各鄉鎮（街道）黨（工）委、市直各部門、各人民團體、直屬事
業單位、各農林場及駐靈區屬各單位黨（工）委（黨組）、總支、支部,各督導組：
現將《基層黨組織專題組織生活會培訓提綱》印發給你們，請認真學習領會，結合《關於在教育實踐活動中開好基層黨組織專題組織生活會的通知》《關於加強教育實踐活動基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員指導工作等相關事宜的通知》和《關於認真做好當前教育實踐活動有關工作的通知》，切實抓好貫徹落實。
市教育實踐活動領導小組辦公室
基層黨組織專題組織生活會培訓提綱
一、專題組織生活會的目標任務
我們召開專題組織生活會，就是要緊緊圍繞基層服務型黨組織建設，按照從嚴教育、從嚴管理黨員要求，以反對“四風”，解決服務羣眾最後一公里問題為重點，召開一次高質量的專題組織生活會，深入開展黨員評星定格爭先鋒活動，嚴格基層黨組織政治生活，着力推進黨員“先鋒工程”，使每名黨員經受一次馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線教育，為實現“四個靈武”建設提供堅強組織保障。
二、做好會前準備
專題組織生活會要提前做好準備，會議日期、地點、主題、程序、學習內容、時間安排、徵求意見方式等內容，要提前通知與會人員。
一要認真組織學習，提高思想認識。要在前段學習基礎上，針對會議的主題和存在的主要問題，認真確定學習篇目，採取自學、討論和集中學習等形式，組織與會人員認真學習有關文件。學習要堅持與時俱進，發揚理論聯繫實際的學風，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評奠定思想基礎。要組織廣大黨員進一步學習黨章，習近平總書記指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，李建華書記、袁家軍副主席指導永寧縣委常委班子、我市市委常委班子專題民主生活講話精神和市委李書記今天會議的講話精神，讓廣大黨員搞清楚黨員的條件和標準，搞清楚召開專題組織生活會和民主評議黨員的目的和方法，切實增強思想自覺和行動自覺。
基層黨組織要緊密聯繫黨員思想和工作實際，針對部分黨員認為“四風”問題是領導幹部的事，與己無關、不以為然等模糊認識，深入細緻地做好思想政治工作，引導黨員以嚴肅認真的態度參加專題組織生活會和民主評議黨員工作，正確對待自身存在的不足，正確對待羣眾提出的意見，正確對待黨組織指出的問題，進一步增強發揮先鋒模範作用的自覺性。
二要開展談心談話，溝通交流思想。專題組織生活會召開前，要通過個別談話、集體座談、上門走訪等多種方式，深入徵求黨員羣眾意見，有組織地開展談心談話活動。要按照“四必談”的要求開展談心談話：黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。對存在問題又缺乏認識的黨員要反覆談，幫助提高認識、正視問題；平時有分歧、有疙瘩的更要通過談心，消除隔閡、增進了解。對外出流動黨員可通過電話、網絡等方式，瞭解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關懷、聽取意見。特別強調一點，上級黨組織對存在突出問題的黨支部班子成員，要有針對性地談話提醒。
談心談話要互相掏心窩子、説心裏話，既主動説自己身上的毛病，又直接點出對方的不足，特別是對羣眾反映的問題和意見，要坦誠接受並相互提醒。
