨組負責人，一般黨員，還是幹部職工，均能嚴肅地對待調研活動，認真負責的談思想、談看法，開誠佈公的談問題，使調研人員掌握了真實情況，瞭解到不同層面人員的呼聲，達到了調研的預期目的，為下一步開展保持共產黨員先進性教育活動積累了第一手資料。
二、機關支部和直屬分局支部黨員隊伍的基本情況
我局所屬2個機關支部，共有黨員54人，其中女黨員13人，少數民族黨員1人，離崗、退休黨員11人；50歲以上黨員9人，36歲以上黨員20人，35歲以下黨員25人；有專科以上學歷37人，高中中專學歷黨員9人，國中學歷黨員8人。
局機關所屬2個支部黨員隊伍的基本狀況：黨支部班子團結，堅強有力，有凝聚力、向心力和戰鬥力。黨組織健全，黨的制度健全，能夠定期召開黨員大會、黨小組會，學習貫徹落實黨的各項方針、政策，開展喜聞樂見的活動。大部分黨員都能在各自的工作崗位上，積極發揮模範帶頭作用，按照黨員標準嚴格要求自己，愛崗敬業，無私奉獻，為黨的税收事業作貢獻。與鄉鎮和企業單位的黨員相比，政治業務素質較高，絕大部分黨員對這次教育活動認識到位，思想到位，一致認為教育活動搞的非常及時、非常必要，對搞好這次活動提出了很好的意見和建議。
三、黨員隊伍中存在問題
1、理想信念不夠堅定。個別黨員由於受社會一些不正之風的思想侵蝕，造成對正確世界觀、人生觀、價值觀的理解不夠深刻，共產主義信念不夠堅定。
2、黨性意識淡薄。有的黨員對黨的性質認識理解不夠，工作中滿足於不誤事、不惹事，認為只要不違法、不犯錯誤就是好黨員，把自己混同於一般羣眾，沒有按共產黨員的標準來嚴格要求自己。主要體現在組織紀律鬆散、思想觀念淡薄、自覺性較差，不能夠率先垂範。少數黨員組織上雖然入了黨，但思想上沒有真正入黨。
3、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀律觀念差，對組織上作出的決定，不注意保密，善當小廣播，信口開河，並以此為榮；不講組織原則，只要組織照顧，對組織交辦的事情，合意的就執行，不合意的就不執行，計價還價。召開黨員會時，有個別的黨員不請假、不報告，隨便不參加會議，得過且過，還有個別黨員存有想退黨的想法，不願意繳納黨費，斤斤計較，讓收黨費的同志很為難。
4、搞形式主義，愛做表面文章。有些黨員不能正確處理對上級負責和對羣眾負責的關係，愛揣摩領導心理，甚至曲意奉迎，領導喜歡什麼就做什麼，愛聽什麼就説什麼，不從羣眾利益出發，不實事求是，講大話，講假話，熱衷於搞形式主義，弄虛作假，説假話，説瞎話，騙取領導的信任，給領導造成工作決策失誤。
5、少數黨員服務意識和奉獻意識不強。主要體現在徵管工作中，個別黨員為人民服務意識淡薄，把國家給予的執法權力，當作謀取個人和小團體利益的工具，執法時：“熟人熟辦、生人生辦”，工作方法簡單，總認為税務人員的天職就是收税而忽略了在徵税的同時如何向納税人提供良好服務。
6、學習氛圍不夠濃厚，業務知識不夠全面。有些黨員對政治、業務學習不夠認真，不夠深入，存在粗枝大葉的現象，造成部分黨員在執行公務時深感自己業務知識的不足，給自己帶來了非常大的困難。
7、税收宣傳不夠到位。主要存在兩個方面，一是在宣傳的方式上，方法不夠靈活，只注重了形式，沒有注重效果，雖然付出了不少勞動，但收穫不大。二是在宣傳的力度上不夠深入。有的黨員幹部受應付思想的影響，只做表面上的工作，不注重深入紮實，造成納税户對税收政策瞭解不夠，納税不積極的現象。
8、現代化信息網絡利用率不強。有一少部分黨員幹部，對快速發展的税收徵管手段認識不足，造成了利用意識差、操作能力不強的現象發生，使現代化的徵管手段不能充分發揮作用。
9、極個別黨員幹部廉潔自律意識淡薄，還存在與納税人請吃請喝現象。
四、產生問題的原因
出現以上問題的原因是多方面的，從主觀上講不少黨員對自身要求不嚴，放鬆了世界觀、人生觀、價值觀的改造，沒有按共產黨員的標準嚴格要求自己，黨性修養較差。從客觀上講，一是由於社會大環境的影響，在市場經濟大潮下，個別黨員失去了鑑別是非的能力，拜金主義嚴重，以“能人”的標準來代替黨員先進性的標準；二是行政事業單位相對穩定的收入使少數黨員幹部產生了優越感。沒有認清當前競爭日益激烈、不進則退的形勢，認為自己端的是鐵飯碗，不會下崗失業，缺乏競爭意識和責任感，沒有了進取心；三是有時不同部門組織開展不同的教育活動，頭緒太多，基層疲於應付，落實不到位，使各項教育活動只能走過場，淡化了思想政治教育活動效果；四是現在發展黨員上的實際“指標化”，也是造成黨員隊伍不純的一個原因。在發展黨員時，為了不瞎“指標”，存在“入口”把關不嚴的現象。有的人就認為“入黨很簡單，反正有指標，今年不入明年入”。
五、我局機關黨員先進性的標準
1、政治思想好。能胸懷共產主義遠大理想，認真學習黨的基本理論和黨的基本知識，身體力行“三個代表”重要思想，思想上、行動上與各級黨組織保持高度一致。
2、團結協作好。自覺維護黨員隊伍的團結和統一，事事以大局為重，做到補台不拆台，相知不相疑。
3、開展批評好。運用民主生活會等形式積極開展批評與自我批評，不當老好人，勇於揭露和糾正錯誤。
4、服務意識好。堅持從羣眾中來到羣眾中去的思想路線，積極為納税人服務，以納税人滿意不滿意、答應不答應為基本出發點和落腳點。
5、業務素質好。不斷學習税收業務知識，提高税收業務水平，爭做本行業業務標兵。加強對外語、經貿、wto、iso9000質量體系等方面的知識學習，努力成為綜合型人才。
6、職業道德好。嚴守本行業職業道德，愛崗敬業，無私奉獻，能正確處理國家、集體利益與個人利益之間的關係。
7、開拓創新好。能夠適應經濟全球化和世界多級化趨勢發展要求，與時俱進，開拓創新，不斷開創地税工作新局面。
8、工作作風好。始終與上級黨組織保持高度一致，發揚謙虛謹慎、艱苦奮鬥的優良傳統，始終保持蓬勃朝氣、昂揚鋭氣和浩然正氣。
9、廉潔勤政好。認真貫徹執行黨中央及各級黨委關於廉潔自律的各項規定，與腐敗現象作鬥爭，廉潔奉公，勤政為民。
10、遵紀守法好。認真學習國家各項法律法規，遵紀守法，工作中依法行政、依法辦税，不收“人情税” 不辦“人情事”。，
六、不合格黨員的標準
1、喪失黨的信仰，公開發表反對黨的路線、方針、政策的言論，反對四項基本原則的。
2、無正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不足額交納黨費，或拒不執行黨的政策，不做黨所分配工作的。
3、領導幹部黨員不遵守《廉政準則》和廉潔自律的有關規定，在社會上造成不良影響、羣眾反映強烈的。
4、黨員民主評議，有半數以上認為不合格的。
5、違反黨的紀律，受到黨紀、政紀處分，不積極改正的。
6、信仰宗教，或參加邪教等非法組織的。
七、對開展活動的建議
1、要加強領導。為確保這次活動開展的切實有效、不走過場，必須由黨組織一把手親自掛帥，黨員領導幹部要起到表率作用，要勇於開展自我批評，接受黨員幹部羣眾的監督。對反映的問題，屬實的要積極改正，有其他情況的也要耐心向黨員幹部羣眾解釋清楚。
2、要加強教育。針對機關事業單位黨員的素質相對較高，上班時間又比較固定的特點，在不耽誤正常業務的前提下，每天拿出半天的時間集中學習，學習的內容主要是黨的路線、方針、政策，“三個代表”重要思想，以及全面建設小康社會的深刻內涵。通過學習，要樹立發展意識、服務意識、創新意識、競爭意識，教育的方式要豐富多樣，不拘形式，如請專家上黨課
【第10篇】地税局重大税務案件黨風廉政執行情況的調研報告
税務稽查執行是税務稽查成果實現的重要環節。經過税務稽查的選案、查案和案件審理等環節的職能行使，執行環節是否完全履行，體現着對國家税收利益的維護和對納税人税收違法行為的糾正和懲戒，關係着税法的嚴肅性和剛性。因此，烏魯木齊市地税局領導高度重視稽查執行工作，特別是由市地税局審委會審理的重大税務案件的執行情況，涉税金額大，影響面廣，對税收收入影響較大。
今年，烏魯木齊市地税局除要求稽查局將執行反饋工作常態化外，還兩次派專人組成調研組，組織座談會對稽查局案件執行情況進行了調研和督導，深入執行所和企業，與執行人員和納税人進行了交流和溝通，瞭解到現有執行手段、程序，以及執行過程中存在的問題，為進一步規範重大税務案件執行工作，全面考評案件執行工作成效，監督案件的落實，提高案件執行力起到了積極的推動作用。
一、稽查執行工作總體情況
(一)領導高度重視，營造合作平台。一是與國税局、公安局經偵支隊、房產管理局、中國人民銀行新疆分行創建了聯合工作機制，從外圍為其暢通渠道。在文書送達方面，充分利用居委會協税護税職能，發揮其見證人作用，解決了以往文書送達難的問題。二是於2022年 10月創建了稽查局查補税款(天、沙、新、水四個局)自開票工作模式，極大地提高了執行工作效率，方便了納税人，降低了開票差錯率，明確了稽查查補收入。三是專門針對執行工作定期召開例會，明確在保證當期案件執行的前提下，力保清欠以往年度查補税款的執行思路。
(二)充分利用執行資源，前期介入摸查情況。稽查局執行所現有9人，除所長、內勤(兼開票)外分三個執行小組，每組對口三個稽查所。對一些規模較大企業進行稽查時，執行人員在稽查過程中提前介入，儘可能全面地掌握企業賬户、資產等信息，為下一步執行工作打基礎。
(三)與企業溝通日常化，與管理局溝通制度化。定期與未結案企業進行約談，瞭解企業情況，要求未結案企業報送證明資金、資產情況的資料，根據企業實際情況，制定催繳計劃和相應的強制執行措施。同時，對逾期未結案企業，通過向所屬管理局定期反饋管查聯動建議書等形式，通報被查企業查補及税款入庫信息，提請管理局加強監管，根據情況適時採取催報催繳、停止出售發票、欠税公告等措施，並將被查户情況反饋工作通過管查聯動互動機制制度化。
二、重大税務案件執行情況分析
執行難是各類執法中普遍存在的問題，執行環節作為税務機關防範税款流失的最後一道關口，擔負了更多的責任。與一般案件相比，重大税務案件執行難主要表現在遺留案件不能及時執結，滯納金等的執行力度與税款執行力度相比較弱等方面。造成這種現象既有主觀因素，也有客觀因素。
(一)主觀因素
