農貿市場關係千家萬户，與人民羣眾生活息息相關。近年來，隨着我縣經濟的快速發展，城市化進程的不斷加快，農貿市場的建設和發展已成為廣大人民羣眾日益關注的熱點問題，這也是“五城聯創”的重要內容。據調查，我縣農貿市場存在以下三方面問題：
一、農貿市場少。我縣農貿市場的建設相對滯後、佈局不盡合理，特別是近年來隨着新城區的快速發展，高樓大廈鱗次櫛比拔地而起，但是明顯缺少與之相配套的農貿市場。商貿市場是目前我縣由政府主導建設的唯一市場，但該市場地處城市中心，人流量較大，又無停車位，每逢大集時小商小販佔據市場周圍，車輛、行人、小攤擠在一起，造成嚴重的交通擁堵。儘管如此，現今的商貿市場已成為超市，廣大市民購買生鮮食品及農副產品的唯一市場也不復存在了。
二、馬路市場氾濫。目前，我縣存在着不少馬路市場，這些市場大多是居民圖便利，由小商販和城周邊菜農自發組織形成的，大多數沿街佔道經營，主要集中在大禮堂、東門橋、水利局橋、連心橋、新城區等人口集中、人流量較多、交通便利的地方，以致街道經常堵塞，髒亂差現象屢見不鮮，嚴重影響了交通、縣容縣貌以及周邊居民的正常生活。與此同時，由於缺乏農貿市場，許多小商販在凌晨5、6點就要搶佔攤位，爭吵事件時有發生，矛盾日益凸顯。
三、食品質量堪憂。由於馬路菜市場比較分散，經營時間、地段不盡相同，造成了市場監管難度加大，出現了監管盲區，使食品安全相關的管理單位難以有效地開展監督檢測工作，市場出售的許多蔬菜、瓜果存在着的農藥、重金屬等有害物質超標，食品安全不能得到有效保障，給人民羣眾健康帶來影響。
農貿市場是公共消費的平台、市民的“菜籃子”，直接關係到人民羣眾的日常生活和食品安全;是具有公益性質的城鎮基礎設施，體現了城市宜居、城市品和城市形象。建設農貿市場是強化城市功能、建設宜居環境、創建省級衞生城市的需要；對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。因而儘快建設農貿市場十分必要。為此，特提出以下建議：
一、科學規劃、合理佈局。農貿市場建設要與營裏新城建設同步規劃，同步建設，要與老城改造相結合，要與開展五城聯創活動相同步。新建農貿市場，要從實際出發，按照人口聚集情況和市場輻射半徑統籌規劃、合理佈局，切實給市民生活提供便利。目前，在老城區改造時，政府可考慮在大禮堂一帶興建一面積約為2000平米，設施齊全、功能完善、有停車位、消防達標的標準化中型農貿市場，給老城居民提供一個安心、舒心、稱心的購物環境。在新城區幸福小區門前規劃廣場的同時，可以考慮騰出一小塊地，興建一小型生鮮食品及蔬菜超市，這樣不僅滿足新城區不斷增長人口的需求，又提升了新城的整體服務功能。在營裏新城建設時，可考慮興建一大型農貿批發市場，將全縣菜農的商品菜及周邊縣市的農產品在此進行批發、銷售，這樣，既解決了城市髒亂差的問題，又為城周邊菜農提供了銷售平台；既為城市居民用菜提供了保障，又提升了人民羣眾的幸福健康指數。
二、多方籌資。農貿市場建設的首要難題是資金，為加快市場建設，可由政府牽頭，採取企業投資、社會投資、個人參股和申請財政補貼等多種渠道，有計劃分步驟地對我縣農貿市場進行逐步建設,從根本上來解決我縣農貿市場空白的問題。如老城區農貿市場建設可作為一項惠民工程由政府進行投資。幸福小區門前的蔬菜超市可鼓勵社會閒散資金進入，給予免税等優惠政策。而營裏大型農貿批發市場建設，採用集體資金和申請財政補貼相結合的方式，鼓勵營裏村委進行投資，併為拆遷、徵地後的營裏村民提供再就業機會。
三、加強監管。按照誰投資，誰受益，誰興辦、誰管理的原則，明確市場管理第一責任人。合理確定收費標準，維護市場公平競爭。各職能部門要各負其責，工商部門和衞生部門要嚴把市場生鮮食品和農產品進貨查驗關、經營關、退出關，把不符合質量標準、衞生標準和安全標準的食品拒於市場之外，使經營的食品達到健康、衞生、安全的要求。城管部門要加大力度，整治市場周圍的小攤點，實現市場秩序的根本好轉。