三要深入基層徵求意見，找準找實突出問題。黨支部要認真彙總梳理徵求到的意見建議，召開會議集體把脈會診，一項一項討論分析，找準找實存在的突出問題。村、社區等基層黨組織和黨員要圍繞黨性意識強不強、服務羣眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴等方面，深入查擺具體問題。特別要對鄉鎮黨委反饋的問題、羣眾反映的突出問題和突出信訪問題，要作出迴應，查找支部班子和班子成員“四風”問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業要針對羣眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”、“亂收費、亂罰款、亂攤派”等突出問題，逐一對照檢查。其他基層黨組織要結合崗位特點和履職情況，深入查擺突出問題，特別從近年來上級黨組織通報的違紀違規和羣眾反映、投訴的問題中認領責任，查找不足。市“五送兩帶一幫”工作組根據談心談話情況，形成村班子現狀分析評估報告，逐項列清班子存在的突出問題，進行分析評估，提出整改建議。分析評估報告送所屬鄉鎮黨委和“五送兩帶一幫”工作隊，由鄉鎮黨委向各村反饋，“五送兩帶一幫”工作隊彙總各工作組對各村分析評估報告後送呈市委。對違紀違法線索，還要向市紀委反映。
四要撰寫簡要對照檢查材料，列出問題清單。市、縣機關及其直屬單位、國有企業、事業單位內設機構，以及鄉鎮、街道機關及站所和學校、醫院等支部班子和黨員負責同志，村、社區黨組織及其書記要形成簡要對照檢查材料。非公企業、社會組織黨組織及其負責人，以及各領域的其他支部班子成員和黨員，要條目式列出問題清單和整改措施。各支部班子和黨員負責同志的簡要對照檢查材料，以及黨員的問題清單，要簡單明瞭，不強求統一格式，不以字數多少定優劣。其中，支部班子的對照檢查材料要重點突出，黨支部書記要親自主持起草、集體討論確定。市“五送兩帶一幫”工作組要嚴格審核村黨組織、支部書記的對照檢查材料和村幹部的問題清單，重點審核是否迴應了反饋的問題和信訪問題，是否深入查找了問題原因，是否制定了切實可行的整改措施。工作組審核通過後，村黨組織和支部書記的對照檢查材料要報鄉鎮黨委審定。其他基層黨組織和支部書記的對照檢查材料，所屬黨（工）委、總支也要進行嚴格審核。
三、召開好組織生活會
基層黨組織要結合所在地方和單位的不同情況，召開專題組織生活會和黨員大會並開展民主評議黨員工作。
一是召開支委會，開展批評和自我批評。設支委會的黨支部要召開支委會（不設支委會的黨支部只召開黨員大會），支委會的參加範圍是支部班子全體成員，安排指導專題組織生活會的市級領導、上級黨組織負責人；村（社區）的支委會，“五送兩帶一幫”工作組組長要全程參加。會議的程序是：1、由一名參加指導的領導做會前講話，對開好支委會，開展批評和自我批評提出明確要求。2、由書記代表支部班子先進行自我批評，然後接受支部班子成員對支部的批評。3、支部班子成員逐一批評，每個班子成員自我批評結束後，要接受班子其他成員的批評，每名班子成員接受批評後，要做簡單的表態。4、批評和自我批評結束後，參加指導的市級領導、上級黨組織負責人要進行點評，肯定成效，指出不足，並對下一步的整改落實提出明確要求。5、支部書記要作小結髮言。自我批評要直奔問題，對羣眾反映強烈的不正之風問題等，要逐一作出迴應。相互批評要抹開面子，直截了當指出問題和不足，真心實意提出改進意見。黨支部書記要樹標杆、當示範，帶頭查擺自己的問題，帶頭對支部委員提出批評，並虛心接受他人提出的批評意見，班子成員要逐一批評。開展批評和自我批評都要堅持用事實説話，點到具體人具體事，是什麼問題就擺什麼問題，真正達到既紅臉出汗、觸動思想，又增進團結、促進工作的效果。