1.對滯納金執行的重視程度還有待加強。
2.在運用執行手段過程中存在很大的執法風險，如何更合理、靈活地運用法律賦予的行政權力有待深入思考和實踐。
3.執行力量薄弱。目前稽查局執行崗編制較少，對於處置疑難個案缺乏有力手段，使執行工作顯得被動。
4.重大案件案情一般比較複雜，矛盾比較突出，調查核實時間長，期間企業經營狀況等各方面條件可能發生較大變化，也成為案件執行難、無法執結的原因之一。
(二)客觀因素
1.與一般案件相比，重大税務案件一般查補税款金額較大(300萬元以上，有些案件甚至達到上千萬元、上億元)，加上滯納金、罰款後，數額相當可觀，無形中增加了執行難度。
2.涉困案件和特殊案件往往無法執結。涉困案件涉及一些瀕臨破產、面臨倒閉、嚴重虧損、舉步維艱的企業，這些企業往往資金嚴重不足，甚至根本沒有可執行財產，執行機關無從下手。一些老企業往往離退休職工多，一旦強制執行，被執行人會藉機將企業的矛盾轉嫁給税務機關，引發上訪鬧事等社會矛盾和羣體事件。一些特殊案件也給執行人員出了難題，如某房地產公司賬户被法院全面查封，無法繳納税款;某國際貿易有限公司涉及外資企業，查補個人所得税六百餘萬元，該公司一經稽查，公司相關人員全部失蹤，租賃的辦公場所無人管理，相應的執行程序無法繼續。
【第11篇】地税系統黨建工作調研報告
近年來，烏魯木齊市地税系統機關黨建工作取得了較大的成績，但隨着經濟社會形勢的發展變化，地税系統機關黨建工作出現了一些新的情況和問題。新形勢下，如何加強和改進地税系統機關黨的建設工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用以及黨員幹部的先鋒模範作用，提高地税機關執政治税能力，推動地税事業又好又快發展，已經成為當前地税機關一個全新的課題，需要深入地思考與探索。
一、當前地税系統機關黨建工作中存在的問題
(一)思想認識存在偏差。
1.認識地位低，能動機制運行不暢。總體來看，烏魯木齊市地税系統機關黨建工作是好的，各級黨組是重視黨建工作的。但是少數基層單位仍存在對黨建工作重視不夠，缺乏加強黨建工作的自覺性，“一手硬、一手軟”的問題還沒有徹底解決，黨建工作“説起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象影響了黨建工作的有效開展。一些基層單位對黨建工作投入精力、人力不多，影響黨建工作的效果，不利於地税事業的發展。
2.工作實效差，與中心工作結合不緊。地税系統機關黨建工作存在任務不易目標化、內容不易具體化、考核不易指標化、效果不易量化的特點，容易產生“虛工有餘而實效不足”的問題，久而久之黨員工作產生牴觸情緒，直接動搖了地税系統機關黨建工作的羣眾基礎。少數基層黨組織沒有將黨建工作與税收工作有機地結合起來，未做到同規劃、同安排、同步抓，存在顧此失彼、厚此薄彼的現象，人為地把兩者割裂開來，甚至對立起來，錯誤地認為只要收入任務完成了，“一好遮百醜”，抓不抓黨建無關緊要，存在應付現象，致使黨建工作和業務工作有時存在兩張皮現象。
(二)黨員作用不夠突出。隨着改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，尤其是新疆大開發進程的不斷推進，各種思想文化相互碰撞，對黨員隊伍思想形成了很大沖擊。有些黨員，把名與利看的過重，只講待遇，不講奉獻，宗旨意識淡漠，價值觀念發生了扭曲;部分黨員工作缺乏激情，不求有功，但求無過，純粹做一天和尚撞一天鐘，黨員的先進性體現不足;更有少數黨員，不重視形象，吃喝玩樂，不務正業，甚至無視黨紀國法，以權謀私，以身試法，對黨員幹部的凝聚力和號召力造成了惡劣的影響。
(三)黨員組織生活單調。少數基層黨組織開展工作缺乏創新意識，缺少靈活的方式方法，黨建工作效益較低，針對性還不強、有效性不高，適應變化的新形勢還不夠快，思路、內容、方法和創新不足。從一些教育活動的方式上來看，照本宣科的居多，從理論到理論，沒有真正觸及幹部的思想靈魂，不能適應税收中心工作的要求。
(四)制度機制仍需完善。主要體現在權責不掛鈎，缺乏實施管理考核的必要手段。
1.工作責任機制落實的不全面。地税系統機關黨建工作在一些環節上權責不清，與人事、行政和税收工作相脱節，沒有很好的整合起來，如“配合人事部門對機關行政領導幹部進行考核和民主評議;對機關行政幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議”等職責，由於缺乏運行程序規定，無法落實。
2.考核獎懲措施制定的不健全。對黨員的管理缺少行之有效的考核辦法和獎懲措施，保障機制不完善，激勵機制不健全，導致制度難以達到規範黨組織建設和黨員管理的目的，黨建工作號召力不強，工作難以開展。
(五)黨務隊伍素質不高。
有的黨務幹部精力分散，不安心於本職工作，滿足於政治説教，創新不多，規定的黨建工作被動應付，不求實效;有的黨務幹部黨建知識匱乏，缺乏做黨務工作的經驗和能力，難於適應機關黨建工作的更新發展，存在“老辦法沒用，新辦法不會”的狀況。這些問題都使黨建目標任務得不到有效的落實。
二、上述問題的成因分析
(一)組織領導不堅強。具體表現為“三個不到位”：
1.在思想上，對黨建工作重視程度不到位。一些領導幹部一切以税收收入任務為中心，對黨建工作不是抓在手中，而是停留在一般的宣傳上。
2.在工作中，對黨建工作的扶持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備幹部等方面，黨建工作都沒有擺上應有位置。
3.在活動中，一些領導幹部參與黨組織活動不到位。有的單位領導不積極參加組織生活;有的把黨建活動當作一種負擔，消極被動應付。
(二)內容方式少創新。在內容上，部分單位教育的針對性不強，黨內組織生活缺少創新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠;評議黨員和領導班子的民主生活會存在流於形式的現象;機關黨建活動和思想政治工作只注重過程，忽視效果。在方式上，經驗主義、形式主義現象仍然存在，税收業務工作和機關黨建工作“兩張皮”現象，沒有從根本上得到解決，機關黨建的成果無法有效地轉移到服務税收中心工作上來。
(三)幹部結構不合理。主要體現在黨務幹部隊伍年齡老化或兼職現象較為突出。一方面，許多基層的黨務工作者為退居二線的中層幹部和臨近退休年限的老同志，已缺少工作的動力和激情，只願平平安安站好最後一班崗，主觀上對黨員隊伍中存在的一些問題和消極現象不想管、不願管，對黨建的新思路、新方法缺乏研究與探索，思想老化，缺乏創新意識。另一方面，基層支部缺少專門的黨務幹部編制，大部分基層支部的黨務幹部為兼職，且大多本身為基層領導或業務骨幹，承擔着繁重的税收業務工作，沒有足夠的時間和精力去抓黨建工作，導致基層黨建工作流於形式。
三、如何有針對性地加強和改進地税機關黨建工作
(一)突出機關黨建工作重要作用。加強地税系統機關黨務工作，充分調動黨員幹部的積極性和創造性，將為税收業務工作的開展提供堅強有力的政治保證和組織保證。各級地税機關主要領導要牢固樹立“不抓黨務是失職、抓不好黨務不稱職”的觀念，從講政治的高度推進地税機關黨組織的建設，帶頭採取切實措施，從根本上消除“重業務、輕黨建”的思想，把地税系統機關黨建工作與税收業務工作緊密結合起來，使基層黨組織的觸角延伸到地税工作的方方面面，以地税事業發展和納税人的滿意程度作為檢驗地税機關黨建工作效益標準，同部署，同落實，同檢查，同考核，避免“單打一”和“兩張皮”現象。
(二)完善地税機關黨建工作方式方法。把地税系統機關黨建工與組織收入、税收徵管、優化服務、規範執法等各項工作有機結合起來，以推動地税各項工作任務的完成。
1.加強思想政治工作，強化服務意識。要通過經常性的宣傳教育，不斷增強黨員幹部服務地税事業、服務社會經濟和服務納税人的意識。
2.圍繞中心工作，以黨建促税收。把一個時期税收業務工作難點作為地税機關黨建工作的着眼點，選準、用好活動載體，圍繞中心工作安排地税系統機關黨建活動。
3.加強作風建設，營造和諧氛圍。一方面，要以虛促實。深入基層，深入羣眾，與幹部職工交心做朋友，摸準他們的思想脈搏，有針對性地做好地税系統機關黨建工作;另一方面，要以實帶虛。按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實際困難和實際問題結合起來，增強思想政治工作的實效性。
(三)健全地税系統機關黨建工作監督體系。按照“嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督”的要求，不斷完善監督機制的內容和方法。進一步健全地税系統機關黨內組織生活制度，建立領導幹部參加雙重組織生活通報制度，加強對黨員領導幹部民主生活的管理。發揚黨內民主，認真開展批評與自我批評，堅持集思廣益，集體決策、民主決策、科學決策。根據黨內監督管理條例，結合實際進一步完善監督制度、實施細則和程序規定，使地税系統機關黨組織既管黨員領導幹部的思想作風，又參與幹部管理，充分發揮地税系統機關黨組織的監督職能。
(四)注重地税機關黨建工作隊伍質量。要加強地税系統黨組織班子建設，提高管理和帶動黨員幹部隊伍的能力;要推進地税系統機關黨建工作的思路創新、機制創新和制度創新，不斷開創黨建工作新局面;要改進工作方式方法，主動貼近中心、貼近實際、貼近黨員，提高地税系統機關黨組織的凝聚力和向心力。要把那些政治素質好、工作能力強、羣眾威信高的幹部選拔到黨務工作崗位，提高黨務幹部隊伍的整體素質，解決後繼乏人的問題;要加大黨務幹部學習培訓力度，為黨務幹部提供進修、學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務幹部成為“專黨務、懂業務”的複合型人才。要堅持寧缺勿濫的原則，在發展黨員問題上，成熟一個，才能發展一個，確保黨員質量;對思想工作落後、未能發揮先鋒模範作用、離黨組織的要求相差甚遠的黨員，組織實施戒勉談話制度，確保地税系統機關黨員隊伍的先進性。
(五)完善地税系統機關黨建工作制度體系。
1.完善管理機制。地税部門作為垂直管理單位，要處理與好上級黨組織和地方黨工委之間的關係，既要認真貫徹執行上級黨組織開展的各項黨建工作，又要積極投身地方黨工委安排佈置的黨建工作。要主動與地方黨工委加強聯繫和溝通，定期向地方黨工委彙報黨建工作開展情況，加強彼此之間的協調和配合，共同推動地税系統機關黨建工作的深入開展。
2.強化責任機制。地税系統機關黨組織要把黨建工作列入重要議事日程，落實黨建工作責任制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協同抓的良好局面;要建立黨建工作追究責任制，使“一崗雙職”和“一崗雙責”都能得到很好落實。
3.落實目標機制。根據地税系統機關黨建工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，把“軟任務”變成“硬指標”。通過定期考核、表彰先進、鞭策後進，形成“創先爭優”的良好局面，使地税機關黨建工作計劃有序、運轉有度、配合有力，從而跨上一個新的台階。
【第12篇】地税局強化税收執法權監督工作調研報告
地税局強化税收執法權監督工作調研報告
國家税務總局提出加強對税收執法權監督，是做好税收工作特別是黨風廉政建設工作的關鍵所在，也是税務部門從嚴治隊的治本之策。税務幹部作為國家機關的行政執法人員，其手中都掌握着一定的税收執法權力。能否公平、公正行使權力，規範税收執法行為，直接影響到税務部門乃至黨和政府在人民羣眾中的形象，關係到組織收入任務的完成。因此，重視和加強對税收執法權的監督，既是建設高素質幹部隊伍的需要，也是加強黨風廉政建設和推進依法治税的需要。近年來，結合税收徵管改革，各級税務部門相繼推出了一系列內部管理辦法，逐步完善了各項監督制約制度，規範了税收執法行為，有效地推動了依法治税和黨風廉政建設的進程。但仍有少數單位和幹部對税收執法權監督存在着流於形式、重於應付、疏於落實等問題，導致了各類違法違紀現象的發生。本文旨在結合基層税收工作實際，就進一步加強税收執法權監督做一點探討。
一、當前税收執法權監督中存在的主要問題
（一）思想認識不到位。實行税收執法權監督，是國家税務總局在多年的實踐和探索中提出的，是促進依法治税、從源頭上預防和治理税務系統存在的違法違紀現象的重要措施，是新時期做好税務工作的重要保證。然而，由於思想認識上的不到位，少數單位並未完全、真正地認識和重視税收執法監督這一系統工程的必要性和內在作用。部分幹部認為執法監督是紀檢監察部門的事，與業務部門關係不大，只要紀檢監督部門加強執法監督就行。甚至還有人認為税收執法監督是束縛手腳，是對執法者的不信任，是對自己權力的削弱，進而對執法監督人員產生不重視、不理解、不配合；而紀檢監督幹部則認為税收執法監督工作是講起來重要，做起來次要的事情，工作不能不做，但不能認真去做。監督上級怕打擊報復，監督同事怕影響關係，監督下級怕失去人緣，工作上存在畏難情緒。加之個別領導幹部沒有把紀檢監察工作擺上重要議事日程，對工作往往是安排部署多、檢查落實少，疏於管理、淡化責任、措施乏力，使税收執法權監督難取實效。
（二）領導幹部監督不到位。權力失去監督，就會導致腐敗。加強税收執法權監督，首先是要加強對領導幹部税收執法權的有效監督。一是部分領導幹部自律和遵紀守法的意識不強，在工作中不堅持原則，不依法決策，不依法監督，不依法查處，影響了基層幹部公開、公正行使税收執法權。二是由於税務部門管理的特殊性，有些領導幹部對上級監督鞭長莫及，與同級無利益關係不願監督，對下級監督檢查時發現了問題，也往往是嘴上説説、會上點點而已，不注重真查實究或採取補救措施，造成對税收執法監督不到位，使一些領導幹部由小問題釀成大禍患，滑入了一條“違章－違紀－違法”的犯罪之路。
（三）制度落實不到位。税收執法權監督工作的關鍵在於抓好落實，不抓落實，或者落實不到位，再多、再完善的制度也起不了作用。近年來，為進一步規範幹部的執法行為，各級税務部門制定了不少管理辦法，如建立黨風廉政建設責任制，行政執法（管理）責任制，工作目標責任制等，並層層簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。這些制度都具有一定的操作性、實用性，但在實際工作中有些還是沒有真正落實到位，致使對税收執法權監督乏力，導致個別幹部紀律觀念不強，執法行為失範。
（四）過程監督不到位。過程監督，是正確落實税收執法權的關鍵。但目前的監督工作還沒有深入到税收執法權運行的每個環節和過程。一是當前的執法監督工作主要以聘請特邀或義務監督員、召開監督員會議、設置徵求意見箱、向納税人發放徵求意見表等方式來實現外部監督，再加之徵納雙方利益關係的存在，來自於納税人自發的、主動的監督十分缺乏，從而影響了對税收執法過程的監督。二是在內部監督上，監督僅僅體現在上級對下級的監督以及專門機關的監督，部門之間、幹部之間的監督以及下級對上級的監督還比較缺乏，無具體的操作辦法和制度，監督的合力還未能真正形成。三是政策公開不夠，透明度不高，信息流通不暢，沒有形成內外監督制約機制，存在“暗箱操作”的現象。四是行政執法責任制考核缺乏專門的組織機構和人員配置，日常考核達不到一定的深度，集會考核難以發現違法的細節問題。五是税收信息化建設推進緩慢，計算機未能全面介入税收徵管的全過程，以機器管人、機器管税的作用未能充分發揮。六是税收法律對執法權力的界限存在彈性和模糊化，税收執法權在實際執行中自由裁量過大。以偷税處罰為例，除追繳所偷税款和滯納金外，並處以所偷税款50%以上五倍以下罰款。税務機關對納税人處以0.5倍罰款還是五倍罰款，都屬合法。這就影響了税務部門執法的規範性，同時也給執法監督帶來了困難。
（五）責任追究不到位。實踐證明，對税收執法權監督能否真正落到實處，在很大程度上取決於能否真正對違法違紀者進行責任追究。近年來，各級税務部門按照行政執法（管理）責任制的要求，修訂了相應的責任追究辦法，加強了責任追究。但責任追究 的力度還不夠大，存在失之於寬，對發現的問題不按責任追究辦法處理，有的對責任追究僅僅給予批評教育、扣發考核獎金等，沒有給予必要的政紀、黨紀處理。對相關責任人的追究心慈手軟，使税收執法監督陷入形式主義，使責任追究落實不到位。
二、影響税收執法權監督的主要原因
（一）對幹部的管理和教育不深不細。加強思想政治工作和教育管理，提高税務幹部依法治税和依法行政的自覺性，是加強黨風廉政建設、規範税收執法行為的前提和基礎。近幾年，各級税務部門通過狠抓行風建設和幹部隊伍建設，大大促進了單位管理水平的提高，但少數單位思想政治工作薄弱，教育管理工作沒有真正落到實處仍是幹部執法行為不規範的主要原因。
（二）税收執法權的監督機制不健全。一是對税務稽查、徵收管理、税收處罰等重要執法環節的監管不到位，徵管與稽查的信息反饋還不夠通暢。個別税務幹部鑽“監管不到位”的空子，收人情税、關係税；還有個別幹部在查出企業偷税問題後，搞權錢交易，搞“暗箱操作”，不徵或少徵税款。二是責任追究落實乏力。對税收執法監督的有效手段就是責任追究，但現行的有關規章制度還沒有把税收執法權監督工作真正納入考核範圍進行量化考核和責任追究，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。三是税法宣傳還缺乏應有的深度和廣度，納税人自覺維護自身合法權益的意識還不強。四是外部監督機制作用發揮不好。税務部門雖然每年都從社會上、納税人和税務幹部內部聘請了税風税紀監督員,但他們的監督作用發揮得不夠，有的根本不履行職責，履行職責的往往只偏重於文明用語、服務態度等方面。而税務部門與他們交流溝通的主要方式就是召開座談會，對真正依靠他們監督幹部的執法行為，充分發揮其監督效能，還研究得不夠。並且地方人大對税收執法監督還存在“盲區”。
（三）部分幹部的整體素質不高。一是少數幹部對業務知識掌握不深、不細、不精，政策水平不高，在實際工作中運用理論知識解決實際問題的能力欠缺。二是部分幹部法律知識缺乏，對如何有效防範職務犯罪方面的法紀意識比較淡薄。三是少數幹部責任心不強，工作得過且過，敷衍應付，馬虎了事，往往造成執法行為不規範。
（四）執法監督人員的監督意識不強。一是受“老好人”、“怕揭短”、“低頭不見抬頭見”、“你好我好大家好”等傳統人文意識的影響，使得執法監督人員的工作理念和指導思想發生了變化，認為執法監督是“抓辮子”“找岔子”“不合羣”，同別人過不去，這就從主觀上使執法監督人員不願從事執法監督工作，執法監督壓根就難以深入、取得成效。二是由於現行體制和思想認識上的不到位，當前各級對紀檢、監察部門幹部的配備考慮不夠，執法監督人員專業知識培訓欠缺，計算機、攝像機、照像機等辦案取證工具配置不全。同時，由於執法監督人員不是税收業務骨幹或能手，税收執法實體和程序不是十分清楚和明確，也必然導致税收執法監督的手段乏力、監督形式單
一、監督工作缺位，這就從客觀上使得執法監督工作難以規範。
三、加強税收執法權監督的對策
（一）提高認識，切實增強税收執法權監督的緊迫感和責任心。一是增強執法監督的法制意識。加強税收執法權監督是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，是推進依法治税的重要措施，是實現税收收入穩定增長的有力保障，是從源頭上治理腐敗，樹立地税良好形象的現實需要。各級要採取有效措施，加強學習，切實提高廣大幹部的思想政治素質和法制意識，不斷提高監督和接受監督的自覺性。二是強化税收執法監督的責任意識。通過推行税收管理員制度和行政執法（管理）責任制，建立和完善競爭激勵機制，落實責任追究等舉措，不斷規範幹部的執法行為，增強執法監督的責任意識，共同防範執法風險。三是強化税收執法監督必須形成合力的意識。建立黨組統一領導，“一把手”親自抓，分管領導直接抓，一級抓一級，一級對一級負責的責任體制，形成“職責分明，崗責一致，齊抓共管”的工作格局。
（二）加強教育，不斷提高幹部的整體素質。一是要加大幹部的教育培訓力度，打牢紮實的業務功底，切實提高依法行政的