二是召開黨員大會，開展民主評議黨員工作。參加黨員大會的範圍是支部所屬全體黨員，參加支委會的所有人員。會議由支部書記主持。首先通報支部班子對照檢查情況，然後每名黨員根據問題清單和整改措施，進行自我批評（支部書記要帶頭進行自我批評）。黨員之間進行相互批評，指出對方不足和需要改進的意見建議（支部書記首先要帶頭進行相互批評）。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評也可分黨小組進行。每名黨員都要對照黨員標準、對照教育實踐活動要求，實事求是地作出自我評價，多做自我批評。黨員之間要互相進行評議，擺問題、提意見，講真話、説實話，但不能搞人身攻擊。
黨員自我批評和相互批評結束後，要對黨員進行民主評議，這次民主評議黨員要和黨員評星定格爭先鋒活動有機結合起來，靈羣組辦發【2014】85號文件附了機關、農村、社區、窗口單位服務行業、執法監管部門、非公企業社會組織等不同類型的黨員評星定格爭先鋒民主評議測評表。下面，我把評星定格爭先鋒的操作給大家作個講解。請大家打開85號文件，以附表五農村黨員評星定格爭先鋒民主測評表為例。首先，測評表姓名一欄要把本支部所有黨員的姓名填進去。第二，測評表有十項測評內容，每次測評內容滿分為10分，根據每名黨員履行黨員職責情況進行打分，測評表發到參會黨員手中後一定要給大家講清楚填表方法。第三，測評表由支部收回進行統計時，要計算出每個測評內容平均分數，平均分得9分以上（含9分）的，該測評內容才能得星。如XX村收回測評表50份，將50份測評表遵紀守法測評項目分數相加，再除以50，計算出平均得分，平均得分9分以上（含9分），該黨員才能得遵紀守法星。其他測評項目都按這種方式操作。第四，支部綜合評定，支部根據民主測評結果，綜合平時現實表現，召開支部會，支部班子成員集體對黨員的星級進行分析並進行打分評價。按民主測評得分權重70%，支部評價得分權重30%的比例，計算出每名黨員的綜合得分。第五，結果運用。按優秀、合格、不合格3個等次對黨員黨性進行分析評定。其中獲得7顆（含7顆）星以上，且綜合得分85分以上的，方可參與優秀等次評定，優秀等次黨員數量控制在全體黨員數量的30%以內，獲得5顆（含5顆）星以下，且綜合得分60分以下的，評定為不合格黨員。如XX黨員民主評議測評得8顆星，民主測評得88分，支部按百分制評價打分80分，該黨員綜合得分為88*70%+80*30%=85.6分，該黨員可以參與優秀黨員等次的評定。如XX黨員民主測評得5顆星，民主評議測評得55分，支部按百分制評價打分65分，該黨員綜合得分為55*70%+65*30%=58分，該黨員黨性分析評定為不合格黨員。
在專題組織生活會召開前，各黨支部要組織黨員填寫“黨員評星定格爭先鋒登記表”（靈羣組辦發【2014】85號附表3），黨員自評總結以上內容，並在會前收回，會後要將民主測評得分、支部評定得分、綜合評定得分填寫完整，存入檔案。
會後，黨支部要將綜合評定情況向黨員本人反饋，對評定為優秀等次的黨員，可評定為黨員先鋒（注意控制黨員先鋒數量），同其事蹟一併公示；對評定為合格等次的黨員，要幫助其制定並落實個人整改措施，促其爭當優秀，對評定為不合格等次的黨員，要逐一研究並落實教育幫助的具體措施，促其改正；已經教育仍無轉變的，要按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。
黨員評星定格爭先鋒工作結束後，各級黨組織要及時對黨員“先鋒工程”實施情況進行評估，進一步健全完善評星定格爭先鋒的制度建設，規範黨內生活的準則，加強對黨員的經常性教育管理和服務。市委組織部適時進行抽查，對評星定格爭先鋒流於形式、失真失實的，責令重新進行。
今天就講到這裏，今天參加培訓班的各“五送兩帶一幫”工作組組長，大多也都是各單位黨政負責同志，所以説，今天培訓既適合各村、社區黨支部，也適合其他類型的黨支部，請大家認真領會，掌握要點，抓好落實。也請各督導組嚴格督導，確保全市各黨組織專題組織生活會質量高、有特色，有效解決問題，收到實在成效。