能力和政策水平。二是要加強黨紀政紀法規培訓和警示教育，增強幹部自覺抵制腐敗的“免疫力”，使大家做到：常懷律己之心，常棄非分之想，慎獨慎微慎行，從而正確行使手中的權力。三是要與紀檢監察、司法機關等部門構建共同防範網絡，邀請他們定期宣講黨紀法規，有針對性地對不同崗位的幹部就違紀違法易發環節進行自我防範、自我約束的宣傳教育，全面提高税務幹部的執法能力。
（三）建立內外監督機制，強化税收執法權監督。一是分解執法權力，細化崗位職責。根據對税收執法監督的要求，結合《公務員法》的頒佈實施，修訂職位説明書，合理配備幹部，科學設置税務管理各個崗位，細化每個幹部的崗位職責；明確監督實施的對象，量化考核指標，增強監督的可操作性；大力推行税收管理員制度，分解職責權力，解決好一人多崗、一崗多職的問題；修訂相關税收法律制度，設定必要的税收執法複查程序，切實解決因自由裁量權過大，導致執法不公、税負不均的問題。二是深化徵管改革，建立起分權制約的運行機制。按照税收徵管改革的要求，大力推行税收科學化、精細化管理，實行徵、管、查“三分離”，推行稽查選案、檢查、審理、執行“四分離”，使權力得到合理分解配置，達到權力制衡，預防腐敗現象發生。三是加快信息化建設，建立計算機監管體系。建立功能齊全、信息共享、監控嚴密的税務管理信息系統，把税務管理的各個環節都納入到統一的徵管軟件中，及時監控所有幹部的執法行為，達到“機器管人”的目的。四是組織專門機構和人力深入開展行政執法（管理）責任制考核，及時解決各種問題。在考核檢查中，既要注意發現徵、管、查之間監督制約不到位的問題，又要注意查處幹部以權謀私的現象，通過考核質量的提高，促進執法行為的規範，通過執法行為的規範，保證税收徵管的強化。五是大力推行政務公開，接受社會各界的監督。要下決心推行“陽光辦税”，把税收政策、定額核定、案件查處、辦税程序、服務承諾、處罰標準、税（費）標準等一些帶有實質性、敏感性的情況向社會全部公開，接受社會監督，減少人為因素的影響。大力推行首問責任制、一站式服務、辦税服務承諾制等制度，規範税務幹部的職業道德和崗位職責，遏制税收徵管中拖而不辦、效率低下、以税謀私等問題。同時，要進一步建立和完善税務部門與政府部門的聯網，順暢税收政策傳遞渠道，讓全社會享有廣泛的知情權。六是加強税務稽查監督。圍繞稽查本身的選案、實施、審理、執行四個環節，繼續完善各項規範化制度，形成“選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執行”相互制約的良好機制。把正常檢查、專項檢查、突擊檢查有機地結合起來，嚴肅稽查紀律，進一步完善相互監督制約機制。嚴格税收執法程序，正確行使税務處罰權，徹底解決以補代罰和以罰代刑的問題。七是強化外部監督力度。要從納税户各層次中聘請一批敢説真話的高素質人員為税風税紀監督員，並通過座談、實地走訪等多種途徑，及時聽取、瞭解幹部執法方面的情況和問題。經常走訪紀檢、監察、公安、審計、政府等部門，瞭解幹部的執法表現，有針對性地做好事前監督。地方人大要增強税收執法監督的主體意識，有針對性地制定相關制度，結合政府、司法、監察、審計等專項監督，結合人民羣眾的社會監督、新聞媒體的輿論監督聯動，全方位保證税收行政執法公開、公平、公正。
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(四)嚴格推行責任追究，確保執法監督落到實處。對税收執法權運行中的違法行為依法懲處，對執法過錯實行責任追究，是加強税收執法權監督的最後一道防線。唯有追究從嚴，才能獎罰分明。因此，必須以行政執法（管理）責任制為基礎，以檢查考核為手段，以過錯責任追究辦法為依據，嚴格地對税收執法中出現過錯的有關人員進行責任追究。一是把握好責任追究的“度”。要堅持實事求是，有錯必究，責罰相當，教育與懲罰相結合的原則，採取不隱瞞、不護短的態度，真追實究，究責到位。做到處罰要有政策依據，不能嚴之無據，寬之無邊。二是應將責任追究與獎勵相結合，解決幹事越多被追究的可能性越大的問題，要進一步細化過錯責任行為及處罰標準，減少責任追究過程中操作上的彈性，使追究結果更加公平、公正。三是要將責任追究與公務員年度考核、評優推優等相結合，加大責任追究力度。對幹部有執法過錯行為的，要取消年終評選先進和優秀公務員資格；單位負責人有執法過錯行為的，本單位年度內不得評選為先進集體。四是要加強對各類違法違紀案件的查處，做到有案必查，違紀必糾，對違法違紀的幹部要嚴懲不貸、一查到底，按照法律法規該處分的處分，該移送司法機關的移送司法機關，確保監督工作真正落到實處。
【第13篇】2022工業園區地税徵管調研報告範文
工業園區是地方政府加大招商引資力度的有效載體，也是拉動地方經濟增長、實現產業工業化、規模化的重要平台。近年來，各地工業園區建設得到了飛速發展，每個縣市都建立了工業園,部分縣市甚至建有多個工業園，有綜合性的，也有專業性的，以樟樹市為例，目前共有三工業園，一個為綜合性的工業園——城北工業園，另兩個是專業性的工業園——福城醫藥園和樟樹省級鹽化工基地。工業園區建設的快速發展，對促進地方經濟持續、穩定和健康發展，起到了十分重要的作用。但園區經濟迅速發展也必然會給税務部門的税收徵管帶來新的問題，若税收徵管工作的不到位，勢必影響工業園區經濟的健康發展。各地在工業園區地方税收徵管中，結合自身工作實際,探索出了一些行之有效的徵管辦法，但也還存在一些亟待解決的問題。
一、工業園區地方税收徵管中存在的主要問題
(一)園區企業欠税較多。欠繳税額較多的税種主要有：
1、房產税和土地使用税。一是由於園區用地不規範，有的企業不是從生產經營的實際出發，蓄意囤積大塊土地，以期望土地升值獲利，從而造成企業土地使用税負擔較重。二是由於園區企業土地使用證、房產證發放不及時，手續不齊全，帳面不能據實反映土地面積及房產原值，企業對繳納房產税、土地使用税有牴觸情緒。三是個別企業經營效益不佳，資金週轉陷入窘境，繳納房產税和土地使用税存在困難。
2、建築安裝營業税。為優化招商引資硬環境，園區內“三通一平”，即通路、通電、通水和土地平整工程費用均由地方政府承擔，同時，為加大招商引資吸引力，地方政府“築巢引鳳”，預先蓋好廠房，為節省建設資金，多數情況下地方政府均承諾由其負擔建築安裝相關税收，由於在税法上，地方政府並不是建築安裝税收的納税主體，從而造成建築安裝税收難以徵收到位。
(二)税收徵管存在薄弱環節。由於缺乏有效的税源監管手段和徵管方法，園區企業廠房(倉庫)出租税收和個人所得税徵管難度大。
1、廠房(倉庫)出租税收監管難。為進一步盤活固定資產，提高房產使用效益，有的企業將閒置或多餘的廠房(倉庫)進行出租，由於此項租賃行為較為隱蔽，是否企業自用税務機關有時難以掌控，往往給税收徵管帶來一定困難。
2、個人所得税徵管存在漏洞。一是每年政府都會對繳税數額較多，對地方財政貢獻較大的企業主給予重獎，有的企業主卻未能及時到税務部門進行納税申報，造成個人所得税的流失。二是一些規模較大企業的高管等高收入者，其在個人所得税繳納上也存在申報不實的情況。三是企業營銷員的收入由於監管難，存在個人所得税徵收不到位現象。
(三)存在個別“空殼”企業現象。“空殼”企業由於其無力依法納税，勢必影響到正常的納税秩序。
1、入園動機不純，形成“空殼”企業。有的園區企業發展動機不純，把優惠政策當成企業落户的首要選項，進入園區後，只是進行一些簡單的建設，並沒有實際進行生產經營，税務機關無法開展正常税收徵管，增加了税務管理的難度和成本。
2、生產經營不善，形成“空殼”企業。在工業園區建設初期，地方政府招商引資心切，招商引資質量不高，企業進入工業園區的准入門檻較低，少數企業入園後，與當地經濟發展大環境不相適應，生產經營出現問題，處於停產半停產狀態，形成“空殼”企業。
(四)各地園區地方優惠政策不統一。為支持工業園區發展，各級地方政府出台了大量税收優惠政策，可謂是五花八門。由於地方優惠政策不一，同一類型企業因享受了不同的優惠政策，造成企業負擔不同，出現企業經營利潤差異較大的現象，從而給税收管理也帶來了很大難度。
1、不同園區地方優惠政策存在差異。隨着各地對招商引資工作重視程度的增加，各地為爭取企業落户本地工業園區，在給予園區企業優惠政策上存在競爭現象，在制定出台優惠政策上不斷加大力度，以吸引企業入園。
2、同一園區地方優惠政策存在差異。即使位於同一工業園區，不同的企業由於其分屬不同的鄉鎮，鑑於各鄉鎮的經濟發展水平和財力不同，在項目洽談時，各鄉鎮作出的優惠承諾不同，導致企業在享受税收返還、收費優惠、用地優惠等方面的地方優惠政策上也不一樣。
二、制約工業園區地方税收徵管的因素分析
制約工業園區地方税收徵管的因素有很多，但歸集起來，主要表現在以下三個層面：
(一)從納税人層面分析
1、納税意識淡薄。企業受歷史習慣、道德觀念和文化傳統等多方面因素的影響，未形成良好的納税意識，缺乏主動納税的積極性。就我國目前民眾的心態來看，偷欠税並非為世人所不恥，對偷欠税，並不像對待小偷那樣義憤，很多人漠然置之。園區有的企業認為，自己是地方政府千方百計“請”過來的，為地方財政增收和解決就業問題作出了一定貢獻，是政府的保護對象，心存優越感，認為少繳一點税好象是理所應當，以至於偷起税來競理直氣壯，更何況是拖欠税款了。
2、存在失衡心理。納税人的不平衡心理主要來自於兩方面，一是由於某些行政執法不公而造成納税環境的不平等，由此產生不平衡心理狀態，形成偷税欠税獲”益”，誠實納税吃”虧”的錯誤觀念。二是從眾心理，認為別人可以偷欠税，我也可以偷欠税，由主動納税逐漸轉變為有意識的偷欠税。
3、税收“違法”成本較低。由於税務機關執法力度和處罰力度不夠，存在以補代罰的現象，納税人的偷欠税行為得不到應有的懲戒，造成企業偷欠税成本較低。由於違約收益大於違約成本，納税人抱着不偷白不偷，不欠白不欠，查出來大不了補繳，拖欠了最多是被追繳的心態，有利可圖，使偷欠税更加普遍。
(二)從地方政府層面分析
1、政府行政干預不同程度存在。地方政府從保護企業利益，維護良好投資環境的角度出發，對園區企業過於“溺愛”，為企業發放免檢“綠牌”，税務部門進駐企業檢查非常困難，連開展彙算清繳等正常的税務檢查也要經過政府批准。即使查出企業有税收違法行為，政府由於擔心企業為逃避税務機關的處罰遷往異地，往往出面為其求情，使企業免受責罰。
2、對各職能部門的工作協調不夠。政府各職能部門對園區企業的監督管理是一根環形的鏈條，需要各相關部門的相互支持和密切配合，雖然《税收徵管法》也賦予了工商、銀行等職能部門協助税務部門加強税收徵管的相關義務，但在實際執行過程中，卻並沒有得到有效落實，地方政府未充分發揮其對各部門的牽頭協調作用。目前地税與國税、工商、城建、房產、土管、銀行等部門的信息交流不暢，直接影響了地税部門對園區徵管工作水平的提高。
(三)從地税部門層面分析
1、地税部門徵管乏力。由於地税税源分散，基層地税徵管力量較為緊張，徵管工作任務十分繁重，對税收徵管的薄弱點和肓區缺乏行之有效的監控手段，徵管手段單一，對企業信息掌握不及時，管理不力、執法不嚴在一定程度上影響了徵管質量。
2、税務幹部責任意識不強。少數税務幹部工作責任心不強，業務素質不高，與現代税收管理所需要的理念、技能不適應，學習新知識、掌握新技能的能力不強，工作效率低，使園區的徵管質量得不到充分的保證。
三、加強工業園區地方税收徵管的對策
針對園區地方税徵管存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面加強園區企業的地方税收徵管。
(一)加大税收政策宣傳輔導力度
通過税收宣傳，提高納税人的依法納税意識和地方政府領導地税工作水平。
1、加強對園區內納税人的税收政策宣傳。創新税收宣傳手段，提高税收宣傳的針對性，根據納税人生產經營特點，有針對性地宣傳相關税法條例、各項税收優惠政策等知識。豐富税收宣傳渠道，注重税收宣傳工作的多元化，充分利用地税網站、辦税服務廳、廣播，電視，報紙等新聞媒體打造立體式平台，通過舉辦業餘税校、發放宣傳資料等構建全方位宣傳格局。加大對身邊正反納税典型的宣傳，發揮依法納税、誠信納税正面典型的激勵帶動作用和偷逃抗税、惡意欠税反面典型的警示作用，提高納税人依法納税意識和對税法的遵從度。
2、加強對當地黨政領導的政策宣傳解釋工作。對黨政領導，應把依法治税的重要性、税收與經濟協調發展作為宣傳重點，讓其能夠在工作決策時帶着税收的觀念想問題、定思路、謀發展，為地税部門依法治税營造良好環境。
(二)優化納税服務
通過優化納税服務，全面提高税務機關的辦税效率和企業納税申報質量。
1、前移服務關口。積極主動參與地方政府招商引資工作，在招商引資洽談過程中，對涉及地方税收優惠政策進行把關，避免政府超越政策範圍作出無效承諾，為項目入園後地税徵管工作帶來被動。針對招商引資項目的具體情況，在現行國家税收政策框架內量身定製政策優惠套餐，主動為投資方提供政策諮詢、税收籌劃服務。
2、改進服務方式。在辦税服務廳設立招商引資企業服務窗口，開闢“綠色通道”，對投資企業實行“一條龍”服務和“訂單式”服務。進一步建立健全納税服務制度，創新服務手段，簡化辦税程序，減少辦税環節，提高辦税效率。建立地税部門與園區企業納税服務“雙向預約機制”，即地税部門根據自己的工作安排，預約園區企業進行集中培訓和納税輔導，園區企業根據自身需要，預約地税部門為其提供上門服務和涉税諮詢。
3、認真落實各項税收優惠政策。嚴格執行税收政策，堅持“不重不漏”的原則，嚴格減免税的審批和管理，加強對落實税收優惠政策情況的監督檢查，使應享受政策優惠的納税人能夠真正享受實惠，不符合政策規定的不能享受優惠。
(三)強化税收信息數據比對
着力提高信息管税工作水平，在通過比對發現徵管漏洞，加強比對結果的分析應用，將比對工作與納税評估相結合，比對異常的企業列為納税評估重點對象。
1、加強部門比對。加強與國土、規劃、城建、房管、工商、國税、財政等部門的聯繫溝通，建立與上述部門的定期聯席會議制度和信息傳遞制度，定期比對基礎信息。
2、加強橫向比對。由於各地新辦企業基本上都進入了工業園區，相對而言園區外的企業經營時間較長，納税較為規範，要定期將園區內企業與同等規模，同一行業的園區外企業的納税情況進行比對。鑑於各地工業園地徵管水平和質量不同，要加強本地園區企業與周邊地區園區企業的納税情況比對工作。
3、加強縱向比對。認真做好對園區企業的月度、季度、年度分析，着重加強對税收增長與經濟發展相關度的宏觀分析以及對行業、企業税負變動情況的微觀分析。在此基礎上，加強園區企業近年度納税情況比對分析，結合園區企業增減變動情況，對各企業繳税情況分税種進行分析，針對各税種收入增減變動，查找原因。
(四)加大税收徵管力度
要進一步強化税源控管，不斷完善工業園區税收徵管措施。
1、加強園區企業户籍管理。嚴把開業關、巡查關和註銷關“三關”。企業入園時，地税部門要加強對企業基礎信息數據的採集和審核，確保徵管數據錄入的全面、真實和準確。加大對園區企業的巡查巡管力度，對新入園企業瞭解其廠房建設完工情況及投產動向，對已投產企業及時掌握其生產經營實況。加強對園區生產經營異常企業的監管，嚴格註銷登記審核和税款清算。要通過加強户籍管理，真正做到計算機管户、檔案管户和實際管户一致。
2、對園區企業實行分類管理。建立税源分類管理機制，加強對税源的科學化、精細化、規範化管理。針對園區企業發展的不同特點和經營規模，將園區企業依據規模和行業特點劃分為重點税源、一般税源，對不同類型的税源實施不同的管理方式，實現重點税源管理專業化、一般税源管理科學化，規範完善園區企業的徵管資料，對園區內所有納税企業實施分户、分行業、分經濟類型逐户登記台帳，切實加強税源監控。
3、加強園區企業各税種管理。要加強建築安裝營業税管理，做好開工前納税申報、施工中監督、竣工後納税檢查工作，杜絕税收流失現象。完善個人所得税的源泉扣繳制度，加強12萬元以上高收入者個人所得税管理，逐步建立工業園區高收入羣體檔案管理，努力提高個人所得税徵管水平。對不存在僱傭與被僱傭關係的營銷人員取得的收入，可按其銷售額的2%(附徵率)徵收勞務報酬所得個人所得税。要加大對園區企業税收巡查巡管力度，全面掌握企業廠房出租信息，加強日常税源清查，建立專項税源台賬，採集完善税源信息。
4、加大園區企業的欠税清繳力度。對欠税企業採取欠税約談、擬定欠税清繳計劃、簽定欠税承諾書、召開欠税懇談會、將納税情況與信用等級評定掛鈎等方式促進企業自覺繳納欠税。認真落實欠税公告制度，對欠繳税額較大，屢催不繳，納税意識淡薄，在納税户中有一定影響，具有代表性的欠税户在電視台、網絡、辦税服務場所進行公告。對有繳税能力，卻惡意拖欠税款的納税人採取強制執行。
5、完善委託代徵制度。針對園區建築安裝税收徵管現狀，建議委託發改委和建設局在批准立項和發放施工許可證時代扣代繳建築安裝税收，從源頭解決了基建税收入庫難的問題。對營銷員委託企業代扣其個人所得税，對企業主個人獲得的政府獎勵，委託財政局(所)代扣個人所得税。
6、爭取地方政府支持。地税部門要尊重地方黨委、政府的領導，多請示、多彙報，爭取他們的對地税工作的重視和支持。一是要爭取地方政府對地税部門依法行政的支持，不亂開減免税口子，切實保障地税機關獨立行使税收執法權，並幫助地税解決税收執法中的困難和問題，積極支持地税部門依法行政，整頓税收秩序，嚴厲打擊偷税、漏税、抗税等税收違法行為。二是要爭取地方政府及時協調解決徵管工作中的問題。通過政府協調，促使財政、國税、銀行、工商、公安、建設等部門積極配合地税部門依法徵税，構築社會綜合治税網絡。通過政府協調，對於重大涉税案件，能夠得到司法部門的密切配合，從而堅決遏制嚴重破壞税收秩序的違法犯罪活動，營造公平、公正的税收環境。三是爭取地方政府政策支持。一方面，爭取地方政府在制定出台優惠政策時，能充分徵求地税部門意見，不出現與現行税收政策相牴觸的優惠政策條款。另一方面，由地方政府制定出台税收獎勵政策，對依法納税的企業由地方財政給予一定獎勵，以調動園區企業納税積極性。
(五)加強地税幹部隊伍建設
要通過加強幹部隊伍建設，着力解決幹部“疏於管理，談化責任”問題。
1、加強地税業務建設，提高幹部業務素質。堅持以提高幹部税收管理能力為核心，下大力氣抓好一線人員和業務骨幹培訓。加快師資隊伍建設、地税小書房建設和網上税校建設，搭建良好的學習培訓平台。本着“以訓帶學、以考督學、以賽促學、以獎褒學”的思路，建立獎懲激勵機制，營造濃厚的學習氛圍。積極鼓勵幹部參加“三師”資格考試，提升幹部崗位技能。採取每日一題，每季一考，技能競賽等形式，全面系統的開展崗位大煉兵活動，提升幹部業務素質。加快各類業務人才庫建設，培養各類專業管理人才。
2、加強職業道德建設，強化幹部責任意識。優化幹部配置，選派政治思想好、工作責任心強、業務水平高、管理經驗豐富的幹部作為工業園區税收管理員。對園區較大企業本着“重點税源精細管理、行業税源專業管理”的原則，大力推行駐廠式管理，做到專人專管，管户到崗、責任到人。
【第14篇】税務系統地税局監督制約機制調研報告
而存在於税收中的“兩權”，則是税務系統加強對權力行使監督制約的重要部位和關鍵環節。在進一步推進懲治和預防腐敗體系建設中，如何深化“兩權”監督制約，建立健全相關制度和機制，是我們必須着力解決的問題。
中共中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系*-*年工作規劃》中，把“加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督”放在了突出位置，強化了對權力監督制約的着力點和針對性。而存在於税收中的“兩權”，則是税務系統加強對權力行使監督制約的重要部位和關鍵環節。在進一步推進懲治和預防腐敗體系建設中，如何深化“兩權”監督制約，建立健全相關制度和機制，是我們必須着力解決的問題。
一、“兩權”監督制約的必要性、艱鉅性和長期性
税務系統的“兩權”，就是國家法律賦予税務人員行使的税收執法權和行政管理權。每個税務人員為取得税收，必然要在税款徵收、税源管理、税務稽查、行政處罰等税收業務中行使税收執法權。由於税收執法權具有自由裁量性，為保證每個税收執法人員行使權力過程中的公正、公平、廉潔、奉公，就必然要對權力運行的過程進行監督制約，以實現為國聚財、執法為民的宗旨。而對税務系統和隊伍的人、財、物的管理，就是各級税務機關領導班子和領導幹部在行使行政管理權，而加強對行政管理權運行過程的監督制約，也是題中之義。因此，在税務系統加強對“兩權”的監督制約，不僅是維護税務人員正當行使職權取得税收所必需的，也是税務部門從源頭上有效預防腐敗所必要的。
税務系統的“兩權”運行過程，有其業務的特殊性和複雜性，對應的監督制約就具有艱鉅性。在重點監督的對象上，不僅有各級税務機關的領導班子和領導幹部，還有一些重要崗位的人員，以及為數不少的税收執法人員，具有不同層次、人數眾多的特性；在權力運行的環節上，既有税款徵收、税源管理環節，又有税務稽查、行政處罰等環節，其税款徵收環節，又有納税申報、税款核定、税款解繳、欠税清理等關節點，具有環節多、過程複雜的特性；在行政管理的體制上，由於我國對税務系統實行的是以垂直管理為主的行政層級管理體制，“看得見的監督不了、監督得了的又看不見”，在這個系統表現得尤為突出；在經濟發展的水平上，由於經濟決定税收，在税收任務的完成、税收管理的方式、落實税收優惠政策等，各地都存在差異，多少影響着人們的思想認識，影響着“兩權”監督制約的力度。
税收是國家實現其職能的重要形式。只要有國家存在就有税收，就有税務機構。税務機構作為國家設立的行政執法機關，憑藉國家法律賦予的公共權力，對企業、單位和個人強制、無償徵收税收。有權力的地方就必然要有監督，不受監督的權力，必然走向腐敗，這是被歷史和現實證明了的真理。所以説，税務系統的“兩權”監督雖不是社會上的熱點、難點問題，卻是伴隨税收存在而長期存在的問題。
因此，對“兩權”監督制約，既是税務系統反腐倡廉必須要抓的重點部位和關鍵環節，其必要性、艱鉅性和長期性，則是我們構建廣西地税系統懲防體系中監督制約機制的出發點。
二、“兩權”監督制約的目標要求和基本工作思路
當前，我國進入改革發展的關鍵時期，社會主義市場經濟體制初步建立，税務系統與其它部門一樣，仍然還存在着一些體制機制制度不完善的方面，存在着因權力濫用而導致腐敗現象滋生的空間和漏洞。這些空間和漏洞較集中地凸現在“兩權”運行的過程之中，如果我們對存在税務系統的“兩權”運行監督制約輕重不分，平均使用力量，往往就達不到最好效果，我們這幾年來的工作實踐也説明了這點。因此，從強化對“兩權”監督制約出發，我們必須明確監督過程的目標要求，理清突出重點的基本工作思路，才能具有針對性和有效性。
（一）目標要求
堅持對“兩權”監督制約的目標要求是：“不出大問題，少出問題，不出問題”。這是一個監督工作逐級遞增的層級式目標，是針對税務系統“兩權”監督制約的艱鉅性和長期性，以及整個監督工作過程需要逐漸健全完善來確立的，是符合人們對“兩權”監督制約認識不斷深化，對其規律逐漸掌握的客觀實際的，也是這幾年來工作經驗的總結。
“不出大問題”，是從性質的角度出發，來控制腐敗現象發生的程度。腐敗問題從懲處對象來劃分，這裏可分為大、中、小問題。大問題，就是違法亂紀，已經超出紀律檢查的範圍，要由國家司法機關來懲處，即進入刑事處分；中問題，則主要是違紀，即使違法也是輕微，還夠不上用法律來制裁，基本屬於紀律處分範圍；小問題，就是發現的是苗頭性、傾向性的問題，即使涉及違紀，也屬輕微還夠不上處分，這類問題主要是以日常業務監督檢查發現的為多數。不出大問題，也就是説即使出問題，也還未嚴重到要通過司法機關來懲處的程度，其危害和社會影響不大。
“少出問題”，是從數量的角度出發，來控制腐敗現象發生的次數。因為一切事物都有一個從量變到質變的過程，對數量的控制就是防止腐敗問題積少成多，使腐敗現象控制在人民羣眾能承受的範圍。對“兩權”的監督制約，由於一些現行的客觀因素和條件的制約，我們不能要求也不可能要求杜絕一切腐敗現象，這樣才是實事求是的態度，這樣才能朝着真正杜絕一切腐敗現象的路上前行。
“不出問題”，就是杜絕一切腐敗現象滋生，以實現對“兩權”監督制約的最高目標要求。
【第15篇】地税局長税收徵管工作調研報告
加快信息化建設解決存在的突出問題努力提高税收徵管的質量和效率
隨着税收徵管改革的不斷深入，科學管理和現代化科技手段在税收工作中發揮着越來越重要的作用。依託計算機網絡的先進手段強化税收管理，提高徵管質量和效率，實現税收現代化，做好地税信息化軟硬件的配置和協調，大力強化地税幹部的計算機操作水平，已成為現行和今後税收徵管努力發展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和税收徵管工作進行了深入細緻的調研，從調研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發展，已經有了長足的進步，税收徵管依託信息化建設，徵管的質量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對税務信息化建設以及其對税收徵管的促進作用有了更加透徹的認識。
一、州直地税系統信息化建設的現狀和存在的突出問題
州直地税系統信息化建設在信息化浪潮的推動下，經過全系統領導和同志們多年的艱苦奮鬥，已經取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發展，信息化已經廣泛應用在税務系統税收徵管的各個領域，從業務管理到事務管理，從基層到機關，信息化已經深入到我們工作的每一個環節。税收徵管軟件的廣泛應用推動了業務管理現代化;辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現代化;深入廣泛的信息技術培訓推動了信息技術素質的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納税人的服務，並從根本上改變着全體税務幹部的思想和行為。
看到發展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發展觀的核心是以人為本，在税務信息化建設中，人的問題就表現的相當突出。主要表現為人員素質參差不齊，尤其是既懂計算機又精通税收業務的複合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉變。因此，必要儘快轉變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快税收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數據的採集上，數據的分析運用上不到位。四是外部信息的採集和信息的共享上存在很多問題。
二、對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升税收徵管質量和效率的幾點思考：
(一)、解決人的問題
首先是領導幹部認識的問題。作為税務機關的各級主要領導，要適應經濟發展和現代化管理的需要，很顯然，原來的知識結構，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內進行知識更新，轉變觀念，掌握現代化管理手段，否則就要落伍，甚至給税收事業造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱鉅的任務，如果各級領導幹部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質的問題。目前整個税務幹部隊伍的科技素質較低，廣大幹部職工的主觀能動性還遠遠沒有調動起來。要下決心把幹部隊伍素質的提高與其切身利益緊密聯繫起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學”到 “我要學”的真正轉變。同時，要切實加強專業技術隊伍建設。由於技術人員的培養週期長、成本高，我們應當立足於穩定和提高現有隊伍，同時積極引進人才、培養後備力量。要重視現代化管理對高科技和複合型人才的客觀需求及其在科學決策、規範管理中的作用和價值，重點培養既懂税收業務又精通計算機技術、德才兼備的複合型人才，充分發揮他們在税收工作與現代化技術之間的橋樑作用。
(二)解決管理的問題
首先，要解決管理體制問題。先進的技術本身如果沒有現代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無法創造出超高的實用價值。今年，自治區地税局提出了 “健全制度、創新機制、落實責任”的工作主線，並圍繞這個工作主線，提出了今後一個時期地税系統加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創新，對信息化建設提出了更高的要求，同時也保障了信息化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是藉助計算機網絡已初具規模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發揮信息化管理的優勢。要按照精確、細緻、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收徵管的薄弱環節，區別不同情況，有針對性地採取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。
二是在勇於創新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規律，運用現代管理方法和信息化手段，無一不需要創新才能實現;創新並不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創新，堅持人機結合進行管理;尤其是長期以來基層税務機關和廣大税務幹部在税收管理實踐中創造和積累的許多行之有效的經驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發展。
其次，樹立良好的工作作風。科學的事情來不得半點馬虎。在税務信息化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業務需求的規範和前瞻性為起點。實施信息化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術的客觀規律改革我們的税務工作。
第三，要加強信息化建設的規劃和管理。目前，在業務、行政、技術、後勤部門齊動手，網絡大規模興建，設備大批量採購，軟件開發遍地開花的情況下，在系統的兼容、信息的共享、軟硬件環境的匹配、對外交流的信息安全、投資的性能價格比等方面，都存在不少技術問題和隱患。要提高信息化建設的質量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質量、統一規範。必須按照信息技術發展的客觀規律辦事，要發揮信息科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。
(三)要牢固樹立應用的觀念和意識
税務系統對於信息技術的主要需求是基於應用，而不是研發。信息技術應用的前提是“內容”，當前，一個突出的問題是數據質量。數據垃圾的產生有文化素質的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風、責任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質量考核指標而“機外監控”，如違規操作和有意篡改數據等等。由於信息傳播具有速度快、廣度大、關聯性強的特點，報假數據、假信息的後果與寫假材料、説謊話有過之無不及。數據質量的問題如果不及時解決，不僅會影響管理質量，並且會貶低信息化建設的地位。
(四)大力推廣應用新徵管軟件，規範軟件操作行為，力求徵管軟件數據的準確性和完整性，通過對税收電子數據的分析和評測，有效提高税收徵管的質量和效率。
隨着國税金税工程的成功運行，地税軟件的升級與接軌也成了日趨解決的問題，自治區地方税務局及時把握全區動態，在全區推行新徵管軟件上線是一項及時、準確的重大決策。全州地税幹部嚴格按照區局的安排和部署，有序開展各項新徵管軟件上線工作。
1、新徵管軟件對使用人員的規範操作要求更高
新徵管軟件上線，為日後的徵收管理工作提供了更加快捷規範和管理與服務，同樣也對税務幹部提出了新要求。以前6.0的徵管軟件，對各個環節的規範化流程操作，要求不是很嚴，可以一人多崗操作。現在的新徵管軟件，嚴格統一了每位幹部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現問題，由於服務器在自治區局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。
2、認真做到税收信息化建設發展與全體税務幹部計算機應用水平相適應
隨着税收信息化建設的步伐不斷加快，對地税幹部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發展與地税幹部信息化應用水平同步，必須定期對地税幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網絡知識的掌握與提高。
(五)重視信息安全問題
在網絡覆蓋面、數據集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機信息系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在户籍管理、發票管理、税款徵收、處罰、退税、稽查選案等環節，還有泄露納税人商業機密的問題。
加強安全管理應當在網絡建設、對外信息交流，特別是內部業務網與互聯網等公網連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環節互相牽制、互相審核;要對原始數據的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。
(六)、全方位嚴密税源監控，儘快實現税收信息與社會相關部門信息的聯通與共享
一是與工商、技術監督部門實現納税人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的信息交流，從源頭控制漏徵漏管户，追查失蹤業户，防止利用假停、歇業等手段偷税。
二是國地税機關聯網，交流相關税種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納税人金融資產、固定資產等信息，掌握納税人經營、資產狀況。為稽核評税、反避税、稽查選案、税收保全和查處“非正常户”提供資料。
三是與公安部門實現人員户籍、流動情況的交流，對納税企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常户”提供線索。
當前，税務機關與社會信息的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支持。新的税收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對於這項工作可以立足於各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現問題，由於服務器在自治區局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。
2、認真做到税收信息化建設發展與全體税務幹部計算機應用水平相適應
隨着税收信息化建設的步伐不斷加快，對地税幹部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發展與地税幹部信息化應用水平同步，必須定期對地税幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網絡知識的掌握與提高。
(五)重視信息安全問題
在網絡覆蓋面、數據集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機信息系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在户籍管理、發票管理、税款徵收、處罰、退税、稽查選案等環節，還有泄露納税人商業機密的問題。
加強安全管理應當在網絡建設、對外信息交流，特別是內部業務網與互聯網等公網連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環節互相牽制、互相審核;要對原始數據的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。
(六)、全方位嚴密税源監控，儘快實現税收信息與社會相關部門信息的聯通與共享
一是與工商、技術監督部門實現納税人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的信息交流，從源頭控制漏徵漏管户，追查失蹤業户，防止利用假停、歇業等手段偷税。
二是國地税機關聯網，交流相關税種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納税人金融資產、固定資產等信息，掌握納税人經營、資產狀況。為稽核評税、反避税、稽查選案、税收保全和查處“非正常户”提供資料。
三是與公安部門實現人員户籍、流動情況的交流，對納税企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常户”提供線索。
當前，税務機關與社會信息的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支持。新的税收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對於這項工作可以立足於各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現問題，由於服務器在自治區局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。
2、認真做到税收信息化建設發展與全體税務幹部計算機應用水平相適應
隨着税收信息化建設的步伐不斷加快，對地税幹部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發展與地税幹部信息化應用水平同步，必須定期對地税幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網絡知識的掌握與提高。
(五)重視信息安全問題
在網絡覆蓋面、數據集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機信息系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在户籍管理、發票管理、税款徵收、處罰、退税、稽查選案等環節，還有泄露納税人商業機密的問題。
加強安全管理應當在網絡建設、對外信息交流，特別是內部業務網與互聯網等公網連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環節互相牽制、互相審核;要對原始數據的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。
(六)、全方位嚴密税源監控，儘快實現税收信息與社會相關部門信息的聯通與共享
一是與工商、技術監督部門實現納税人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的信息交流，從源頭控制漏徵漏管户，追查失蹤業户，防止利用假停、歇業等手段偷税。
二是國地税機關聯網，交流相關税種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納税人金融資產、固定資產等信息，掌握納税人經營、資產狀況。為稽核評税、反避税、稽查選案、税收保全和查處“非正常户”提供資料。
三是與公安部門實現人員户籍、流動情況的交流，對納税企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常户”提供線索。
當前，税務機關與社會信息的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支持。新的税收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對於這項工作可以立足於各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現問題，由於服務器在自治區局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。
2、認真做到税收信息化建設發展與全體税務幹部計算機應用水平相適應
隨着税收信息化建設的步伐不斷加快，對地税幹部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發展與地税幹部信息化應用水平同步，必須定期對地税幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網絡知識的掌握與提高。
(五)重視信息安全問題
在網絡覆蓋面、數據集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機信息系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在户籍管理、發票管理、税款徵收、處罰、退税、稽查選案等環節，還有泄露納税人商業機密的問題。
加強安全管理應當在網絡建設、對外信息交流，特別是內部業務網與互聯網等公網連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環節互相牽制、互相審核;要對原始數據的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。
(六)、全方位嚴密税源監控，儘快實現税收信息與社會相關部門信息的聯通與共享
一是與工商、技術監督部門實現納税人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的信息交流，從源頭控制漏徵漏管户，追查失蹤業户，防止利用假停、歇業等手段偷税。
二是國地税機關聯網，交流相關税種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納税人金融資產、固定資產等信息，掌握納税人經營、資產狀況。為稽核評税、反避税、稽查選案、税收保全和查處“非正常户”提供資料。
三是與公安部門實現人員户籍、流動情況的交流，對納税企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常户”提供線索。
當前，税務機關與社會信息的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支持。新的税收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對於這項工作可以立足於各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現問題，由於服務器在自治區局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。
2、認真做到税收信息化建設發展與全體税務幹部計算機應用水平相適應
隨着税收信息化建設的步伐不斷加快，對地税幹部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發展與地税幹部信息化應用水平同步，必須定期對地税幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網絡知識的掌握與提高。
(五)重視信息安全問題
在網絡覆蓋面、數據集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機信息系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在户籍管理、發票管理、税款徵收、處罰、退税、稽查選案等環節，還有泄露納税人商業機密的問題。
加強安全管理應當在網絡建設、對外信息交流，特別是內部業務網與互聯網等公網連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環節互相牽制、互相審核;要對原始數據的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。
(六)、全方位嚴密税源監控，儘快實現税收信息與社會相關部門信息的聯通與共享
一是與工商、技術監督部門實現納税人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的信息交流，從源頭控制漏徵漏管户，追查失蹤業户，防止利用假停、歇業等手段偷税。
二是國地税機關聯網，交流相關税種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納税人金融資產、固定資產等信息，掌握納税人經營、資產狀況。為稽核評税、反避税、稽查選案、税收保全和查處“非正常户”提供資料。
三是與公安部門實現人員户籍、流動情況的交流，對納税企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常户”提供線索。
當前，税務機關與社會信息的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支持。新的税收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對於這項工作可以立足於各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。，嚴格統一了每位幹部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個人在嚴格自身登錄權限的同時，也對自身管理權限負有直接的責任，一但出現問題，由於服務器在自治區局，各項權限也集中到了中軟公司和自治區局，問題必會暴露在全區視野範圍內，解決也要通過區局解決，對於具體操作幹部就提出了高素質、高責任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認真按工作流程和要求嚴格操作，確保軟件運行正確流程和無差錯。
2、認真做到税收信息化建設發展與全體税務幹部計算機應用水平相適應
隨着税收信息化建設的步伐不斷加快，對地税幹部信息化應用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應信息化建設發展與地税幹部信息化應用水平同步，必須定期對地税幹部進行全員學習培訓，由淺入深，循序漸進，步步提高，做好計算機日常應用、各操作軟件應用及網絡知識的掌握與提高。
(五)重視信息安全問題
在網絡覆蓋面、數據集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。當前主要是防範對計算機信息系統的破壞和利用計算機進行的職務犯罪活動。計算機應用的違規、違法犯罪則可能發生在户籍管理、發票管理、税款徵收、處罰、退税、稽查選案等環節，還有泄露納税人商業機密的問題。
加強安全管理應當在網絡建設、對外信息交流，特別是內部業務網與互聯網等公網連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防範病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設計、應用，特別是操作權限設置要做到各環節互相牽制、互相審核;要對原始數據的產生變化過程全面進行記錄和監控;嚴密監控違規和異常操作，並及時查處。
(六)、全方位嚴密税源監控，儘快實現税收信息與社會相關部門信息的聯通與共享
一是與工商、技術監督部門實現納税人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼系統的信息交流，從源頭控制漏徵漏管户，追查失蹤業户，防止利用假停、歇業等手段偷税。
二是國地税機關聯網，交流相關税種申報繳納和其它經營狀況指標情況;與銀行、保險、建設、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納税人金融資產、固定資產等信息，掌握納税人經營、資產狀況。為稽核評税、反避税、稽查選案、税收保全和查處“非正常户”提供資料。
三是與公安部門實現人員户籍、流動情況的交流，對納税企業主要經營人員的情況進行了解，併為查處“非正常户”提供線索。
當前，税務機關與社會信息的聯通和共享還存在一些現實的困難，跨部門信息交流僅靠自行協調是很難穩定和長久的，這需要當地黨委、政府的高度支持。新的税收徵管法在這方面有一定進展，但力度仍然不夠。再就是相關政府部門的信息化建設水平也直接決定了雙方信息交流的實效。對於這項工作可以立足於各方信息共享、互助互惠，由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。